淨德集 · 卷三
欽定四庫全書
淨德集卷三
宋 呂陶 撰
奏狀
奏為繳連先知彭州日三次論奏榷買川茶不便並條述今來利害事狀
右臣先於熙寧十年知彭州日為見朝廷依李杞蒲宗閔劉佐等起請盡數榷買川茶收息出賣大於遠方不便並據本州茶園戶屢有陳訴及為堋口茶場減價買茶虧損園戶致有喧閙遂於當年三月八日又本月十八日四月二十四日凡三次具狀論奏雖蒙朝廷施行後來續見李稷蒲宗閔陸師閔等貪功急利侵刻遠民阻節商旅增添歲課欺罔朝廷希竊恩賞借置乖謬遐方之人不勝其苦為弊之極凡有十端一則是高估米價預俵與有茶之家名為茶本及至納茶頗有賠費二則是蒲宗閔首議興販大寧鹽並布等相兼取利充補茶息並陸師閔置都茶場以博茶為名盡買諸貨一如市易及典米收利以求出剩至令市並商旅動皆失業三則是般運不前往往是差雇稅戶多有騷擾復並置茶遞鋪般載支費衣糧及於成都路差廂兵貼般力役勞苦走竄求死其數甚衆四則是將轉運司合收稅錢作茶司收到數目申奏及郡縣畏懼茶司事勢以稅錢為息錢上下表里敢肆欺誕五則是通判知縣簿尉監官計賣茶息錢與牙子等均分隳喪亷恥六則是有茶及般茶郡縣知州通判知縣皆由茶司與運司奏明差注其間差注好利少恩之人貽害遠俗七則是監發茶綱官員併兼監知縣推賞過厚極為濫溢八則是私賣茶之人並遞鋪轉送茶司文字運限之法太重細民相率枉陷深刑九則是秦陝客商皆不入川販茶虧失沿路省稅十則是增起陝西賣茶價直遂使民間當此闕錢之際更食貴茶凡此十事皆是臣熙寧十年論奏後來浸生弊害歲月愈久為患愈深近者伏聞朝廷遣使入川按察茶法所有昔年三次奏狀並今來條析利害備録繳連在前
一卭蜀彭漢綿雅洋等州興元府三泉縣人戶多以種茶為生有如五穀自官榷以來重法拘制不許私相交易被官中抑勒等第高稱低估每斤只得半價須至賤賣入官亦有彼此侵害情願斫伐茶苖被捉送官又更科罪怨嗟無欣已及十年幸而屢歲豐熟糧食頓賤可以度日間或歲歉物貴茶價獨賤則園戶大見失所多有為盜久為川蜀之害
一茶司每於秋成之際收糴倉米高估價錢俵與茶戶謂之茶本不願糴者例須支俵假令米一石八百錢即作一貫文支俵仍出息二分計一貫二百其買茶每斤直八十文只折四十文借端刻剝大率類此一茶法許增息二分出賣緣茶司違法別作名目收及五分以上或加倍以來只如雅州茶每斤三十文者計一百文賣二十文者計三十四文賣十八文者計三十二文賣乃是賤買園戶茶貨過取買人息錢兩自侵損【原注有息錢頭子長引錢稅錢牙錢打角錢凡六等】
一名為茶法卻販布並大寧鹽及陶器並運解鹽入川相兼收受近更置博易茶場買絲綿紬絹紗羅綾布金銀楮皮牋紙香藥米豆等出息貨賣仍許監官出外招誘及遣牙子往諸縣編攔其害過於市易所買紗羅綾絹多是監官一員與牙子通同作過剩支官錢卻將紗羅等運往陝西貨賣別無積滯難便敗露【原注天下市易已蒙廢罷惟有博易茶場未蒙指揮乃是西路偏受其禍】兼與成都府酒場典糯米一萬貫每斗出息八文過半年未贖仍更出息二分如此多端聚斂豈是茶息歲收二百萬欺罔朝廷莫甚於此
一川路險阻般茶至陝西極難始元豐初撥成都路兵士數百人貼補般運不一二年死亡逃竄幾盡茶司遂令和僱人夫同共般載州縣畏其勢力或和雇不行則差稅戶往前頗有賠費洋州一處因差夫般茶最為騷擾
