欽定皇朝文獻通考 · 卷二十九

欽定四庫全書 皇朝文獻通考卷二十九 征榷考【四】 鹽 乾隆元年正月弛窮民販鹽四十筋以下之禁停止商人私雇鹽捕及巡船汛兵以除擾累奉 諭旨私鹽之禁以大夥私梟每為盜賊逋藪務宜嚴加緝究然恐其展轉株連故律載私鹽事發止理人鹽並獲其餘獲人不獲鹽獲鹽不獲人者概勿追坐至於失業窮黎肩挑背負易米度日不上四十筋者本不在查禁之內乃近見地方官辦理私鹽案件每不問人鹽曾否並獲亦不問販鹽筋數多寡一經指挐輒根追嚴究干累多人至於官捕業已繁多而商人又添私雇鹽捕巡鹽船隻凡遇奸商大梟公然受賄縱放而窮民擔負無幾輒私拘執或鄉民市買食鹽一二十筋者並以售私挐獲此弊直省皆然而江浙尤甚朕心深為憫惻著直省督撫嚴飭各府州縣文武官弁督率差捕實挐奸商大梟勿令疎縱其有愚民私販四十筋以上被獲者照例速結不得拖累平人至貧窮老少男婦挑負四十筋以下者概不許禁捕所有商人私雇鹽捕及巡鹽船隻幫捕汛兵俱嚴查停止毋得滋擾地方 又改浙江巡撫為總督管理兩浙鹽政浙江布政使張若震奏稱藩司之職經管通省錢糧難以兼管鹽務奉 諭旨大學士嵇曾筠現為浙江巡撫著改為總督兼管兩浙鹽政浙省海濱之地向來鹽價每筋不過數文今加一倍且有不止一倍者小民甚為不便嵇曾筠可悉心調劑使之平減俾商民均受其益 又裁汰滇省鹽課盈餘以平鹽價奉 諭旨朕聞滇省鹽價昂貴每百筋自二兩四五錢起竟有賣至四兩以上者邊地百姓物力艱難僻壤夷民更為窮苦每鹽價太貴有終年茹淡之事朕心深為軫念查該省鹽課除正項外有增添盈餘以備地方公事之用朕思盈餘之名原系出於民力充裕之後若民食不充自無仍取盈餘之理著總督尹繼善悉心妥辦將盈餘一項即行裁汰令鹽價平減縱使昂貴亦只可在三兩以下若裁去盈餘之後公用有不敷處另行酌議請旨 減廣西鹽筋價值先是廣西鹽引因商人無力承辦於雍正元年經督臣孔毓珣題請官運官銷借動庫銀將鹽本赴廣東納價配鹽分給各州縣照部定價值發賣行之二年已有盈餘遂將通省鹽價照部定之數每筋減價二厘百姓稱便雍正五年又經孔毓珣奏稱粵西鹽筋自官運官銷以來已無鹽缺價貴之虞應請照原定部價一體銷售不必裁減二厘經部議准至是奉 諭旨食鹽乃小民日用之需部價既多二厘則民間所費必不止於二厘廣西地瘠民貧道路遙遠應令鹽價平減以惠閭閻自乾隆元年為始著照雍正元年原題每筋減去二厘銷售該督撫可嚴飭各州縣不許加增分毫務使小民均沾實惠 暫停浙江鹽政領發余引大學士浙江總督管理鹽政嵇曾筠奏查兩浙正引每年共七十萬一千六百九十八道雍正七年間前督臣李衛預請余引額目十萬道經部議准鹽多增配鹽少續銷贏縮隨時原不拘定成數嗣後則步趨前例必欲取盈逓年增至二三十萬引不等查上年冬掣不敷正額今屆夏掣竭力趕煎只可照正引捆運暫停請領余引從之 又議准浙江鹽務四條大學士浙江總督嵇曾筠條奏浙江鹽政四條一商捕難裁請盡改為官役報明地方官造入卯簿以便約束一水路巨梟積販原藉兵役駕舟巡緝請將緊要隘口令有司會同營汛逐一確查編號造冊以備巡緝之用一巨商領運鹽筋自應一引一鹽若飛渡灌包夾帶引鹽相離殊非鹽法定製應飭巡船弁兵一體查挐究處一巡緝私鹽應以功過之大小定賞罰之次第嗣後巡鹽兵捕能挐獲私鹽船隻應分別賞給有差部議應如所請從之 定漁戶領鹽例兩江總督趙宏恩奏覆酌籌鹽務事宜經部行查各欵逐一分晰咨部查漁戶領票赴買之鹽除淮分司所屬塲分歷來並無海關照票亦無完課之處至通泰二分司所屬各塲每逢魚汛之期沿海居民雇備船隻先赴海關投納船稅請領照票本關驗明該船梁頭尺寸九尺以上為大船八尺以上為中船七尺以上為小船票內填定舵工船戶姓名並大中小尺寸漁戶執票赴塲塲司驗票大船給鹽三千筋中船給鹽二千筋小船給鹽一千筋漁戶買鹽出洋采捕汛畢歸港報明塲司查驗該船得魚若干如魚少鹽多即令將余鹽歸垣售商如魚多鹽少漁戶即投醃切牙行照魚數買鹽復醃仍照魚數於狼鎮投納餉稅然後裝赴江南貨賣此外並無完納別項課銀再報稅用鹽俱以魚數之多寡為憑此等船隻承潮雲集赴塲則多報漁數希圖混冒鹽筋赴關則少報魚數希圖脫漏稅課關塲官役勢難盤查實數每多受其欺矇應飭令各塲員每年汛畢漁船進港該船報明捕得漁數一面查核用銀之多寡一面將各船魚數咨呈狼鎮收稅衙門如漁戶投稅少報魚數聽收稅衙門查究則漁船不敢揑報冒鹽亦不敢減數漏稅應飭行為例下部議行又定浙省增筋改引例奉 諭旨浙江濱海地皆斥鹵向來鹽價甚賤居民稱便十餘年來鹽價增長近則加至二三倍不等朕再四圖維並留心諮訪鹽價之貴固在於塲鹽少產亦由於商本艱難惟有使商人鹽筋充裕則鹽價自然平減今酌定增筋改引之法將杭嘉湖三所引鹽循照兩淮舊額每引加增鹽五十筋連包索共重三百三十五筋至松江一所原屬濱海產鹽之區向因額設季引九萬餘道分別上中下三則徵收正課公費銀五萬四千餘兩遂使近塲州縣多有鹽貴之苦今循照沿海溫台等處之例改行票引九萬餘道每引給鹽四百筋令商人設店住賣如此增筋改引則商本寛裕轉輸便易庶可復還數十年前之原價以便民用又以運河挑淺預運鹽筋酌寛商人納課限期奉 諭旨淮揚運河於來歲挑淺鹽船不能行走民食所關必須先事綢繆預為捆重運至儀所以便源源運往口岸計得預鹽七十萬引但商人行鹽原系陸續完課以次轉輸今既預運七十萬之引鹽即須早完七十萬引之正雜錢糧商力未免竭蹷查鹽務正雜錢糧商人向分三次完納首先完銀謂之請單其次完銀謂之呈綱最後完銀謂之加筋此舊例也今朕寛緩其期將此預運之引鹽所有請單呈綱兩次應納錢糧准於加筋時一併完納俾商力寛舒得以從容辦課至淮北引鹽亦由運河經過所有預運鹽筋十萬餘引亦照此例行嗣以預運與正運一齊趕辦恐其中仍不免竭蹷令將淮南丁巳綱正運引鹽未築壩以前運到儀所過掣者其應納請單呈綱錢糧各先完納一半余聽陸續完納總限奏銷之時全數通完俾商人更得通融辦理 裁滇省鹽課盈餘並除分派煙戶食鹽之弊先是滇省鹽價昂貴每百筋有賣至四兩以上者 