江蘇省通志稿大事志 · 第四十一卷清康熙（二）
二十六年正月丙申，大學士等遵旨復奏：「臣等詳問靳輔開浚下河、塞減水壩之處。據云，高郵州之南，兩大減水壩自正月可塞至五月，其三小減水壩自正月可塞至三月；高郵州之北，其壩亦有可塞之處，惟高家堰之壩斷不可塞。其應塞之處，前與孫在豐會議時並未議出，殊屬不合，應將靳輔交與該部議處。」上曰：「開浚下河，其要不在高郵州之壩，惟在塞高家堰之壩。今不塞高家堰之壩，止塞高郵州之壩，何益之有？」上召問靳輔：「九卿問爾之言與朕所問有不同處否？」靳輔奏曰：「有一處不同。大臣雲，爾若堵塞淮水入黃河之口，令其流入七州縣，則下河修理必致遲誤。臣謂修理正河錢糧尚憂不足，安得更有錢糧堵塞無用之口，且黃水強則流入淮河，淮水強則流入黃河，並非人力所能禁止者。臣若阻撓挑浚下河，能逃國法乎？」湯斌奏曰：「今雲梯關與前不同，若塞高家堰之壩，則淮水盡入黃河，黃水無倒入淮河之理。從前河堤單弱，不築減水壩則黃河必致潰決。今堤既高堅，若塞堤壩使水歸一路，則沙不停壅、河身漸深。今靳輔惟恐黃河潰決，於南岸毛城鋪等處築減水壩，令黃河之水入洪澤湖。洪澤湖不能容，又於高家堰築減水壩，令入運河。運河不能容，又於高郵州等處築減水壩，令入七州縣。今七州縣之水無所歸，不但七州縣之民被災，二三年間黃水、淮水及三十六湖之水皆停蓄、泛濫，則漕運亦甚可慮。今皇上令堵塞高家堰之壩，修理下河，不止七州縣之民漸安生理，即漕運亦永受其益。此臣據理而言，似屬可行。」靳輔奏曰：「挑浚下河使積水入海，雖雲善策，然下河既浚，恐海水倒灌可慮。」上曰：「挑浚下河，海水斷無倒灌之理。今若將黃河南岸毛城鋪等處減水壩閉塞，則黃河之水不入洪澤湖。洪澤湖止有淮水，則高家堰堤可以暫塞一年，挑浚下河方能成功。爾等會同九卿再詳議以聞。」丁酉，大學士等遵旨復奏：開浚下河，應塞減水壩。上問靳輔曰：「黃河南岸毛城鋪一帶閘壩可以閉塞否？」靳輔奏曰：「永塞不便，可以暫塞一年。」上曰：「閉塞此等閘壩，水勢可減幾分？」靳輔奏曰：「春夏可減十分之四，秋冬止減二分。臣仰體皇上愛民之心，故議閉塞一年。若黃河南壩永塞，恐淮水弱不能引入清口，黃水發反逆灌入淮河。」上曰：「淮水原不弱，或恐河南等處水少以致淮弱。若將高家堰減水壩堵塞，則淮水自不弱，黃水豈能逆入耶？」靳輔奏曰：「臣議將高家堰之古溝、塘埂兩壩，自正月閉塞至四月初一日開。其餘四壩亦自正月閉塞至六月初一日開。」上曰：「塞此六壩可無患否？」靳輔奏曰：「五月以前猶可無患，六月以後不可必矣。」上曰：「欲開下河須塞上流，若但塞高郵州之五壩，不塞高家堰，所謂不揣其本而齊其末，於事何益？」靳輔奏曰：「前孫在豐止議高郵州，未嘗及高家堰，故臣亦止雲高郵州等壩宜閉耳!今皇上所見最為洞悉，臣何敢欺隱，高家堰之壩亦當如聖諭閉塞也。」辛丑，諭工部：「下河工程，今年著止將高郵州大小壩及高家堰壩照靳輔等所奏定限堵塞。令孫在豐等挑浚海口，其黃河南岸閘壩著於來年堵塞一年。其高郵、高家堰等閘壩既限期堵塞，著孫在豐速備工料、人夫，自今年十二月興工挑浚下河。勿致違誤。」
二月壬申，戶部奏：滸墅關監督桑額任內，除徵收正額外，溢銀二萬一千二百九十六兩零。得旨：「設立榷關，原欲稽察奸宄，照額徵收，以通商賈。桑額徵收額課乃私封便民橋，以致擾害商民，著該衙門嚴加議處。關差官員理應潔己奉公，照例徵收。嗣後，有不肖官員希圖肥己，種種強勒，額外橫征，致害商民亦未可定．爾部通行嚴飭。」
