南平縣誌 · 惠政志第十九
自古徒善不足以為政，徒法不能以自行。故必有實心，然後有實政，有實政然後有實惠。然分人以財，博施濟眾，雖堯舜猶病也。惠而知為政，救炎恤患，雖後王能行也。洪範八政，以食為先。周禮司稼，以年之上下出斂法，出則減價糶，斂則增價糴，而耿壽昌常平倉之法實因之。迄於元明，猶踵其制，可謂善矣。然常平倉，掌諸有司，以時斂發，民猶觖望。隋長孫平，乃制為義倉，令民勸課出輸，儲積備荒。若朱子社倉之法，規畫尤詳，命當社殷富領其事，春則貸民以耕，秋則加息以納，不假手胥吏，無官長掣肘。孝宗下其法於諸路，其為惠甚大。蓋痌下民，先王於此，又有保息之政焉。使老有所終，幼有所長，壯有所用，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養。而後世育嬰、養濟、存恤、救生、掩埋之事，所由昉也。南邑山多田少，民食不足，嘗有庚癸之呼，貧民生女多不舉。自義倉設，而凶年有賴，育嬰堂設，而女嬰得活，救生船催葬局設，而生歿獲寧，此皆善政之班班可考者歟。故歷舉，以著於篇。
倉貯以備荒歉，原無定數。平糶協濟，亦無定例。清乾隆十四年，巡撫潘思榘，將閩省各屬倉谷，酌量地方情形，應增應減，作為定額。
縣常平倉，定額二萬三千二百五十一石五斗一升。
乾隆二十九年，實存谷二萬三千二百五十三石九斗六升六合，又存雜項谷四百三十二石三斗二升八合九勺。
府常平倉，定額六萬一千六百八十九石二斗六升六合三勺。
乾隆二十九年，實存谷六萬一千六百四十七石二斗六升六合三勺。三十年奉文，改歸縣管。
延糧廳倉，定額新捐監谷一萬零五十一石四斗。
乾隆二十九年，實存谷一萬零二百九十一石三斗九升九合九勺。
以上據前志載，府縣常平倉及延糧廳倉三項，統共谷九萬五千六百二十四石九斗六升一合一勺，內除乾隆五十三年，因逆犯林文爽在台滋事，軍需准銷谷二萬一千六百一十三石四斗四升九合五勺外，應存倉谷七萬四千零一十一石五斗一升一合。現查府縣常平倉及延糧廳倉，久已坍塌，谷石一概無存。其以前如何銷耗，系歸縣管，歷年既久，無從查考。今惟存府歸縣管之豐衍倉貯谷，有廣、積、黎、育四廒，計開於下。
一廣字廒，儲谷二千六百四十石。
一積字廒，儲谷二千三百三十五石六十八筋。
一黎字廒，儲谷二百二十四石一十七筋。
一育字廒，儲谷二百七十八石七十筋。
共實存谷，五千四百七十九石五十五筋。
倉廒
縣常平倉，原載五十九間。內新字一大廒，在縣署大堂左邊，其餘在於縣署左近，建自明季。乾隆十八年，知縣陶敦和請項修理。又乾隆五十七年，知縣黃銓詳請修理。前清已塌無存。民國四年，知事林揚光，奉官產處，將縣全署，賣與福州人建築會館。
延平府衙倉，原載三十九間，在府大堂側，及府署後，建自明季，前屬府管。乾隆三十一年，奉文改歸縣管。四十一年，知縣陸祖庚，詳修二次，後未經修，早已廢塌，僅存基址。
延糧廳倉，原載三十五間，建自明季，坐址開平坊后街，原屬延糧廳管。乾隆三十一年，奉文歸縣管理，年久失修，早塌，僅存基址。
豐衍倉二十三間，建自前明，在府學左近，原屬府管。乾隆三十一年，奉文改歸縣管，四十一年，知縣陸祖庚詳修。今查縣貯官谷，廣、積、黎、育四廒，又借與公貯義倉谷瑞、新、盛三廒，其餘空廒數間，亦多朽爛傾圮。
