江蘇省通志稿郵傳志 · 第二卷 路 電 航 郵

鐵 路 中國鐵路，以滬淞為最先。光緒二年五月中旬開車，其年九月政府收買，次年十一月拆除。 沈葆楨等奏買回上海鐵路折(光緒二年) 為上海鐵路會議買斷謹陳辦理情形事。竊查本年春間，上海英商於租地擅築鐵路，行馳火輪車，直達吳淞，臣葆楨，臣炳元嚴飭關道照會英國領事阻止，該領事夢華陀堅不允從。又咨總理衙門照會飭阻，該國使臣威妥瑪復一味偏執。延至數月，迨經馮焌光駁詰催禁，始據英領事稱：奉該使傳諭暫停，俟就煙臺會商等語。臣鴻章在煙臺時，威妥瑪果以此事饒舌，欲派英員前往商辦。當以滇案將結，未便復以此事齟齬，即經附片奏明，並派道員盛宣懷、朱其詔馳晤江海關道馮悛光詳酌機宜，會同英員妥籌辦法。適威妥瑪所派之漢文正使梅輝立於八月十八日亦到上海，會議數次。該正使先欲中外合股，集資同辦，繼欲中國買後，仍歸洋商承管。反覆把持，迄無成說。九月初一日，該道等復約該正使前來江寧籌議，當向逐意剖辯，以中國地方，外人未便擅造鐵路，通融給價，已屬格外體恤，倘再生枝節，則曲不在中國而在西洋。經該道等往復籌商，始於九月初八日議明買斷，行止悉聽中國自便，洋商不得過問。惟一年限內價未付清，暫由洋商辦理，只准搭客來往，不得違章裝貨，亦不得添購地段，推擴鐵路。訂立條款，由臣葆楨核定，照繕兩份，梅輝立與馮悛光等均各畫押，以一份交上海英領事查照，以一份歸江海關衙門備案。該道等旋與梅輝立回滬，於九月十七日將條款蓋印，各執為憑。所有條款應辦事宜，系先議一年限內暫行火車保護章程，經夢華陀畫押，由上海道出示曉諭。一面會照鐵路價值，飭據公司開呈賬目，各邀中外公正商人，逐款清查，大加厘剔，凡涉不實不盡，分別駁減，其有細賬留在英國未經寄到者，恐匯核有需時日，亦公同定一總數，特將各項包括在內，統計買此鐵路，共需規平銀二十八萬五千兩。復立議據，定於一年限內，分三期付清。該鐵路地畝、車輛、器具等件，以及成本用款價銀細數，分繕洋文清單二紙，亦於十月二十八日由英領事籤押送道存查。應付價銀，在江海關洋稅項下作正開支，分期交英領事轉給。俟光緒三年九月十五日一年限滿，價銀付訖，即將地畝車器各件，照章由中國收管，行止悉由中國自主，永與洋商無涉。茲據該道等會詳請奏前來，除將全案照錄咨送總理衙門查照外，所有辦理鐵路現經買斷緣由，合詞具陳。謹奏。 署江督張之洞奏籌辦寧滬鐵路已派洋員測勘分段興造折(光緒二十一年十一月) 為金陵上海鐵路兵商兩利，並於南洋交涉大局有益，已派洋員測勘，擬分段籌款，分段興造，以紓財力而速功效事。竊惟外洋鐵路要義，利兵利商，兩端並重。蘆漢幹路，南北貫通，兵商兼利，此中國鐵路之大綱。現已奉旨估計興造，招商承辦。此外尚有上海分走江浙直達金陵一路，關係重而利益多，自亦以亟興造為宜。查此路由吳淞口起以達上海縣，由上海縣以達蘇州，由蘇州縣以達鎮江；由鎮江以達江寧；另於蘇州橫接一枝，以達杭州。所歷皆富庶之區，貨物本繁，行旅本多，加以內地新准通商，凡機器生料之運載以入，與夫製成貨物之運載以出，皆將絡繹不絕。悉心核計獲利必豐。或謂內河既准行輪船，則傍河建路，恐無大利。不知貿易日盛，則行人之往來亦日多，重大貨物宜水，輕貨與行客宜陸，固有並行不悖者。即如德國萊因河長約千里，輪舶暢行，然河之東西岸，火車往來如織，晝夜不絕，可為明證。況上海、金陵、蘇、杭一路，河輪之利，各國共之，鐵路之利，中國專之，尤可隱杜外國小輪之害，此利於商者也。自去年東洋有事以來，蘇、杭、淞滬，處處皆離海不遠，處處皆系精華，不能力籌保衛，兩省增兵增械，繁費實多。設一旦有警，如欲調兵運械，亟謀援應，而海道梗阻，不能出口，內河兵船，行走紆遲，必致貽誤事機。如各處皆設重兵，斷斷無此財力兵力。倘鐵路既通，則金陵、蘇、杭、上海聯為一氣，外遠內近，可以隨方策應，互為聲援，省餉省兵，赴機迅速，此利於兵者也。不惟此也，金陵平定三十餘年，元氣至今未復，民生蕭索，城市空曠，毫無振興之機。此地乃東南都會，長江門庭，豈可任其頹廢貧耗，不加振作。鐵路一通，則商賈雲集，民物繁滋，三年必然改觀，十年可臻富庶。且江寧為南洋大臣所駐，交涉之事日多，加以蘇杭通商，事皆創始，而距蘇、滬頗遠，距杭尤遠，消息不靈，遙度豈能中肯，因應尤難應機。況南洋大臣以商務為職，而金陵城內但有中仕宦之家，絕無大宗貿易，以致商情隔閡，振興無有。鐵路成，則耳目既廣，盈虛易知，控引既便，因應尤速，可以開無數之利源，弭無窮之敵釁。此尤有利於民生洋務者也。此路道途平坦，並無高山大河，既無山嶺開鑿之艱，亦少橋樑衝激之患，成效較易，見效較速。數月來洋商勸開此路，情願借款營謀代造者甚多，其有利益可知。現擬分五路籌辦：以吳淞至上海三十餘里為一段，上海至蘇州將近二百里為二段，由蘇至鎮約三百里為一段，鎮江至金陵一百八十里為一段，由蘇至杭約三百里另為一段。鐵路必取直線，較水路紓折為近，統計江浙兩路亦及千里，地平河通施工運料，皆不甚難。約略估計，每里當在萬金以內。此路既分段辦理，籌款尚不吃力。東南商富熟悉洋情，習知鐵路利益，一聞江浙定議造路，明知工省利巨，聞風踴躍，今擬請集資承辦者頗多。現擬吳淞至上海三十餘里歸官創辦，以開其端。查吳淞口沙淺膠舟，必須乘潮出入，海輪剝載進口，甚為不便，故近年來洋人屢有疏浚吳淞之請。此次日本議約時，該國使臣亦曾議及此事。市情瞬息萬端，商賈意在從速，若自碼頭上鐵路，即可逕達內地各要區，其旺可知。其自上海以內之鐵路，現擬通盤籌議，將由滬至蘇一段及由蘇至鎮一段，一歸官辦，一歸商辦，或官商合辦，統俟籌款確實後妥實辦理。其自鎮至寧，自蘇至杭兩路，或官辦、或商辦，續行籌議。此時籌一段之款，即辦一段之路，成一段之路，先收一段之利，不比他路必須全局修成，始見利益也。臣自疊次電後，即經派委江蘇候補知府沈垣，知縣沈翊清會同洋工師錫東巴、克勒博等，測勘蘇滬一路，候補直隸州汪鴻年會同洋工師馬悅、戴治禮等測勘寧鎮一路，分頭並舉。刻下蘇滬一路，業經勘畢，寧鎮一路，初勘已畢，仍令復勘，現正繪畫蘇滬細圖，一成便可估價興工。總之，鐵路一開，百廢具興。人貨運載，為有形之利；風氣開通、才智增長，工商奮興，窮民有業，上下情通，百事迅速，為無形之利。其收運費有形之利者猶小，而收振作無形之利者乃大。故無論官辦、商辦均屬有裨大局。其官路商路互相銜接，將來如何計里分利之法，當俟議定後妥為籌計。 署江督張之洞致總署遵旨令兵輪赴旅順並蘇滬鐵路已開辦電 歌電奉旨恭悉。南洋寰泰、開濟兩輪已修竣，料理器具薪糧，挑選水勇，准於初九日北駛，閩福靖一輪，初八日自閩北駛，鏡濤、南瑞兩輪，亦隨後陸續北駛。至蘇滬鐵路一節，久已分派洋工師偕委員兩頭勘繪。一自江寧至鎮江而達蘇州，一自吳淞至上海而達蘇州，再接杭州。寧鎮一段，已勘畢，民情欣悅。蘇滬一段勘路洋員，不日即抵滬。查蘇滬一段利益最速，已定議興辦，事在必成，華商踴躍願辦，已飭議詳章及官路商路交接章程。現擬吳淞至上海縣三十里官辦，上海至蘇州二百餘里商辦，但商辦仍須官為督理。入蘇州至江寧一段另行籌議。 張之洞奏派員主持滬寧鐵路折(光緒二十二年正月) 竊查金陵上海鐵路有益大局，並測勘議辦各情形，業經臣上年十一月具奏在案。十二月初三日，承准總理衙門來電奉旨：張之洞奏南洋創辦新軍責成洋將操練，並金陵上海興辦鐵路各折照所請行。惟洋將是否上等之材，薪水尚宜斟酌。張之洞既經創辦，條理秩然，即交劉坤一賡續成之，以為補牢之計，等因。欽此。自應欽遵，籌定規模，俾本任督臣劉坤一到江後，有所憑藉。查此路以吳淞至上海，上海至蘇州兩段，尤為繁盛，商情甚為欣羨。查外洋凡商辦鐵路，國家必與議定期限，給價收回，亦有年久收回不復給價者；更有未及期滿即行收回者。蓋鐵路為全國利權所關，不甘讓利於商，更不肯讓權於商，非他項公司可比。中外固無二理。現在開辦鐵路，臣詳加籌議，若統歸商辦，則利權固嫌下移；且鐵路學問深邃，商人更未易周知，承辦即未必得手。況一切購買地基、商遷廬墓、彈壓地方，以後常年巡護，事關十數州縣，仍非官為出力不可。如競使官獨為其難，而商全享其利，恐亦非商情所敢出。若統歸官辦，則經費較巨，籌款不易，且無以慰商人欣羨之情，更無以開幹路招股之局，莫若官商合辦，通力合作，計本分息，庶大局有益，而商情亦順。查自吳淞至金陵，據洋員稟報，實測路線六百六十里。今擬築址造橋，預備雙軌寬闊，而先安單軌試行，將來人貨果旺，添設雙軌，不致多費。其車輛之多寡，車站之遠近，開行之疏密，均按外洋上等鐵路籌備。此路與津蘆一路，繁簡不同，事關創舉，估價不易。中國人工地價，均視外國為廉，而購料遠運，則視外洋多費。又如遷墳一事，給貲不少，而為外洋所無有，非洋員所能確估者。今姑約計以萬餘兩一里為率，統以七百萬兩為度。現在所借瑞記洋款，極為撙節，尚餘二百五十萬兩。臣體察鹽務情形，隔兩年後，兩淮鹽務尚可再籌一百萬兩，共計可得三百五十萬兩，足敷成本之半。其餘一半概招商股，妥立章程，務使官不欺商，商不疑官，附股必踴躍。仍劃分段落，先招股合造吳淞至蘇州一路。路成開駛，利益周知，再行招股合造蘇州至鎮江一路，以達於金陵。至鐵路所需鐵件，名式繁多，而以軌條、枕鐵、魚尾片及橋樑所需鐵料為大宗。此數項均湖北鐵政局所能自造，但須略添機器，應先奏明定案。嗣後無論何處造路，凡鋼鐵軌料各件，凡湖北鐵政局能造者，必用鄂局所造，不向外洋購買，以期利不外溢。惟車輛等項，不得不取諸外洋，然亦當竭力籌議。凡可以自造而機價不昂者，總以自造為合算。能輕減一分成本，即多獲一分利益，此不可不詳悉籌畫者也。查此事所以必須官商合辦者，因全歸商辦，窒礙頗多。外洋鐵路通例，商路必須限利，至多不得過一分五厘，過此者概歸國家；且須議定若干年後收回，此兩層皆非華商所願。再聞商辦之意，擬請減火車運載各土貨之厘金與洋稅等，此層猶多窒礙，萬難允許。若官商合辦，則事事與官相附，可免種種為難， 既不必立限利之章，亦不必設收回之約。至厘稅如何完納，官局自必妥籌，期於鐵路有益，商人可坐享其成，不煩計較辯論。