三月己丑，以董訥為江南、江西總督。丙申，以慕天顏為漕運總督。辛丑，諭大學士等：「與孫在豐同往修河諸員未嘗留心河務，惟事圖利，孫在豐以漢人不能約束若輩。原任淮揚道高成美乃罷職之人，今猶不赴京，必與往修河工諸員串通妄為。河工事關緊要，須與江南、江西總督、總漕、總河會同商酌修理，方克有成。著交九卿議。」癸卯，九卿遵旨議復：「皇上軫念高、寶七州百姓久罹水患，特遣大臣挑治下河，甚盛心也。今所差司官便己懷私，不聽侍郎孫在豐調度，請敕下江南總督、巡撫及總漕、總河會同孫在豐監修，庶工程無所阻撓。原任淮揚道高成美系降調之官，乃淹留彼地，行事不端，實為可惡，應移文地方官，敕令回京。」上曰：「朕特頒內帑浚治下河，原為救民起見。今國計非絀，錢糧不敷，何妨再請頒發。聞差往各官，初欲派之民間，後又中止，仍復按引派加鹽課，是未嘗救民先已害民，豈不大負朕之初意乎！此事斷不可行。著停止，通行曉諭。差往各官著撤回。余依議。」
四月丙寅，以田雯為江蘇巡撫。
九月乙未，大學士等奏：「臣等遵旨查江寧七府、陝西全省應免錢糧共計六百萬兩有零。亘古以來未有蠲免如此之多者，臣等因為數太多不敢遽議。」上曰：「朕念切民生，即多蠲亦所不惜。爾等擬諭旨來奏。」
十月丁巳，以宋犖為江寧布政使。壬戌，大學士等奏：「前總河靳輔奏稱高家堰之外再築重堤，請停丁溪等處工程。奉旨著問巡撫于成龍，今于成龍復稱挑下河有益於民。若照靳輔之奏修理，則民反受其害。」上曰：「挑浚此河原欲有益七州縣生民。靳輔奏稱，高家堰等處築堤以為屯田，可獲百餘萬錢糧。朕以利益民生起見，非為錢糧也。此挑河關係緊要，著戶部尚書佛倫、吏部侍郎熊一瀟、給事中達奇納、趙吉士會同江南總督、總漕確勘議奏。」
十一月辛丑，免江蘇明年額賦，今年未征者並除之。
十二月乙丑，戶部尚書佛倫等查看河工回奏：「河臣靳輔奏請修築高家堰重堤，束洪澤湖水盡出清口，並黃河兩岸立閘分泄黃水。而撫臣于成龍又奏，下河宜挑不宜停，重堤宜停不宜築。彼此意見不合。臣等會勘上下河道，知高郵等七州縣水患，皆因洪澤湖水從減水壩東注高郵、寶應、邵伯三湖，流入漕河，又從高郵城東堤減水壩流入下河，以致七州縣民田被水淹沒。故治下河必先塞上流，使上流之水不得東注下河，則保守高家堰水出清口，自為第一要著。臣等閱視高家堰地勢，應如河臣原議。史家店以南，石堤以東，築一月堤，使六壩所減之水，由重堤以內流出清口，自不致衝突堰堤。但洪澤湖之水流入漕河，漕堤關係緊要，宜行減泄。應將淮安以北五叉河閘開浚，引水由草灣入海。至淮安、寶應、澗河等處亦應開浚，引水由射陽湖達廟灣入海。其高郵城東堤五座減水壩系下河水患之源，今淮安府南北既經開浚，此處俱應堵塞。黃河兩岸仲家莊、草灣等處建石閘三座，分泄黃水入海，仍照原議外，惟安東縣五里墩建閘泄水，由鹽河入海。恐開閘之水逼近安東，實屬危險，應將石閘移建城東。再看得下河形勢，現在流通，今既堵塞上流盡注清口，則下河水勢自然漸減，應將白駒、丁溪、草堰三口各工盡行停止。其修築月堤並澗河等處開浚、建閘所需錢糧，應令河臣確估題請。」得旨：九卿、詹事、科道會議具奏。