敕諭滇省督臣裁減盈餘以平鹽價續於是年又奉諭旨各省鹽政辦理之法各異如雲南所產井鹽俱系府州縣領銷派定額數由各鹽井領運分銷辦課不許越界販賣通行已久兩迤沖繁之處人民輻輳不難照常銷引間或缺鹽借之鄰近州縣通融恊濟其山僻州縣鄉村窵遠居民鮮少地方官恐蹈墮銷之咎關礙考成遂將鹽筋分派里甲挨戶分食官鹽按限繳課名曰煙戶鹽小民家口多者可以照數納銀若貧民家口無多餘鹽未曾食盡及期催追前課未完後派又至輾轉積累懸欠難償夫鹽為小民日用必需之物慮民遠涉是以因地制宜不徒為銷引計也一則患鹽之不足一則患鹽之有餘俱非均平之道著該督撫酌量變通悉心妥議務使官不墮銷民無偏累戶部行文該督經督臣尹繼善等疏奏仍下戶部議覆除井地賣價每百筋自二兩內外至三兩以內者毋庸置議外其黑井等井鹽筋運至昆陽永北建水保山嶍峨開化石屏等處行銷鹽價每百筋既自三兩一二錢至四兩一二錢不等應令該督等遵奉 上諭減至三兩以下至鹽筋派散煙戶多由鹽不能銷官慮考成所致自應酌量變通改撥調劑其白井墮銷鹽九十萬筋照依該督等送部原冊改撥省店並元謀等州縣行銷白井井東按板改板等井煎鹽共八十四萬一千六百筋其鹽課及本欵盈餘銀兩相應一併准其豁免滇省每年正項鹽課銀二十七萬六千三百三十九兩七錢零今除豁免銀一萬四千三百九十餘兩尚應徵課銀二十六萬餘兩應令該督尹繼善等造入鹽課奏銷冊內具題查核疏上如議行 臣等謹按滇省地處極邊水程難達自後漢時夷人歲輸鹽一斛以為常賦至明季而分井各置鹽官我 朝因之順治十七年給票易引以出鹽多寡定經制課程各隨商販照例抽稅雍正二年於鎮沅府地方開按板井於威遠地方開抱母井三年於普洱地方開磨黑井元江府地方開猛野土井合之白珥雲龍安寧阿陋等共十五井地不愛寶鹽井已視前加辟而昇平日久生齒?庶苖猺夷猓仰食於各井鹽筋是以鹽價日昂 皇上裁減盈餘以核定鹽價為民食計者至周且渥而因地制宜改撥調劑則一時酌盈濟虛裒多益寡之道並著於此矣 二年免兩廣鹽課餘平銀兩戶部議准兩廣總督鄂彌達疏稱兩廣鹽課商人完餉每一千兩於平頭三十三兩之外徵收飯食銀十五兩其餘平二十五兩全行免徵應如所請從之 四年議准古州行食粵鹽先是乾隆三年戶部議准兩廣總督鄂彌達疏稱貴州省古州地方原系新辟苖疆向無官引行銷俱系買食淮鹽價值甚昂民苦食淡經臣於雍正十年七月內奏明撥發帑鹽委員運往該地試銷每筋定價二分一厘聽該地方民苖買食題增引餉欽奉 諭旨允行嗣查古州試銷帑鹽將及五載委員料理民苖稱便但思官辦究非常策自應招商認引行鹽以定章程咨商貴州督臣轉行鹽道核議茲據驛鹽道黃岳牧詳稱黔省司道所議從前於古州設埠試銷之始恐僻遠居民未能遍及是以於丙妹永從三角?等處俱設子埠以便民屯就近買食今試銷五載日漸疏通應以古州為總埠分撥銷售其商人亦應聽古州同知管理每年銷引應請定額四封計引三千八百道逓年按引輸餉歸古州同知衙門督徵銷解所有應輸餉銀應請照粵東次輕之保昌埠例每封餉銀六百二十七兩五錢三分有奇逓年額引三千八百道共應輸餉銀二千五百一十兩一錢四分有奇所有鹽筋亦照東省各埠每引行鹽二百三十五筋自乾隆四年行銷乾隆三年引鹽為始彚入東省額內造冊奏銷每筋應照定價賣銀二分一厘母許絲毫增長應如所請從之至乾隆六年復於銷買引鹽酌減價銀案內每筋減銀二厘 停止浙江省儲備鹽筋先是管理浙江總督嵇曾筠疏稱請動道庫帑羨收買余鹽入厫存貯以備平價之需至是巡撫盧焯奏稱出易之時分派各商腳費甚重鹽筋消耗力不能賠勢必取償於賣價不但累商並以累民是貯鹽一事殊未有便部議應如所奏將儲備鹽筋永行停止從之 又以兩浙鹺政分隸江南 敕江南督撫提鎮督率所屬稽查私販奉 諭旨江南蘇松常鎮四府及太倉州皆邊海鄰塲為浙鹺門戶該地方文武官弁倘或巡緝懈弛必致有妨引課而藉端滋擾又必有累平民著江南督撫提鎮諸臣時飭所屬官弁實心稽查善於辦理務期有禆公事不擾閭閻勿以為鄰省之鹽政而淡漠視之又免雲南各鹽井歸公之項及黑井鍋課銀兩奉 諭旨雲南黑白琅等鹽井舊有規禮銀二千八百餘兩歸入公項下為公事養亷之需在於每年發給薪本銀內扣解在當日柴價平減竈戶猶能供辦聞近年以來童山漸多薪價日貴兼之鹵淡難煎所領薪本不敷購買柴薪之用竈戶未免艱難所當酌量變通以示存恤著將白琅二井節禮黑井鍋課銀兩免其扣解俾竈戶薪本較前寛裕所有公項不敷統於銅息銀內撥補放給 六年議准酌加淮鹽引價成本先是乾隆四年十一月太僕寺卿蔣漣奏兩淮運地極廣鹽價日昂小民甚受其累請仿照長蘆之例官為定價湖北巡撫崔紀奏湖廣通省行銷淮鹽蒙 世宗憲皇帝特差吏部侍郎黃叔琳等酌定價值迨雍正二年鹽臣噶爾泰奏海潮淹沒鹽塲倍增成本懇祈隨時銷售部議覆准至乾隆二年部議據鹽臣三保撫臣崔紀開列成本數目互相參校請 旨並交接任鹽臣准泰秉公查察巡撫徐士林會同確核定議旋經撫臣鹽臣等會議查南鹽草本之資包索水腳之費辛工火足之用掣鹽之裝載三汊河之起駁揚州漢口之商夥灣頭關鈔之稅課及織造銅筋河餉等之銷算引窩根窩之租息合之引課定額按照閣部會議通盤酌核賤價時每引應需成本銀五兩三錢七分三厘八毫零每包一錢二分八厘每筋一分五厘六毫零至貴价時每引應需成本銀五兩七錢八分二毫零每包一錢三分八厘六毫零每筋一分六厘八毫零按欵造冊大學士會同戶部議覆應如所請奉 旨依議至是巡撫徐士林奏恤商正以惠民懇加給淮商余息每引三錢至七年九月兩淮鹽政准泰奏塲竈為行鹽根本連遭水潦商運艱難懇再加每引餘利三錢下部議駁奉 旨今年江省被水非尋常可比著照依該鹽政所奏以次年四月為限不得為例 七年定福建鹽務歸水商辦理並定該省行鹽引額戶部議覆閩浙總督那蘇圖等奏稱法定例自應以部引為憑商領引以行鹽官按引而徵課方可無那移影射之弊閩省除汀州一府尚食粵鹽外其餘各府州縣舊額共部頒引一十萬九千九百二十二道每引配鹽多寡不等額徵正課及額徵坵折銀共九萬四百六十一兩六錢嗣經定例將鹽院衙門及商人盡行裁革援照粵東瓊州府竈戶徵課之例均派各塲交與各府州縣照數收納解司上游西路延建邵三府屬下游福興泉漳福蒲潯?