兩晉南北朝史 · 第二章　晉初情勢

第一節　政俗之敝 晉武帝以荒淫怠惰，遺患後嗣名。然帝在歷代君主中，實尚未為大惡。所不幸者，則以僅足守成之才，而當開創之世耳。蓋晉之王業，雖若成於宣、景、文三朝，然其所就者，實僅篡竊之事，至於後漢以來，政治、風俗之積弊，百端待理者，實皆萃於武帝之初。此其艱巨，較諸陰謀篡竊，殆百倍過之。雖以明睿之姿，躬雄毅之略，猶未必其克濟，況如武帝，以中材而涉亂世之末流乎？承前世之積敝，而因受惡名，亦可哀矣。 武帝嘗詔郡國守相，三載一巡行屬縣；泰始四年（268）。申戒郡國計吏、守相、令長：務盡地利，禁游食商販；泰始五年（269）。臨聽訟觀錄囚徒；泰始四年（268）、五年（269）。守令有政績及清稱者，賜之以谷；王宏，夏謖，劉霄，梁柳。見《紀》泰始五年（269）、咸寧元年（275）。詔刺史、二千石糾穢濁，舉公清；令內外群臣舉清能，拔寒素；太康九年（288）。又屢詔舉人才；可見其非無意於為治。又嘗增吏俸；泰始三年（267）。班律令；泰始四年（268）。平吳後即定戶調式；罷軍役；去州郡兵；則亦有意於更制垂後。然是時之所急者，非立法，乃行政；非文誥之頻繁，乃督責之峻切；而帝於此，實最闕焉。伐吳之議，羊祜、杜預屢陣之，張華贊之，賈充始終沮遏，而帝仍以充總統諸軍。孫晧降，充未之知，方以吳未可平，抗表請班師，謂「方夏江、淮下濕，疾疫必起，雖要斬張華，不足以謝天下」。其表與告捷同至。見《晉書·秦秀傳》。王渾與王濬爭功，詔責濬不受渾節度。濬言：「前被詔書，令渾、濬等皆受充節度，無令臣別受渾節度之文。當受渾節度之詔，以十二日起洛陽，濬十五日日中至秣陵，暮乃被符。」詔文及發至日時，無可誣罔之理，而帝皆漫無別白，為之下者，不亦難乎？帝當篡位之初，即開直言之路，置諫官以掌之。見《紀》泰始元年（265）。以皇甫陶、傅玄共掌諫職。玄復歷御史中丞、司隸校尉。劉毅亦嘗為司隸。然毅終以峭直不至公輔。其所糾彈者，亦不能盡法懲治。劉頌言：「泰始之初，陛下踐阼，其所服乘，皆先代功臣之胤，法寬有由，積之在素，異於漢、魏之先，未可一旦直繩御下。」此或亦出於不得已。然頌又言：「為政矯世，自宜漸出公塗。張正威斷，日遷就肅；譬由行舟，雖不橫截迅流，漸靡而往，終得其濟」，此誠當日之急務也。朋黨之弊，蠹政傷民，所恃在上者有以燭其隱，折其機，乃能破私交而彰公法。杜預論伐吳之計曰：「自頃朝廷，事無大小，異意鋒起，雖人心不同，亦由恃恩不慮後難，故輕相同異也。」此武帝之寬所不當寬者也，而嚴所不當嚴，其弊尤大。愍懷大子之廢也，閻纘輿棺上書，以理其冤，不省。及皇大孫立，纘復上疏曰：「昔漢武既信奸讒，危害大子，復用望氣之言，欲盡誅詔獄中囚。邴吉以皇孫在焉，閉門拒命。後遂擁護皇孫，督罰乳母，卒至成人，立為孝宣皇帝。歷觀古人，雖不避死，亦由世教，寬以成節。吉雖距詔書，事在於忠，故宥而不責。自晉興以來，用法大嚴。6遲速之間，輒至誅斬。一身伏法，猶可強為，今世之誅，動輒滅門。昔呂后臨朝，肆意無道。周昌相趙，三召其王，而昌不遣，先征昌入，乃後召王。此由漢制本寬，得使為快。假令如今，呂后必謂昌已反，夷其三族，則誰復敢殺身成義者哉？此法宜改，可使經遠。又漢初廢趙王張敖，其臣貫高，謀弒高祖，高祖不誅，以昭臣道。田叔、孟舒十人為奴，髡鉗隨王，隱親侍養，故令平安。鄉使晉法，得容為義：東宮之臣，得如周昌，固護大子；得如邴吉，距詔不坐，伏死諫爭，則聖意必變，大子以安；如田叔、孟舒，侍從不罪者，則隱親左右，奸凶毒藥，無緣得設，大子不夭也。臣每責東宮臣故無侍從者，後聞頗有於道路望車拜辭，而有司收付洛陽獄，奏科其罪，然臣故莫從，良有以也。又本置三率，盛其兵馬，所以宿衛防虞。而使者卒至，莫有謹嚴覆請審者，此由恐畏滅族」云云。此過嚴之弊也。過寬之弊，由於武帝之縱弛，過嚴之弊，則其所由來者遠矣。《晉書·阮籍傳》言：「籍本有濟世志，屬魏、晉之際，天下多故，名士少有全者，由是不與世事，酣飲為常。」當時如籍者，蓋不少矣。《易》曰：「棟撓之凶，不可以有輔也。」宣王之誅戮名士，不幾於自戕其輔佐乎？ 《晉書·何曾傳》云：曾侍武帝宴，退而告其子遵等曰：「國家應天受禪，創業垂統，吾每宴見，未嘗聞經國遠圖，惟說平生常事，非詒厥身謀之兆也。及身而已，後嗣其殆乎？」《山濤傳》：帝嘗講武於宣武場。濤時有疾，詔乘步輦從。因與盧欽論用兵之本，以為不宜去州郡武備。帝稱之曰：「天下名言也」，而不能用。劉頌言：「陛下每精事始，而略於考終。故群吏慮事，懷成敗之懼，輕飾文彩，以避目下之譴。人主恆能居易執要，以御其下，然後人臣功罪，形於成敗之徵，無逃其誅賞。」李重亦言：「建樹官司，功在簡久，階級少則人心定，久其事則政化成而能否著。」當時相需最殷者，實為督責之術，固夫人知之矣。劉頌又言：「善為政者，綱舉而網疏。近世以來，為監司者，類大綱不振，而微過必舉。微過不足以害政，舉之則微而益亂。大綱不振，則豪強橫肆，豪強橫肆，則百姓失職矣。大奸犯政而亂兆庶者，類出富強，而豪富者，其力足憚，其貨足欲，是以官長頓筆，下吏縱奸。懼所司之不舉，則謹密網，以羅微罪，使奏劾相接，狀似盡公。而撓法不亮，固已在其中矣。非徒無益於政體，清議乃由此而益傷。」「錯所急而倒所務」如此，欲以求治得乎？ 武帝天資，本近誇毗，平吳以後，尤日即怠荒。史言其「耽於游宴；寵愛後黨；親貴當權，舊臣不得專任；彝章紊廢，請謁行矣」。