二十七年正月丁酉，江南道御史郭琇奏參靳輔治河無功，聽幕賓陳璜阻撓下河開浚，宜加懲處。又戶部尚書王日藻等議靳輔奏請屯田一事，有累於民，請行停止。至高家堰之外再築一堤，應如靳輔所請。上曰：「河道必親歷其地，然後可議其事。爾九卿等俱未親歷，徒然懸揣，安有定論。」遂令郭琇近御前，顧九卿等曰：「朕南巡時，往勘河道，高家堰南北及清口以南、高郵等處，朕俱沿堤步行，親加詳覽，河上情形頗深悉之。今欲築重堤使水由清口入海，若果有裨益，則當日何以不早築耶？高郵等七州縣百姓苦累異常，此朕目擊而傷心者。今於堤外又築一堤，是重困小民矣！至於屯田，有利於廷臣而害民實甚。陳璜本一介小人，通國盡知。屯田之說，江南人莫不嗟怨，爾等寧不聞耶？」兵部梁清標奏曰：「屯田實有害於百姓，斷不宜行。」上以郭琇參本令九卿一併會同察議具奏。
二月戊申，漕運總督慕天顏奏：「前臣等會勘河工，河臣靳輔議築高家堰重堤，臣等議修高家堰舊堤。後尚書佛倫等奉命再行會勘，皆從靳輔臆說，臣不敢附會。且河臣倡舉屯田一事，屯官丈占民田，百姓苦累，臣據實奏聞。」得旨：本內事情著九卿、詹事、科道察議具奏。
三月甲戌朔，工部左侍郎、監修下河孫在豐奏：「前臣與佛倫等會勘河工時，原議海口應行挑浚，擬有奏稿，後竟不以上聞，雖系佛倫主稿，實靳輔陰謀也。其幕賓陳璜黷貨無藉，法所不宥。」得旨：九卿、詹事、科道一併察議具奏。
河道總督靳輔奏：「中河工竣，運道新通，請加高築遙堤以圖永保。」從之。乙酉，九卿等遵旨會議：「下河海口宜開，高家堰重堤宜停築。各減水壩俟河口開通之後酌議，緊要者留之，不緊要者塞之。至靳輔等應行議處之事，俟孫在豐、慕天顏到京時問明再議。」上曰：「不必等候董訥、慕天顏、孫在豐等。身為大臣，凡有所見即當奏明。乃事前並未題參，於他人參奏之後始行具陳，且今日之言如此，明日又復如彼，全無定見，可謂大臣乎？今下河海口應行挑浚，其各閘壩俟海口挑成，或留或塞，再行定奪。」諭吏部：「總河靳輔、總漕慕天顏、侍郎孫在豐互相訐參，靳輔、慕天顏不便留任，孫在豐亦不便修河，伊等員缺應速行更換差遣。」已丑，調王新命為河道總督。庚寅，免康熙十七年以前江南漕糧。以馬世濟為漕運總督。丁酉，九卿等議復：「河工一案，將總河靳輔擬革職。其奉差閱河之尚書佛倫、熊一瀟，給事中達奇納、趙吉士，督理下河之侍郎孫在豐，會勘河工之總督董訥，總漕慕天顏俱擬革職。幕賓陳璜革去職銜，擬杖流。」上諭大學士等：「凡為臣者，懷挾私意，互相陷害，自古有之，不但漢官蹈此習俗，雖滿洲亦然。爾等宜竭誠秉公，變此習俗，以盡臣職。此案著將靳輔革職；佛倫任工部時極其勤勞，凡奉差派遣亦能勝任，但議此事，舛錯殊甚，著留其佐領，以原品隨旗行走；董訥、孫在豐在翰林時頗優，從寬免職降五級，仍以翰林官用，熊一瀟極其庸劣，慕天顏居官不善，俱革職；趙吉士行止不端，亦著革職，達奇納著降五級隨旗行走，陳璜革去職銜，解京監候。」壬寅，停止河道總督坐名題補河員。
四月甲辰，九卿等復奏：「總河靳輔開浚中河，果否可永通漕運，應交新任總河再行查明，詳議具奏。」上曰：「中河糧船今年可行，則每年亦可行，此自然之理也。但靳輔已經革職，新河臣尚未到任，現在河員或視河工與已無涉，不盡心力，以致運艘阻滯，亦未可定。其即令學士凱音布、侍衛馬武等前往看閱。」戊申，以傅拉塔為江南、江西總督。調胡獻征為江蘇布致使。癸丑，以洪之傑為江蘇巡撫。庚申，內閣學士凱音布、侍衛馬武等奉差看閱中河回京，繪圖進呈。召大學士、學士、九卿、詹事、科道等入行宮，諭曰：「前于成龍奏雲，靳輔開中河無所裨益，甚為累民，河道巳為靳輔大壞矣。今凱音布等往勘中河奏雲，中河內商賈船行不絕，若塞支河之口，則駱馬湖之水匯流中河，水勢既大，漕艘可通。今數年以來，河道未嘗衝決，漕艘亦未至有誤。若謂靳輔治河全無裨益，匪特靳輔不服，朕亦不愜於心矣！