義倉
緣起於道光十四年，溪流盛漲，米價驟貴。省城及延平等府，籌濟民食，甚費圖維。爰議倡設義倉，奏請通飭照辦。維時署道瑤峰祥公，勸令城鄉殷紳，捐置義谷數千石。二十五年，琴山黃公復勸在城殷紳，捐谷數千石，共一萬一千九百五十石，分建新舊兩倉收儲。後由西排關，排捐項下提錢，陸續添買義谷。嗣因新舊兩倉，不敷分儲，特將官有豐衍倉瑞字等廒，大加修理，借儲義谷。原定章程，歸道署管理，立印簿二本，一存道署，一存紳董。其新舊兩倉總門鑰匙，歸道掌管，各倉門鑰匙歸董掌管。遇有收支出納盤谷碾糶推陳，一切事務，官紳合辦，互相稽核。事畢，由倉胥填載兩本印簿，所需各費，在西排關項下支給，立法頗為完善。
新義倉在城府前坊。
一際字廒，儲谷九百七十一石八十一筋。
一升字廒，儲谷一千零六石零九十六筋。
一平字廒，儲谷一千五百五十石零二十筋。
一盛字廒，儲谷一千一百六十五石一十七筋。
一世字廒，儲谷一千零七十七石一十七筋。
一大字廒，儲谷八百六十四石。
一有字廒，儲谷九百六十三石七十七筋。
一豐字廒，儲谷九百二十四石七十八筋。
一年字廒，儲谷九百四十七石零一十筋。
以上共儲谷九千一百二十九石六十九筋。
舊義倉在城城上坊。
一時字廒，儲谷九百一十九石三十五筋。
一和字廒，儲谷八百五十石零六十二筋。
一歲字廒，儲谷八百九十石零一十八筋。
一稔字廒，儲谷一千一百八十石零八十二筋。
一物字廒，儲谷一千四百三十二石四十八筋。
一阜字廒，儲谷一千四百三十二石四十八筋。
一安字廒，儲谷八百零七石四十四筋。
以上共儲谷七千五百三十八石五十九筋。
豐衍倉
一瑞字廒，儲谷二千六百零五石二十七筋。
一盛字廒，儲谷二百三十石零六十筋。
一新字廒，儲谷九百五十七石。
以上共儲谷三千七百九十二石八十七筋。
舊育嬰堂
宋有舉子倉，嘉泰間，知州事葉筠建，又有提舉司舉子倉，嘉定間，知州事劉允濟建，久廢。清乾隆十年，巡道明福，飭建育嬰堂，即縣治前龍鼎坊觀音堂，乾隆十三年，知縣蘇渭生建，知縣李浚源、趙愛重修，五十年圮，僅存基址。舊有堂內款項共計銀一千零一十餘兩，但付之移交。後自乾隆五十八年起，至嘉慶九年止，清查開報於各前縣賠款追補。堂本息銀共一千三百二十四兩二錢四分，並無移解，只載空冊。又有額徵田租谷一千筋，俱載前志，今失管。又園租項下年收租九兩二錢三分七厘，其各土名佃人，俱載前志，今失管。又載年完新興里三圖八甲育嬰堂，額銀三兩零九分一厘，米六斗七升四合，今亦無著。
新建育嬰堂
在紫芝坊，舊屬天寧寺僧舍，清同治七年，知府趙均建議，倡設育嬰堂，詳請巡道周立瀛，飭同知縣陳培桂，紳董曾世霖、胡云章、王世錞、任潢1、林運昌等，籌辦經費，定章立案。堂屋二進外，建牌坊一座，前為大門，左右兩廊，天井中為正廳，旁為堂董辦事房，後廳外牆屋，為乳婦育嬰室。再後有小庫一間，為貯穀倉。大門外另有小庫屋一植，賃人住居。其正廳及門樓，於民國元年舊曆十一月，即新曆一月一日申時被火回祿。至民國四年，道尹蔡鳳撥款重建，煥然一新。自趙前守向舉董事二人，一駐堂，管理出入嬰孩，監察乳婦。一經理，銀錢收支，及造女嬰衣裙。各支月薪，錢六千四百文。用堂丁二名司看門，兼雇乳婦，抱嬰出入寄養，及收租谷等事，每名月給工食錢四千文。雇乳婦四人，堂內駐養，每人月給乳資伙食錢五千四百文。