帝性好色。泰始九年（273），詣聘公卿以下子女，以備六宮。採擇未畢，權禁斷婚姻。使宦者乘使車，給騶騎，馳傳州郡，召充選者。司徒李胤，鎮軍大將軍胡奮，廷尉諸葛沖，大仆臧權，侍中馮蓀，秘書郎左思，及世族子女，並充三夫人、九嬪。司、冀、兗、豫四州二千石、將吏家補良人以下。名家盛族子女，多敗衣瘁貌以避之。大康7二年（281），詔選孫晧妓妾五千人入宮。自此掖庭殆將萬人，而並寵者甚眾。帝莫知所適，常乘羊車，恣其所之，至便宴寢。宮人乃取竹葉插戶，以鹽汁灑地，而引帝車。及七年，出後宮才人妓女以下，僅三百七十人而已。怠荒如此，復何暇為久遠之計哉？ 凡功名之士，多非純正之徒，故守成與創業異情，而櫛風沐雨，共取天下之人，或不足以託孤寄命。然此亦隨創業者之心量而殊，苟有安民定國之志，自亦有具公心，抱大志者，相與有成，如魏武帝之有荀文若，蜀漢先主之有諸葛孔明是也。晉之宣、景、文，則誠所謂欺人孤兒寡婦，狐媚以取天下者。黨附之者，自多傾險之徒。賈充父逵，為魏誠臣，而充黨於司馬氏，嗾成濟以成高貴鄉公之禍。文帝新執朝權，恐方鎮有異議，使充詣諸葛誕，陰察其變。充既論說時事，因謂誕曰：「天下皆願禪代，君以為何如？」誕厲聲曰：「卿非賈豫州之子乎？世受魏恩，豈可欲以社稷輸人？」高貴鄉公引王沈及裴秀，數於東堂講燕屬文。及將攻文帝，召沈及王業告之，沈、業馳白帝。荀勖者，鍾會之從甥，少長會家。會謀反，審問未至，而外人先告之。文帝待會素厚，未之信也。勖曰：「會雖受恩，然其性未可許以見得思義，不可不速為之備。」帝即出鎮長安。衛瓘以知數殺鍾會，又慮後患而戕鄧艾，即杜預亦譏其將不免。然預父恕，與宣帝不相能，遂以幽死，而預尚文帝妹高陸公主，因此起家，以視王裒終身不應徵聘，不西向坐，且絕管彥之婚者，能無愧乎？此外晉初元老，如石苞、鄭沖、王祥、荀、何曾、陳騫等，非鄉原之徒，則苟合之士。此等人而可以託孤寄命哉？此晉之所以再傳而即傾歟？劉頌論封建之利曰：「國有任臣則安，有重臣則亂。樹國本根不深，無干輔之固，則所謂任臣者，化而為重臣矣。何則？國有可傾之勢，則執權者見疑，眾疑難以自信，而甘受死亡者非人情故也。若乃建基既厚，藩屏強御，雖置幼君赤子，而天下不懼，曩之所謂重臣者，今悉反而為任臣矣。何則？理無危勢，懷不自猜，忠誠得著，不惕於邪故也。」其於魏、晉之興替，可謂洞燭其情。晉初之眾建親戚，蓋亦所謂「殷鑑不遠」者。然逮八王之亂，而親戚化為重臣矣。不惟聖人有金城之義，而恃私智以求安，庸可得乎？ 晉初所任，非功臣之後，則外戚之倫。如山濤為宣穆皇后中表親，鍾會作亂，文帝將西征，而魏諸王公並在鄴，乃使行軍司馬，給親兵五百人鎮鄴是也。然無督責之術，雖親戚亦胡可信？景獻皇后從父弟羊琇，居中護軍、散騎常侍之職十三年，恆典禁兵，預機密。選用多以得意居先，不盡銓次之理。將士有冒官位者，為其致節，不惜軀命，然放恣犯法。每為有司所貸。其後司隸校尉劉毅劾之，應置重刑。武帝以舊恩，直免官而已。尋以侯白衣領護軍。頃之復職。用人如此，雖有忠藎，亦何途以自靖？然偏任親戚者，勢固不得不爾也。王衍以妻為賈后親見任，而卒覆公，詒謀之不臧，其禍固有自來矣。 自後漢以來，選政久已不肅，而武人當道，又相扇以奢淫。貪慾迫之，則營求彌甚，而官方遂不可問。《武帝紀》言：帝承魏氏奢侈，乃厲以恭儉，敦以寡慾。有司嘗奏御牛青絲靷斷，詔以青麻代之。案帝即位之歲，即下詔大弘儉約。禁樂府靡麗百戲之技，及雕文游畋之具。泰始八年（272），又禁雕文綺組非法之物。咸寧四年（278），大醫司馬程據獻雉頭裘8帝以奇技異服，典禮所禁，焚之於殿前。敕內外：敢有犯者罪之。似有意於挽回末俗矣。然以言教不如以身教。帝之營大廟也，致荊山之木；采華山之石；鑄銅柱十二，塗以黃金，鏤以百物，綴以明珠；見《紀》泰始二年（266）。可謂示之軌物者乎？況乎其後宮之侈，又為古今所罕有也。帝嘗幸王濟宅。濟，渾子，尚帝女常山公主。供饌甚豐，悉貯琉璃器中。蒸甚美。帝問其故。答曰：「以人乳蒸之。」帝色甚不平，食未畢而去。然不能有所懲也。故當時貴戚如王愷、文明皇后弟。羊琇、賈謐，充孫。勛臣如何曾、曾子劭、石崇、苞子。任愷、庾敳、和嶠、王濬，莫不僭侈而無極。雖負高名如王戎；能立功業如劉琨、陶侃者；亦不免焉。陸雲拜吳王晏侍中，會晏於西園大營第室，雲上書曰：「臣竊見世祖武皇帝，臨朝拱默，訓世以儉。即位二十有六載，宮室台榭，無所新營。屢發明詔，厚戒豐奢。而世俗陵遲，家競盈溢。漸漬波盪，遂已成風。雖嚴詔屢宣，而侈俗彌廣。」傅咸當咸寧初，上書曰：「古者堯有茅茨，今之百姓，競豐其屋。古者臣無玉食，今之賈豎，皆厭粱肉。古者后妃乃有殊飾，今之婢妾，被服綾羅。古者大夫乃不徒行，今之賤隸，乘輕驅肥。」可見時俗之漸靡，而武帝之空言訓誡，悉歸無效矣。要之當時之所急在齊斧，而帝無刀一割之用，此其所以萬舉而萬不當也。 經百年喪亂之餘，人民所禱祀以求者，宜莫如休養生息。當時政事之及於民者，果何如乎？劉頌言：「董卓作亂，近出百年。四海勤瘁，丁難極矣。六合渾並，始於今日。兆庶思寧，非虛望也。古今異宜，所遇不同，誠亦未可希遵在昔，放息馬牛。然使受百役者不出其國，兵備待事其鄉，實在可為。縱復不得悉為，苟盡其理，可靜三分之二，吏役可不出千里之內。但如斯而已，天下所蒙，已不訾矣。政務多端，世事之未盡理者，難遍以疏舉。