于成龍在直隸愛民緝盜，居官頗優，但懷挾私仇，阻撓河務，殊為不合。朕非欲起用靳輔，止以河務所關甚大耳！今九卿已將靳輔議罪，皆言其治河無益。若王新命聞之，亦順從於成龍之說，以靳輔所治不善，大壞河道，將原修之處盡行更改，是伊等各懷私忿，遂致貽誤河工，可乎？且黃河自宿遷以下衝決猶可修治，若宿遷而上或致泛濫，則為害甚大。前旨令馬齊往鄂羅斯，今河工緊要停其前往，著即同張玉書、圖納往閱河工，務將毛城鋪、高家堰等地方遍閱。就靳輔所修之處，其甚善而斷不可改者有幾，不善而應更改者有幾，詳悉商酌。其漢軍、漢人官員尚應添遣，著開列具奏。又凱音布等奏稱，中河所行漕艘，慕天顏勒令退回，支河之口不許閉塞，慕天顏如此阻撓深屬可惡。爾等速回京將慕天顏提拿夾訊，問誰為唆使，則情實畢露。此等之人不重加懲治不可也。朕素不食言，亦不為異日無驗之語。向者，岳州洞庭進剿兵船，眾議謂宜撤回，朕獨以為不可，卒致成功。靳輔以丈出民間餘地作為屯田及阻抑開浚下河，其罪誠不可逭。至有官黃河沙底漸高，此斷不可信，譬之盆內貯水，遇風尚且溢出，使黃河沙底果高，一有風濤，其有不漫溢橫流、決堤潰岸者乎！」
八月乙卯，兵部尚書張玉書等奏：「臣等勘閱黃河水勢，兩岸出水頗高，河身漸次刷深，數年來雖遇大水未經出岸；河身淤墊之說甚屬虛妄，其海口兩岸二三里，黃水訊溜入海，並無阻滯。至黃河南岸減水各閘壩，現在雖不過水，但從前俱酌量形勢建立，以防異漲，俱無庸更易。北岸朱家堂等減水壩，前河臣靳輔因修中河，有拆毀者，亦有閉塞者，應無庸議。其王家營西減水壩向未過水，且在仲家閘下流，相應仍留。朱家堂等壩既經閉塞，應將北岸之大谷山減水閘壩並鎮口閘照舊仍留。其減水閘壩之引河，既無常流之水，必致淤塞。除已經挑成引河者不議外，應將未挑引河者停止挑浚。至白洋河之便民閘，地勢視歸仁堤較高八九尺，現在之水俱可由歸仁堤五堡減水壩宣洩，則便民閘引河亦應停止挑浚。其高家堰等處有減水壩六座，內因武家墩、高良澗等壩所減之水太甚，今移設於茆家圍等高阜之處，則流入高郵、寶應等湖之水較前差少，應將所移之壩仍留。清口流入運河之水一由太平閘，一由七里閘兩道分行，水勢平緩，甚便漕輓。又使運口去黃稍遠，亦無倒灌之虞，此修建之處甚善，無庸更改。至洪澤湖所泄之水，由高郵、寶應、邵伯等浙流入運河，關係運道，應將高郵、寶應等處所有減水閘壩照舊仍留。其微山湖、荊山口入裏運河之水，由貓兒窩、馬莊集、萬家莊等三座減水壩宣洩入駱馬湖，仍應存留。至於中河，寬八九丈至十餘丈不等，深五六尺至一丈四五尺不等，若使中河安流以濟舟楫，免黃河一百八十里之險，事屬甚便。但中河逼近黃河，不便挑寬，而裏運河及駱馬湖之水俱入此河，河窄難以容納。勘閱蕭家渡、楊家莊、新莊口三處，有黃河衝決入海舊河形，應交與河臣量建減水壩三座。水小之時勿致漫流，水大之時即行減泄。其河形稍有淺窄之處，亦另行酌量挑浚。至駱馬湖進黃河之口，應照靳輔原議建減水壩二座。今年水勢甚大，俟水落時令河臣驗明建造。支河口亦應照靳輔原議閉塞，於鄰近處建板閘一座，令隨時啟閉。仲家閘出黃河之口太直，如遇黃水泛漲必致倒灌，應稍向東南斜挑，於口西下埽，以避黃流，庶免黃河倒灌。至中河，既經挑浚，其宿遷縣北攔馬河減泄黃水壩三座，不便令更入中河，應將此三壩閉塞。又駱馬湖減水壩三座，內二座所減之水雖注入中河，但令中河建立閘壩減水，相應將此二壩仍留其一座，在遙堤外從舊河形入海。而出水之口逼近遙堤，亦應交與河臣幫修堤根，保護遙堤，毋致他虞。至於運河內永安堤，兩面受水，勢甚危險。又歸仁堤五堡減水壩被水沖壞並黃、運兩河被刷坍塌之處，俱一併交與河臣修理堅固。」得旨：九卿、盾事、科道會議具奏。