原始經費，茶船過境，大箱抽錢二文，小箱抽錢一文。鹽船每隻抽錢百文。又各商戶多題善願，以三百文為一願。比時茶葉大興，各款抽題，不下三四十千文。除常年用費外，置有田谷一百餘石。迨光緒間，茶市淡泊，善願難題。而女嬰又多，入不敷出。十六年，經堂董林茂年、謝金章等，稟請添費，巡道司徒緒，諭令於排關項下，按月補助錢二十千文。二十一年，又懇道憲翟伯恆，批准每月加給錢二十千文。自後按月領錢四十千文。民國元年，鹽政歸官，船捐停收。經堂董邱延祥等，呈請邑長葉大章，轉呈鹽政處批，事關善舉，應准堂董照章抽收。現每年約收一百六七十千文，茶捐項下每年約收二百七八十千文。又田租谷，每年約值二百千文左右。所養女嬰，每年不下百數，出入僅敷支用而已。
救生局船始於清光緒年，知府、委員紳辦理。造救生船十餘只，分泊各險灘。自城溪南至三都口一帶守候，遇險赴救，每隻水手二人，其經費附抽木排百貨捐。派董二人經收，年約征洋二千餘元。至民國四年，設水警察，因籌警費無款，提充解省，將船裁撤，自是遂廢。
養濟院在西郊外夫人宮坊，宋紹興中，郡守呂行已2建。明洪武間，知府唐鐸重建，為孤貧男婦棲止。額內孤貧四十二名，日給口糧銀一分，衣布銀在外。額外一十一名，口糧照給，無衣布。
存恤院原在水南南莊，後改徙水東劍化閣下僻處，為孤癩男婦棲止。額內孤癩四十二名，日給口糧銀一分，衣布銀在外。額外十二名，口糧照給，無衣布。
安樂社宋嘉定通判詹大椿創，或二十里或三十里置一舍，使道路疫病之人歸養之。
義園
叢冢庵在城東，宋乾道間，郡守李庾闢地，聽民不能葬者葬之。為兩塔，以別男女，召僧守之，月給香米。後林潔己3再辟一所，築培圍之。
安福庵宋寶慶初，知州事傅康創，以聽民葬。
倉一庵
漏澤園宋嘉定間，知州事林潔己置，聽民收葬，禁火葬，停柩皆使安厝得所。明置四園，一在城東演仙下里，一在西劍津里，一在城南崇福里，一在城北演山下里。成化間，知府鄭時，弘洽間知縣陸嵩建。
義冢一在太古山，明萬曆間，知府薛藩，署縣徐久德置。
一在鑿灘瓦廠，建廟置田，有碑記，舊志名東義冢。一在水南坊，牌統以牆。舊志名西義冢，皆清知府周元文立。
一在溪東地藏堂玉屏山右，郡判楊毓建，易民山，聽民埋葬，兼置田六段，坐落崇福，計苗三斗，給地藏僧收，掌看守封識。舊志名東南義冢。
一在北郊外，乾隆十二年，知府胡寶琳，捐俸銀三十六兩，買民人張映西山場一片，坐址後峽地方，有碑。
一在西郊外對河，嘉慶五年十月，知府廣善，捐俸銀番二十圓。買民人胡世楷等山一片，坐落水南地方，土名新鋪後門，其山上至山頂，下至魚池，左至坑，右至小較場南營菜地，上下有石界牌二片，並記。
一在東郊外，嘉慶五年，民人黃玉標、黃孔文，願將劍浦坊土名小八卦山一片捐出，橫六丈四尺，直三丈六尺，聽民自葬。余山仍屬黃姓管理，立有界牌二片。
一在東郊外黃家碓後，乾隆三十年，民人吳朝元，設立義冢一座，聽民自葬。又於三十二年，在玉屏山，地藏壇對山，造義冢三座，更於大路外段立義冢四座，令子每歲於秋仲，焚燒紙帛。
一在城西郊外，無祀壇左，嘉慶五年，闔邑公捐，築牆為園，聽民自葬。
【校】
1.任潢：原本作「在潢」，今據改。
2.呂行己：嘉靖延平府志作「呂行巳」。
3.林潔己：嘉靖延平府志作「林潔巳」。