惟商人既出巨資，必求穩慎，自應令商董入局，於購買物料、估計工程、考核價值各事，皆會同經理，纖悉皆得與聞。所有官本商本皆存外國銀行，遇有支用，必須官商皆有簽字文據，始能動用，以昭至公。至辦事之人，非有地方大員，不足以號令州縣；非有熟悉鐵路之員，不足以綜理庶務；尤非有公正鄉紳，不足以督率紳商，聯絡官場，以通官、紳、商之情。此次造路，均在蘇屬地方，必應有實缺大員督率，自應就近派員管理。查江蘇按察使，平時公務較簡，該司吳承潞服官蘇省，歷年既久，於地方情形極為熟悉，堪以兼總辦鐵路事宜。惟臬司本任應辦公事，自應另委候補道員專辦，會同該臬司吳承潞籌辦一切，應俟本任督臣劉坤一到任後，再行遴委。又在籍紳士前國子監祭酒陸潤庠鄉望素孚，慷慨任事，屢次來函，言蘇滬一段路工，商情極為踴躍。近來江寧與臣熟商詳議，已定官商合辦之局，到滬後來電，復極稱眾商欣然願辦，現已照會該祭酒請其督率紳商，聯絡一氣。至鐵路總局內，除官派總辦外，應令股商選擇公正、諳練、眾情信服者，公舉數人人局會同總辦。凡事皆由官派總辦與商舉總辦公同商酌。又原派勘路洋員錫樂巴，於鐵路為專門學問，在德國為鐵路官員，歷辦大工。現據繪圖一百數十幅，詳細立說，估價不日可成，應即派為總工師。其餘在事人員，務期幹練廉潔，一人可兼數人之用，不致虛糜薪水，方與成本無損，應由官商各選數人，以期共信。惟數旬以來，商股尚無眉目，倘商情游移，一時猝難定議，則可即就官款先辦蘇滬一路，以開風氣，俟開辦以後，如商情願來合股，仍可招致，即將所繳之款，接辦下段，由蘇至鎮一路，似亦未始非策。蓋蘇滬一路，利益最速，商來則合股，商不來則獨辦。路成後商願附股則收之，進退裕如，毫無窒礙。此時臣受代即，詳細章程未能遽定。總之，有圖說，有現款，有可用之洋工師，則此事不難早日開工，應俟劉坤一到後，詳議妥辦。奉旨：該衙門知道。 張之洞擬派員測勘滬寧路線電 外國鐵路要義，利商與利兵兩大端並重。蘆漢幹路，兵商兼利，此為中國鐵路大綱。此外尚有一路可以興辦，查由上海造鐵路以通蘇州，而至江寧，旁通抗州，此路最有利於商。貨物豐，行旅多，道路平，大河小河道里近，成功易而獲利速；又可杜外國小輪之害，於江南富商等籌餉之道均有益，借款亦不難。且去年辦防以來，蘇杭精華力籌保衛。然各處距海皆不甚遠，而內河船行紆遲，實難得無數重兵軍械分防援應。若鐵路既通，江寧蘇杭聯為一氣，外遠內近，可以隨行策應，省兵省餉，是於兵亦有大益。洋商勸開此路營謀代造者甚多，其利厚可知。朝廷如有意興辦，擬派員帶洋匠測勘，酌議籌商辦法。 外部奏遵議滬寧鐵路籌借英款訂立合同折(光緒二十八年) 總理外務部慶親王弈劻等奏，為遵旨議復事，光緒二十九年二月二十八日，准軍機處抄交署兩廣總督張之洞、江蘇巡撫恩壽、督辦鐵路大臣盛宣懷會奏：滬寧鐵路籌借英款，訂立詳細合同一折，奉朱批：外務部議奏，單並發，等因。欽此。查原奏內稱：光緒二十四年閏三月初四日承准總理衙門來電，英使述其政府之意，自滬至寧鐵路，必欲令怡和承辦，勢難峻拒，飭由總公司相機籌辦。臣宣懷遵與怡和兼代滙豐之英國銀公司，磋議草約二十五條，聲明設與地方窒礙，隨時更正，仍俟簽定正約，會同督撫具奏。電經總理衙門核准，於是年閏三月二十三日先將草約簽印，即派員伴護英公司瑪禮遜測勘軌道，估計工費。適英以特戰，我以拳亂，彼此遷延未議正約。上年七月，銀公司公舉上海領事官壁利南來議詳細合同。開議以來，磋磨五六月，易稿六七次，問有爭持未允者。臣宣懷復屬壁利南攜稿來寧，經臣之洞復加考核，派員與之按款磋商，分別較改增刪，幸皆妥商就範。計訂合同二十五條，以粵漢美款辦法為基址，其可保權利之處，實較已定各路為尤多。壁利南電致英京，一切俱已允協。理合繕具清單，恭呈御覽。俟奉旨批准，再行簽印等語。臣等將該督等所訂合同，詳加查核。如訂借英金三百二十五萬磅，虛數九扣，年息五厘，以英公司出售小票先後為起息日期，並訂明備付息款取贖小票辦法。他如需用材料，先盡漢陽鐵廠承辦，遇調兵、運械、賑饑諸事務，減收車價，儘先載運，以及自購地基以固要本，遴派總辦以重事權，皆為取益防損之端，核與粵漢鐵路合同用意相符。而于禁止洋工程師干預地方事宜，及預定將來徵收稅捐各節，則尤為詳細。其餘各條均屬可行，應准如所擬辦理。如蒙俞允，即由臣部咨行遵照會同簽印，並照會英國駐京使臣飭令該公司按照合同，妥速開辦。 江浙鐵路公司咨呈江督端方，路工已成無須借款文(光緒三十三年九月) 為咨呈事。竊蘇杭甬草議，系二十四年英商銀公司與盛大臣所假定議載從速辦理，延誤至二十九年四月，從速不速，盛乃有再限六個月不辦亦不復草議一概作廢之函。該系彼自誤，作廢系彼默許。三十二年，浙路蘇路先復收回，蒙商部奏奉諭旨商辦。今十四日軍機處所奉之諭旨，與兩公司所奉之諭旨相左，且與外部之原奏亦不符。至謂磋議數年，迄無成說。三十二年正月，盛大臣奏請力任草議可以作廢，並有「決不置身事外」之語。甫閱年余，奏案具在。即盛大臣無力廢議之奏，亦應責成原手清理。英使礙於不辦亦不復作廢之函，初撇盛而就浙撫，旋撇浙撫而就外務部。汪大燮等悍然抹煞真情，背一二年新奉之諭旨，以徇英使之要求，破商辦之成局，上欺朝廷，中欺部案，下欺商民，中外騰笑。王大臣或兼領繁要，或甫經管部，一時未能察及其非，而外交不可問，商辦不可為矣!蘇省南線龍華、莘莊一帶材料均已行車，不日接至浙境路，江於、湖墅，搭客載貨，已三閱月，路則築至海寧，地已購至嘉興。方幸蘇滬同軌不遠，即謂杭滬全段告成亦無不可。杭渡江越紹興至寧波之路線，今年二月以後，業已派工程師測勘，入秋且詳加復勘，即可購地施工。如此已辦已成之路，一旦全仿津鎮借款，津鎮或以借款為保全，蘇杭甬正以不借款為保全。自聞此耗，遠近股東函電詰問，人心惶駭，商市動搖。江浙人民奉旨附股營業而實兼義務，冀勉為朝廷保一隅之路權，夫亦何負?呈部章程核定不收洋股，今外務部迫令借款，性質不可，名義亦不可。蘇滬接浙境一百里，已集股三百萬，即續集三百萬以謀擴充。浙路全省占三千萬，先繳頭批六分之一五百萬，現正提前續繳二批之五百萬。合蘇浙現有之款，視外務部之飭借之一百五十萬磅，過無不及。兩省股東認定，次第繳齊。期以十年，全省告成。其為無須借款，較然明白。夫借款之害，不必遠征埃、印，但視該商滬寧辦法，已令人動色而大戒。昔盛大臣有言：「今日路屬何國，即他日地屬何國。」明知故犯，引虎進狼，東南人士知與不知，無不集矢於該大臣，不謂復有汪大燮等踵其後也。商辦奉旨，王言不可反汗，辦法豈有變通。外務部謂商令英公司許浙江商民入股，倒客為主。止許令附股四字，足使熱誠愛國之商民解體矣。外務部又謂原有辦路人員，查明分別奏派，總協等於路政本無所知，徒迫於外界之激刺，復感商部之提倡，汲汲自顧主權，大半枵服從事。今外務部視吾蘇浙辦路各員，一若人人皆汪大燮等，以路為利窟，特以奏派慰撫之，可恥孰甚!商部前據兩省推舉公呈，奏奉諭旨特派總協等皆固辭不獲始任之。今復由郵傳部查明奏派，豈前此商部所奉諭旨特派者為不足據。直俟外款輸入，始汲汲焉為此鄭重分明之舉，是以借款為未足，並用人之權亦陰授以執持之柄也。外、郵二部又令各派代表進京，總協理等材本庸下，既受股東之詰難，無從掬方寸以相昭；又為部臣所劫持，將以遵諭旨而獲譴。夫士大夫至於凜遵諭旨，而所辦之事將為所罪之因。初不審立憲何義，諮議何為?即使代表至京，亦斷不敢違從前之諭旨。外務部之主持借款，曰「仰體時艱」也。總協理之遵旨商辦，力拒借款，亦正仰體時艱，且恐愈仿借而時愈艱也!蘇浙多不逞之徒，已重煩貴部堂之盡慮。汪大燮等若猶慮此曹之無所藉口，而必別予以可搖之柄，竊為大局危之。夫人民不能離土地而獨立，貴部堂任疆寄之重，欲保人民，必先保土地。是即無士紳眾庶之呼籲，亦必為披髮纓冠之救。況岌岌不可終日，其情態有如目前所云哉!相應咨請貴部堂電咨蘇浙撫院，聯銜將草議可廢之理，路工已成，路款已足，無須仿借之情電達，且具折以聞為蘇省請令而已。洸洸長江，永涵海澤，除先電陳大略……。 奏報滬寧鐵路工竣情形折(光緒三十四年十二月) 竊維滬寧鐵路光緒二十九年二月與英國銀公司訂立借款合同，聲明五年竣工。於是年八月勘定路線開工，自上海寶山縣境之義袋角起至江寧省會之下關止，中經三十七車站，軌道計長六百三十餘里，另車站環道岔道約九十餘里。嗣並淞滬一段，統共車站四十處，正軌道六百七十里。自上海至丹陽段內，河道紛出，地勢平迤。自丹陽以西，路線漸高。又西至鎮江，路線漸平，自寶蓋山麓，橫穿隧道。自鎮江至龍潭，均在山旁繞越，將近江寧數里，地勢崎崛，頗難工作。其最高之處，軌面平線上下相差英度九十一尺二十八分。全路則丹陽、鎮江以西略有山嶺，其餘多半水鄉，橋樑渠洞，節節相屬。上海至蘇州一段須備雙軌，橋工更多，統計全路大橋二十五座，小橋二百七十七座，渠洞四百零五座。尤以青陽江大橋、寶蓋山隧道工程，最為艱巨。按段授工，已於本年三月通車至江寧省會。此外如建機廠以制物料，設儲棧以運漕糧，並沿路各處頭二等車站，亦均次第竣工。此滬寧鐵路全路通車工程完竣之大略情形也。臣部查滬寧路線為中外官商往來要區，銀公司代辦工程，不無過求全備之處，用款比各路倍增，而工料完固，亦較各路為能持久。現在工程完竣，全路暢通，此後核實用款以節虛糜，擢調華員以資控馭，及籌畫運輸，變通厘稅各節，應由臣等隨時督飭鐵路總局局長梁士詒及該路總辦，次第妥籌辦理。除工程用過各款，另行列冊奏報外，所有滬寧鐵路全路工竣……。 外務部郵傳部會奏蘇杭甬鐵路改蘇為滬，與中英公司訂立借款合同折(光緒三十四年二月) 竊為蘇杭甬鐵路改蘇為滬，與中英公司訂立借款合同，恭折具陳伏乞聖鑒事。竊蘇杭甬鐵路於上年七月間，由外務部右侍郎汪大燮與中英公司商訂正約未就，復由署侍郎臣敦彥與該公司接議，擬分辦路、借款為兩事，路由中國自造，除華商原有股本盡數借用外，仍需款英金一百五十萬磅，向英公使籌借，另指的款作抵，俟商議就緒，即與訂立合同，至造路辦法，再會同郵傳部妥商辦理等情，業經外務部於九月十四日具奏歷年與英使商論情形，暨磋議借款辦法折內，詳晰陳明。