惠浯浦詔各場俱系官運其餘各縣或招水客行運或聽民販在場完課挑賣漳州府屬之龍溪海澄南靖長泰平和龍巖漳平寧洋八縣在於石碼設館徵課奏准遵行並未請引至雍正六年十年節經督臣先後奏請閩省之鹽全歸商運惟永安一縣仍留官運更有福州府屬之長樂福清泉州府屬之晉江同安或系附場之邑或系產鹽之區非官運不能遏絶私梟毋庸招商其漳州府之漳浦海澄長泰平和詔安暫委官運現在招募水客承充亦經奏准遵行而歷年因循至今並未請引查閩省鹽額原額九萬四百六十一兩六錢零又經裁革鹽院各官雜費歸公銀八萬二千二百一十兩又雍正元年以後陸續陞報坵折銀三百七十三兩八錢零共銀一十七萬三千四十五兩五錢零內除原額及新陞址折共銀一萬三千八百八十五兩七錢零另行解部外實存銀一十五萬九千一百五十九兩七錢零此項額徵有年自應定為正引內西東南三路及各縣澳共應給引五十四萬五千六十五道合之西路鹽筋銀兩連雲澳額課及台灣鹽埕餉銀徵課如額應令僉商分地行銷定為正課其附近場地各縣仍歸官辦又前經戶部議准督臣郝玉麟以閩省銷鹽既招水客承充應酌定盈餘均勻配搭此項盈餘銀一十四萬一千六百九十八兩六錢零歷年徵收並未缺額似應定為余引其西東南三路及各縣澳共應給余引四十萬六千九百四十四道及連雲澳台灣頒發余引定為盈餘額課再此外每年尚有盈餘銀兩每年西路約發余引二萬三千道東南二路及各縣澳約發余引十萬道應額外銷算不入年額考成之內倘有存剩餘引繳部查銷均應如所奏辦理得 旨如議行 又議准勻銷粵鹽商引酌量改撥並將沿海鹽?改種稻麥以重本計戶部覆准署理兩廣總督慶復條奏粵省各商埠地遠近不一其近在場竈之埠因各場產鹽日多鹽價日賤民間多食就近私鹽而官鹽壅滯難銷此名曰難銷之埠其離場地稍遠界近鄰省雖運費加增民多買食此名曰易銷之埠請將難銷埠引勻撥於易銷之埠配運行銷應如所奏辦理如有勻出埠地轉難為易或受勻之埠別有難銷仍准臨時酌量題請改撥又沿海鹽?太多宜改稻田以絶私販之源查鹽筋米谷均關民食而產鹽之區日多究不若產米之地日墾粵東鹽?前據侍郎吳應棻等奏請改為稻田臣部原恐產鹽或有不敷民食無以接濟且已墾鹽田均系斥鹵諒難改種穀麥是以無庸置議今查粵場近年以來正鹽之外收有餘鹽出產甚多四處充溢應如所奏將離場窵遠之鹽?飭改稻田數經雨洗即可改種稻麥從之 又准四川蓬溪等處積滯鹽引改撥行銷戶部議覆四川巡撫碩色奏稱蓬溪一縣於雍正九年計口授鹽時原額袛陸引四百九十七張嗣復增一千三百五十二張又增水引一百七十八張較原額三倍有餘又瀘州仁夀縣松潘廳均有積滯引張難以行銷今查有德陽等十三縣均以食指漸繁額鹽不敷情願各就近便認銷應如所請將蓬溪等四廳州縣積引二千二百五十一張自乾隆八年為始酌量改撥於德陽等處就近行銷得 旨依議速行 以淮揚鹽務道事歸併淮揚道管理戶部議淮揚海一帶地方場竈俱系淮揚道所屬其通州地方場竈亦與該道所屬毗連請將鹽務道所有事宜俱責成淮揚道管理青山頭守備三江營陸路守備及各營弁丁並原設巡役俱聽鈐束從之八年議准兩淮乙卯綱未完引額提入癸亥綱閏月內帶銷戶部覆准兩淮鹽政凖泰奏稱兩淮引鹽經前任鹽政三保奏請自庚申綱起將乙卯綱引鹽照帶戊之例分作十年帶銷今乾隆八年遇有閏月現行癸亥綱引既不敷民食自當通融酌辦以資接濟應如所請將己巳年淮南應帶乙卯綱引一分提入癸亥綱內帶辦得 旨准行 九年改撥川鹽接濟滇黔兩省民食戶部議覆四川巡撫紀山疏稱滇省東川等處鹽筋不敷民食經滇省督臣奏請改撥川鹽接濟查犍為各厰現有餘鹽可以增引行滇應令照富順原行水引一百五十張折增陸引一千八百七十五張自厰順流運至宜濱縣換截引紙水小之時督商運至鹽井渡若時屆大水仍聽由筠高長寧等縣換截引紙運至川滇口岸令滇省民人商販接運發賣其犍鹽入滇務令川省換截各衙門將截過引數日期移明滇省查察其應徵課銀查川省水引一張徵稅銀三兩四錢五厘陸引一張徵稅銀二錢七分二厘今以折增陸引一千八百七十五張按引徵稅應令該撫飭令犍為縣照現行折增陸引數目按則徵收造報至行滇引鹽既於宜賓換截自應照例刋入引紙以便換截配運其黔省施秉縣及鎮遠縣屬之西南北三隅均系沿邊買食川鹽地方應令一併刋入引紙從之 十年添鑄煎鹽盤角兩淮鹽政吉慶奏言臣前因兩淮所產之鹽僅敷年額並無積余足備緩急是以籌議奏明添鑄盤角二十七副較之?煎費省產多甚為便利自應多為添鑄以資廣產而備儲蓄兩淮煎?向系商人呈明開鑄茲添鑄盤角應無論商竈如有情願備資自鑄者許其循照往例呈明官為稽察從之 又議准兩廣鹽法八條戶部議覆兩廣總督那蘇圖條奏兩廣鹽法一商欠宜分年帶徵以清帑項一催追商欠宜酌定議處議敘之例以示勸懲一現在埠商宜秉公甄別以肅鹺政一運鹽到埠宜令地方官先收鹽價以專責成一加增各埠鹽包宜盡行革除以清鹽法一緝捕私鹽宜頒發賞格以示奨勵一各屬鹽規宜責令首報一運司分司鹽庫宜徹底清查以杜侵冒俱應如所請從之又定淮揚預運鹽筋每引加鹽之數是年淮揚之串場等河築堤挑濬鹽舟不能行走其丙寅新綱預先趕運 特旨諭令請單呈綱兩次應納錢糧俱緩至加引時一併完納又以預運鹽筋堆積垣所不無鹵耗著照乾隆二年之例凡本年十二月三十日以前到所新鹽每引加耗二十筋自是每恭遇 南巡省方之歲皆奉 諭旨加耗如例 又准兩淮食鹽撥於綱地行銷兩淮鹽政吉慶因山清等八州縣食鹽壅滯屢次奏請通融酌銷以三分留運本地以七分撥運綱鹽口岸行銷戶部照例議覆不准所請奉 諭旨通融撥銷鹽引自於商人有益其夾帶影射之處該鹽政等亟當實力稽查以清弊竇著暫准其所請俟一二年後食鹽疏通之日該鹽政奏聞仍照定例辦理嗣於十一年四月以淮南寧國等縣壅積食鹽經鹽政奏請通融行銷戶部仍按例議駁 上以事同一例准其所請交與該鹽政遵照淮北之旨 一體辦理 十一年豁免海贛二州縣鹽場帶徵銀兩奉 諭旨淮安分司所屬坐落海贛二州縣之板浦徐瀆中正莞瀆臨洪興莊等六鹽場乾隆十年以前未完折價帶徵銀兩一體豁免 