十月壬寅，九卿等議復：「兵部尚書張玉書等奏，公閱河工，請將原任河道總督靳輔修築之閘壩、引河、堤埽及建造挑浚工程有應留、應止、閉塞、增添之處，又黃運兩河有受沖被刷應修築者一併交與河臣修理堅固。」得旨：「攔馬河泄黃水之壩應否閉塞，著河道總督詳看議奏。」丁卯，賑江南邳州等五州縣水災饑民。
二十八年正月丙子，上啟鑾南巡。壬辰，上御舟由中河閱視河道，遂自清河縣渡黃河，泊清口。癸巳，蠲除江南全省積年民欠地丁錢糧、屯糧、蘆課、米麥豆雜稅。乙未，幸揚州。丁酉，御舟泊鎮江府金山寺。
二月辛丑，幸蘇州。丁巳，上駐蹕蘇州。戊午，松江府屬百姓以蠲免錢糧建亭立碑，祈祝聖壽。江南蘇、松紳士軍民等叩聖駕暫留數日，以慰萬姓瞻天覲日之私，並獻本處所產土物。上曰：「國家之用雖盡出於百姓，朕茲南行，民間之物秋毫無擾。爾等既各輸誠，姑取米一撮，果一枚，以慰民殷殷來貢之意。至朕南巡事畢，已奏聞皇太后矣，明日發駕，不必勉留。」臣民復再三叩請，繼以泣下。上勉諭其請，命再駐—日。己未，以江蘇按察使李國亮升補江蘇布政使。癸亥，上幸江寧府。甲子，祭明太祖陵。
三月戊辰，以高承爵為江蘇按察使。賚江寧、鎮江駐防兵餉一月。壬申，御舟次淮安府。甲戌，上閱視高家堰一帶堤岸閘壩。丁亥，馬世濟有疾，著原品休致，以董訥為漕運總督。
四月甲申，河道總督王新命奏：「臣詳勘下河，形同側釜，丁溪、草堰、白駒等海口誠泄水要道。自開岡門、白駒二口以來，勢雖疾趨東下，但深淺不等，尚未一律深通，應速行挑浚。惟目今已屆孟夏，伏水將至，白駒一工去海不遠，潮水甚大，草堰一工挑過無幾，應俟今冬明春水退潮消之日，剋期興作。止丁溪一口去海稍遠，臣相度形勢，自沈家灶至撈魚港及丁溪閘下未挑工程，次第先行挑浚。至串場河，為西來諸水匯歸下丁溪、草堰、白駒等河入海之要道，所有應挑三十七里，已乘時趲挑。」下所司知之。
七月丙辰，諭：「朕巡幸江南，凡所經歷，於編氓疾苦，必詳加體察，如傷念切，每霈恩膏。朕過邳州，親見彼處田地多為水淹，耕耘既無所施，賦稅於何取辦？其現在被淹田畝應納地丁及漕項錢糧俱行蠲免，歷年逋欠亦盡予豁除。該督撫即行出示，遍曉窮鄉，仍不時廉察，倘有仍行私征者題參，從重治罪，以副朕愛恤民生至意。」
十二月戊辰，先是，上以江南儀真河閘關係運道，命河道總督王新命，江南、江西總督傅拉塔，漕運總督董訥詳閱議奏。至是，王新命等奏：「儀真河閘為上江漕艘經由要道，閘外江口北新洲一帶俱系乾涸，而北新洲之外又有沙漫洲平鋪於江中，橫亘二三百丈，難以築壩。若自沙漫洲昆從北新洲腹內向東北斜開引河，以通四閘，不能保無坍淤，似仍應挑北新洲舊河身直通四閘。一切糧艘令循沙漫洲尾轉入新河口，可以通行。其日久或有淤阻之處，應聽河臣酌量挑浚。」下所司知之。
二十九年二月己卯，江南、江西總督傅拉塔奏：「江南百姓感戴聖恩，起造龍亭，建立石碑，其碑文進呈御覽。」上曰：「蠲免錢糧，原欲使小民物力稍舒，漸登殷阜。前已頒諭旨，民間建立碑亭頌揚德意，雖出群黎愛戴之誠，但恐致煩民力，嗣後地方官員不得借端修葺碑亭，以滋擾累。」命發常平倉谷賑濟江南邳州、睢寧等八州縣並徐州衛被水饑民。