當奉諭旨：著外務部即派員按此妥為議定詳細章程，務期利我商民，慎防流弊，等因。欽此。欽遵在案。嗣因江、浙兩省紳商，於此項路事原委，未能洞悉，兼之津浦鐵路借款合同，亦未議定，致未暇同時並舉。迨十二月間，津浦合同奏准畫押後，即酌派外務部在丞胡惟德、右參議高而謙等，按照津浦合同底稿，並參以江、浙兩省現時情勢，及該省督撫等迭次來電，另與中英公司代表濮蘭德逐節磋商，復爭執至月余之久，始行定議。臣等詳加酌核，所訂合同二十四條，名為中國國家滬杭甬鐵路五厘利息借款，數目系英金一百五十萬磅，按九三折扣交納，常年五厘利息，以三十年為期。若所收此路進項不足，則由關外鐵路餘利項下撥付，凡提用款項，均由郵傳部或其所派之人經理。此鐵路建造之權以及管理一切之權，全歸中國國家。該公司代購外洋材料機器，以三萬五千磅作為酬勞，一切用銀均包在內。選用英總工程司一人，該總工程司須聽命於總辦各等語。名為鐵路借款，而凡屬鐵路內之事，實與該公司均毫無干涉，尚無流弊之可虞。臣等伏查蘇杭甬草約第二款，曾言明將來訂立正約，與滬寧正約一樣。而滬寧正約所載，若鐵路產業作抵，洋員管理賬目虛數九扣，所得餘利以五分之一歸銀公司各節，路權利權，諸多損失，不無遣憾。江浙兩省，思患預防，殆有鑒於前車。且由上海至嘉興一段路工業將告成，若再由蘇州另線興修，則滬嘉一路幾成虛設。現經該左丞等次第磋磨，不用本省押款，不須洋員查帳，總工程司由我自選，餘利用銀均先包盡。路線起點亦改定，系由上海或附近上海，俾與滬寧鐵路一氣銜接。凡系兩省人民所注意之處，罔不審慎推求，期於就範。謹繕具合同清單，恭呈御覽。俟奉旨允准，再行籤押蓋印，即由外務部照會英國使臣飭令該公司按照合同妥速辦理。除路歸商辦，由商民承領部撥借款，另片奏明外，所有訂定滬杭甬鐵路借款正合同……。 兩江總督張人駿江蘇巡撫程德全奏查明蘇路公司並無私借外債並籌預防方法折(宣統二年十月) 為遵旨查明蘇路公司並無私借外債，並籌預防方法，恭折仰祈聖鑒事。竊臣等於宣統二年七月十四日，承准軍機大臣字寄，宣統二年七月初一日，奉上諭：「郵傳部商路違章私借外債，擅定合同借約請飭查禁一折，著張人駿、程德全按照所奏各節，迅速查禁，據實復奏，原折均著抄給閱看。欽此」。遵旨寄信前來。遵查此案先於本年六月初六日，准郵傳部電，以蘇路旅京股東函稱：蘇路清徐北線甫在議辦，聞有訂借奧德洋款之議，請派員密查電復等因。當經飭據江蘇候補道王仁東，查明並無其事，會同電復郵傳部在案。欽奉寄諭前因，復經會委江蘇藩司陸鍾琦、江安糧道吳葑親往確查去後。茲據該司道等復稱：蘇路公司原設在滬，借款購料等事，應以滬為歸宿，當好同赴上海，密詢本地官紳及各商家，僉稱該公司集股，未聞有借外款之事；或雲展築清徐北線，有議向外國銀行借款及賒欠材料抵作股款者。嗣後路既開辦無期，款亦無由再借。又經函請滬道移准德奧領事照會，亦不認有該公司借款，並據該公司代表楊廷棟力辯無借外款情事。飭將合同交閱，據稱既無訂借，何有合同。復飭該公司函稱，公司先造南線，自海州至楓涇，路長一百十餘里。前年展築南線，自清江至西壩業已試車。清江至楊莊正在鋪軌。兩路共用銀三百七十四萬餘兩，收到股款計銀二百四十二萬兩，收支相抵，不敷銀一百三十二萬餘兩。除郵傳部撥存六十萬兩外，結欠度支部銀行二十五萬兩，信成銀行十五萬兩，興業銀行十四萬兩，各莊十二萬兩，均有賬冊可考。蘇路原有股款，勉敷築造南線。公司先就力之能及者，展造清楊，過是以往，必俟股款集有成數，始可決定行止，絕無訂借外款之說，且可保公司中永無此事。至賒料一節，隨賒隨還，本系商業常例，迥非借款可比。即公司與禮和洋行往來，結至目前亦僅四萬餘，豈能資為口實等語。司道等複查情形相同，調核該公司賬冊，結欠數目亦屬符合。至蘇路款項迄未收齊，辦事職員或就股東附於公司資產，設法挹注，雖系抵押，並非借款等情稟復前來。臣等查蘇路公司，前因展筑北線，經費未集，外間傳言有向外國銀行借款及賒欠材料抵作股款之議，原奏所指私借訂約，或即因此，現經該司道等一再訪查，並無其事。並經上海道移准德奧領事照會，亦不認有該公司借款。且該公司總協理系在籍紳士郵傳部右丞王清穆、翰林院修撰張謇充當，該紳等均負時名，甚有識見，平日辦事又極認真。既據函中聲明絕無訂借外債之說，且保公司永無此事，尚屬可信，應請毋庸置議。惟蘇路展築至清徐北，股款既未收齊，雖無借款於前，不可不預防於後。相應請旨飭下外務部通告各國公使，聲明蘇路公司章程專集華股，凡非中國人資本，一概不收。如有外款糾葛，部不任責，以維路政而釋群疑。所有查明蘇路公司並無私借外款，並籌預防方法……。 江督劉坤一致總署容閎請造津鎮鐵路決不可准電 接張之洞電開，容閎請造鎮江至天津鐵路，報效百萬；坤再四籌思，此事萬不可允。膠案許德造路至濟南，並俟成後，再商接造至我幹路，本系萬不得已之舉。且就德路而言，僅許接至幹路而止。而幹路之權，操諸在我，營造幹路之遲速，亦仍由我自主，其害較緩，當可徐圖補救。若允造至京，或將不測。容宏圖攬造路之意，蓄意已久，往歲即欲暗糾洋股，承辦中國鐵路。今施其故智，款為洋股無疑。蓋中國鐵路，自奉旨創設公司，號召華股迄無應者。豈有久在外洋甫經回華之容宏，轉能遽集華商巨款之理?縱有寓美華商股分，流弊仍與洋股無異，且其中亦必以洋股為巨擘。中國公司因華股難集，乃借比款以資工本；比商之肯借款，亦以南北僅此一路，利可獨擅。如准容路成速利分，不敷還款，比必悔議，蘆漢鐵路更無成日。況目下英欲擅造路之利，已借借款要求。如准中有洋股之容路，英國有詞，各國更將群起效尤，路權全失，禍且不可勝言。如因其報效，既無濟於財用之急；若藉以抵制，轉啟各國凱覦之心。容路既非德路要挾可比，應請駁不准行，免致有礙大局。 外部等會奏津鎮鐵路改為津浦，與德英兩公司改定借款合同折(光緒三十三年十二月) 總理外務部事務慶親王弈劻、直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞奏為津鎮鐵路改為津浦，借款興修，與德英兩公司改定合同，恭折仰祈聖鑒事。竊本年二月十六日，准軍機處交片稱，軍機大臣面奉諭旨：都察院代遞直隸、江蘇、山東三省京官以津鎮鐵路籌款自行建築，呈請代奏一折，著袁世凱、張之洞妥商辦理。欽此。欽遵照錄原奏抄交到臣，當經臣等往返籌商，將大概辦法於四月十七日合詞電奏，並請派梁敦彥會同籌議，相機與德、英商論，奉旨允准在案。查天津至鎮江鐵路，經總理衙門會同礦路局於光緒二十四年十月間，奏准特派大員自立公司，向英德兩國銀行商訂借款，督飭妥辦。旋由督辦鐵路大臣與英德兩國銀行訂立借款草合同三十五條，於光緒二十五年四月十三日具奏。奉旨：依議。欽此。草合同內載：由天津至嶧縣為北段，由嶧縣至鎮江為南段，共長一千八百餘里，約借英金七百四十萬磅，合市價五千六十餘萬兩。九扣交付，周年五厘起息，以五十年為期。借款未清還以前，造路及行車一切事宜，由該銀行代為調度經理，每段設立總局一處。所設各總局派華洋員共五人，又派委銀行代辦一員，洋總辦一員，總工程司一員。所有出入款項，歸總局管理，每年所餘款項，先提十分之二歸銀行等作為酬勞，次提十分之一作為公積交兩銀行存儲各等語。當經總理衙門恭錄諭旨，照會英德兩國使臣查照立案。迨光緒二十八年七月間，外務部奏請特派督辦大臣與英德銀行議訂津鎮鐵路正合同，奉朱批：著派袁世凱為督辦大臣。欽此。臣世凱遵即札委唐紹儀、梁如詒會同德、英銀行所派洋員議訂一切。旋因德員柯達士呈送此段合同底稿，載借款英金八百萬磅，核與原議不符。又以德使添索接造枝路二道，一由德州至正定，一由兗州至開封，為原議所無。且因南北兩段不能合議，以致旋議旋輟，雖經陸續磋商，迄難就範。此歷年籌辦津鎮鐵路借款大概情形也。該三省京官以英德使臣催訂正約甚急聯銜呈請准由紳商籌款建築，情辭迫切，自係為保全商民生計起見。惟此項草合同，業經奏奉諭旨允淮，斷難議廢。且准外務部電稱德、英兩使迭次來署催詢路事，謂成約具在，磋商已有進步，乃遽改易辦法，實於兩國邦交大有妨礙，特代本國政府詰問等語。似此據約力爭，誠非空言所能抵禦，只能相機設法改正。臣敦彥奉命會同籌議，遵即與德華銀行代表柯達士、中英公司代表濮蘭德竭力磋磨。臣之洞、臣世凱隨時與臣敦彥電商機宜。五月內柯達士復親至武昌，催促訂約，經臣之洞與之詳商，兩次手書要議十五條付之，力言斷不能逾其範圍。臣敦彥與該公司等爭持五閱月，會晤數十次，始與議定，將借款、辦路分為二事，另指的款作押，給以現利，抵換將來二成餘利及購料行用，使兩公司不能藉口干預路權。此項的款，只作擔保之用，並非實在動撥。將來還本還利，仍取給於鐵路進款。惟既指款作押，自己籌定的款為最要關鍵。當由外務部與三省督撫等往復電商，經各該省允認常年抵款：直隸省厘稅一百二十萬兩；山東省厘稅一百六十萬兩；江寧厘稅九十萬兩；江蘇省厘稅十萬兩，合計銀三百八十萬兩，約符借款抵押之數。該銀行等均無異說。臣等復以津鎮路約既不日可成，所有膠澳條約等二端第二款所載各路線，應均包括在內，一併歸入津鎮官路辦理，由外務部照會德國使臣。旋准該使臣復到節略，內稱：德國政府原津鎮路約畫押後，即行開議。甲、德國允：一由膠澳至沂州府一段，作為津鎮支路，歸入官路；二由濟南府往山東界之一道，包入津鎮官路。乙、中國允：由德州至正定府及由袞州府或幹路中之他處，過濟寧州至開封府兩支路，於十五年內由中國自行籌辦；倘用洋款，須向德華公司商借等語。是德使於從前所爭造各枝路，亦大有讓步，自可照此定議。現由臣敦彥與該銀行等改定借款合同二十四條，名為中國國家天津浦口鐵路五厘利息借款。系英金五百萬磅，以三十年為期，十年後全數清還，每百磅加還二磅半，二十年後無須加價。初次債票三百萬磅，虛數九三折，納於初次售票時，提留二十萬磅以代餘利。所造之路，仍分南北段，約二千一百七十里。