十二年定淮南運楚限期並建常平鹽倉於漢口鎮戶部議覆湖廣總督鄂彌達奏言淮鹽運楚船大難行改用小船得以速運請將現在可裝四百引以上至一千二百引之船准其常行裝運其水程日期擬裝四百引及五六七百引之船定限一月到漢其裝八九百引以至一千二百引之船定限四十日到漢逾限十日以外即比照凡差送起解官物違限律笞二十以每五日加一等科斷又漢口建造常平倉厫以存貯遞年未銷積引自是有備無患查倉基舊址有二十三處雖或經棄置或經改造請即飭令各商仿照從前倉房酌量修葺仍轉飭鹽道於場鹽旺產水滿風便之時督令各商預為多運存貯以備接濟從之 十三年加給兩淮引額鹽筋兩淮鹽政吉慶奏稱兩淮綱食引鹽近因蒲草歉產包索減輕鹽筋易致虧折仰請量予加增俟蒲草豐時奏聞停止奉 諭旨於引額之外每引增給十筋俾商本不致虧折民食永資利益 十四年以長蘆鹽臣請增課額傳 旨申飭交部察議長蘆鹽政麗柱奏稱大軍凱旋辦理一切善後事宜官兵糧餉等項在在需用其撥協軍餉之各省歲支俸餉亦所必需請照康熙十四年之例蘆東每引增銀五分並請飭令兩淮兩廣河東浙江等省一體按引增課奉 諭旨金川用兵供億固為浩穰但國家公帑所儲盡足敷用且康熙十四年增加鹽課原因開創未久正供缺乏今時勢懸殊豈可援以為例麗柱著交部察議又議准粵省鹽引按年酌撥運銷戶部議准兩廣總督碩色奏言粵省難銷埠地共有順德等四十二埠易銷者計有連州等三十六埠奏請將難銷各埠積引撥交易銷之埠代為運銷三年一撥造冊報部惟是近場難銷之埠尚不止於四十二處此外如仁化江浦乳源陽江長樂等二十餘埠亦皆屬近場疲爛之區與其三年之後方始造冊報部致有在外私融之弊莫若按年隨時酌撥據實報部且查閩省鹽法遇有難銷額引俱系按年隨時酌撥彚冊報部閩粵事同一例自可援照辦理從之 十六年豁免兩淮竈戶未完折價帶徵銀兩奉 諭旨兩淮竈戶僻處海隅專以煎曬鹽筋為業其生計更窘於農民殊深軫念所有乾隆二年至十四年因災停緩帶徵各未完折價共四萬二千餘兩著加恩照民戶例一體豁免 臣等謹按場竈為鹽法根本之地竈丁為鹽場作苦之民故竈戶之勤與農家等蓋竈丁終年盤?之間畜盪草勤淋曬謹火伏候隂晴薄寒盛暑不得休息展四體之力僅足以給衣食我 皇上軫念細民諮詢疾苦憫其生計更窘於農民數年逋欠盡予豁免計通州分司所屬各場曰豐和曰掘港曰石港曰西亭曰金沙曰呂四曰余西曰余東曰角斜曰栟茶泰州分司所屬各場曰富安曰安豐曰梁垜曰東台曰何垜曰丁溪曰草堰曰小海曰劉莊曰伍佑曰新興曰廟灣曰板浦曰中正曰臨興凡場有竈竈有戶戶有丁丁有額家人婦子棲息於濱海斥鹵之地按冊考數可以坐計而周知大抵兩淮鹽場執業約有二端淮南之鹽熬於盤其形散淮北之鹽曬於地其形顆鹽成輸賦為民食之源 國家所以保護而生全之者旁皇周浹無不曲至自是年豁免帶徵折價之外有蠲恤以救其歉收有借給以免其稱貸雖煮海編氓漸有家給人足之象 睿慮所經不使一夫不獲其所也 加兩淮綱食引額鹽筋奉 諭旨朕省方所至廣沛恩膏因兩淮商衆運綱輸課接濟民食著將兩淮綱鹽食鹽於定額外每引加賞十筋不在原定成本之內減一分售鹽之價即利一分食鹽之人其有昂值綱利致累閭閻則深負德意矣該鹽政其通示商衆知之 又免兩淮追繳鹽引貴价盈餘並令淮商嗣後不得於貴价外另增價值兩淮運銷丁卯戊辰己巳三綱引鹽皆照原定貴价曾經部駁追繳鹽政吉慶奏請免追戶部仍照例議駁奉 諭旨向來各省鹽引原聽其自相交易無官為限制之例長蘆河東至今尚然惟兩淮行運江楚鹽引適因崔紀沽名三保庇商兩持異議始將各商運楚成本分別定以賤價貴价然自定價以來商人總以貴价銷售至今夫恤民裕商本屬一事若任其屢擡時價日引日增則於民食有害然勒令賤價則該商等又以成本有虧不免紛紛籲請今計各商比年行銷價值於成本自可無虧將來即藉口年歲不齊料亦不過如今之所稱歉年而止耳嗣後淮商銷售引鹽即遇應貴之年亦不得於現在所銷價值外複議稍有加增庶可示以限制至於歲事豐稔鹽價可以酌量平減則令各該督撫會同鹽政等隨時籌畫妥辦部臣亦不必固執定例徒滋駁結之繁庶於商民均為有益至於部議已賣貴价復令商人追繳之處事理亦屬難行若雲買貴在民則仍應給還食鹽之戶於勢固有所不能否則以商人市值所余歸之官帑於政體尤有所不可總之民間物價本自不齊袛可隨時調劑不能概繩以官法即如人生日用最急者莫如食米一項今謂意在恤民而欲官為立制務使市價損之又損閭閻皆得賤食意則善矣欲其行之於事能乎不能乎國家休養生息百有餘年戶口繁衍自古希逢之盛會人庶則用廣用廣則價昂此一定之理經國者要在務知大體而於事勢通變贏縮之間為之補偏救弊俾庶政皆得其平即所以嘉惠元元者不外是矣因議鹽法故推類及之而因時立政之道實亦不外此將此傳諭中外知之 又借給兩淮鹽丁公項銀兩兩淮鹽政吉慶奏言兩淮各場煎丁本屬窮民專以煎曬鹽筋為業每因鹽筋不能接濟向各竈戶重利借貸以資日用生計甚為拮据奉 諭旨該鹽政酌量於公項內動銀數萬兩准其赴官借領每年春借冬還不必加息務須妥協經理俾濱海窮丁咸沾實惠 又酌減河東余引四萬道並更正陝西咸寧等處升斗照依部式軍機大臣議覆河東鹽政西寧條奏酌減河東余引一摺奉 諭旨河東商人營運資本原非兩淮可比歷年余引存積既多自難一時銷售但向來頒給余引本為廣濟民食起見例准盡銷盡報並未責其按數全完何至領運不前藉稱商本銷乏或由商人等以每歲余引既有額頒則於銷未及額之中究不敢過為減少而司榷政者因視為考成所系雖盡數銷報之項亦未便任其贏縮懸殊此鰓鰓過計所由慮其辦理拮据也此項既屬余引嗣後部臣亦不妨量為酌准以示體恤朕加惠商民原無二視著照軍機大臣等所請令該鹽政會同山西陝西河南各該撫將實在民官行銷及商人承辦各情形詳悉熟籌疏引裕商一一酌議具奏嗣經三省撫臣及鹽政會議合詞具奏查得晉省太原汾州寧武三府遼沁平定忻代保德等六州例銷河東之引或食本地土鹽或食蒙古達鹽州縣各按引徵稅名曰鹽稅陝西鳳翔一府邠州屬之長武縣例銷河東之引食花馬池鹽州縣按引徵課名曰鳳課長武課此民官行銷之情形也引既無多鹽復任便經久相安稅課不誤無可置議其晉省之平陽蒲州潞安澤州四府解絛吉隰四州陝西西安同州二府邠乾商興四州豫省之河南南陽二府陝汝二州許州屬之襄城共一百二十四州縣例銷河東之引食河東池鹽俱系商人認地銷引凡出鹽出場覓腳轉發所認地方或用升斗或計筋兩遵照定價聽民買食如有額引不敷之處請領余引接濟此商人承辦各情形也查河東余引自雍正十三年至乾隆五六兩年陸續增添至二十四萬道若如該鹽政所請遽減十分之三核計減數已至七萬二千道較之歷年未銷之數反覺過多不若將續增余引四萬道暫為酌減其餘引二十萬道作為定數至所稱陝省咸寧等十二廳州縣查明升斗較報部之數加重應請改正並運銷豫省鹽筋請由水路運發以省腳費均屬恤商疏引之舉應悉照該鹽政等所議辦理從之 