振領總綱，要在三條：凡政欲靜，靜在息役，息役在無為。倉廩欲實，實在利農，利農在平糶。為政欲著信，著信在簡賢，簡賢在官久。三者既舉，雖未足以厚化，然可以為安有餘矣。」時議省州郡縣半吏，以赴農功。荀勖議以為「省吏不如省官，省官不如省事，省事不如清心」。傅咸言：「泰始開元，以暨於今，十有五年矣。而軍國未豐，百姓不贍；一歲不登，便有菜色者？誠由官眾事殷，復除猥濫，蠶食者多，而親農者少也。舊都督有四，今並監軍，乃盈於十。夏禹敷土，分為九州，今之刺史，幾向一倍。戶口比漢，十分之一，而置郡縣更多。空校衙門，無益宿衛，而虛立軍府，動有百數。五等諸侯，復坐置官屬。諸所寵給，皆生於百姓。一夫不農，有受其飢，今之不農，不可勝計，縱使五稼普收，僅足相接，暫有災患，便不繼贍。以為當今之急，先並官省事，靜事息役，上下用心，惟農是務也。」9並官息役之事，蓋終西晉之世，未之能行。平糶之法，據《晉書·食貨志》：泰始二年（266），即下詔令主者具為條制，然事竟未行。劉頌言平糶已有成制，其未備者可就周足，蓋亦徒有其法。10至於綜核名實，整飭官方，則晉世之所為，尤翩其反而矣。 《晉書·潘尼傳》：尼著《安身論》曰：「祟德莫大乎安身，安身莫尚乎存正，存正莫重乎無私，無私莫深乎寡慾。憂患之接，必生於自私，而興於有欲。自私者不能成其私，有欲者不能濟其欲，理之至也。欲苟不濟，能無爭乎？私苟不從，能無伐乎？人人自私，家家有欲；眾欲並爭，群私交伐。爭則亂之萌也，伐則怨之府也。怨亂既搆，危害及之，得不懼乎？然棄本要末之徒，知進忘退之士，莫不飾才銳智，抽鋒擢穎；傾側乎勢利之交，馳騁乎當塗之務；朝有彈冠之朋，野有結綬之友；黨與熾於前，榮名扇其後；握權則赴者鱗集，失寵則散者瓦解；求利則托刎頸之歡，爭路則搆刻骨之隙。於是浮偽波騰，曲辯雲沸；寒暑殊聲，朝夕異價；駑蹇希奔放之跡，鉛刀競一割之用。至於愛惡相攻，與奪交戰，誹謗噂杳，毀譽縱橫；君子務能，小人伐技；風頹於上，俗弊於下，禍結而恨爭也不強，患至而悔伐之未辯。大者傾國喪家，次則覆身滅祀。其故何邪？豈不始於私慾，而終於爭伐哉？」此論實抉晉初風俗頹敗之由，蓋沿後漢之流而益甚者也。傅玄言：「魏武好法術，而天下貴刑名；魏文慕通達，而天下賤守節；其後綱維不攝，而虛無放誕之論，盈於朝野，使天下無復清議」；其波靡一世如此。杜預在鎮，數餉遺洛中貴要。或問其故。預曰：「吾但恐為害，不求益也。」苟晞為兗州，見朝政日亂，懼禍及己，多所交結。每得珍物，即遺都下親貴。11兗州去洛五百里，恐不鮮美，募得千里牛，每遣信，旦發莫還。綱紀之頹敝如此，欲無淪喪得乎？武帝南郊禮畢，問劉毅曰：「卿以朕方漢。何帝也？」對曰：「桓、靈。」帝曰：「其已甚乎？」對曰：「桓、靈賣官，錢入官庫，陛下賣官，錢入私門，以此言之，殆不如也。」《晉書·良吏傳》言：「帝寬厚足以君人，明威未能厲俗。政刑以之私謁，賄賂於此公行。結綬者以放濁為通，彈冠者以苟得為貴。流遁忘反，寖以為常。劉毅抗賣官之言，當時以為矯枉，察其風俗，豈虛也哉？」《惠帝紀》言：「帝居大位，政出群下。綱紀大壞，貨賂公行。勢位之家，以貴陵物。忠賢路絕，讒邪得志。更相薦舉，天下謂之互市焉。」蓋其所由來者漸矣。 民間風俗，歷代遷變甚微，政事之隆窳，所以致一時之治亂者，實其士大夫之群及朝貴之執政權者為之。干寶論西晉之事曰：「朝寡純德之人，鄉乏不貳之老。風格淫辟，恥尚失所。學者以老、莊為宗而黜六經。談者以虛盪為辯而賤名檢。行身者以放濁為通而狹節信。進仕者以苟得為貴而鄙居正。當官者以望空為高而笑勤恪。是以劉頌屢言治道，傅咸每糾邪正，皆謂之俗吏；其倚杖虛曠，依阿無心者，皆名重海內；若夫文王日旰不暇食，仲山甫夙夜匪懈者，蓋共嗤點，以為灰塵矣。由是毀譽亂於善惡之實，情慝奔於貨欲之途。選者為人擇官，官者為身擇利。而執鈞當軸之士，身兼官以十數。大極其尊，小錄其要。而世族貴戚之子弟，陵逼超越，不拘資次。悠悠風塵，皆奔競之士；列官千百，無讓賢之舉。12子真著《崇讓》而莫之省，子雅制九班而不得用。其婦女：莊櫛織紝，皆取成於婢僕，未嘗知女工絲枲之業，中饋酒食之事也。先時而婚，任情而動，故皆不恥淫佚之過，不拘妒忌之惡。禮法刑政，於此大壞。如水斯積，而決其堤坊；如火斯畜，而離其薪燎。國之將亡，本必先顛，其此之謂乎？故觀阮籍之行，而覺禮教崩弛之所由；察庾純、賈充之事，而見師尹之多辟；考平吳之功，而知將帥之不讓；思郭欽之謀，而悟戎狄之有釁；覽傅玄、劉毅之言，而得百官之邪；核傅咸之奏，《錢神》之論，而睹寵賂之彰。民風國勢如此，雖以中庸之才，守文之主治之，辛有必見之於祭祀，季札必得之於聲樂，范燮必為之請死，賈誼必為之痛哭，又況我惠帝以放蕩之德臨之哉？」此寶所著《晉紀》之論，《晉書·懷愍二帝紀》取之。蓋西晉之亡，其勢既如懸厓轉石，不可中止矣。此實合一群之人，積若干歲月所造之共業，非一二人所克挽回，亦非一二人所能屍其責也。 第二節　戎狄之患 兩漢之世，四裔種落，附塞或入居塞內者甚多。同化非旦夕可期；處置亦難盡得所；郡縣、豪民，或且加以侵役；積怨思叛，自所不免；後漢羌亂，則其先聲。初平以降，九州雲擾，郡縣荒廢，戶口寡少，兵力單薄，遂至坐生其心矣。履霜堅冰，其來有漸，泰始以後風塵之警，則永興以後大亂之萌芽也。 晉初亂勢，西北最烈。《晉書·李憙傳》云：憙為僕射，時涼州虜寇邊，憙唱議遣軍討之。朝士謂出兵不易，虜未足為患，不從。