勘量路線，由督辦大臣核辦，約計四年造竣，於合同畫押後，不得延至六個月外。建造工程以及管理一切之權，全歸中國國家辦理。聘用德英兩總工程司合同，由督辦大臣自行獨訂。臣之洞、臣世凱逐條核訂，竊以該合同內所載辦法，確能於造路借款，劃分兩事，不特主權利權均無損失，於原訂之草合同多所補救。即凡興工、用人、購料、以及提款、還款各事宜，均操之在己，毫不受人以柄，較之他項路約，實為周密。後經臣等將此項合同轉商之外務部王大臣，詳細校閱，亦意見相同，均無異議。謹繕具合同清單，恭呈御覽。俟奉旨允准再行簽印，由臣等知照外務部照會英德兩國使臣，飭令銀行等按照合同，妥速辦理。並一面由外務部分別行知度支部、郵傳部，暨各該省督撫等查照。至一切枝節辦法，仍由外務部按照德使前送節略，與該使妥為定議，俾臻完善。所有改定津浦鐵路正合同……。 外務部等會奏津浦借款合同業經畫押請派員督辦折(光緒三十三年十二月) 總理外務部事務慶親王弈劻、尚書梁敦彥、直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞奏為借款建造津浦路合同業經畫押，請簡派大員督辦，恭折仰祈聖鑒事。光緒三十三年十月初十日軍機處交片稱：本日大學士張之洞等奏津鎮鐵路改為津浦借款興修，與德英兩公司改定合同一折，奉旨：依議。欽此。欽遵前來。當經外務部遵照辦理，繕寫華英文合同各五分，知照德華銀行代表柯達士、華中鐵路有限公司代表濮蘭德即於是日齊集外務部，由臣敦彥將該合同簽字蓋印，彼此互換訖。臣等伏查此項鐵路連亘三省，道遠工巨，所有勘量路線，延聘總工程司，分段設局事宜，頭緒繁多，責任綦重。亟宜特派督辦大臣，按照合同內開各節，會同三省督撫等次第經理，以重路務而一事權，是否有當，伏候聖裁。再此折系外務部主稿會同郵傳部具奏，合併聲明，謹奏。光緒三十三年十二月十八日奉上諭：尚書呂海寰派充督辦津浦鐵路大臣，並著直隸、江蘇、山東督撫會同辦理。 津浦鐵路督辦徐世昌奏津浦鐵路和續借洋款與德英兩公司議訂合同折(宣統二年八月) 竊為津浦鐵路續借洋款與德英兩公司議訂合同，恭折具陳，仰祈聖鑒事。竊查原訂津浦鐵路借款合同第五十款內載：「設若建造鐵路時，借款進項並生髮之利息，除付借款利息外，不敷修造鐵路，以及裝配所需，其不敷之數，先由中國款項提付，以免延誤建造工程。如仍有不敷之數，則向銀行等續借洋款，其利息並條款，仍照現時之合同辦理」各等語。現在路款不敷，計北段應借虛數英金三百三十萬磅；南段應借虛數英金一百五十萬磅，共英金四百八十萬磅，業經另行奏陳。此項續借洋款，既經聲明仍按原合同辦理，自應循案照辦。惟查原借款按年應還本息附表載明「自第十一年還本之日起，每年還本二次，其應還之息，仍按每年還本總數全年計算，」並未將上半年已還之本減去利息。當向德英兩公司聲明，以上半年已還之本，斷無下半年仍行納息之理。再四磋商，所有原借款合同附表早經簽定，未能更改。此次續借款合同附表，應按照債票所載，每年付息二次，還本一次，俾免虧蝕利息。又查原合同第九條所指作保之直隸等省厘稅，每年關平銀三百八十萬兩，系按應還本息最多之年數目指定確數。惟借款期內，除第十一年外，均不及此數。所有指定作保銀兩，應按每年應還本息之數核實計算；所有餘款，作為二次抵押，但餘款不敷續借應行抵押之用。且第十一年還本之時，亦無原借抵押餘款。經臣等商於度支部另向直隸、山東、江蘇、安徽等省指定虛抵作保之款，計續借應還本息最多之年，每年共三百六十萬兩，最少之年，除原借抵押餘款外，每年抵十二萬兩。惟數目複雜，只能在合同內聲明。頭次抵押餘款，作為二次抵押，至續借最多年另備抵押等語，以歸簡易，並循用每年字樣以免購票人或有疑慮，仍由該公司另行備函列表聲明。所有原借款並續借款，按照最多之年數目，逐年所余之款，聽憑中國為別項抵押之用。於合同簽字時，送交備案，以為憑信。所有該公司所開餘款，除所余之數求應抵之數，即指此次四省另增作保之數。再此次續借款總數，為四百八十萬磅，擬分期售票，將來撙節動用，或可節省。倘債票價值稍優，則每百分中可增加一二分，較九四五扣又有增益，以及行車得有進款，均可勿庸多借，以防損失，應在合同內聲明。倘債票尚未售完，所有造路期內應備資本，業已敷用，督辦大臣有權可以隨時停售，免致將來藉口。以上各節，迭經往復駁辯，始終堅持，該公司等始肯承認，復經與度支部商酌，意見相同，較之原訂合同似有進步。謹繕具清單，並分年還本息附表，及分年餘款及指定直隸等省作保銀數表，恭呈御覽。俟奉旨允准後，再行簽印，即由臣等知照外務部照會德英兩國使臣，飭令該公司按照合同妥速辦理。並分行度支部、郵傳部及各省督撫查照，所有擬訂津浦鐵路借款合同……。 籌設寧垣鐵路片 江寧省城外下關地方，早經開闢商埠，現在滬寧鐵路，又以該處為首站，轉瞬路工告竣，百貨流通，商務必日臻繁盛。惟城內地段遼闊，市場麇集西南，下關濱臨大江，遠在城北，平日行旅出入，貨物往來，每形不便。邇際江防緊要，徵調頻仍，由城內以達下關，往返動須經日，尤恐軍行濡滯，貽誤事機。查浙江鐵路於杭州省城，添辟城門，接築支路，業經奏准開辦在案。寧垣地方較廣，自應仿照辦理，擬即由下關起築一支路，開舊閉之金川門，接續入城，築至中正街適中之地為止。計路線七英里有奇，行駛火車，一切統歸官辦。當經派委現辦江南商務局候補道王燮專任規劃建築事宜，現辦裕寧官銀錢局奏調湖北候補道孫廷林專任籌備經費事宜，並以滬寧鐵路總工程司洋員格林森為名譽參事員，俾資贊助。所需工料等項銀兩統由官銀錢局暫行承任籌借，撙節支用。一俟開車收回成本，即陸續撥還墊放，公款並無出入。從此商民稱便，緩急無虞。且路經官辦，利權在我，可免滬寧公司得步進步，深入城中，似亦不無裨益。除飭購料興工並將路線繪圖貼說咨送郵傳部立案。 寧省鐵路局 售火車客票，每年約收銀七萬兩左右。 運貨水腳，每年約收銀四千餘兩。 息款，該局逐日所收及提用之項，交裕寧官錢局收放往來，按月五厘計息，每年約收銀七百餘兩。 餘利，該局餘利以所售車票及運貨腳費價所入，除支用各款及付官息所有盈餘分作十一成，以十成作為餘利，一成公積。自光緒三十四年八月起，至宣統元年七月底止，計一年約收銀一萬二千餘兩。 該局及各站員薪水、夫役工食，系屬經常費，購料及雜支等款系屬臨時費，每年約支銀七萬九千餘兩。 該局支款不無糜費，現已每年認減銀七千兩。 電政 電報 電報自光緒元年總理衙門奏准開辦，三年五月五日上海線告成。其第一次發電，則由李文忠行轅中通電至製造局，文曰：「行轅正午一刻"六字。七年十一月通至天津，九年三月初二通至廣東。大東電報局，亦於其年開始營業。 電話 電話創於光緒八年六月間，英人比曉普設南局於十六鋪、北局於正豐街，旋以費絀而止。次年春，徐家匯教堂某神甫，自該堂通線至各租界，以報風雨寒暑。復經西人集資開辦，電話第一號系瑞記洋行，並有代為提倡之約。 南洋官電局 (一)第一項，該局因籌辦防務，常年由財政局費項下撥給經費。總局於光緒七年八月開辦，各分局逐漸設立。三十一年三月，奉飭以崇明海線中斷，改設無線電局。其所收報費，以為各報房薪費。附屬文報局於十年四月間開辦，附屬德律風總匯於二十六年九月開辦，各署局學堂陸續添設。三十一年五月詳准推廣，無論官商行號，皆可安設。每處收月費洋五元，押機銀二十四兩，該銀存莊生息，於拆卸時退還。遇有移裝，均出費十兩。妥立定章，經先後奏咨有案。 (二)第一項，官電局常年收款厥有四項：一日薪費，每年收財政局防費項下薪費銀八千四百九十五兩一錢二分，每年收財政局發放吳崇無線電局薪費銀一千四百十二兩，每年收財政局發放金陵文報局薪費銀四百八兩；二日截留，查該局原設分局十三處，現留督署、象山、無錫、青晹、吳淞、福山、滸浦、江陰計八處，其崇明、獅子林、圌山關、金陵、水陸師學堂五處，業已先後奉飭裁撤，每年共節省薪費銀二千四百三十六兩，又裁減江陰、鎮江兩局薪費銀四百八兩，裁存均以抵總局支款之不足；三日節省，每年裁減薪費除抵支外，可省銀一千餘兩；四曰報費，查表冊總分各局所收報費，年無定額，以元年計之，可收三千百餘兩，其附屬之德律風，每年收財政局防費項下發放軍督兩署、江陰、吳淞兩炮台、省城德律風總匯薪費銀二千零八十八兩，又收官電局每年補給薪費銀三百六十兩，每年所收月費、移裝費、物料作價、押機生息，一年定額難以懸揣。以上所收各款，均遇閏照加。 (三)第一項，官電局所收報費、德律風所收月費及移裝費，均系未報部雜款。 (四)第一項，官電總局每年支薪費銀三千二百四十兩，各分局共支銀八千四百九十三兩一錢二分，每年支吳崇無線電局薪費銀四百八兩，閏月照加。查表冊未注員數及薪水數目，按月支銷，尚屬相符。想前經詳報在案。又有獎給員司花紅一項，查瀏河報費向未列報，係為員司花紅，自財政局接管後，將此項歸公，惟於年終在瀏局報費內提出三成，以為獎勵，年無定額。此外臨時特別支款，難以懸擬。附屬德律風，每年支省城軍督兩署、江陰、吳淞兩炮台薪費銀二千八十八兩，總匯續添司事工丁，每年由月費支銷銀七百七十三兩二錢二分，閏月照加。至安設工料，系屬活支，難以預計，現奉部電飭裁，每年於官電德律風經費購料項下計節省銀四千四百餘兩。 李鴻章奏創辦南北洋電報報銷折(光緒八年八月) 為創辦南北洋電報，循照奏案官督商辦，核明收支經費截數報銷繕單恭折仰祈聖鑒事。竊臣於光緒六年八月十四日奏奉上諭：李鴻章奏南北洋請設電報等語，現在籌辦防務，南北洋必須消息靈通，以期無誤事機。該大臣請於陸路由天津循運河以至江北，越長江由鎮江達上海，安置電線。係為因時制宜起見，即著妥速籌辦，余均照所擬辦理，等因。欽此。遵即遴派妥員，於六年九月在天津設立電報學堂，一面由丹國招雇洋人來華教習電學、打報等事。一面購備各項機器料物，採辦木植，察看由津至滬設線地道，沿途應立巡電汛房，分投料理。於天津設立電報總局，並於紫竹林、大沽口、濟寧、清江、鎮江、蘇州、上海七處各設分局。