又議准滇省鹽政五條戶部議雲南巡撫愛必達條奏一滇省原定鹽價低昂不齊請按照地方情形統行酌定數目每百筋自一兩五六錢至二兩三兩不等與乾隆元年欽奉 諭旨每百筋總在三兩以內之數相符一滇省鹽筋惟黑白兩井額煎最多黑井鹽概運省店行銷白井鹽分運大理等府屬行銷其雲龍安寧琅阿陋草溪麗江景東抱母各井或分給近便府州縣行銷或即令本府兼辦均系歷年各按應徵課欵開報奏銷嗣於乾隆四年奏撥川鹽二百四十餘萬又奏運粵鹽以致鹽多壅滯自應量為增減原題川鹽另行撥銷並將增減改撥數目開造清冊送部一各井員離任交盤應將支發薪本流鹵及舖販鹽筋各項應追應接統於冊內分別條欵交代一滇省行鹽井官專司督煎則奏銷督征職名自應免其開列至該管知府有督征之責行銷未完者應開列請參全完者亦應開列請敘以上均應如所議辦理一滇省井官督煎有無墮悞作何議敘議處亦應如所奏督煎井官如按年足額准照課欵全完五萬兩以下議敘之例紀録一次其墮煎官亦照輕重分別議處得 旨如議行 十七年 敕長蘆加筋商鹽減半納課並豁免應追未完鹽課加 筋銀兩奉 諭旨從前長蘆各商積欠甚多令於每引加鹽五十筋分派行銷續經部核每年應增課銀八萬九千餘兩但蘆商積困之餘舊欠甫清若按筋加課商力未免拮据著將所加鹽筋減半納課永為定額其乾隆二年至六年應追未完加筋課銀一十四萬餘兩著一併加恩豁免 十八年准長蘆添領余引七萬道長蘆鹽政吉慶奏長蘆額引而外向設余引五萬道今乾隆十八年領到余引均已分領全完就現在暢銷情形通計本年應運引數前領余引實在不敷銷售應請再領余引七萬道連前共合十二萬道存貯運庫庶可乘此場鹽旺產之候多為領運使引地皆有儲積民食不虞缺乏疏入報可 免天津余引輸納課銀軍機大臣議覆直隸總督方觀承等奏言天津縣老少牌鹽影射滋弊仍舊折給錢文俾老弱貧民餬口有資牌鹽既去而引鹽計本取值則民食皆須增錢買鹽與民情亦多未便若使商鹽仍照牌鹽之價亦虧運商成本請以天津所銷余引免其輸課惟額引照例輸納從之 十九年禁止盪草出境販賣戶部議覆兩淮鹽政吉慶奏稱通泰二分司所屬各場俱系淋鹵煎鹽而其法即將煎鹽之草灰攤曬淋鹵熬成鹽筋是以沿海草盪俱撥給竈戶供煎歷禁開墾占賣盪內產草二種白者力大較旺灰鹵沉厚紅者稍遜總以供場竈之燒煎不容出境販賣乃各場竈藉口紅草曾有出賣每將盪草私販出場轉至煎辦無資查鹽法志載止有放荒蓄草之條而私販盪草該管場員分司州縣並無處分之例應照管理礦厰官員私運銅鐵出厰不行查出罰俸一年至產草極豐之年供煎有餘紅草仍聽酌量轉售白草雖遇豐收仍禁止販賣以裕竈煎疏入報可十月定鎮雄州歲解鹽筋仍歸商辦設口抽稅戶部議准雲南巡撫愛必達條奏滇屬鎮雄州地方歷系行銷川省邊引鹽筋聽商販自行運售今既官為辦銷若聽威寧鹽販經由過往查察難周必致販商充斥官鹽墮銷若概令禁阻則威寧川販雖向由永寧畢節一路運銷而自開羅星渡以來即俱由羅星渡轉運享便捷之利已久一旦阻止令其遶道赴威又恐於威寧民食額稅致多掣肘官商實有不能並行之勢應將鎮雄官鹽停止仍聽商販行銷於鎮雄總滙扼要之處酌設稅口抽收每馱一百六十筋抽稅銀一錢八分試抽一年再行題請定額從之 二十年議准兩淮新淤草灘悉照□?給陞戶部議覆江蘇巡撫莊有恭奏言泰州分司所屬十二場除何垜一場新淤尚屬不毛外其餘十一場共丈出有草新淤八千六十一頃八十一畝零原應給各竈戶報陞但版籍竈戶並不盡業煎鹽現煎場□亦不盡皆竈業自應分別給陞查富安安豐梁垜東台丁溪劉莊伍佑等七場□場俱系竈業所有新淤沙盪自應按各本場竈戶現在□池面口勻派給陞至草偃小海新興三場及廟灣一場應請無論為商為竈俱按現在煎辦□?均勻酌配管業無□?者雖系竈籍不准給陞則場商之自置□?者俱各有草可刈不須重價購買倘恐日久商占竈業則令地隨□?轉移如該商□?歇開即將原給盪地另給接開之人倘版籍竈戶向不業煎者肯自置□?辦鹽查淤地甚多因草未旺盛未經全文嗣後草漸蕃廡亦即照例撥給應如所奏辦理從之 二十一年准河東借買蘆鹽配運接濟河東每年額余引張共五十八萬三千一百三十八引應配鹽四千八百五十九名是年河東鹽政西寧奏稱六七等月隂雨連綿收鹽歉薄除收穫鹽筋配運之外尚不敷鹽二千四百名懇借買長蘆余鹽一千五百名仍用河東額引運發附近之豫省汝州等州縣及晉省潞澤等府屬按地行銷即將河東收穫應配晉豫二省鹽筋就近改撥陝省嗣後不得援以為例疏上報可嗣是累年皆以池鹽不敷配運借買蘆鹽接濟俱經部覆准行 議准粵東海康等縣場埠事務統歸官辦粵東場產鹽筋例系動帑收買轉給各商配埠行銷原屬官為經理惟雷屬海康遂溪徐聞三縣向未設有場員一切場埠事務俱交商人承辦據兩廣總督楊應琚奏稱自各商經辦以來未能撫恤竈戶重收鹽筋近復無力養竈漸致田?荒殘竈丁失業請一體改歸官辦其埠務亦現乏殷商承充部議應如所請統歸各縣管理從之 又議准增復河東余引河東鹽政西寧奏稱河東從前每年請領余引二十四萬道嗣因積鹽過多壅滯難銷於乾隆十六年奏請將續增四萬道暫為酌減乾隆十八年經前任鹽政薩哈岱以從前積鹽銷完商力稍紓奏請酌復余引二萬道今積鹽久已銷完商力亦覺漸紓各地方既經暢銷請將從前酌減余引二萬道照舊增復從之 二十二年加淮鹽每引十筋以二年為限奉 諭旨兩淮商衆銷引辦課歲額通完而於地方公事更樂輸恐後著加恩自丁丑綱為始綱鹽食鹽每引加賞十筋不在原定成本之內以二年為限庶民食足而商力亦紓以示恤商愛民之意 