立憲法議

實行立憲政體是近代中國先進分子一直追求的政治目標。梁啓超是第一位明確提出憲政目標並籌謀一整套實施方案的人。他於1901年6月在《清議報》上發表《立憲法議》一文。文章指出，憲政就是實行有限權力的政治，人各有權，權各有限。但最重要的是，統治者的權力必受到限制。在中國要限制統治者的權力，就必須強調民權。民有權，才能保證憲法有效。梁氏具體規劃了制定憲法和實施憲法的步驟：一，朝廷明頒大詔，國家實行立憲政治，以定民心。二，派重臣遍訪周咨各立憲國之經驗。三，出訪大臣歸國，開立法局，草擬憲法。同時翻譯各國憲法備參考借鑑。四，憲草公布，令全國士民討論，皆可發表意見上達，備採摘。在此基礎上反覆斟酌五至十年，以求至當，形成憲法定本，頒之天下。以後非經全國人表決，不得擅改憲法。五，從第一項步驟算起，二十年內正式實行憲政。顯然，梁氏追求一種既能吸收各立憲國之經驗，又能切合國情，得多數國人之認同，從而可以行之有效的憲政。