自七年三月開辦起，至是年十月工竣止，安設電線經費，共用湘平銀十七萬八千七百兩有奇。此項應照原奏招集商股認交，當飭道員盛宣懷等督眾商籌議。據稟稱初創電線，綿亘三省，地段甚長，非官為保護不可。電報原為軍務洋務緩急備用，自北至南所經之地，絕少商賈碼頭，其絲茶薈萃之區，尚無枝線可通。線短報稀，取資有限，非官為津貼不可。遵即試招商股，自八年三月初一起，改歸官督商辦。除由商於八年三月六日按期交還官本銀六萬兩外，五年後分年續交銀二萬兩，按年交五千兩，免其計息。其餘不敷銀兩，以軍機處、總理衙門、各省督撫、出使各國大臣，如寄洋務、軍務電報於信紙上蓋印驗明轉發，是謂頭等官報，應收信資。月冊存記，陸續劃抵，按年核明匯報。俟此項抵繳完畢，別無應還官款。則前項官報亦不領資，以盡商人報效之忱。其各局常年經費，即以所收尋常官商信資抵支。無論不敷多少，不得再請津貼。其由津至滬沿途各汛弁兵、馬乾、口糧、修理訊房，每年約支湘平銀一萬一千兩，自八年三月起，仍請由淮軍協餉內開支。俟五年後，電報局倘能立腳，此項亦歸電局自行籌給。至各局雇用洋匠為教習學生，造就人材起見，此項第一年薪水川資，由官給發。期滿後或撤或留，由電局酌定。應發薪水、回國川資，均歸商本支發。各局現用學生，由電報學堂陸續調取後，即由電局接發薪水。其七年十一月起至八年二月底止，官辦所收報資，應繳還歸款。又據道員朱格仁稟稱電報學堂現存學生三十二名，以後陸續派出，不再招添新生，裁減教習，則經費漸可節省，經臣先後批飭照辦。並據淮軍報銷局司道將截至光緒八年三月初一者歸官督商辦以前收支各款，查明舊管無項。新收淮軍餉內提撥湘折庫平銀十九萬二千九百九十四兩有奇，開除安置電線工料，並各局汛及電報學堂中外委員、教習、司事、匠役人等薪糧、辛工、公費、津貼、馬乾、口糧、正雜各款，除商認先還官本暨八年二月底以前報資繳歸扣抵外，計共支銷庫平銀十四萬八千九百五十五兩有奇，實存庫平銀四萬四千三十八兩有奇，接支光緒八年三月起，各局洋人教習、辛工等用，歸於以後舊管項下滾接開報等情，詳請核奏前來。臣查中國創辦電報，南北洋消息往來，瞬息互答，實於軍務、洋務，大有裨助。即如此次朝鮮內訌，臣等往返籌商，調派水陸兵勇，赴機迅速，剋期戡定，得力於電報者為多。現在改歸官督商辦，自應截數奏報，以清款目。查該局開支各款，由臣隨時督飭，力求撙節，均系實用實銷，並無絲毫浮冒。惟購買電線、機器、工料、雇用洋人教習，事事皆與外洋交涉，絕無例案可循，自應據實開單奏報。仰懇天恩，准其作正開銷，免予造冊送部以省文牘而節浮費。除月繕清單恭呈御覽外，所有查明創辦電報支銷經費緣由……。 舉辦陸路電線折(光緒九年六月) 查由天津至上海、蘇州、鎮江、江寧、靖江以及江、浙、閩、粵各省，現皆次第舉辦陸路電線，均經奏奉諭旨允准在案。竊維電線興自泰西，無論水陸程途千萬里，音信瞬息可通，實於軍情商務大有裨益，即如法國之于越南，俄國之於暉春，日本之於朝鮮，皆設電線。蓋有事呼應靈捷，無事可便商賈。故凡用兵要地、通商馬頭，彼族無不謀占設電線。同治十二年，丹國商人在滬設立電線以達外洋，本年英商即以藉口，來滬爭設，幸總理衙門堅持同治九年原議，飭拆丹國所設上海旱線，咨行到臣。當經札飭江海關道邵有濂、電報局道員盛宣懷、洋務局道員王之春，一面向丹商辯論；一面阻止英商勿遽添設。往返爭論，幾致穎禿唇焦，始援中英約章，將丹國已設吳淞至上海旱線一道買回，以保中國自主之權，而英商遂無異議。雖經臣嚴飭該道等堅持定論，然非天威震懾，何能遽就範圍?已將所立合同章程咨報總理衙門在案。昨又有洋商議添設水線，由長江以達漢口，雖經盛宣懷、王之春竭力阻擋，幸即暫止，然洋人狡詐嗜利，未必遽作罷論。臣維漢口居長江上游，又為各國通商口岸，洋商既有添設長江水線之議，應由中國先行設立陸線，杜期狡謀。所有一切經費，仍由華商自籌，並不動支正款。除咨明安徽、江西、湖北各督撫轉飭所屬地方官查照，並飭總辦電報局道員盛宣懷督同委員工匠人等克日趕緊興辦外，應否敕下總理衙門速咨江西、湖北、安徽各省，一律舉行之處，謹附片陳明，伏乞聖鑒訓示，謹奏。奉旨：「該衙門知道」。 中英會議上海至香港電報辦法合同 (一)英國大東公司遵照同治九年原議，安設上海海口至香港海線一條，沉于海底，其線端不得牽引上岸，以分華洋海旱電線界限。(二)英國大東公司若照同治九年原議，應將其海線之線端置於躉船，離口停泊。現在中國電報局允請上海一處，准大東公司海線做至洋子角為止。由水線頭與中國旱線一條，與大東公司海線相接。(三)英國大東公司允許海線只能由洋子角一處直達香港。大東公司總辦經稟明英國朝廷，酌更前議，不得設水線至寧波、溫州、廈門、福州、汕頭、廣州以及各海口。(四)中國電報局可將電線自廣東通至香港地方，與大東公司旱線相接，應照大東公司電線至上海地方與中國電線相接之例，一律辦理。(五)中國旱線至洋子角來去報費，應照中國旱線所定收費規例；大東水線至香港來去報費應照大東海線所定收費規例，彼此按月核結，分劃清楚。(六)上海中國電報局現租其昌石頭洋房一所，除一半中國自用外，分出一半作上海至洋子角旱線、洋子角至香港海線機器報房，中國電報局派一司賬坐駐電報房內，專管洋子角旱線報費每日賬目事宜。門前懸掛中國洋子角旱線電報局大東公司招牌。如中國在香港設立電局，亦必照大東公司在上海之例，一律辦理。(七)中國電報局所設由上海至洋子角旱線，如有損壞，自必趕速修好。此條旱線，中國必自經巡守妥當。(八)中國電報局由上海至洋子角設立旱線，必做雙線，接該處水線電報之用。(九)以上所定各條議於立合同之日起，以二十年為限。(十)中國及各國或上海口岸遇有海口封禁不測之事，以及合同所未及詳載之事，彼此均照萬國公法辦理。(十 一)所有上海至洋子角中國旱線報線，現與大東海線相接。議定香港至洋子角大東海線，所收歸報費一百分之九十五分；洋子角至上海中國旱線，收歸報費一百之五分。其算法按照萬國公例核算。凡有彼此公務局報，兩不計費。(十 二)以上條款，中國電報局由廣東至香港接線，與大東公司由上海至洋子角接線一律辦法。(十三)中國電報局所租其昌石屋一所，以前面一半歸大東公司用，以十年為限。每月房金如果是四百兩，由大東貼還房金規銀二百二十兩，。所有工部局一切等費各半照派。如要租價不及四百兩，大東公司亦照數均減。(十 四)所有大東公司房租、薪工、電燈、紙張、筆墨等項費用，均歸大東公司開銷。所有看守旱線之費，均歸中國電報局開銷。(十五)以上各條，寫中英文字兩分，由中國電報局總辦、大東公司總辦定議簽名，再請上海關道台、英國領事官簽名蓋印，詳送中國南北洋大臣、總理衙門、英國駐華大臣核准備案。如有合同字義遇須辯論之處，概以華文為準。 光緒九年二月二十三日，西曆一千八百八十三年三月三十日 張之洞奏沿海設電線折(光緒二十一年四月) 再江省幅員遼闊，當此海防戒嚴之際，軍報必宜靈捷，方能隨機因應。查江省應防倭寇內犯之路，除海中崇寶沙迤南、迤北兩洪為人揚子江通行正路外，此外水陸大率共有四路：長江南岸一路，系由金山衛登岸，窺松江、蘇州，緣奉賢以南海塘之外，沙灘漸窄，海水漸深，至金山嘴、金山衛為尤深，輪船可近岸停泊，與浙江之乍浦連接，相距止五十里；長江北岸三路，一系由淤黃河故道口岸以北，海州各口登岸，陸路窺清江浦；一系由山東日照縣之石家所登岸，陸岸行至贛榆縣之黑林地方，亦可南趨贛榆以達清江浦；一系由崇明縣以北之新洪入江，取道海門，由此岸陸路窺通州以達揚州。臣於上年十一月，即飭上海電報商局委員知府楊廷杲分設三路電線：一由上海縣越黃浦江，造至川沙廳，沿川沙、南匯、奉賢、金山四廳縣境之海塘，以達金山衛，並接至乍浦，計長二百七十餘里；一由清江造至海州，及贛榆之青口，此線並橫接至海州分司駐札之板浦，計長三百餘里；一由揚州造至通州之任家港，此線並橫接至泰州，計長亦三百餘里。其鎮江南岸之線，由象山防營接造下至圌山關炮台；鎮江北岸之線，由瓜洲接造下至都天廟炮台；上海之線並接至吳淞口，獅子林各炮台。務使各處信息靈通，以便早籌戰備。以上各路水陸電線，經楊廷杲督飭各工員運料加工，日夜趕辦，已於三月內先後竣工通報。至崇明縣孤懸海外，文報艱滯，一旦有警，調度殊多不便，並令由崇明設海線一道接至吳淞口。惟海線較貴，且須購自外洋，俟運到後即當飭催趕造，所需工料經費均于海防軍需項下開支，飭該局楊廷杲核明詳細里數開報，到日再行奏咨。 劉坤一奏沿江沿海分設電線折(光緒二十二年十一月) 光緒二十年間，沿江沿海分設電線，由署督臣張之洞，將設電情形奏明在案。茲據督辦官電事宜道員盛宣懷詳稱：江陰一線，自上海之吳淞起，經寶山、滸浦、福山以達江陰，計線路二百七十七里。崇明一線，沿吳淞口南岸起，接至獅子林，以達北岸崇明，計水路線路一百十八里。乍浦一線，自上海起越黃浦江經川沙廳、南匯、奉賢、金山之海塘，以達乍浦，計線路二百六十八里。通州一線分為三路：一由鎮江南岸象山起，接至圌山關，約五十一里；一由鎮江北岸瓜州起接至都天廟，約二十里；由揚州起接至通州之任家港，並橫接泰州，約線路三百四十六里，共四百十七里。海州一線，自清江起，接至海州及贛榆之青口，並橫接板浦，約線二百九十六里。通共水陸線路一千三百七十六里。分起籌辦，一律工竣，共用工料薪費庫平銀七萬五千八百四十一兩有奇，分晰造冊詳請核辦前來。臣查此次設立電線，器具有可向商電局借用者，即不購辦；所需員司有可向商電局借用者，即不委派。是以開支較為節省，一切用款，亦均核實無浮。惟此項電線，既因籌防而設，自應即撤，以節省養線之費。臣於本年正月抵任後，當督飭局員分別核定，海州至清江、通州至瓜洲，路遠線長，照料不易，惟該兩處尚有商報可遞，暫交商局收管應用。崇明孤懸海外，水線費巨，酌留司事丁役專管。其餘各處杆線，責成各地方官會營派撥兵役看管，遇有損壞，隨時撥款修理。所有委員報生人等概行裁撤，以節經費。 