又以河東鹽池歉收准運蒙古鹽筋接濟戶部議覆山西巡撫塔永寧等奏言本年河東池鹽不敷配運伏查太原府屬之岢嵐州等一十八州縣皆因相距河東千有餘里馱運維艱向無官鹽到此而地近沿邊所以俱員食蒙古之鹽百姓便安已久此十八州縣之民既准買食蒙古之鹽則其餘州縣之民偶因不足暫時通融亦得仰請援照事同一例查河東運發陝省鹽筋由黃河運入渭河向來船笩行之已久今自蹬口裝載由黃河運至河津縣蒼頭鎮順流而下計程不過二千餘里且鹽筋運回必須由河保營等處按票查驗然後放行進口一路經由地方均可按票稽查其包頭地方交易仍轉飭薩拉齊通判就近約束無許滋擾應令理藩院轉行鄂爾多斯貝子吳喇忒公綏遠城建威將軍將所買鹽筋照依時價公平交易不得高擡居奇致滋勒掯並令該管蒙古將山椽小木售賣商人以備船笩行運各商亦勿得借端私販木植得 旨如議行 二十三年修築河東鹽池以資澆曬山西巡撫塔永寧河東鹽政那俊奏言河東鹽池畦地為產鹽之本引課之源三省民食攸系今為水所淹沒急須修築請於池北築堰一道外御南面之汪洋而戽乾堰內之水使復舊畦仍開洞以資澆曬其餘地有可墾者多開新畦添補不足部議應如所請借給耗羨銀兩興工修築從之 又定兩廣鹽務章程大學士忠勇公傅恆等議覆戶部侍郎吉慶署兩廣總督李侍堯條奏兩廣鹽務章程一改設引目以定課程也查粵省鹽法正鹽之外又有正額余鹽額外余鹽子鹽耗鹽花紅余鹽等項正餉之外又有正鹽場羨餘鹽場羨埠羨額外余鹽場羨七折埠羨三封掛一鹽價子鹽京羨花紅額溢羨餘等項名目紛雜官吏易於牽混請照每年各色余鹽筋數所納羨餘銀數核計改為額引按引輸課實屬簡易便行而於各省鹽法亦歸畫一應改設額引一十七萬六千六百九十五道併入現行六十萬四千一百三十二道額引之內又給余引五萬道以備接濟即自乾隆已卯年為始按數行銷一嚴緝私處分以杜私梟也查粵西巡查私鹽立法未嘗不善無如相沿日久視為故套間獲一起多系有鹽無犯又以積少成多為場員開脫處分嗣後地方官承審私鹽案件必須究其來自何場審明實在數目即將場員照鹽法透漏成例議革如有仍聽多開人犯巧脫罪名者將承審官嚴加議處一官辦各埠宜全行改歸商辦也查粵西官辦之埠拖欠羨餘銀兩反多於商埠且商人行鹽等弊賴地方官稽查惟至官辦誰復為之查察自應照依平樂等埠一例召商領引辦課至廣東之博羅等埠亦應令該督作速召商承頂一禁攙和定價值以通商竈也查竈丁煎曬鹽筋資本微細一經虧折則攙和鬻私之弊必多是欲杜弊端必先恤竈戶應於歉收之年按場竈情形生鹽每包加價二分至五分不等熟鹽每包加價四分至八分不等使竈力稍裕則積弊可以漸除但加價之後仍當不時稽查如仍有攙和泥沙等弊即行查挐究治場員照例參處從之又定買運蒙古鹽筋事宜戶部議覆山西巡撫塔永寧等奏稱蒙古運鹽交商領買馱運之地遠近不等今查鄰近包頭之薩拉齊廳並托克托城與陝西之皇甫川皆離水次甚近即陝省神木縣離水次亦止一百餘里該貝勒既情願分運至四處地方與商貿易應準定以四處為蒙古商人交易之所至蒙古鹽斗每斗四十筋有奇今買運蒙古鹽筋彼此必須用牲口馱運若不酌增價值不敷食用請按向日與民間交易至重之價每斗酌定價銀二錢四分令較准鹽斗印照給發各處自今歲至明年正月運足三萬石以資接濟其餘鹽十三萬石零統限於八月內運完向來鹽筋入口止於殺虎口河保營皇甫川三處水陸稅口上稅即聽其散往各處售賣應給發印票以便稽查得 旨如議行 二十四年以河東池鹽歉收准配銷花馬大小池等處鹽筋接濟河東鹽政薩哈岱奏言河東池畦被水收鹽無幾所有山陝兩省民食全賴蒙古鹽筋以資接濟奈急切不能運到民間待食孔殷伏查甘肅寧夏府靈州所屬之惠安堡共計鹽井四百餘眼除配運平慶寧各府屬本引之外向有積鹽餘剩並附近之花馬小池蓮花爛泥狗澗等池收鹽豐裕較勝往時分多潤寡實於課食有益再陝省延安府屬定邊縣之大花馬池產鹽亦裕但山路險僻馱運艱難成本不無多費然蒙古鹽筋未到之先亦宜令商人備資赴買以濟配運不敷之處部議應如所請飭商自備資本前往買運以濟民食仍照長蘆之例給發護票以杜私販至所買之鹽配河東之引輸河東之課所有本省課稅自應免其重複徵收得 旨如議行 議准粵西南寧等府土民鹽筋仍歸官辦粵西南寧等府屬土民即苖獞之類住居深山窮谷向隸土司管轄與漢人不相往來從前俱系買食交趾鹽筋嗣因改設流官分轄每年分撥土司余鹽四千三百九十四包照各府首邑鹽價每筋減去四五六厘不等專責該管知府領運轉發土司官運回銷售繳納價羨旋因粵省官埠久課經侍郎吉慶等奏請將官運各埠招商定引土司鹽筋亦應一體改引以歸畫一是年兩廣總督李侍堯奏該處每年領銷余鹽僅止四千三百九十餘包合引二千八百四道零為數無幾若與民人畫一辦理該土司素食賤鹽非其意所樂從且苖獞與漢人素不相往來未便以銷鹽細故遽令商人前往交售致啟漢奸交通之漸所有南寧等府土司領銷鹽筋仍歸官運免其改設引目部議應如所奏辦理仍令該督責成知府領運轉發稽查銷解不得於額銷鹽包之外再請余鹽以杜價輕易致別埠影射之弊疏上報可 又酌撥淮鹽食引於綱地行銷戶部議兩淮鹽政高恆奏江甘高寶泰等州縣壅積食引請改撥綱地融銷查兩淮行鹽口岸通融改撥例有明禁且江甘二縣逼近場竈尤為私鹽充斥之所若派撥綱地非特私鹽愈滋透越將見綱鹽口岸悉為食引所占殊於鹽法有礙應將該鹽政所請之處無庸議奉 諭旨高寶等十四州縣著照該鹽政所請行其江都甘泉二縣照部議不准撥綱行銷 又准滇省添買粵鹽撥給彌勒州行銷雲南省城鹽店每年應收黑井等處鹽九百三十餘萬筋聽各舖販領賣於昆明嵩明彌勒十六州縣行銷其開化廣南二府地方每年買粵鹽一百四十萬筋分運銷售巡撫劉藻以近年生齒日繁兼秋成豐稔鹽筋較前多銷請添買粵鹽三十萬筋酌撥附近廣南之彌勒州行銷其應支鹽價及帶買耗鹽等項悉照從前買運成例辦理統於銅鹽互易案內?兌如有不敷核明應找價值數目支給報部至添買鹽筋即令委買本年粵鹽之員帶運回滇撥給行銷所有賣出鹽價除還原借銅息銀兩即將盈餘數目隨本年報銷案內一併造冊送部查核從之 二十六年議准籌辦河東鹽務事宜大學士忠勇公傅恆等議覆巡撫鄂弼鹽政薩哈岱等奏辦鹽務事宜查河東鹽務自鹽池被淹以來產鹽既少不敷配運應准其所請將二十五年額引寛至來年六月清繳俾得漸次疏銷續增余引十四萬道之內暫行停領七萬道現今鹽價之外每筋酌增一厘至該鹽政另摺所奏遴取殷商頂補引地不過一時補救之計在該鹽政惟當以經理鹽池為急務鹽池之產鹽果旺商賈之人惟利是趨不必勉強遴取而自爭先恐後矣至於近歲收買蒙古鹽筋甚屬有限惟小民之貿易出口者或以布帛茶煙互相?