五月辛丑，刑部等衙門議復：「江南、江西總督傅拉塔奏，臣察審沭陽縣民周廷鑒叩閽告太常寺少卿胡簡敬父子兄弟一門濟惡，霸占民人妻女田產，誣良為盜等事，俱系情實，胡簡敬應革職，徒三年；胡旭、胡敷世俱應絞；胡簡尤等俱擬杖徒。巡撫洪之傑奉旨交審事件，不速行審訊，反收胡簡敬訴詞，明系徇情，應降三級調用。」上曰：「胡簡敬等一門濟惡，霸占民人妻女田產，誣告盜情，致斃人命，闔縣之人遭其毒害。種種惡跡，昭然有據，督撫不行舉發，科道漫無糾參，無非畏其勢力，贍徇情面。今已告發審實，若不嚴加處分，立置重典，何以為直隸各省不法紳衿、積惡豪強之戒。胡簡敬等應於彼處正法治罪。巡撫洪之傑為地方大吏，平日既不能體察糾參，及經告發，又不速行審治，遷延徇庇，殊負委任，應革職。著九卿、詹事、科道會同議奏。」己酉，諭大學士等：「河道所關至為重大，一二年來雨水稀少，管河官視河道為常事。今年雨水似多，可馳諭總河嚴飭該官晝夜防視，務保河堤無虞。」
九月乙卯，江蘇巡撫鄭端陛辭。上曰：「江蘇地方繁華，人心不古，鄉紳不奉法者多。」鄭端奏曰：「若鄉紳肆行無忌，自犯科條，臣惟有執法而已。」上曰：「爾止須公而忘私，亦不必吹毛求疵，在地方務以安靜為善。」
十二月，免江南六合、江都等十七州縣水災額賦。
三十年八月乙巳，以張志棟為江蘇布政使。
九月甲戌，諭大學士等：「河道關係緊要，著戶部侍郎博際、兵部侍郎李光地、工部侍郎徐廷璽前往查閱，靳輔亦著同去。靳輔於河務最為諳練，如黃河險工不能完固，則運河、中河俱壞。著將黃河刷底深闊，及所修險工之處從公閱看。」
十月，免江南興化等縣蝗災額賦。
十二月甲申，諭戶部：「朕撫馭區宇三十年以來，早夜圖維，惟以愛育蒼生，俾咸臻安阜為念。比歲，各省額徵錢糧業已次第蠲豁。其歲運漕米向來未經議免，朕時切軫懷，所有京、通各倉米谷撙節支給，數載於茲。今觀歷年儲積之粟恰足供用，應將起運漕糧逐省蠲免，以紓民力。除河南省明歲漕糧已頒諭免徵外，湖廣、江西、浙江、江蘇、安徽、山東應輸漕米，著自康熙三十一年始，以次各蠲免一年。至江寧、京口、杭州、荊州大兵駐防地方，亦應預行積貯。著將康熙三十一年起運三十年漕米各截留十萬石存貯倉廒，令該地方官謹慎守視，以備需用。」
三十一年二月辛巳朔，吏部議復：「山東巡撫佛倫奏，原任運河同知陳良謨告河道總督王新命勒取庫銀，王新命奏參陳良謨懸欠河庫銀兩。今據陳良謨供，王新命共勒取庫銀六萬七百兩，請將王新命調赴省城質審，應如所請。其河道總督事務暫交漕運總督董訥署理。」上諭大學士等：「朕聽政以來，以三藩及河務、漕運為三大事，夙夜廑念，曾書而懸之宮中柱上，至今尚存。倘河務不得其人，一時漕運有誤，關係非輕。董訥為人性刻，恐其債事。靳輔熟練河務，及其未甚老邁，用之管理，亦得舒數載之慮。靳輔著為河道總督，王新命著解任。遣戶部尚書庫勒納、禮部尚書熊賜履前往會同該撫察審。」
四月甲申，刑部等衙門議復：「戶部尚書庫勒納、禮部尚書熊賜履等察審原任河道總督王新命借用庫銀一案，應將王新命照監守自盜律擬罪；同知陳良謨侵盜庫銀，應斬；守備李文隆私借庫銀，應絞；濟寧道韓作棟私借庫銀已經還補，應革職減等枷號。」得旨：「王新命等俱從寬免罪，著革職。」庚子，河道總督靳輔奏：「請復建新莊閘以利運道。又仲家閘下陶家莊地方，應添造一閘，使兩閘行運，互相泄瀉，尤於黃、中兩河大有裨益。」下部議行。
六月庚辰，調宋犖為江蘇巡撫。
十月戊戌，以王燕為江蘇按察使。