電政督辦盛宣懷致外部，美水線公司請准將水線在滬上岸電(光緒二十九年正月) 紐約太平洋商務水線公司函稱：請俯允於上海或附近上海之處，准將水線上岸，並傳遞電報。此線系由小呂宋接放，以便與現在敝公司擬設之舊金山至小呂宋水線相接。敝公司稔知大東、大北兩公司，在中華得有辦理水線之權，故已將此事函商該兩公司懇其允准，想可應允，以便敝公司將應用之水線趕緊製造等語。查光緒八年，英、法、德、美各使，請在滬設萬國電報公司，擬添由滬至香港各口海線，英署使格維納並援同治九年總署已允成案，添設上海至寧波、溫州、福州、廈門、汕頭各口海線；李中堂奏派宣懷招商，自造南北陸線，責成堅拒。當時粵滬僭造之上岸陸線，只准其水線至閩滬口外為止，而我華線亦得至香港設局。嗣俄請接造恰線，命商籌款造成，不准俄線入界，先訂三公司齊價合同，又與丹、英、法訂接線合同，交涉始定，並得分收水線出洋報費為一大宗。今美線來滬，中美交好，勢難拒絕。似應查明大東北水線合同妥籌辦法，以保利權。 淞崇應設無線電片 前據辦理南洋官電局署金陵關道朱恩紱詳報吳淞通崇明海線在海底中斷，當商今上海電局洋工程司毛登森偕同華監工前往測勘。疊用騰空實地諸法，察得水線損壞處阻力甚大，似因沙淤深埋入土，欲確知病線之所在，苦無把握。又復轉商大北公司，擬令估工包修，乃大北不允包修。若節節撈試，日索英金一百五十磅，約銀一千餘兩，所費過多。既不能預定竣工期限，曠日持久，終難將病線起出，必致虛糜巨款。如另換新線，則費益不貲，實難籌措。惟崇島孤懸海外，地極重要，一旦失此電線，不能通達消息，於江海防務深有關係。當經飭令確勘情形，酌購無線電機兩副，在淞、崇兩處安設，費或可省。據該員查得前年廣東瓊州海線中斷，即系在上海禮和洋行購辦無線電機兩副，分設瓊州、徐聞兩處。雖海面較遠於淞崇，而同一靈通，較水線所省實巨。嗣因朱恩紱交卸金陵關道篆務，官電事宜歸併財政局辦理，復由該局提調署江寧府知府許星璧查照廣東成案，與禮和行東康達孚迭次切實磋商，議定購買該行得力風根無線電機兩部，一設崇明，一設吳淞。其安置吳淞各機件，並報台高五十密達，均較廣東放大，能通五百華里；崇明機件略小，台高三十密達，能通三百五十華里。一切零件亦較廣東加多，計淞機一部，價值德銀二萬七千零六十馬克；崇機一部，價值德銀一萬七千三百二十五馬克。電機運到，由該行派人安設。仿照廣東成案，另給工程費洋二千五百元，因許星璧再四商減，該行允在工程費內減讓二千元。又查廣東報台羅馬鐵桅杆，系官電局自造。此次南洋官電局需用桅杆，因恐自造不宜，商照該行估價。計吳淞報台工料各項共銀二千六百兩；崇明報台工料各項共洋一千二百五十元，均由該行代造，訂立合同清單，籤押蓋印存案。限期付價交貨，在淞崇兩處擇地妥為安設，以重防務而裨地方。據財政局司道錄折具報前來，臣覆核無異。除飭令俟機件安妥再將支用各款匯案核實報銷，並照錄合同清單分咨度支部、郵傳部查照。 江蘇省各電報局台 十二圩△上海上海麥根路上海南市上海閘北上海高昌廟下關*下蜀久隆鎮口岸大伊山川沙三鋪六合丹陽太倉天福庵仙女鎮平望外跨塘*石湖盪石塘灣正儀如皋曲塘江浦江陰安亭吳江△吳淞*利國驛*呂城宜興 東台東坎東溝東葛松江板浦沭陽沛縣邵伯邳縣阜寧青口青陽港*周涇港*官瀆里*明星橋*花旗營△南京南京上新河南京鼓樓南京湯山南翔響水口姜堰界首奔牛*柳泉*洛社*茅村唐家閘徐州徐州城東泰州泰興海安 海門浦口*浦鎮高郵高淳高境廟高資*真茹宿遷△崇明△崇堡常州常熟 清江浦淮安唯亭眾興通州陳家港崑山*張華浜*戚墅堰*曹村*望亭*梅隴*莘莊*陵口*陸家浜揚州無錫盛澤鎮樓霞山*查澤黃橋黃渡新浦新豐*新閘鎮溧陽溱潼睢寧靖江楓涇滸浦口滸墅關漣水碭山福山劉莊窯灣震澤興化橫林*橋頭鎮*龍潭瀏河豐縣鎮江寶應蘇州蘊藻浜鹽城啟東楊中 附記：有△號者，當地設有電報局及無線電台。有▲者，當地只設有無線電台。有*號者，系代收電報之鐵路車站名。不加記號者，當地設有電報局。(見《電報新編》) 附：無線電經轉價目 往來地點報 類 華文明語華文密語 洋文 上 海政 務 電銀元七分銀元七分銀元一角四分 福州加 急 電二角八分三角四分銀元三角四分 廈門尋常電 一角四分一角七分銀元一角七分 鼓浪嶼新聞電 三分五厘銀元七分 香 港賀年電 三分五厘銀元七分 附：水線經轉價目 往來地點 報 類 華文明語 華文密語 洋文 上 政務電 七分 七分 二角八分 海 加急電 二角八分五角六分 五角六分 與 尋常電 一角四分二角八分 二角八分 香 新聞電 三分五厘 七分 港 賀年電 三分五厘 七分 (註：見《電報新編》) 附：上海電車 上海公共租界、法租界及華界之南市通行電車路線延長四十餘英里，其所用之電機及車輛，均為近時最流行之新式。而公共租界有無軌電車，往來於鄭家木橋與天后宮間。一九一三年公共租界電車公司報告，乘客實數計四千七百六十八萬六千六百四十八人。一九一四年度預算，增至六千萬人。近年工部局所發人力車照，一九零三年與一九零七年之間，每年增加其百分之五十五，後六年殊形退減，即個人自備之包車執照，亦復逐漸減少。電車議案經租界納稅，西人於工部局開會之時，提出議案，反覆討論，積數年之久，始克議決招商承辦。應召者為英商愛丁堡孛披公司，工部局正式承認畀以造路及行車之讓予權，時在一九零五年十月間。既而全路工程，由該公司辦竣，而行車權則多轉於他公司，即今公共租界上海電車公司是也。至工部局與愛丁堡孛披公司所訂造路合同及附訂之行車特約，其要點如下：(一)軌道闊度或間距，用密達制。(一)路床以水泥為之，須厚六英寸，用每碼重九十磅承柱式雌軌敷設。其上兩軌中間之地及兩軌外，每方面十八英寸之地，均須一律用石子填砌堅固，並任將來隨時修理之責。(一)行車後須在收入總數項下，提出百分之五，作為報效工部局之款。(一)該公司一切建築品，仍須按照工部局定章，一律繳納工部局捐。(一)該公司電車，須經行外白大橋與老垃圾橋，應繳英金七千五百磅於工部局，為該二橋建設費。(一)電車所用之電氣，應取給於工部局之電站。當本約有效期內，如經工部局議決，許該公司自備電氣，則該公司應備價購買工部局之電車機器房，價照工部局原時造本，仍得按年扣除其百分之七零半，作為該電車之機器房折舊之費。(一)該公司之將來，如欲將電車營業出盤於第三者，或工部局欲將承辦電氣事宜移讓於第三者，則受主須確係英國公司或英籍人民，方准享有此權利。同日又訂一附約，系規定工部局供給電氣及電車公司繳納電費事宜者，約中訂定直接電流五百弗打至五百五十弗打，而以六百基羅華德為所需電力之最高度。將來如需將電流增加，亦可照辦。惟須於十二閱月前通告工部局，應於電車未開行前，趕設電機房一所，以力能供給最多至九百基羅華德之電力為度。至於電費，則定每五年得改訂一次。改訂時應就原先預算之產電費，與目前實在之產費而相與比較，即以比較所得為新定費率標準，檢驗工作是否合宜。又有一種烘沙機器，電車中設有沙櫃而沙櫃之沙，必須烘乾之後，方可置入。此烘沙機以孛披公司十五匹馬力之電機驅使；至沙櫃之功用，則電車行駛之際，如猝遇意外危險，欲扼制其車使勿行動，則司機者但須以足踏所立處之針，沙即自櫃溢出，紛散於車輛前鋼軌上，此所以補制動機之不足，而使電車得立時停止。至公司所用電車，其車身悉由華人承造，惟依公司所繪圖樣並附說明。造成後即交公司之車廠。凡車之底盤(即輪部)、電機、電線與各種附屬品，乃至油漆與彩色之屬，悉由廠自造或布置。車身造以麻栗樹，外包鋼片，再加一切應用品與裝飾品，總重量為二萬磅，而列車或隨車之重量，則為八千磅。以電機言，最近所用系三十馬力之電機，為英國威司丁華公司所造。公司職員，自總理以次凡十四人，悉英籍，多在本國或外洋於電車事業有實地經驗者。至各項雇員，如裝配人、電線匠、油漆匠、木匠、鐵匠、機匠、制模匠、司機人、管車人、查票人、司鐘點人、軌道夫、以及其他一切工役，則大半為華人。惟稽查員除華人外，尚有日本人，朝鮮人、印度人。總公司內之司筆札、會計等事，則又均屬葡萄牙人，此公司員役之大概也。夫華人之執役於公司者，既居其大部分，且有職務亦頗關重要，試將各項雇役及其每月所得薪金，列表如下： 雇役 月薪 裝配人二二至二五元。 電線匠(電氣匠在內)二三至四五元。 油漆匠一七至二八元。 木匠一五至二八元。 鏃機匠二三元。 鐵匠二三至二四元。 制模匠一四至二○元。 司機人一二至一八元。 管車人一二至二二元。 如各役辦事盡職，尚有酬勞金。至工役工資，則每日平均三角。目前雇役，約達千人以上，而華人之充司機人與管車人者，尤極擅長。以道路之擁擠如彼，乘客之繁盛如此，而六年以來啟禍之事卒不多見有。一九一二年法租界訂接軌通車之約，而電車之效用益宏，公司與法租界接軌通車，尤足擴充營業。管車人抵兩方交界之地，現已不復更換；惟法公司之意以為車票終須區別，故至今兩公司仍行兩種車票。近又聞法公司已與華界電車公司訂通車之約，三公司將來或可聯絡，自滬杭甬車站直達公共租界之終點。公司用人，一九一二年末共九百二十七人，今增至九百七十四人。法界開行電車，一九○八年之五月，其造路及行車，悉系上海法蘭西電車公司。公司之總事務所在巴黎，而上海總經理為柯西亞氏，事務所在盧家灣。而電車之軌距亦用密達制，此外工程上之設施，大致與公共租界無異。故一九一三年兩租界實行接軌時，並無何等之困難。溯公司開辦之始，所需電車，亦概由英商愛丁堡孛披公司供給，即路工亦由該公司承造。惟列車則有一部份系華商求新廠與興發榮鐵廠所造。蓋公共租界電車公司之列車，亦由該兩廠承造也。此外尚有列車若干輛，電車若干部，則由該公司向法國恩蒂里亞公司訂購，近始由歐州運送來滬。就法界現在之車路長短而言，若純以單線計，共長十二又百分之五十哩。而此中雙軌實居其二又百分之七十哩。當一九一二年時，公司共有電車二十八輛，列車四輛；今則電車增至三十八輛，列車增至十四輛矣。其所用電力，為直接電流五百五十弗打至六百弗打。就車行平均速度而言，法界戶口之繁密，視公共租界遠遜，故車務亦較清閒，而行車反以是而增速。