後虜果出縱逸，涼州覆沒，朝廷深悔焉。此事當在泰始六年（270）胡烈敗亡以前。《憙傳》云：皇大13子立，以憙為大子大14傅。在位累年，遷尚書僕射。案惠帝立為大子，事在泰始三年正月。泰始五年（269），以雍州隴右五郡，隴西，南安，天水，略陽，武都。隴西郡，晉治襄武，在今甘肅隴西縣西南。南安，在隴西縣東北。天水，晉治上邽，在今甘肅天水縣西南。略陽，即魏廣魏郡，在今甘肅秦安縣東南。武都，今甘肅成縣。及涼州之金城，晉初金城郡治榆中，在今縣西北。梁州之陰平漢道，魏置郡，今甘肅文縣。置秦州。傅玄上疏曰：「胡夷獸心，不與華同，鮮卑最甚。15本鄧艾苟欲取一時之利，不慮後患，使鮮卑數萬，散居民間，此必為害之勢也。秦州刺史胡烈，素有恩信於西方。今使烈往，諸胡雖已無患，必且消彌，然獸心難保，不必其久安也。若後有動釁，烈計能制之。惟恐胡虜，東入安定，晉郡，治安定，今甘肅涇川縣北。西赴武威，晉郡，治姑臧，今甘肅武威縣。外名為降，可動復動。此二郡非烈所制，則惡胡東西有窟穴、浮游之地。宜更置一郡於高平川，今清水河，自固原北流，至中衛縣入黃河。因安定西州都尉，募樂徙民，重其復除以充之，以通北道，漸以實邊。詳議此二郡及新置郡，皆使並屬秦州，令烈得專御邊之宜。」《玄傳》系此疏於泰始四年（268），蓋誤。而《陳騫傳》言：騫言於武帝曰：胡烈、牽弘，皆勇而無謀，強於自用，非綏邊之才。帝不聽。二人後果失羌戎之和，皆被寇喪沒。征討連歲，僅而得定。帝乃悔之。其時亂勢已成，固非徒勇所能戡，即得智勇兼備之將，恐亦非一手一足之烈，所能綏定之於旦夕間也。泰始六年（270），六月，涼州叛。胡烈屯於萬斛堆，在今甘肅靖邊縣西。為羌虜所害。時汝南王亮宣帝第四子。督關中，遣救不進，坐免官。遣尚書石鑒行安西將軍，督秦州以討之。《杜預傳》：預為安西軍司。到長安，更除秦州刺史。鑒使預出兵。預以虜乘勝馬肥，而官軍懸乏，宜併力大運芻糧，須春進討，陳五不可，四不須。鑒大怒，奏預。檻車征詣廷尉。其後隴右之事，卒如預策焉。七月，以汝陰王駿宣帝子。督雍、涼。七年（271），四月，北地胡寇金城。北地治富平，今寧夏靈武縣。涼州刺史牽弘討之。群虜內叛，圍弘於青山。《續漢志》：青山在北地郡參縣界。漢參縣，在今甘肅慶陽縣西北。弘軍敗，死之。七月，以賈充督秦、涼。旋以婚於大子，不行。十年（274），涼州虜寇金城。汝陰王駿討之，斬其帥乞文泥等。明年，為咸寧元年（275），樹機能等叛。遣眾討之，斬三千餘級。詔駿遣七千人代涼州守兵。樹機能、侯彈勃等欲先劫佃兵。駿命平虜將軍文俶督秦、涼諸軍各進屯以威之。機能乃遣所領二十部及彈勃面縛軍門，各遣入質子。安定、北地、金城諸胡吉軻羅侯金多及北虜熱冏等二十萬口又來降。樹機能，據《載記》即禿髮氏之祖，為河西鮮卑，而《駿傳》稱為羌虜，蓋與羌俱叛也。是歲，六月，西域戊己校尉馬循討叛鮮卑，破之，斬其渠帥。二年（276），五月，汝陰王駿討北胡，斬其渠帥吐敦。七月，鮮卑阿羅多等寇邊。馬循討之，斬首四千餘級，獲生九千餘人。於是來降。三年（277），三月，文俶討樹機能等，並破之。四年（278），六月，涼州刺史楊欣與虜若羅拔能等戰於武威，敗績，死之。五年（279），正月，樹機能攻陷涼州。晉涼州刺史治武威。使馬隆擊之。十二月，隆破斬樹機能。涼州平。《隆傳》云：楊欣失羌戎之和，隆陳其必敗，俄而欣為虜所沒，河西斷絕。帝臨朝而嘆曰：「誰能為我討此虜，通涼州者乎？」朝臣莫對。隆進曰：「陛下若能任臣，臣能平之。」帝曰：「必能滅賊，何為不任？顧卿方略何如耳？」隆曰：「陛下若能任臣，當聽臣自任。」帝曰：「云何？」隆曰：「臣請募勇士三千人，無問所從來，率之鼓行而西。」帝許之。乃以隆為武威大守。公卿僉曰：「六軍既眾，州郡兵多，但當用之，不宜橫設賞募，以亂常典。」帝弗納。隆募限要引弩三十六鈞，弓四鈞。立標簡試。自旦至中，得三千五百人。隆曰：「足矣。」因請自至武庫選杖。武庫令與隆忿爭。御史中丞劾奏隆。隆曰：「臣當亡命戰場，以報所受，武庫令乃以魏時朽杖見給，非陛下使臣之意也。」帝從之。又給其三年軍資。隆於是轉戰而西，殺傷以千數。自隆之西，音問斷絕，朝廷憂之。或謂已沒。後隆使夜到，帝撫掌歡笑，詰朝，召朝臣謂曰：「若從諸卿言，是無秦、涼矣。」乃假隆節。隆到武威，前後誅殺及降附者以萬計。率善戎沒骨能等與樹機能大戰，斬之，涼州平。史所傳隆事，或恢侈非其實，然大致當不誣，此實以孤軍徼幸，亦危矣。然亦可見叛虜原非甚強，特州郡兵力大弱，任督統者又非其人，亂勢遂至日滋耳。大康元年（280），七月，虜軻成泥寇西平浩亹。西平郡，治西都，今青海西寧縣。浩亹縣，在青海樂都縣東。殺督將以下三百餘人。《馬隆傳》云：大康初，朝廷以西平荒毀，宜時興復，以隆為大守。隆擊破南虜成奚。畢隆之政，不敢為寇。大熙初，加授護東羌校尉。積十餘年，威信振於隴右。時洛陽大守馮翊嚴舒，與楊駿通親，密圖代隆，毀隆年老謬耄，不宜服戎，於是征隆，以舒代鎮。朝廷恐關、隴復擾，乃免舒，遣隆復職，竟卒於官。此又見州郡得人，足致一時之小康矣。三年（282），正月，罷秦州，並雍州。惠帝元康四年（294），五月，匈奴郝散反，攻上黨，郡，治潞縣，今山西潞城縣西北。殺長吏。八月，郝散帥眾降，馮翊都尉殺之。漢左馮翊，後漢為郡，今陝西大荔縣。六年（296），五月，郝散弟度元帥馮翊、北地馬蘭羌、盧水胡反。馬蘭，山名，在今陝西白水縣西北。