換往來既便私販日多在目下鹽少之時禁之過嚴則有妨民食而將來鹽多之際查之不力則有礙官引又當因時制宜悉心籌畫務祈河東鹽務日就整頓以仰副我 皇上軫念至意疏上如議行 又議定兩淮鹽法七條奉 諭旨兩淮鹽務經費浩繁商力不無拮据如預提余引一事從前吉慶系派之通綱而普福高恆則擇其奮勉辦事者以為酬奬之地其中即不能允協羣情其應作何定立章程著軍機大臣會同尹繼善吉慶高恆等詳悉妥議具奏?議一擬派余引宜均攤衆商以期普沾利澤一外支銀兩除公務應用不得濫行開銷一辦理常貢宜酌定用數以備查核一鹽政養亷宜裁減五千歸之公項一匣商費用宜嚴加查察以免通綱派累一綱食鹽引宜照例行銷不得濫為通融一私鹽透漏宜嚴加查緝以疏引目從之 又 敕准長蘆未完鹽課分作五年帶徵奉 諭旨戶部議駁長蘆鹽政金輝鹽課緩徵一摺自屬按例定議但念該處鹽場今秋雨水過多商力未免稍艱著加恩將長蘆本年未完鹽課四十二萬兩准其緩至明年奏銷後分作五年帶徵以示體恤 二十七年停止粵東茂暉等場墾闢鹽?先是兩廣總督楊應琚疏請墾闢鹽?奏准行知嗣因沙土鬆浮一遇大潮風雨基圍易於坍壞以致旋作旋輟現在開成場?僅成一百八十三口每年可收鹽三千包余皆罷廢應准其停止其築成鹽?行令該督造具應陞課銀清冊報部所收鹽筋歸官收買以資配運從之 二十九年准長蘆鹽政奏增蘆鹽價值大學士忠勇公傅恆等議准長蘆鹽政高誠疏奏長蘆物價近年增長繩巾蓆片車船腳費逐歲加增辦課辦運每多拮据除天津系公共口岸衆擎易舉無庸增價外其餘請照各州縣地方原定鹽價每筋加增制錢一文以資行運在小民每人每月食鹽不及一筋以一月之內多用制錢一文實無所累而商免虧賠之累民無淡食之虞應如所奏以收因時調劑之益從之 又加給滇省黑白二井薪本銀兩戶部議覆雲南巡撫劉藻奏言滇省黑白二井自十八年厘定章程以後兩井合計每年多辦余鹽一百二十餘萬筋產鹽甲於通省又該二井取給薪柴於百里之外運價較前倍蓰與各井情形迥有不同請將黑井之大東復三井應煎額鹽每百筋添給薪本銀一錢白井所煎正額沙鹵鹽每筋添給銀一錢五分即於該二井續辦收買及白井所管之安豐井余鹽息銀內動支以二井額外之有餘補二井竈戶之不足於民食大為有禆應如所奏從之二十九年准兩淮鹽政奏預提乙酉綱引給商接濟兩淮鹽政高恆奏兩淮行鹽各省年糓屢豐銷售甚暢現辦甲申一綱計算不敷民食請預提乙酉綱淮南鹽引三十萬道淮北鹽引十萬道分給領運以裕民食戶部議查兩淮每年行銷綱引共一百六十八萬五千四百九十二道先於乾隆十一年據前任鹽政奏請預提綱鹽每年可銷若干先期約數咨部請領經臣部議覆准行嗣後歷任鹽政按年酌數請領行銷自二十萬至三四十萬不等今該鹽政奏預提乙酉綱引四十萬道應如所請照數給商領運從之 又准長蘆鹽課奏銷展限一月長蘆鹽政高誠奏長蘆各商本年領借帑項運鹽較遲鹽價未及歸回而奏銷已屆酌請暫展一月於十一月舉行以紓商力得 旨如所請行 三十年准兩淮鹽政奏預提丙戌綱引給商接濟兩淮鹽政高恆奏請預提丙戌綱淮南綱引二十萬道以裕民食戶部議如所請從之 又令河東額外存鹽照淮揚之例配用余引以濟民食奉 諭旨據李質頴奏河東本年收鹽配引足額外尚存鹽三千二百引有零令各商加謹收貯以備將來不敷年分等語鹽筋收貯過夏易致鹵耗該處池鹽何以獨能久貯留待將來補用河東邇年產鹽既旺照額暢銷之外尚有盈餘或可將此項存鹽仿照淮揚之例配用余引以濟民食較貯積陳因不更妥協乎著傳諭李質頴確按彼處情形悉心籌畫據實奏聞嗣河東鹽政李質頴奏請先酌復余引三萬道自三十年為始赴部補領仍察看情形如有鹽引不敷之州縣即行奏請給引領運從之至三十一年復請復余引二萬道給商領運 又酌增山東行鹽餘票山東原設額票一十七萬一千七百四十道雍正八年增余票五萬道乾隆元年復增一千五百道五年六年復增一萬五千道至是長蘆鹽政高誠奏山東濱海行銷票鹽各州縣鹽筋日加暢銷恐將來不敷接濟請再增余票一萬五千道以本年請領丙戌綱票引為始所銷之票按數納課戶部議應如所請從之 三十一年准兩淮鹽政奏預提丁亥綱引給商接濟兩淮鹽政普福奏請預提丁亥綱淮南鹽引二十萬道淮北鹽引五萬道以裕民食戶部議如所請從之 三十二年 諭朕此次臨幸天津該商等趨事辦公頗稱踴躍因念長蘆通綱引課每年十月內奏銷正值銷售菜鹽之時鹽價未及收齊而奏限已屆商力未能舒徐著將長蘆通綱鹽課嗣後改至十一月底奏銷俾得從容完納以示體恤 三十五年兩淮鹽政尤拔世奏淮南北各場春夏多雨場鹽歉產各口岸亦多被水行銷不暢請將已丑綱奏銷展至八月題報經部議駁得 旨著照所請行 又 諭兩浙商人聞朕允直隸臣民之請恭奉 皇太后安輿巡幸天津情殷愛戴吁懇巡撫熊學鵬代奏 攜衆赴津抒誠祝 嘏奏到時伊等業已在途情詞誠切茲蹕途所至見該商等歡忻踴躍忱悃可嘉自應量加恩賚著將每額引定鹽筋外加鹽五筋免其輸納課項以一年為滿俾商力益臻饒裕 三十六年 諭上年夏間天津等處因雨水過多被災較重業經疊降諭旨動撥銀米蠲賑頻施黎民幸無失所第念長蘆鹽地同時亦被淹浸該商等工本不無稍虧既仍照常納課又不能與貧民一體沾恩未免向隅今翠華臨蒞深悉該處情形且諮訪錢價較前更為平減雖去歲曾加鹽價現在商力仍覺拮据著加恩每筋再暫加錢一文以降旨之日為始定限一年仍照舊值行銷俾資充裕以副因災恤商之意 又 諭山東引票各商自乾隆十六年至三十一年尚有積滯未銷之鹽六十餘萬包課項俱已隨引清完而鹽包仍須陸續運售加以按年輸納正課商力未免拮据著加恩將乾隆三十五年應徵欵項除雜項錢糧照舊交納外所有正課銀十八萬三千八百五十兩零分作八年帶徵俾各商益資寛裕 又 諭前以長蘆鹽地去夏偶被水淹且詢知今年錢價較前更為平減因降旨准將鹽價暫加錢一文以一年為限仍照舊值行銷茲臨蒞山東聞該商曆年引課無欠而積鹽仍有未銷經降旨將乾隆三十五年應徵正課分作八年帶徵第念東省錢價亦甚平減著再加恩准照長蘆之例每筋暫加錢一文以奉旨之日為始定限半年俾商力益資充裕 