法租界之電燈及自來水，以法工部局之特許，亦歸該公司承辦。南市電車於一九一三年八月十一號正式開辦。資本二十萬兩，純系華股；而造路行車，又皆操之華人之手。工程進行之際，請西門子公司總理谷吉爾氏為之督率。工竣後仍聘該西人為公司顧問工程師。南市電車之路線，始於小東門，經南市浦灘，而止於浦灘之南端。由小東門至董家渡為雙軌；由董家渡至滬杭甬車站為單軌。此單軌者，每隔四百密達有一環線，至滬杭甬車站為終點。公司開辦之始，即預為他日擴充之計；故軌道之闊度，與電線之高度，悉與公共租界及法租界相同。乘客往來常極擁擠，而尤以二等為最盛。 各地電燈公司 鎮江大照電燈公司鎮江資本二○○○○燈數××××光緒三十一年立案。 江都鎮揚電燈公司揚州城外資本一○○○○燈數一八○○民國七年三月立案。 江陰華明電燈公司江陰城外資本五○○○燈數一五○○民國七年八月立案，八年一月發執照。 周浦大明電燈公司資本八○○○燈數五○○民國八年十二月立案。 潯鎮電燈公司南潯東棚青城資本八○○○○燈數二八二二民國八年二月立案。 海門海明電燈公司海門縣茅家鎮資本二○○○ 燈數一一○○民國八年十月立案。 南翔電燈公司南翔鎮北市資本二○○○○燈數六○○民國九二月立案。 崑山泰記電燈公司崑山城外資本四○○○○燈數九○○民國八年九月立案，民國八年九月發執照。 浦東電燈公司陸家浜資本二○○○○○燈數二八○○民國八年二月立案。 武進振生電燈公司武進城外資本一○○○○○燈數二四○○民國三年十月立案，七年十二月發執照。 吳淞寶明電燈公司吳淞鎮竹行街資本四○○○○兩燈數一五○○民國八年五月立案。 省立閘北水電廠上海閘北新閘橋北資本四五○○○○燈數四○○○民國八年十月立案，八年十月發執照。 青浦觀明電燈公司青浦城南資本二二○○○燈數五八五民國五年四月立案。 (據《統計月刊》) 船 政 沈葆楨奏美國旗昌公司願並歸招商局折(光緒二年十二月) 奏為美國旗昌公司願並歸招商局，議定輪船碼頭、棧房各項價值，款雖甚巨，機不可失，懇飭浙江等省通力合作，以壯商氣而收利權事。竊臣承准軍機大臣字寄，光緒二年十月二十四日奉上諭，太常寺卿陳蘭彬奏：中國自創辦招商局以來，洋人不能盡占中國之利，為中外大局關鍵，惟宜昌等處新添口岸，招商局船少力薄，宜厚集其勢，以為富強之本，請飭南北洋大臣督飭局員認真經理，並加撥江浙漕米，以資攬運。所奏不為無見，著李鴻章、沈葆楨體查情形，悉心籌辦，等因。欽此。仰見朝廷博採嘉謨辰駕遠馭之至意。各口通商以來，輪船之利，為外國所獨擅，華人無敢過問者，間或有賃一二船以嘗試，輒為所排擠，不勝其虧累而止。上海洋行輪船最著者，美國旗昌，英國曰太古。旗昌捷足先得，幾以長江為專家之利，太古繼起，互相傾軋，裝貨搭客，隨時跌價，雖虧本有所不計，揣其意非併吞不已。迨同治十一年，直隸督臣李鴻章奏明設立招商局，初議僅承運江浙糧米，逐漸推廣，通行各海口，於外國洋行輪船外，別樹一幟。於是太古、旗昌兩洋行，又合力以傾我招商局，各項水腳減半，甚且減三分之二。該洋行意在陷人，不遑自顧。陳蘭彬折內所稱三年來中國之銀少歸洋行者，約一千三百餘萬，非虛語也。然招商局既與爭衡，即不能不隨之跌價，即不能不共其虧折。以商本而論，似未足以抗洋商，而該局所以尚能支持者，則以漕糧水腳，稍補跌價之虧，而本年北洋又酌撥官帑以濟之也。然該局商股所以仍未能踴躍者，則又以前所發之官帑，息有定額，如貢者較數歲之中以為當於跌價之時，商既虧於跌之價，不虧於償官之息也。今春旗昌已有歸併之意，其尚猶豫未決者，蓋窺招商局亦在勉強支持，且無專走長江，該洋行尚可擅漢口、九江之利，自江、寬永兩船到，而旗昌氣奪矣。臣於本月十三日，接據招商局稟稱，旗昌公司甘心歸併，開價二百五十餘萬。當於病榻傳見局員盛宣懷、朱其詔、徐潤等，告以中國利權所系，極力為之，第須咨商北洋會籌具奏。旋據面稟：洋人以冬至後十日為歲終，即中國之十一月七日也，公司主辦三年更換一次，今年適屆期滿，若逾十七日之期，則受代人來，即無從更議，失此機會，恐彼國復集巨商以傾我，則非力所能支。臣詰以旗昌並後，尚有太古、怡和，傾軋仍復未已。據稱太古、怡和船少，旗昌業已歸併，他族勢當降心相從，縱使依舊爭衡，而我所得之旗昌碼頭棧房，已據便地，迥非從前遷就者比，主客之不敵，人人所知。且船至二十七號，保險可歸本局，是又開一利源也。臣因飭盛宣懷等即日由輪船回滬，向該公使堅明約束。續據稟稱，議定碼頭、輪船、棧房、船塢、鐵廠及一切浮存料物、器皿等項，一概在內，規銀二百萬兩。又漢口、九江、鎮江、寧波、天津各碼頭、洋樓棧房及花紅一切規銀二十二萬兩，已於十一月十八日公商定議。即於十九日付給定銀二十萬兩，並約於十二月十八日付銀二十萬兩，明年正月十七日再付銀六十萬兩，即行交盤，統歸招商局經理。其餘一百二十萬兩，分別按期歸結，大致已定。惟需款至二百二十二萬兩，各商僅力攢湊，只能集成銀一百二十二萬兩，所短之數，擬請南洋各省協力籌撥官本銀一百萬兩，發交招商局，免其繳利，分作十年歸還公款，稟請具奏前來。臣惟招商局奉特旨允行，且為中華創舉，萬一中途蹉跌，忌我者傳笑，任事者寒心。況聖諭煌煌，方飭認真經理，而狃苟安之習，避專擅之嫌，此心何以上對君父!且長江新添碼頭兩處，起卸六處，稽查偷漏，防不勝防。倘能歸我華商，弊竇自能較減。明知籌撥帑項，歸併洋行，為數百年來創見之事，必有起而議其後者。且江南各庫，羅掘殆盡，豈有餘力以挽利權，然不可失者，時也，有不可憑者，理也。論時則人謀務盡，適赴借賓為主之機；論理是天道好還，是真轉弱為強之始。所請官本一百萬兩，臣既毅然許之，自應先為其難，擬飭江寧藩司認籌銀十萬兩，江安糧道認籌銀二十萬兩，江海關道認籌銀二十萬。據該司道稟，一時皆不敷應撥。臣責成其如有進款，即陸續解濟，勿誤正月十七日之期。其餘五十萬兩，查沿江沿海各疆臣，均留心時務，不分畛域；且此舉成後，輪船較多，江鄂等省裝運漕糧，均可通融酌辦。仰懇飭下浙江撫臣籌撥銀二十萬兩，江西撫臣等撥銀二十萬兩，湖北督撫籌銀十萬兩，作為該省撥交官本。其乞免息銀一節，臣以為難予准行。朝廷一視同仁，農民且不能溥免錢糧，豈容於商偏厚。第息有定額，則官任其利，而不任其害，群疑挖商本以保官息，何怪其裹足不前，是宜甘苦與同，官商一體，商得若干之利，官亦取若干之息，仿助法之意以行之，庶其上下交而其志同矣。江北州縣毫無積穀，金陵僅存倉谷三萬石，今冬碾分各路煮賬，未逾月而罄，哀鴻滿野，棘手焦心。將來擬以此次息銀，僅數買谷存倉，以備荒嫌。其北洋大臣從前所發官帑，可否飭令並照官商一體之意，以廣招來而堅民信，出自逾格鴻慈。再北洋大臣直隸總督李鴻章業經咨商，尚未接復文，是以未經會銜。謹奏。 光緒二年十二月初五日，奉上諭：「即著照所議行，並著李鴻章將北洋從前所發官帑，照此辦理，以廣招來」。 總理衙門致劉坤一通海崇太等處行輪應歸河道管轄電(光緒二十四年四月) 商民請在通州、海門、崇明、太倉等處仿浙撫廖請准寧波、台州行輪之案相符，自應准行，然仍令妥議辦法咨報。寧波小輪，有關道管轄，通、海、崇、太等處，應歸河道經管，以免散漫無稽。宜酌定。遵旨電達。 兩江總督劉坤一致樞垣所陳小輪事於治權稍可挽回電(光緒二十八年七月) 艷電敬悉，小輪合股，敝處寢電業已言明，於治權稍可挽回，不過起內地華洋合夥之漸。惟礦路已有定章，若僅小輪一事，亦尚無大礙。蓋敝處系會商，遇事只合陳其利弊，借供採擇，至於分別可否，權操政府。即如馬使系專議商約之員，亦當候示於政府也。敝處無員可派，究宜如何商辦為妥，自應仍由兩星使酌商外部，以期允洽。 兩江總督劉坤一致外部及呂盛華洋合股小輪應歸中國管轄電(光緒二十八年七月) 小輪英商附股，不得過十成之五，以免主輕客重，的是要著，仍應聲明。此等合股各半，船應歸中國管轄，庶免礙我治權。請兩星使將此節切商添入。惟議官為保利，冀華商經營遠大，以敵洋輪，鄙見樞紐似不系此。緣滬鎮本小輪公司，華人集資獨辦，獲利亦豐，無須洋商附股。其掛名洋商者，蓋意在闖越關卡。勸令華商將掛洋旗各輪，一律改持華旗，歸中國註冊保護。自占先著，較得實濟。現電滬鎮設法勸辦矣。並聞。 上海船塢改照商塢辦法折(光緒三十一年十二月) 上海船塢改照商塢辦法，另派大臣經理，業經臣會同北洋大臣奉奏諭旨遵辦在案。所有購料添廠開拓塢基等費，約計需銀二十餘萬兩，前經奏明，由司道等各就庫款籌挪。司庫無款可籌，惟江安糧道庫尚有積存銀兩，業已挪借銀二十萬兩，飭令分批解交船塢應用。尚少數萬兩，容臣另行設法騰挪。該塢改辦以來，除修理兵船外，商船亦出資賃該塢修理者，將來尚可獲利。一俟獲有餘利，即行分年陸續提還。倘遇部中提撥，當由南北洋設法墊付以重庫款。理合會同北洋大臣袁世凱附片陳明，伏乞聖鑒。謹奏。 江南船塢 (一)第一項：該塢繫於光緒三十一年奏明劃歸海軍，照商廠辦法造修中外兵商各船。當時系借江安糧道庫平銀二十萬兩，為開辦經費，仍於前所獲餘利內，陸續歸還。現計截至宣統元年，已歸還十五萬兩。第二項：該塢常年經費，專恃造修船隻，並代修制機器等項收價，自行運轉，不另請官款。 第三項：該塢每年收款，視工程之多寡，不能預定。其宣統元年收款，系規銀六十八萬餘兩。惟該年收數，尚有補收上年之款在內。該塢系向照商廠辦法，每屆年終，統計收支，將補收補支各款悉數剔除，專將本年應收應支數，核計盈虧，是謂辦理年結。其年結大抵有盈無絀。 (二)第一項：該塢修造中外兵商各船及代修制機器，均系先行訂立合同，載明價值，分期收價。其價值之多寡，以工程大小為衡。 (三)第一項：該塢自照商廠辦法後，已於餘利內歸還開辦經費官款十五萬兩。且查該塢另送收支章程，亦均有條不紊。核其報冊，外洋商輪亦往往由該塢修造。其開辦宗旨，在挽回利權，今似已有明效。 (四)第一項：該塢支款，雖系經費，惟每年支款之多寡，視工程之繁簡，與常年領用官款者不同。現據該塢於委員薪水內，每年認減銀六千二百兩。 