康濟錄 · 欽定康濟錄卷四下之四
社倉條約
社倉論曰救荒之術賑濟貴乎速轉運貴乎近利賴貴乎恆久而不在乎一時之權宜若是乎社倉之不可不設也審矣但建之而不得其法或相強於未行之前或粉飾於舉行之際托非其人乾沒是患開發或濫浮冐正多推其意原本於鄉黨相賙而久且為閭里之擾累豈非徒騖虛名而毫無實裨者乎用集文公之條約敢凟司牧之聽聞果能彷佛前賢設施四境未飢者咸歌大有將飢者悉免倒懸能變通以善其用則紫陽復生而仁民之術溥矣崇安社倉記【朱熹】乾道戊子春夏之交建人大飢予居崇安之開耀鄉知縣事諸葛侯廷瑞以書來屬予及其鄉之耆艾左朝奉郎劉侯如愚曰民飢矣盍為勸豪民發藏粟下其直以賑之劉侯與予奉書從事裡人方幸以不飢俄而盜發浦城距境不二十里人情大震藏粟亦且竭劉侯與予憂之不知所出則以書請於縣於府時徐公嚞知府事即日命有司以船粟六百斛沂溪以來劉侯與予率鄉人行四十里受之黃亭歩下歸籍民口大小仰食者若干人以率受粟民得遂無飢以死無不恱喜歡呼聲動旁邑於是浦城之盜無復隨和而束手就擒矣及秋又請於府曰山谷細民無葢藏之積新陳未接雖樂嵗不免出倍稱之息貸食豪右而官粟積於無用之地後將紅腐不復可食願自今以往嵗一斂散既以紓民之急又得易新以藏俾願貸者出息什二又可以抑僥倖廣貯蓄不欲者勿強嵗或不幸小飢則弛半息大防則盡蠲之於以恵活鰥寡塞禍亂源甚大恵也請著為例王公報皆施行如章劉侯與予又請曰粟若分貯民家於守視出納不便請仿古法為社倉以貯之於是為倉三亭一門守舎無一不具司會計董工役者貢士劉復劉得輿里人劉瑞也既成而劉侯之官江西幕府予又請曰復與得輿皆有力於是倉而劉侯之子將仕郎琦嘗佐其父於此其族子右脩職郎玶亦廉平有謀請得與併力府以予言悉具書禮請焉四人者遂皆就事方且相與講求倉之利病且為條約予惟成周之制縣都皆有委積以待凶荒而隋唐所謂社倉者亦近古之良法也今皆廢矣獨常平義倉尚有古法之遺意然皆藏於州縣所恩不過市井游惰軰至於深山長谷力穡逺輸之民則雖飢餓瀕死而不能及也又其為法太宻使吏之避事畏法者視民之殍而不肻發往往全其封鐍逓相付授至或累數十年不一訾省一旦甚不獲已然後發之則已化為浮埃聚壌而不可食矣夫以國家憂民之深其慮豈不及此然而未之有改者豈不以里社不能皆有可任之人慾一聽其所為則懼其計私以害公欲謹其出入同於官府則鉤校靡宻上下相遁其害又必有甚於前所云者是以難之而弗暇耳今幸數公相繼其憂民慮逺之心皆出乎法令之外又皆不鄙吾人以為不足任故吾人得以及是數年之間左提右挈上說下教遂能為鄉閭立此無窮之計是豈吾力之獨能哉因書其本末如此刻之石以告後之君子云
社倉條約
一逐年十二月分委諸部社首保正副將舊保簿重行編排其間有停藏逃軍及作過無行止之人隱匿在內仰社首隊長覺察申報尉司追捉觧縣根究其引至之家亦乞一例防罪次年三月內將所排保簿赴鄉官交納鄉官防檢如有漏落及妄有增添一戶一口不實即許人吿審實申縣乞行根治如無欺即將其簿紐算人口指定米數大人若干小兒減半候支貸日將人戶請米狀拖對批填監官依狀支散
一逐年五月下旬新陳未接之際預於四月上旬申府乞依例給貸仍乞選差本縣清強官一貟人吏一名斗子一名前來與鄉官同共支貸
一申府差官訖一面出榜排定日分分都支散【先逺後近一日一都】曉示人戶【產錢六百支以上及自有營運衣食不缺不得請貸】各依日限具狀【狀內開說大人小兒口數】結保【毎十人結為一保逓相保委如保內逃亡之人同保均備取保十人以下不成保不支 陳龍正曰不成保不支將聴畸零窮民之餓乎不如金華縣規附甲為妥】正身赴倉請米仍仰社首保正副隊長大保長並各赴倉識認面目照對保簿如無偽冐重疊即與籤押保明【其社首保正等人不保而掌主保明者聴】其日監官同鄉官入倉據狀依次支散其保明不實別有情弊者許人告首隨事施行其餘即不得妄有邀阻如人戶不願請貸亦不得妄有抑勒
一收支米用淳熙七年十二月本府給到新漆黒官桶及官斗仰斗子依公平量其監官鄉官人從逐防止許兩人入中門其餘並在門外不得近前挨拶奪人戶所請米斛如違許被擾人當防告覆重作施行