盧水胡居安定界。攻北地，大守張損死之。馮翊大守歐陽建與度元戰，連敗。時趙王倫宣帝第九子。鎮關中，征還，以梁王彤宣帝子。代之。八月，雍州刺史解系又為度元所破。秦、雍氐、羌悉叛，推氐帥齊萬年僭號，圍涇陽。漢縣，後漢廢，故城在今甘肅平涼縣西。十一月，遣夏侯駿、周處等討之。處，吳將魴子。為御史中丞，糾劾不避寵戚。梁王彤違法，處深文按之。朝臣惡其強直，使隸駿西征。中書令陳准知彤將逞宿憾，言「處吳人，有怨無援，宜詔孟觀時為積弩將軍。以精兵萬人，為處前鋒」。朝廷不從。時賊屯梁山，在今陝西乾縣西北。有眾七萬，駿逼處以五千兵擊之，又絕其後繼。七年（297），正月，處遂敗死於六陌。在乾縣東。陳准與中書監張華以趙、梁諸王，雍容貴戚，進不貪功，退不懼罪；士卒雖眾，不為之用，上下離心，難以勝敵；啟遣孟觀討之。觀所領宿衛兵，皆趫捷勇悍。並統關中士卒。身當矢石，大戰十數，皆破之。九年（299），正月，獲萬年。征梁王彤，以河間王顒安平獻王孚孫。孚，宣帝弟。代鎮關中。是歲，十二月，賈后廢愍懷大子，大難旋作，邊務更無人措意矣。 匈奴之眾，分為五部，皆居并州塞內，已見《秦漢史》第十二章第十節。晉武帝踐阼後，塞外匈奴大水塞泥黑難等二萬餘落歸化。帝復納之，使居河西故宜陽城下。後復與晉人雜居。由是平陽、魏郡，今山西臨汾縣。西河、魏郡，晉為國，今山西汾陽縣。大原、今山西大原縣。新興、後漢郡，今山西忻縣。上黨、樂平後漢郡，今山西昔陽縣西南。諸郡，靡不有焉。泰始七年（271），正月，匈奴中部帥劉猛此據《胡奮傳》。《本紀》但稱匈奴帥。《匈奴傳》作單于猛，蓋猛時自稱單于。叛出塞，屯孔邪城。遣何楨討之。楨以猛眾兇悍，非少兵所制，乃潛誘猛左部督李恪殺猛。此據《匈奴傳》。《本紀》云：楨討猛，屢破之。《胡奮傳》云：使路蕃討之。以奮為監軍，假節，頓軍陘北，為蕃後繼。擊猛破之。猛帳下將李恪斬猛而降。蓋非無戰事，而非恃戰以決勝。陘北，謂陘嶺之北。陘嶺即雁門山，在今山西代縣西北。於是匈奴震服，積年不敢復反。其後稍因忿恨，殺害長吏，漸為邊患。《本紀》：咸寧二年（276），二月，并州虜犯塞，監并州諸軍事胡奮擊破之。至太康五年（284），復有匈奴胡大阿厚，率其部落二萬九千三百人歸化。七年（286），又有匈奴胡都大博及萎莎胡等，各率種類，大小凡十萬餘口，詣雍州刺史扶風王駿降附。明年，匈奴都督大豆得一育鞠等，復率種落大小萬一千五百口來降。帝並撫納之。此據《匈奴傳》。其見於《本紀》者：尚有咸寧三年（277），西北雜虜及鮮卑、匈奴、五溪蠻夷、東夷三國前後千餘輩，各帥種人部落內附。五年（279），三月，匈奴都督拔奕虛帥部落歸化。十月，匈奴余渠都督獨雍等帥部落歸化。案魏陳留王申晉文帝九錫之命，統計四夷內附、納貢者，八百七十餘萬口，雖屬誇張，亦必有一依據，此等固不必皆入居塞內，然入居塞內者，亦必不少也。惠帝元康中，郝散反，已見前。 東北情勢，不如西北之緊急，而幅員廣遠，種落滋蔓，隱憂之潛伏者亦深。據《晉書》列傳，當時治理東北有聲威者凡三人：一衛瓘，一唐彬，一張華也。瓘之督幽州，在泰始七年八月。《傳》曰：至鎮，表立平州，治昌黎，在熱河朝陽縣境。後兼督之。於時幽、並東有務桓，西有力微，並為邊害。瓘離間二虜，遂致嫌隙。於是務桓降而力微以憂死。案平州之立，事在泰始十年二月。咸寧元年六月，《紀》書鮮卑力微遣子來獻。力微即後魏神元帝，其子即文帝沙漠汗也。瓘旋征拜尚書令。吳平之後，唐彬監幽州諸軍。《彬傳》云：因北虜侵據北平，晉郡，今河北遵化縣西。故有此命。彬既至鎮，訓卒利兵，廣農重稼。震威耀武，宣諭國命，示以恩信，於是鮮卑二部大莫廆、擿何等並遣侍子、入貢。遂開拓舊境，卻地千里。復秦長城塞。自溫城未詳。洎於碣石，《大康地誌》云：樂浪遂城縣有碣石，長城所起，地在今朝鮮境。繇亘山谷，且三千里，分軍屯守，烽堠相望。由是邊境獲安。自漢、魏徵鎮，莫之比焉。鮮卑諸種畏懼，遂殺大莫廆。彬欲討之。恐列上俟報，虜必逃散，乃發幽、冀車牛。參軍許祇密奏之。詔遣御史檻車征彬，付廷尉，以事直見釋。咸寧三年（277），正月，復使衛瓘討力微。太康二年（281），十月，鮮卑慕容廆寇昌黎。魏郡，今熱河淩源縣。十一月，鮮卑寇遼西，平州刺史鮮于嬰討破之。三年（282），正月，以張華督幽州。三月，安北將軍嚴詢破慕容廆於昌黎，殺傷數萬人。是歲，八月，罷平州。七年（286），五月，慕容廆又寇遼東。至十年五月，乃來降。《張華傳》言：華撫納新舊，戎、夏懷之。東夷馬韓、新彌諸國，依山帶海，去州四千餘里，歷世未附者二十餘國，並遣使朝獻。於是遠夷賓服，四境無虞。頻歲豐稔，士馬強盛。案晉初東夷來朝獻者甚多，《晉書·武帝紀》：咸寧二年（276），二月，東夷八國歸化。七月，東夷十七國內附。四年（278），三月，東夷六國來獻。是歲，東夷九國來附。五年（279），肅慎來獻楛矢。太康元年（280），六月，東夷十國歸化。七月，東夷二十國朝獻。二年（281），六月，東夷五國內附。三年（282），九月，東夷二十九國歸化，獻其方物。七年（286），八月，東夷十一國來附。八年（287），八月，東夷二國內附。九年（289），九月，東夷七國詣校尉內附。十年（289），五月，東夷十一國內附。是歲，東夷絕遠三十餘國來獻。大熙元年（290），二月，東夷七國朝貢。《惠帝紀》：元康元年（291），東夷十七國並詣校尉內附。