一末禁以前陝西客旅得解鹽並藥物等入川買茶所過州縣俱有一重稅錢及至將茶出川沿路又納過稅以此稅課大段增羨自茶法施行以後商旅更不興販所收稅錢絶少【原注熙寧七年未禁茶法興元府收七百四十萬住稅每斤六文歲收四萬七千貫次年所收才及一二】縱有各人在官場販茶往別州軍雖明納稅錢其錢逐處畏懼茶司勢力及欲貪分息錢往往將稅錢轉作茶息以此稅課頗有虧減其所得茶稅錢亦不曾撥還轉運司卻滾作歲課聞奏
一陝西之民食茶有定數茶司為貪羨息般運過多出賣不盡逐州有虧年額處卻於每斤上添起價直務要歲課餘羨往往亦配賣與人戶乃是榷茶之害非獨在蜀亦巳流及秦陝【原注鳳州今歲賣茶凖茶同指揮每州添一百文】一通判系按察之司令佐皆在縣令之上今來卻計所賣茶貨與牙子等均分息錢虧損亷節略無愧恥一盜及二貫文徒一年仍出賞錢五貫今將錢八百文買茶四十斤者【原注每斤二十文】不幸被捉亦徒一年出賞錢三十貫是販茶之罪過於為盜於理不通遞鋪文字於外界軍機或非常賊盜日行四百里馬遞日行三百里違二日徒一年茶遞往來並日行四百里違一日徒一年立法太重有損治體
一雅州名山縣監茶官但發及一萬馱即轉一官知縣亦減三年磨勘且計綱發茶殊非常事冒濫頗為僥倖
一茶禁之害日久日積朝廷所得者歲有一百萬緡而失陷商稅亦數十萬今若推廣惠澤罷去榷利許令通商則百姓盪無禁礙商旅大段通行秦陝客人入川隨行物貨已收一重稅錢其賣茶先收住稅買茶又收過稅則一歲之收必數十萬貫每馱直十貫者收長引錢一貫文不及馱者計斤收錢又須有數十萬貫亦可充折茶司一歲之息但責成都利州運司令依律應副熙河則百事簡便公私兩得惟樁留博馬茶若干萬馱令鋪兵般運重沿邊私販之禁則於馬事並無妨闕而朝廷恩德及民最深
一若謂以茶博馬川茶未可通商緣李杞立法之初只認四十萬貫應副熙河後來蒲宗閔等漸販布販鹽添及六十萬貫李稷陸師閔又增至一百萬貫今則歲獻二百萬貫亦只以四十萬貫應副熙河且倚法刻民亦可增及千萬恭惟聖朝治道曰從仁厚若指揮茶司只得歲入一百萬貫不須出剩則茶官不敢過有掊刻仍不許俵米與有茶之家若俵本錢勿令出息買則添原估賣則減舊價並已罷博易茶場及諸般貨物並不得收買所有般載盡差茶遞鋪更不得差僱人戶免令賠費及罷官員均分息錢仍令將茶稅錢撥還運司稍減濫刑漸抑重賞嚴戒陝西州軍不許添價配賣如此則榷茶之害十分亦去四五於博馬別無妨礙
奏乞罷榷名山等三處茶以廣德澤亦不闕備邊之費狀
臣伏見朝廷察知茶法貽害數路生靈受弊之深特遣使者按視本末意欲更張與民休息今黃亷遍詣諸郡及山場等處尋究弊端盡見其實累具奏列皆有條緒蜀茶之害十去七八疲民延頸日望弛禁過於飢渇之待飲食而朝廷尚遲遲未決者蓋為邊費巨萬仰給於茶慮或缺用不敢遽然予奪臣愚以為持此說者知其一未知其二也夫陸師閔增歲課為百萬貫而又獻羨餘百萬貫者豈皆茶息哉蓋勇為屠儈之事扼民之喉刮剔骨髓攘奪百貨公為販易其極至於典米豆鬻物貨惟增厚利以欺朝廷爾今日陛下忍為此事乎恭惟陛下深仁博愛惠養萬物惟恐一夫或失其所必不忍為此也既不忍為師閔之事則禁可以盡廢利不可以過取雖黃亷之說猶未能盡副朝廷之意焉故臣願少變其議廣陛下之德澤以慰人望至於邊備又豈敢闕而不計哉且黃亷所以欲榷名山油麻壩洋州三處者猶利榷買之賤出息之多爾然諸場不榷而此獨榷則民有幸不幸榷法猶在則嚴刑濫賞隨而【缺】作譬如治病不去根本未可以言愈也為今之計莫若稍高三處之直如郡縣和糴米谷民間交易之類就彼和買及其起綱運致此於榷法須費一倍【原注名山茶一馱榷買載腳至秦州不滿十貫而賣三十貫以來或四十貫今既和買須添原價並腳錢約及二十貫以來至出賣已有一倍之利】每歲約以五萬馱應副