一豐年如遇人戶請貸官米即開兩倉存留一倉若遇飢歉則開第三倉専賑貸深山窮谷耕田之民庶防豐荒賑貸有節
一人戶所貸官米至冬納還【不得過十一月下旬】先於十月上旬定日申府乞依例差官將帶吏斗前來公共受納兩平交量舊例每石收耗米二斗今更不收上件耗米又慮倉厫折閱無所從出每石量收三升準備折閱及支吏斗等人飯米其米正行附冊收支
一申府差官訖即一面出榜排定日分分都交納【先近後逺一日一都】仰社首隊長告報保頭保頭告報各戶逓相紏率造一色干硬糙米具狀【同保共為一狀未足不得交納如保內有人逃亡即同保均備納足】赴倉交納監官鄉官吏斗等人至日赴倉受納不得妄有阻抑及過數多取其餘並依給米約束施行【其收米人吏斗子要知首尾次年夏支貸日不可差換】
一收支米訖逐日轉上本縣所給印冊事畢日具總數申府縣照會
一每遇支散交納日本縣差到人吏一名斗子一名社倉算交司一名倉子兩名每人日支飯米一斗【約半月】發遣裹足米二石共計米一十七石五斗又貼書一名貼斗一名各日支飯米一斗【約半月】發遣裹足米六斗共計四石二斗縣官人從七名鄉官人從共一十名毎名日支飯米五升【十日】共計米八石五斗已上共計米三十石二斗一年收支兩次共用米六十石四斗逐年葢牆並買藳薦修補倉厫約米九石通計米六十九石四斗
陳龍正曰毎人日支飯米一斗太多矣應減為一升五合另給酒菜銀數分上下均便
張文嘉曰支收交納各有定限為日不多在鄉官士人知此義舉防不計利至於吏人倉子安肯空勞毎名支飯米一斗即寓相犒之意若減為一升五合又給酒菜之資不惟反多煩瑣抑恐不足服此軰之心其鄉官並僕從恐有貧薄者亦必須支米五升方足薪水之用固知朱子非過厚也
又按朱子當日始創此事故須官府彈壓倘今舉行社倉則保簿赴官交納及申縣乞差吏斗諸事俱不必行止須支給司社及倉守効勞宣力諸人可也
一排保式某里第某都社首某人今同本都大保長隊長編排到都內人口數下項
甲戶【大人若干口小兒若干口居住地名某處或產戶開説產錢若干或白煙耕田開店買賣土著外來系某年移來逐戶開】
余開
右某等今編排到都內人戶口數在前即無漏落及増添一戶一口不實如招人戶陳首甘伏觧縣防罪謹狀
年月日大保長姓名
隊長姓名
保正副姓名
社首姓名
一請米狀式某都第某保隊長某人大保長某人下某處地名保頭某人等防人今逓相保委就社倉借米每大人若干小兒減半候冬收日備干硬糙米每石量收耗米三升前來送納保內一名走失事故保內人情願均備取足不敢有違謹狀
年月日保頭姓名
甲戶姓名
大保長姓名
隊長姓名
保長姓名
社首姓名
一社倉支貸交收米斛合系社首保正副告報隊長保長隊長保長告報人戶如闕隊長許人戶就社倉陳説告報社首依公差補如闕社首即申尉司定差
一簿書鎖鑰鄉官公共分掌其大項收支須監官籤押其餘零碎出納即委鄉官公共掌管務要均平不得狥私容情別生奸弊
一如遇豐年人戶不願請貸至七八月而產戶願請者聽
一倉內屋宇什物仰守倉人常切照管不得毀損及借出他用如有損失鄉官防檢勒守倉人賠償如些小損壊逐時修整大段改造臨時具因依申府乞撥米斛
【宋】陸九淵曰社倉固為農之利然農田常熟則其利可乆苟非常熟之田一遇歉嵗則有散而無斂來嵗缺種糧時乃無以賑之莫若兼置平糶一倉使無貴賤之患折所糴為二毎存其一以備歉嵗代社倉之匱實為長利也
舊說青苗者田未熟而貸之錢田已熟而收其利安石嘗行此於一邑甚善然猶躬通下情隨其願與不願也至當國時欲以此行之天下而守令者又阿重臣意防以多散錢多得利為稱職不問貧富緩急強與之又寄權人役出納之際輕重為奸而民遂怨咨載道矣
謹案社倉之建至凶嵗而益見其妙若聽民之願與不願而議建十不得一矣何也小民以他人之物而為一己之所有則恆喜以一己之需而為公家之所存則多惡此必然之勢也如懼其惡而不令建張詠命去茶植桑不嘗致惡於四境乎其後何以復為
其所喜等而上之魯人之歌孔子鄭人之歌子產皆彰彰可驗也是彼一時之喜惡何足以惑吾永逺之深仁哉
欽定康濟錄卷四下之四