此等徒侈觀聽，無與安危，語其實跡，實不如唐彬謹治邊塞者之為有益，而惜乎彬之未能久於其任，更廣其功也。 四裔歸化之多，非始於晉，而在晉初，此等情勢，特為尤甚。雜居大多，措理非易，故論者多欲徙去之。鄧艾當魏末，即言羌、胡與民同處者，宜以漸出之，使居民表。晉武帝時，侍御史郭欽上疏言：「魏初人寡，西北諸郡，皆為戎居。今雖服從，若百年之後，有風塵之警，胡騎自平陽、上黨，不三日而至孟津，今河南孟縣南。北地、西河、大原、馮翊、安定、上郡，治膚施，今陝西綏德縣。盡為狄庭矣。宜及平吳之威，謀臣猛將之略，出北地、西河、安定；復上郡；實馮翊；於平陽已北諸縣，募取死罪，徙三河、河內、河南、河東。晉河內郡，治野王，今河南沁陽縣。河南今河南洛陽縣。河東，晉治蒲阪，今山西永濟縣。三魏《通鑑》卷九十六晉成帝咸康七年（341）《注》：「魏郡、陽平、廣平為三魏。」魏郡，今河南臨漳縣。陽平，今河北大名縣。廣平，今河北雞澤縣。見士四萬家以充之。漸徙平陽、弘農、魏郡、京兆、今陝西長安縣。上黨雜胡。峻四夷出入之防，明先王荒服之制，萬世之長策也。」帝不納。見《晉書·匈奴傳》。及齊萬年亂後，山陰令江統山陰，今浙江紹興縣。又作《徙戎論》，言「魏興之初，與蜀分隔，疆埸之戎，一彼一此。魏武皇帝令將軍夏侯妙才名淵。唐人作《晉書》，避高祖諱，書其字。討叛氐阿貴、千萬等，後因拔棄漢中，遂徙武都之種於秦川，16凡魏、晉間人言某川者，猶今言某水流域。秦川，猶言秦地之川。欲以弱寇強國，捍禦蜀虜，此蓋權宜之計，一時之勢，非所以為萬世之利也。參看《秦漢史》第十一章十一節。案《三國·魏志·張既傳》：魏武拔棄漢中，令既之武都，徙氐五萬餘落出居扶風、天水界。《楊阜傳》云：阜前後徙民氐，使居京兆、扶風、天水界者萬餘戶。又《郭淮傳》：正始元年（240），姜維出隴西，淮進軍，維退，遂討迷當等，按撫柔氐三千餘落，拔徙以實關中。涼州休屠胡梁元碧等率種落二千餘家附雍州，淮奏請使居安定之高平，為民保鄣。其後因置西川都尉。又《蜀志》：後主建興十四年（236），徙武都氐王苻健及氐民四百餘戶於廣都。《張嶷傳》云：健請降，遣將軍張尉往迎，過期不到，蔣琬深以為念。嶷曰：苻健求附款至，必無他變。素聞健弟狡黠，又夷狄不能同功，將有乖離，是以稽留耳。數日，問至。健弟果將四百戶就魏，獨健來從。則諸胡之入關中，實非魏武一遷而遂已，且先此固已多矣。扶風郡，後漢治槐里，在今陝西興平縣東南。晉移治池陽，在今陝西涇陽縣西北。高平，在今甘肅固原縣。廣都，漢縣，在今四川華陽縣南。今者當之，已受其弊矣。戎狄志態，不與華同，而因其衰弊，遷之畿服，士庶玩習，侮其輕弱，使其怨恨之氣，毒於骨髓，至於蕃育眾盛，則坐生其心。以貪悍之性，挾憤怒之情，候隙乘便，輒為橫逆；而居封域之內，無障塞之隔；掩不備之人，收散野之積；故能為禍滋蔓，暴害不測。此必然之勢，已驗之事也。當今之宜，宜及兵威方盛，眾事未罷，徙馮翊、北地、新平、後漢郡，今陝西邠縣。安定界內諸羌，著先零、罕幵、析支之地；徙扶風、始平、晉郡，今陝西興平縣。京兆之氐，出還隴右，著陰平、武都之地；使屬國撫夷，就安集之。戎、晉不雜，並得其所。縱有猾夏之心，風塵之警，則絕遠中國，隔閡山河，雖為寇暴，所害不廣。并州之胡，本實匈奴。建安中，使右賢王去卑誘質呼廚泉，聽其部落，散居六郡。晉并州統郡國六：大原，上黨，西河，樂平，雁門，新興。雁門治廣武，在今山西代縣西。咸熙之際，以一部大強，分為三率。泰始之初，又增為四。今五部之眾，戶至數萬。人口之盛，過於西戎。天性驍勇，弓馬便利，倍於氐、羌。若有不虞風塵之慮，則并州之域，可為寒心。滎陽句麗，滎陽，晉郡，今河南滎澤縣。本居遼東塞外。正始中，幽州刺史毌丘儉伐其叛者，徙其餘種。始徙之時，戶落百數，子孫孳息，今以千計，數世之後，必至殷熾。此等皆可申諭發遣，還其本域」。阮種對策亦云：「自魏氏以來，夷虜內附，鮮有桀悍侵漁之患。由是邊守遂怠，鄣塞不設，而令醜虜內居，與百姓雜處。邊吏擾習；人又忘戰；受方任者，又非其才；或以狙詐，侵侮邊夷；或干賞啗利，妄加討戮。夫以微羈而制悍馬，又乃操以煩策，其不制者，固其宜也。」案駕馭異族，遠者宜結其歡心，致其鄉慕；近者宜加之綏撫，使獲安生；而晉於此，殊為怠慢。敦煌今甘肅敦煌縣。段灼，世為西土著姓。從鄧艾破蜀有功。累遷議郎。武帝之世，屢陳時宜，輒見省覽。而身微宦孤，不見進敘，乃取長假還鄉里。臨去，遣息上表，有云：「臣前為西郡大守，西郡，後漢末置。今甘肅山丹縣南。被州所下己未詔書：羌、胡道遠，其但募取樂行，不樂勿強。臣被詔書，輒宣恩廣募，示以賞信。所得人名，即條言征西。其晉人自可差簡丁強，如法調取。至於羌、胡，非恩意告諭，則無欲度金城、河西者也。自往每興軍渡河，未嘗有變。故刺史郭綏，勸帥有方，深加獎厲，要許重報。是以所募，感恩利賞，遂立績效，功在第一。今州郡督將，並已受封，羌、胡健兒，或王或侯，不蒙論敘也。」駕馭之失宜，可概見矣。不特此也，石勒父祖，本皆部落小帥。《載記》言其父周曷朱，性凶粗，不為群胡所附，每使勒代己督攝，部胡愛信之。鄔人郭敬，鄔縣，在今山西介休縣東北。陽曲寧驅，陽曲縣，今山西大原縣北。並加資贍。勒亦感其恩，為之力耕。大安中，并州飢亂，勒與諸小胡亡散，乃自雁門還依寧驅。北澤都尉劉監欲縛賣之，驅匿之獲免。勒於是潛詣納降都尉李川。路逢郭敬，泣拜言饑寒。