熙河仍設秦鳳涇原兩路賣茶之禁並如黃廉之請則自可得一百萬貫以助邊計以行博馬法亦不闕少又何必獨榷三處以貽斯民之憂乎其他諸路所入素薄宜一切舍之以與商旅庶為昭來之漸也又況蜀茶歲約三千萬斤【原注元豐七年二千九百一十四萬七千斤八年二千九百五十四萬八千斤】除和買五百萬斤入熙河外尚有二千五百萬斤皆屬商販流轉三千里之內所謂住稅翻稅過稅者亦可得五十萬貫【原注舊例住稅每斤六文容人買出翻稅每斤六文兩項可得二十五萬貫所過場務遠者十處近者三兩處再遠者四五處過稅每斤收二文五場共計十文又可得二十五萬貫熙寧七年興元府一處收茶稅七百餘萬斤計錢四萬二千餘貫以此推之其數必有】自榷法之行茶有牙稅腳息頭子籠索等錢皆為無名之斂今既解去羅綱一切不問第以一貫之茶納長引錢百文則人情簡便必亦樂輸又有十餘萬貫【原注川茶貴者每斤三百賤者三二十文今總計為五十文凡二千五百萬斤計一百二十五萬貫乃得長引錢十二萬五千貫】仍於六十餘萬貫中三分損一以為未必皆然之數則四十萬貫乃有其實而茶商諸貨之稅復在此外總計其數則邊防之費粗可足用三郡之茶不必禁榷利害愈明矣
貼黃
臣今所奏皆據其實蓋於民不擾而有百四十萬貫之利以助邊計伏乞聖慈採納施行
奏乞罷京東河北路賒放大方茶狀
臣訪聞京東河北路往年將市易大方茶撘算腳息召人通抵產賒請限半年納錢多是浮浪貪債之人及不逞子第蒙昧尊屬虛供抵當賖請出外減價破賣洎至限滿催錢不免抑勒尊長認納往往破薄資產償還未足後州縣買茶官更作饒限名目再賒一番暗令填納舊欠其何以堪雖蒙朝廷寛恩蠲放息錢外尚有欠數每縣約二三萬貫去年又差官將此等現在茶於兩路催促變賣諸州至今不住俵與屬縣賣茶仍限半年送納本息緣河北水患之後生民無聊京東亦有災傷去處惟宜百計存恤庶使安居若更將上件茶賒放與人立限督斂則民間愈見凋弊況此茶積壓歲久多有陳毀損壞強民賒請豈不重困伏望朝廷詳察指揮轉運司委官定驗陳壞不堪者並行毀棄外余即減定價直分擘於自來貨賣得行處召人以現錢收買所貴不為兩路煩擾之弊
貼黃
臣今奏請蓋為逐處賣茶惟官務辦其職事不恤困窮積日累久民力轉耗須委署轉運司審詳措置伏乞採納施行以廣德澤若只令賣茶官相度則無益於事
奏乞權罷俵散青苖一年以寛民力狀
臣伏以青苖之法始欲便民行之既久遂生弊害蓋有司惟務增羨以為稱職【原注俵散多則管勾官有食錢提舉官有陞陟】雖雲出息不過二分而節目頗多督責愈峻蓋有詭名冒請賣牓予散甲狀支交子折足錢【原注川中支交子一貫折為足錢民間只換得九百二三十文】除頭子錢減尅升合量收出剩並書手保正甲頭識認等事費耗不一或請時谷賤納時米貴所出息數約三四分及至斂納官有期限吏有責罰使者競為風采逼迫所部郡縣主者各懷畏恐務於辦事稽遲則追呼差誤則取抄枷錮笞箠道路相望雞犬牛羊賤鬻於市甚者徹屋賣田以償其欠倉官受入又增斗面百端侵擾難以悉數朝廷雖切防察終難盡除其弊又況村落小民市井游手輩所請錢米得即用之其於耕夫少有資益一旦督納未免重困大抵樂於請之易苦於納之難此皆遠近所同上下通知恭惟陛下涖政之初廣霈德澤天下生聚欣戴鼓舞臣意伏乞聖慈權罷俵散青苖一年以寛民力
貼黃
臣今所奏只乞權罷散青苖一年即於戶部常平法別無違戾若蒙俞允伏乞早賜施行蓋來年正月以後給散是時或行下稽緩則無益於事
又
自青苖法行以來民間出息供官不可勝計若權罷一年則國家用度未至闕乏伏乞早賜施行
淨德集卷三