十一月甲寅，河道總督靳輔奏：「淮、揚、鳳、徐所屬州縣地方各有開河、築堤、建造閘壩、栽柳之處，俱系民間納糧田地，理應豁免錢糧。至於兩河歸故道、中河告成之後，其黃水涸出及河湖低洼之處，淤成膏腴熟地，豪強占種而不納糧者亦復不少，應查出升科。請敕下江南督撫就近清查。」得旨：「遣地方官丈量踏勘，恐借端擾民，著遣部、院堂官前往會同該督撫，將應豁免、應開科錢糧確查定議具奏。」尋命吏部尚書熊賜履前往確查。甲子，河道總督靳輔引病乞休，允之。乙丑，工部議准：「河道總督靳輔奏，高家堰加築小堤，中河挑浚河溝，增高遙堤，添造閘口。俱應如所請。」上曰：「中河甚為有益，靳輔欲挑浚河溝，加高遙堤，又塞張莊運口，修駱馬湖東西石閘，水漲之時開之使流，水落之時塞之使聚，其言猶可。至於高家堰堤外欲築一小堤，此豈可乎？且承受洪澤湖大水全惟高家堰是賴，將高家堰之堤築之，使其益堅則可，其外築一小堤有何益哉？倘高家堰之堤衝決，則一小堤能御之乎？此皆靳輔執其向時意見而行之也。」丙寅，諭大學士等：「靳輔修治河工不為無益，但今年老有病，已就昏耄，未可定耳。高家堰障淮敵黃最為緊要，作何加修以期永遠堅固？著大學土張玉書、刑部尚書圖訥前往查視。」戊辰，九卿議復：「河道總督靳輔奏，於黃河兩岸栽柳、種草、設立涵洞。應如所請。其挑浚河溝，引水淤墊堤下積水之處，又引水淤墊邳州低洼之處，應令該督詳議具奏。」上曰：「引黃河內灌使淤平窪地，雖雲有益，朕斷不肯輕信。黃河水勢危險，倏而彼處深此處淺，倏而船被阻淤，水勢變遷無定。不獨黃河為然，即如運河之水，數十年前其流尚出南苑，中未幾，漸從而南、在縣村落間，猶去南苑未遠。今則分為二支，一支出新安，一支出霸州，其流愈遠矣。朕曾問土人，雲元朝欲引運河之水通京師而未果，想亦有所難行耳！黃河水勢湍迅，欲引黃河內灌使淤平窪地，事屬危險，難保萬全，不准行。」庚午，吏部等衙門議復：「河道總督靳輔奏，河官之賢否得失，惟總河知之最確。嗣後，大計如系管理河務兼有錢糧之責者，總河、督撫各行考核；其專系河官，令總河自行考核具題。」從之。
十二月壬午，以于成龍為河道總督。乙未，調興永朝為漕運總督。是月，免江南鹽城、六合等十二州縣旱災額賦有差。
三十二年正月甲子，差閱河工大學士張玉書、刑部尚書圖訥還，以河圖進呈。上問曰：「高家堰水勢如何？另築小堤果有益否？」張玉書等奏曰：「去歲，黃水大，淮水被逼，故洪澤湖水較高於往年。今欲築之處距高家堰甚近，若遇洪澤湖水漲，高家堰大堤衝決，小堤斷難保護。前諭旨所云小堤無益極是。」上曰：「朕前揆之事理，以為無益，爾等所議甚當。」詳閱河圖問曰：「近來宿遷縣民生如何？」張玉書等奏曰：「宿遷縣民間生計較勝從前。自蒙聖主指授，河道順利。又南巡之後，官吏奉公，豪強畏法，小民得所。」
二月丁丑，九卿議准：「差閱河工大學士張玉書等奏，高家堰堤工惟史家至周橋最為緊要，若此堤失於堤防，雖多築土堤數層俱屬無益。自史家剮至周橋止一萬四百餘丈堤工，應令總河等作速加築。三官廟等六口，俟竹絡朽壞時改用石工，其現在石工，應築土培護之處加土培護。至高家堰之堤，應於每年歲修後，務令總河親身詳察勘明題報。」從之。庚寅，免江南沭陽縣去年水災額賦。
十月丁亥，設高家堰通判一，中河通判一。移揚河通判於高郵州。瓜州、儀真河道閘座事務歸江防同知專管。鎮江府屬丹徒、丹陽二縣河道，以各該縣縣丞專管，令該府通判兼理。丙申，命彰德府同知專管彰德府河務；廟灣同知兼管鹽城、海州河務。以直隸清河故城、江南沛縣河道歸併東省道員兼轄；德州南河河道歸上河通判管轄。是月，免江南海州等十州縣衛被災額賦有差。
十一月辛亥，免江南高郵等四州縣水災額賦有差。