郵　　政 張之洞請設郵政折(光緒二十一年十一月) 再泰西各國，視郵政一端，重同鐵路，特設郵政大臣，比於各部尚書，以綜厥事，遞送官民往來文函，取資甚微，獲利甚巨，日盛一日。即以英國而論，一歲所收之資，當中國銀三四千萬兩。各國通行，莫不視為巨帑。且權操於上，有所統一，利商利民，而即以利國。中外通商以來，英、法、美、德、日本五國，先後在上海設立彼國郵局，其餘各口岸，亦於領事署內兼設郵局，侵我大權，攘我大利，實有背於萬國通例。光緒十一年間，前升任浙江寧紹台道薛福成據委員李圭條陳，譯有章程，稟請中國自行設局，以挽利權。並經稅務司葛顯禮前往香港、日本，向彼中商議，收回上海所設英、日兩國郵局，已有端倪，事屬可行。原任南洋大臣曾國荃曾據咨總理衙門，飭令總稅務司赫德議復辦法。赫德亦謂此舉裕國便民，並系辦得到之事，陳有要端七層，均甚詳晰。並稱須有奏准飭辦之明文，使各國知系中國國家所設之郵政，即可商令各國將在中國所設之郵局撤回，並可商入萬國信會之舉各等語。查各關試辦郵遞有年，未見大有起色，推行亦未及遠。外國在各口所設信局並未裁撤，良由稅關所設之郵遞，與國家所設之郵政，體制不同，外人有所藉口而不撤局，故推廣辦法每多窒礙。現經臣飭調葛顯禮來江寧，與之面加籌議，該稅務司力申前請。查此事該總稅務司考究有年，情形熟悉，且各關稅務司熟諳郵政辦法如葛顯禮者，當不泛人。相應請旨飭下總理衙門，轉飭赫德妥議章程，大舉開辦，推行沿江沿海各省，兼及內地水陸各路。務令各國將所設信局全行撤去，並與各國入會，彼此傳遞文函，互相聯絡。如果中國郵政認真舉行，各國在華所設信局必肯裁撤。此本各國通行之辦法，實屬有利無弊之勝算，誠理財之大端，便民之要政也。 江蘇省各地郵局表 蘇皖郵區 【南京】(江寧上元)管貨(一)貨(二)貨(三)匯(三)匯(四)空快南京輪保聯儲儲(一)【內橋】(九)支 貨匯(二)空快輪聯儲【竺橋】(八)支 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管郵政管理局。 一一等郵政局。 二二等郵政局。 三三等郵政局。 支郵政支局。 夏僅於夏季開辦之郵局。 代郵局代辦所。 貨國內代收貨價及保險之包裹局(以五百元為限。) 貨一國內代收貨價及保險之包裹局(以千元為限) 貨二國內代收貨價之包裹局，僅能寄往少數外國。其詳細情形，可向該郵局詢得之。 貨三代收貨價之掛號郵件局，除國內各局標有是項功能志號者，均可收寄外，其國際者，僅能對於少數外國寄遞。其詳細情形，可向各該局詢得之。 匯匯兌局開發及兌付之數以二百元為限。凡匯字上加有米志號者，僅能開發，不能兌付。 匯一匯兌局開發及兌付之數以八百元為限。凡匯字上加有米志號者，僅能開發，不能兌付。 匯二匯兌局開發及兌付之數以二千五百元為限。凡匯字上加有志號者，僅能開發，不能兌付。 匯三能通小款匯兌之郵寄代辦所。 匯四國際匯兌局，凡聯郵各國皆能通匯。 匯五國際匯兌局，僅能對於少數之外國郵政開匯票。其詳細情形，可向各該郵局詢得之。 匯六電報匯兌局，開發及兌付之數，與匯兌局同。凡匯字上加有(十)志號者，僅能兌付，不能開發。 空航空通運局。 快快遞郵件局。 輪輪軌通運局。 輪一僅能於國內包裹准給輪軌通運利益之局。 保保險信函局。 保二保險箱匣局。 聯聯郵包裹，及聯郵保險包裹局。 儲存簿儲金局。 儲一定期儲金局。 儲二支票儲金局。 儲三存本付息儲金局。 儲四零存整付儲金局。 說明：例如辦理存簿儲金局所則列儲志號，辦理存簿及定期儲金者則列儲儲一志號。設上列各種儲金一律辦理者，則列儲儲一儲二儲三儲四志號。(以上據《郵政匯編》) 附馬路·碼頭·煤氣灶 張之洞奏築上海南市馬路碼頭折(光緒二十一年十一月) 竊據江海關道黃祖絡稟稱，查上海小東門外十六鋪迤南至龍華一帶浦灘，前因保衛江岸，釘立界樁，樁外不准居民填用。迨後陸續接漲新灘，居民逐漸侵占，以致浦岸日廣。上年議築馬路，嗣因軍事日亟，遂致中輟。現觀時局，興築此項馬路，其利有四，其不可緩者有二。該灘自十六鋪起至南馬路止，長六里有餘，出灘空地，闊十餘丈及五六丈不等，面臨大江，背倚城郭。其間鋪戶居民繁盛，貿易以土貨為大宗，閔、廣、寧波三幫，根本在此，殷實尤多，為上海華界精華會萃之區。於此建造馬路一條，接連租界，使馬車、手車均可通行，自來水火逐漸興設，參以租界章程，從寬酌定，商民稱便，生意招來，華界市面為之一興，挽回利權不少，其利一。該處為江浙漕艘停泊之所，兩省漕務攸關，而江面窄狹，江岸愈漲愈廣，若任其侵占，必致停船擁擠，窒礙多端，既建馬路，路外固築堤岸，排釘埧樁，使其無從再占，保全水利甚大，其利二。南洋防務，自創以來，迄今滬上並無兵輪、官輪碼頭，向來借泊法租界招商局碼頭，每次給銀五十兩，非特多費，且於體統攸關。若於此地建立兵輪官輪碼頭，便益甚多，其利三。該地內達製造局及龍華閔行等處，迤至松江一帶，馬路告成，小車既可往來，土貨出入尤便，其利四。法租界與該路毗連，無可擴充，垂涎已久，日本通商欲辟租界，亦恐注意於此，若不先事舉辦，將來恐多棘手，此不可緩者一。日本新約准其設機制局，今欲籌護華工，斷以廣添機器局廠為目前要務。該廠既臨浦江，又通馬路，上貨出水，事事皆便。於此擇地造廠，所省經費甚巨，此不可緩者二。該路自十六鋪橋起，迤東至先農壇止，共計工程長九百八十三丈，一律仿照西法，用碎石片鋪厚八寸，蓋沙一寸，路皆用石磨砌，路下圈砌陰溝，路中仿照西式造橋三座，挑土培填，一切雜用，統共估計約需銀八萬兩。其路之兩頭，尚須購買民地備用，須俟臨時察酌。路中建造兵輪、官輪碼頭，亦須隨後再行估計。該路由十六鋪界樁起至董家渡止，留出一帶餘地計長五百零一丈。該地逼近路旁，一經馬路開工，市面既興，地價必昂。彼時察酌情形，定價出租，所收租價，先行歸還馬路經費，不敷再行另籌。此事地方受益，實為既大且久。飭據上海縣知縣黃承暄履勘估計，繪具圖說，惟興工必先籌款，道庫現無閒款可籌，懇請奏明暫行借撥出使經費銀八萬兩，湊撥應用，仍俟收還地價陸續歸墊等情，並將圖說呈核前來。臣查泰西各國，富民通商之要領，首以開治道路為第一端。上海城北各處，為各國租界所占，幾無餘地。彼通我塞，彼聚我散，洋商日富，華商日貧，喧賓奪主，以後岌岌可慮。惟南市一帶，系華商精華會萃之區，頗稱繁盛，漲出浦灘亦甚廣闊，以之開築馬路，設立官輪、兵輪碼頭，廣造機器工廠，綽有餘地。今日本欲辟租界以設機廠，難保不於該處蓄意垂涎。該道所議開馬路、立碼頭、造工廠，杜彼侵占之謀，興我工商之業，洵為有關大局之要圖，自應及早興辦。該道前於七月內來省籌及此事，當經臣與之面商定議。且以日本及法商正在汲汲窺伺，若再為所侵占，則華商處處為所束縛，永無開拓生髮之機。是此舉尤不可遲，當飭一面迅速委員勘路繪圖，鳩工立址示以必修以絕覬覦。及於七月二十九日果有日本人在十六鋪擬修馬路處所，持繩勘丈，是其狡謀已成，勢難再緩。當即電飭其酌派滬軍營勇先行動工開辦，以杜其口。現據估費約需銀八萬兩，擬請借動出使經費，俟以還地價陸續歸墊。查出使經費所存尚多，此項借款歸還尚易，決不致歸於無著。使馬路碼頭工廠等事早成，實於地方商民大有裨益。 張之洞奏南京設躉船馬路折(光緒三十一年十二月) 再金陵非通商口岸，下關地方來往輪船，均於江中停泊，用小劃渡客到岸。其時必值四五更之交，江流奔涌，風浪昏黑，往往失事，上岸後又須渡一河，始能入城。其水即秦淮入江之處，古名淮口，水勢湍急，每遇漲發溜下之時，小艇黑夜橫渡，亦甚危險。由岸登輪者，情形亦復如此，商旅苦之。歷經地方籌款設救生船，不敷肆應。光緒三年，經前督臣左宗棠飭令招商局設有躉船，來往稱便。然惟搭招商局輪船者受其益，若搭怡和、太古兩洋行輪船及野雞輪船者，不得與焉，且雖官輪往來，亦不得靠招商局之躉船。商局輪少，他行輪多，於是往來行旅，其苦如故。本年三月間，鎮江英領事賈禮士來寧，據稱江寧下關為長江輪往來暫泊之所，洋船向無躉船，該國公使令其來商，擬請擇地添設，以便行旅等情。又上海英領來函稱：怡和、太古兩行輪船行抵下關，無停泊之所，洋行生理既覺受虧，中國客商亦屬不便，應請一律設立躉船，以昭公允而利行人等語。臣以未經通商口岸，斷不許洋行設立躉船而該領事等堅執招商局為辭，臣當即告以中國正欲在下關設立躉船碼頭，以泊官輪而利商旅，凡搭趁輪船者，仍系華民，馬頭成後盡可並許洋行輪船停泊，酌量收租，即以所收租價，作為歷年修理各費，該領事亦遂無辭。當即派委候補道桂嵩慶仿照洋式增置躉船一座，由江登岸浮橋一道，暨駁岸等項，並於旁岸建造舍宇，為往來候船下船行旅暫時棲息之所，使輪船上下可靠躉船，免江心盤載之險，又於淮口造洋式活橋一道，使由江登岸後過淮口者，免小艋夜渡之險，計工料銀二萬餘兩。又查城內遼闊過甚，兵燹以來，市廛蕭索，城內有居民者三之一，空曠者三之二。查利民之方，修路即為要義，必須運載迅速，信息靈便，人貨流通，則街市日增，民生日富。且北城一帶，蒿萊彌望，匪類潛蹤，命案搶奪，間見疊出，商旅來往，官吏趨走，備極顛躓，公私曠廢。職此之由，惟有令省城內外南北，一氣貫通，則既阜商民，兼清奸宄。昔孟子以土地辟、田野治為先王要政，孔子美治蒲之善，單子譏陳國之危，皆於道路修治與否覘之。西人每得新地，即開馬路，化甌脫為都會，此其善於師古者也。臣於本年夏間，並飭道員桂嵩慶自儀鳳門外下關淮口以西新設碼頭起，修造馬路至城內碑亭巷止，計長十五里，計工料銀三萬餘兩，官民便之。三月以來，貧民食力者競造手車，以為生計，往來如織。馬路兩旁小民購地造屋者日多，不過三年可成街市。現令往南接修至貢院，以達於通濟門，以利應試士子，而便城南商民。令營勇幫同工作，所費無多，而受益甚大。以上兩款，均系酌提地方及鹽務捐款湊足，並不動支庫款。 煤氣灶 煤氣灶之創設，在同治末年，至光緒元年始開火。土人名煤氣灶為地火灶，蓋以地下通管。苦力相戒不履垃圾橋南一帶之街，謂恐白足履地，地火攻心也。