三十八年 諭長蘆商衆貲業素微前兩次巡蒞天津閲視鹺務深悉其情是以節次加恩增價俾不致有墊累並將乾隆三十六年引課分作三年帶徵以紓商力今翠華臨幸各商無不踴躍歡呼但念伊等第一次銀兩業已完交而第二限帶徵之銀與本年正課同時並納仍不免少形竭蹷著再加恩將三十七年正余課項自三十八年奏銷後起分限六年帶徵俾紓商力益臻充裕以示格外體恤 三十九年戶部議覆山西巡撫覺羅巴延三河東鹽政瑺齡奏大池產鹽不敷配運請開六小池並撥運蘆鹽接濟應如所請將原封六小池開濬仍將貯鹽處所堅固築垣以防透漏並令長蘆鹽政知會河東飭商買運從之 又長蘆鹽政西寧奏商力微薄請將乾隆三十六年第三限銀兩並三十七年六限銀兩統俟本年奏銷後分限十年帶徵經部議駁得 旨允行 又四川總督文綬奏請犍為縣開淘鹽井照例徵收課銀從之 又 諭據李質頴奏今歲黃河漫堤淮安一帶鹽堆被浸該商成本虧缺商力未免竭蹷請將甲午綱除己完正課外其未運引鹽應完正課銀兩分限徵收等語著照所請將淮北未運綱食引鹽應完正課銀二十七萬五千餘兩加恩准其自乙未綱起分限五年帶完以紓商力 四十年兩淮鹽政伊齡阿奏請預提丙申年淮南綱引二十萬道給商接濟以裕民食戶部議如所請從之 又 諭兩淮鹽課例限次年二月奏銷前以乙亥己丑兩綱該處鹽場歉收是以准其展至八月今乙未綱奏銷復請展限該部議駁但念該處場竈偶被旱災商力不無拮据加恩將乙未綱准其展至明年八月造報至稱淮北各商上年被水辦鹽實多竭蹷請將丙申以後四綱帶完銀二十二萬餘兩展限完納之處並加恩展限四年分作八年完納以紓商力 署山西巡撫覺羅巴延三等奏請將河東暫增二厘鹽價再展限三年經部議駁得 旨戶部議駁巴延三等奏河東暫增二厘鹽價再請展限三年之處毋庸議一摺自應照例辦理但念該處場價未平其小鹽池六處甫經開採接濟所得贏餘未能補足前兩年歉收之數商力不無拮据著加恩照該撫等所請將從前暫增二厘鹽價再行展限三年俾轉運益資充裕 四十一年 諭朕因兩金川蕩平奏凱恭奉 皇太后安輿臨蒞山左詣 岱拈香告成 闕里所有東省啇衆祗候迎鑾用宜特沛渥恩俾沾慶澤著加恩將山東啇人本年應徵乾隆四十四十一兩年引票正項銀三十六萬七千七百餘兩又未完借項銀二十四萬兩自本年奏銷後起限分作八年帶徵以示優恤 四十三年 諭河東鹽政與山西巡撫因各有專司未免意存畛域於鹽務每多掣肘因思河東鹽政事務本簡非兩淮長蘆可比竟不如令山西巡撫兼管至一切鹽務原有運使專辦今得該撫統轄俾事權歸一呼應更靈並著為令 四十五年 諭朕巡幸江浙道經畿輔長蘆商衆踴躍抒忱用宜一體加恩俾沾慶澤著加恩將長蘆商人應徵乾隆四十四年分鹽課銀五十餘萬兩內十分之一分作五年帶徵俾商力益資饒裕 又 諭朕此次巡幸江浙蹕途經過直隸山東地方其長蘆商人業經加恩緩徵課項所有山東商人並著加恩將乾隆四十五年應徵票引鹽課銀十八萬餘兩自本年奏銷後起限分作六年帶徵以示優恤 四十七年 諭淮南商人應繳提引餘利銀兩前經降旨加恩將未完銀展期遞緩分作二十一限繳完今該商等已完至第十三限其餘八限尚應交銀三百八十六萬六千餘兩此項提引餘利弊由高恆而起該商等按限完交已經過半朕思恤商即所以惠民著加恩於未完銀內豁免二百萬兩其餘一百八十六萬六千餘兩仍著按原限完繳以示體恤 四十九年 諭朕翠華南幸取道淮揚兩淮商衆踴躍抒忱自應特沛恩膏俾沾慶澤所有該商等提引餘利銀一百六十三萬二千七百七十四兩零著加恩全行豁免俾淮揚商衆益資饒裕 又 諭朕此次南巡勤求民隱翠華所蒞慶典時行因念兩淮竈戶僻處海濱亦應一體加恩俾得均沾慶澤所有乾隆四十五四十六等年各場因災帶徵逓緩未完銀七千九百餘兩著加恩全行豁免 又 諭朕鑾輅時行普施慶惠長蘆山東商衆踴躍抒忱自應一體加恩俾沾渥澤所有長蘆應徵引課銀四十九萬餘兩山東應徵引課銀三十六萬餘兩著加恩分作八年帶徵俾商力益資饒裕 又戶部議覆兩廣總督舒常奏粵東鹽務經尚書福康安會同福州將軍永德於審辦譚逹元控告總商沈翼川案內查出各商逾限未完鹽價銀一十八萬七千三百餘兩皆由轆轤轉運各商完舊掛新陸續拖欠且因總商派捐津貼銀兩散商有所藉詞遂致積少成多力難並納請照乾隆二十三年清查積欠成例分限帶徵如數在一千兩以內者分別定限自四個月起至八個月止勒令全完自一千兩至二千兩者限一年帶完自三千兩至四千兩者限一年半帶完自五千兩至一萬以內者限二年半帶完王昌龍名下埠地較多欠數繁重應請限五年帶完等語臣等伏思粵東鹽務自乾隆二十四年查辦以後仰蒙 皇上天恩先鹽後課俾得轉輸獲利各商等自應急公報効乃經理不善掛欠鹽價至如許之多若一時遽議紛更轉於公事無益應如所奏照乾隆二十三年清查積欠成例分限帶徵勒追還欵仍令該督轉飭運使將應完銀數按月追繳倘有不實力急公仍前拖欠者即將該商加倍治罪並將承追不力各員照例參處該督仍隨時通飭文武員弁實力緝私俾得暢銷官引又稱總商之設原因督辦查催必需有人承總方得無誤課程前因沈翼川倡議派捐以致衆情不服今面詢散商均稱辦理奏銷督催餉項必須專責總商應請仍循其舊查粵省設立總商原因督催餉課承辦奏銷乃積久弊生遂有收捐津貼致成派累今既清厘積弊自應一併革除況運使及場員皆專司鹽務地方官又有承催鹽課不力處分該督果實力督辦不患不年清年欵何必固循陋習復立總商致滋勒派之漸從之 五十年 諭全德奏海州分屬板浦中正臨興三場因去冬今春雨澤愆期晴乾日久產鹽有限請將乙已綱應徵錢糧懇恩緩徵著照所請所有該竈戶等應輸乙已綱錢糧著加恩緩至本年秋場產旺後再行徵收以紓商力 十二月山西巡撫伊桑阿奏請將河東續增二厘鹽價作為定額經部議駁得 旨戶部議駁伊桑阿奏河東運鹽成本不敷請將續增二厘作為定額一摺固屬照例辦理第念河東池鹽全系陸運需費浩繁今戶口日增物價胥貴則運鹽之食物腳價較之往年自必有增無減該撫既稱現增之價不致有妨民力而該商等亦藉得少為舒展著照所請將續增二厘鹽價加恩准作定額以紓商力 皇朝文獻通考卷二十九