敬對之流涕，以帶貨粥食之，並給以衣服。勒謂敬曰：「今日大餓，不可守窮。諸胡飢甚，宜誘將冀州就谷，因執賣之，可以兩濟。」敬深然之。會建威將軍閻粹說并州刺史東贏公騰，高密文獻王泰之子。泰，宣帝弟。執諸胡于山東賣充軍實。騰使將軍郭陽、張隆虜群胡將詣冀州，兩胡一枷。勒時年二十餘，亦在其中。數為隆所歐辱。敬先以勒屬陽及兄子時。陽，敬族兄也，是以陽、時每為解請。道路飢病，賴陽、時而濟。既而賣與茌平人師歡為奴。茌平，今山東茌平縣。每耕作於野，常聞鼓角之聲。勒以告諸奴，諸奴歸以告歡，歡亦奇其狀貌而免之。歡家鄰於馬牧，與牧帥魏郡汲桑往來。勒以能相馬，自托於桑，後遂相結為群盜。案勒之見賣，固為亂時事，然必平時先有賣胡為奴之習，亂時乃思藉以贍軍。《外戚傳》言大原諸部，以匈奴、胡人為田客，多者數千，石勒為郭敬、寧驅力耕，亦田客也。其中蓋亦未嘗無酋率之流如勒者，安得不怨而思叛也？郭敬、寧驅，蓋亦所謂豪桀，非獨汲桑。當風塵洞之時，而聽群胡散居內地，與之相結，安得不有橫逆之事？江統又言：「關中之人，百餘萬口，率其少多，戎狄居半」，17此言似失其實。殊不知歷代戶口，著籍之數，皆與實在生齒迥殊。統之言，蓋據當時著籍者言之也。以關中之土沃物豐，而其著籍之數，不過如此，郡縣之寡弱，可以概見，安能御方張之寇？況又益之以怠弛無備，如阮種所云者乎？劉衛辰降於苻堅，請田內地，堅許之。烏丸獨孤、鮮卑沒奕干又降。堅初欲處之塞內。苻融以方當窺兵郡縣，為北邊之害，不如徙之塞外。其後勃勃卒為北邊之害，未始非堅之處置不善，有以啟之也。移中國之民於塞外，以啟窮荒；遷四夷降者於域中，以資駕馭；自為遠大之規。然遠圖不易速成，迂遠而闊於事情，或轉以招目前之患。以一時之務論，徙戎自為良策，而惜乎因循玩愒者不能行也。 第三節　封建之制 言晉初之事者，多以其行封建為致亂之原，其實非也。晉初封建之制，行之未必能召亂；而其制亦未嘗行。18其所以召亂者，實由其任宗室諸王大重，承州郡積重之後，而使之出專方任耳。其任諸王大重，論者多謂其出於欲保國祚之私，此亦僅得其一端。當時論者，自有一派，謂郡縣易招禍亂，封建可以維持於不敝也。先考其制度，繼觀其議論，而此事之得失瞭然矣。 《晉書·地理志》云：文帝為晉王，命裴秀等建立五等之制。惟安平郡公孚即安平獻王，見第二節。邑萬戶，制度如魏諸王。其餘：縣公邑千八百戶，地方七十五里。大國侯邑千六百戶，地方七十里。次國侯邑千四百戶，地方六十五里。大國伯邑千二百戶，地方六十里。次國伯邑千戶，地方五十五里。大國子邑八百戶，地方五十里。次國子邑六百戶，地方四十五里。男邑四百戶，地方四十里。武帝泰始元年（265），封諸王。以郡為國，邑二萬戶為大國。置上、中、下三軍，兵五千人。邑萬戶為次國。置上軍、下軍，兵三千人。五千戶為小國。置一軍，兵千五百人。王不之國，官於京師。罷五等之制。公、侯邑萬戶以上為大國，五千戶以上為次國，不滿五千戶為小國。《職官志》云：咸寧三年（277），衛將軍楊珧，與中書監荀勖，以齊王攸有時望，懼惠帝有後難，因追故司空裴秀立五等封建之旨，從容共陳時宜。以為「古者建侯，所以藩衛王室。今吳寇未殄，方岳任大，而諸王為帥都督，既各不臣其統內，於事重非宜。又異姓諸將居邊，宜參以親戚，而諸王公皆在京師，非捍城之義，萬世之固」。帝初未之察，於是下詔議其制。有司奏徙諸王公，更制戶邑。皆中尉領兵。其平原、今山東平原縣。汝南、今河南汝南縣。琅邪、今山東臨沂縣。扶風、見第二節。齊今山東臨淄縣。為大國，梁、今河南商邱縣。趙、今河北趙縣。樂安、今山東桓台縣。燕、今北平市西南。安平、今河北冀縣。義陽今河南新野縣。為次國，其餘為小國。皆制所近縣，益滿萬戶。又為郡公，制度如小國王。亦中尉領兵。郡侯如不滿五千戶王。置一軍，亦中尉領之。南宮王承，安平獻王孫。隨王邁，安平獻王曾孫。各於泰始中封為縣王，邑千戶，至是改正。縣王增邑為三千戶，制度如郡侯。亦置一軍。自此非皇子不得為王。而諸王之支庶，亦各以土推恩受封。其大國、次國：始封王之支子為公，承封王之支子為侯，繼承封王之支子為伯。小國：五千戶已上，始封王之支子為子，不滿五千戶，始封王之支子，及始封公侯之支子皆為男。非此皆不得封。其公之制度，如五千戶國；侯之制度，如不滿五千戶國；亦置一軍，千人，中尉領之。伯、子、男已下各有差，而不置軍。大國始封之孫罷下軍，曾孫又罷上軍；次國始封子孫亦罷下軍；其餘皆以一軍為常。大國中軍二千人，上下軍各千五百人。次國上軍二千人，下軍千人。其未之國者：大國置守土百人，次國八十人，小國六十人。郡侯、縣公，亦如小國。制度既行，所增徙各如本，奏遣就國。而諸公皆戀京師，涕泣而去。《荀勖傳》云：時議遣王公之國，帝以問勖。勖對曰：「諸王公已為都督，而使之國，則廢方任。又分割郡縣，人心戀本，必用嗷嗷。國皆置軍，官兵還當給國，而闕邊守。」帝重使勖思之。勖又陳曰：「如詔，准古方伯選才，使軍國各隨方面為都督，誠如明旨。至於割正封疆，使親疏不同，猶懼多所搖動，思維竊宜如前。若於事不得不時有所轉封，而不至分割土域，有所損奪者，可隨宜節度。其五等體國經遠，但虛名，其於實事，略與舊郡、縣、鄉、亭無異。若造次改奪，恐不能不以為恨。今方了其大者，以為五等可須後栽度。」帝以勖言為允，多從其意。然則有司所奏，實非勖意；而其時齊王亦未之國；故《通鑑考異》謂《職官志》非是而不之取；而據《勖傳》，則其制亦初未盡行也。文王之制無論矣。泰始、咸寧之制，大國亦不過如一郡，安足為亂？然則八王之亂，由於方任之重而不由封建明矣。 晉初陳封建之利者，當以陸機、劉頌、段灼之言為最切。觀其言，可知當時所行，實未副論者之意也。機作《五等論》，以為行封建，則「南面之君，各務其政；九服之內，知有定主；上之子愛，於是乎生；下之禮信，於是乎結；世平足以敦風，道衰足以御暴。故強毅之國，不能擅一時之勢；雄俊之人，無所寄霸王之志」。非如後漢，「強臣專朝，則天下風靡；一夫從衡，而城池自夷」也。「在周之衰，難興王室，禍止畿甸，害不覃及天下，晏然以安待危。」二漢志士，「雖復時有鳩合，然上非奧主，下皆市人，師旅無先定之班，君臣無相保之志，是以義兵雲合，無救劫殺之禍」。「成湯、公旦，文質相濟，損益有物，然五等之禮，不革於時，封畛之制，有隆爾者，知侵弱之辱，愈於殄祀，土崩之困，痛於陵夷」也。「且五等之主，為己思政，郡縣之長，為吏圖物。進取之情銳，而安人之譽遲。是故侵百姓以利己者，在位所不憚，損實事以養名者，官長所夙慕也。五等則不然」矣。頌上疏言：「善為天下者，任勢而不任人。任勢者諸侯是也，任人者郡縣是也。國有任臣則安，有重臣則亂。樹國本根不深，無干輔之固，則任臣化為重臣。若乃建基既厚，藩屏強御，曩之所謂重臣者，今悉反為任臣矣。第一節已引之，可參看。建侯之理，使君樂其國，臣榮其朝，各流福祚，傳之無窮；上下一心，愛國如家，視百姓如子；然後能保荷天祿，兼翼王室。今諸王裂土，皆兼於古之諸侯，而君賤其爵，臣恥其位，莫有安志。其故何也？法同郡縣，無成國之制故也。今之建置，宜使率由舊章，一如古典。然人心系常，不累十年，好惡未改，情願未移。臣之愚慮，以為宜早創大制。遲回眾望，猶在十年之外。然後能令君臣各安其位，榮其所蒙，上下相持，用成藩輔。如今之為，適足以虧天府之藏，徒棄谷帛之資，無補鎮國衛上之勢也。古者封建既定，各有其國，後雖王之子孫，無復尺土，此今事之必不行者也。若推親疏，轉有所廢，以有所樹，則是郡縣之職，非建國之制。今宜豫開此地，令十世之內，使親者得轉處近。案如此，則必時有移徙，安有深根固柢之勢？復與郡縣之職何異？十世之遠，近郊地盡，然後親疏相維，不得復如十世之內。然猶樹親有所，遲天下都滿，已彌數百千年矣。今方始封，而親疏倒施，甚非所宜。宜更大量天下土田方里之數，都更裂土分人，以王同姓，使親疏遠近，不錯其宜，然後可以永安。古者封國，大者不過土方百里，然後人數殷眾，境內必盈，其力足以備充制度。今雖一國，周環將近千里，然力實寡，不足以奉國典。所遇不同，故當因時制宜，以盡事適。今宜令諸王國容少而軍容多。然於古典所應有者，悉立其制。然非急所須，漸而備之，不得頓設也。至於境內之政，官人用才，自非內史、國相，命於天子，其餘眾職，及死生之斷，谷帛資實，慶賞刑威，非封爵者，悉得專之。今諸國本一郡之政耳，若備舊典，則以虛制損實力，至於慶賞刑斷，所以衛下之權，不重則無以威眾人而衛上。周之封建，使國重於君，故無道之君，不免誅放，國祚不泯。諸侯思懼，然後軌道。下無亡國，天子乘之，理勢自安。漢之樹置，君國輕重不殊。故諸王失度，陷於罪戮，國隨以亡；不崇興滅繼絕之序；故下無固國。天子居上，勢孤無輔，故奸臣擅朝，易傾大業。今宜反漢之弊，修周舊跡。國君雖或失道，陷於誅絕；又無子應除；苟有始封支胤，不問遠近，必紹其祚。若無遺類，則虛建之，須皇子生，以繼其統。又班固稱諸侯失國，亦由網密，今又宜都寬其檢。大制都定，班之群後，著誓丹青，書之玉版，藏之金匱，置諸宗廟，副在有司。寡弱小國，猶不可危，豈況萬乘之主？乘難傾之邦而加其上，可謂根深華岳而四維之也。」段灼初陳時宜，嘗請「諸王十五以上，悉遣之國。為選中郎、傅、相，才兼文武，以輔佐之。聽於其國，繕修兵馬，廣布恩信，連城開地，為晉魯、衛」。後取長假還鄉里，臨去，又遣息上表，言「今異姓無裂土專封之邑，同姓並據有連城之地，縱令諸王后世子孫，還自相併，蓋亦楚人失繁弱於雲、夢，尚未為亡其弓也。諸王二十餘人，而公、侯、伯、子、男五百餘國。欲言其國皆小乎？則漢祖之起，俱無尺土之地，況有國者哉？天下有事，無不由兵，而無故多樹兵本，廣開亂源，臣故曰五等不便也。臣以為可如前表，諸王宜大其國，增益其兵，悉遣守藩，使形勢足以相接，則陛下可高枕而臥耳。諸侯、伯、子、男名號，皆宜改易之，使封爵之制，祿奉禮秩，並同天下諸侯之例」。虞溥補尚書都令史，尚書令衛瓘重之。溥謂瓘：「宜復先王五等之制，以綏久長，不可承暴秦之法，遂漢、魏之失。」蓋其時之人，鑒於秦、漢以降，匹夫崛起，強臣擅國，禍輒被於天下，以為惟樹國足以救之，而不悟其力不強則不足以相輔，力苟強，則秦始皇所謂自樹兵。自漢世，既有叛國而無叛郡矣。柳宗元《封建論》語。其時中央之力強，一郡之地，其勢不足以叛也。晉初建國，不過一郡，苟有傾危，豈足相輔？樹危國而乘其上，雖多，何安之有？此陸機、劉頌之蔽也。段灼蓋知之矣，故欲廢公、侯以下，而大諸王之封。晉初封建之制，遲遲不定；定亦不行；而諸王之出鎮者相踵，蓋亦有見於此。故陸機、劉頌之論；晉未之行，若段灼之言，則晉雖未行其文，既行其實矣，而八王之亂，則正由此，此又灼之蔽也。世事只有日新，而人之見解，恆限於舊，所以救方來之禍者，斟酌損益仍不越於前世之規，亦可哀矣。然此自就諸人之所言者而揚榷之，至於西晉之喪亂，則初不繫於此也。