十二月，免江南清河等三州縣水災額賦。
三十三年正月丙辰，九卿議復：「河道總督于成龍條奏，修築黃、運兩河，應增設河道官員，豁兔民夫等事，俱不准行。于成龍明知難行之事，故為條奏，非大臣實心任事之義，應革職。」上諭大學士等：「凡為臣者須行實事，不當沽取虛名。于成龍奏稱豁免民夫，夫河道工程浩繁，能不用民夫而可以集事乎？且河道增設一官則民間多一事，現在所設官員，歷年以來料理工程並無違誤之處。總之，河工經理唯在得人，不在增設官員也。」己未，上召于成龍問曰：「如爾所奏，興工修築，今年六月內能完工否？」于成龍奏曰：「即今准行，備辦料物亦需時日，六月內斷不能完工。」上曰：「是已過發水時矣，有何益乎？」諭大學士等曰：「于成龍面奏雲梯關以下至海口，因水勢散漫，以致沙漸淤長。朕思海口為黃河入海之路，海口水勢迅急，方能刷沙，河水乃得順流，此為緊要所當急浚者也。」甲子，九卿議復：「河道總督于成龍於河工事宜妄行陳奏，前後互異，應革職枷責。其河南黃河險工，應令接任總督察明具奏。」得旨：「此事應照九卿所議行。但于成龍修河之事未完，著革職留任、帶罪圖功。」
二月丁丑，以王梁為漕運總督。
五月丁未，以趙世顯為江蘇按察使。癸丑，戶部議復：「江南、江西總督傅拉塔奏，鹽城、高郵等處水涸田地求免徵糧。應不准行。」上曰：「糧從地出，此地尚為水侵，若征錢糧則於民甚苦。致治之道，民為最要，凡事於民生有益即宜行之，此水浸之田皆令免徵錢糧。」
六月丙辰，以左都御史范承勛補授江南、江西總督。
十月己亥，復設江南淮安清江廠船政同知。改江寧廠船政歸江寧管糧同知兼理。
三十四年正月乙酉，諭江南巡撫：「亟宜耕耨田畝，令土瘞蝗種，毋致成患。」
七月乙丑，以董安國為漕運總督。
八月辛丑，工部奏請遣大臣閱視河工。得旨：「閱視河工，原欲查核有無浮冒情弊及堤工堅固與否。侍郎趙山等往閱河工，將總河並未修理之處反稱工程堅固，如此則閱視何益。今雖再遣大臣，不諳水性亦照前人所行而已。趙山等著嚴處議罪。以後閱河，著永行停止。」尋部議：「趙山應革職，交刑部。」得旨：「趙山著為章京效力。」癸卯，河道總督于成龍丁父憂，命回旗守制。
十一月乙丑，原任河道總督，丁憂于成龍條奏河工事宜。上諭大學士等：「朕於河務留心日久，曾屢經閱視河道並詳察河圖，今觀于成龍奏言，龍王閘底漸虛，應於五空橋等處建閘。又高家堰運料甚難，應開壩行運。所言皆當，先靳輔亦曾請浚小河運料，此仍依靳輔所奏行方善。此本可發現任總河，如於運道民生實有裨益，則一面估計興工，一面具奏。倘有不可行處，亦著逐一確議具奏。大約清水勢盛，足以盪刷黃河積沙，始得通流，不至壅遏。若淮弱黃強，黃水倒灌，則河工往往淤滯。朕先閱河時親至高家堰遍察情形，故悉其要領。」
十二月乙巳，蠲免江南等省三十三年以前逋賦。
三十五年二月丙午，改江南里河同知為江南通省管河道，高家堰同知為山盱同知。
九月甲寅朔，以淮、黃秋漲，發粟賑邳州等州縣衛。
十二月癸巳，免江南上元等三縣水災額賦有差。
三十六年正月己卯，免江南淮、揚、徐三府州去年水災額賦。
六月庚戌，裁江南京口水師總兵官，改設副將，屬京口將軍。轄標下三營，裁右營，歸併中、左二營。
十月癸亥，免江南海州等二十一州縣衛水災額賦。
十二月，免江南山陽等縣被水災額賦。
三十七年正月辛未，工部議復：「漕運總督桑額等奏，會勘開浚下河。一、高郵之水勢宜分；一、車兒埠入海之口宜開；一、丁溪入海之口宜通；一、小海場入海之口宜開；一、草堰場泄水之閘宜增；一、運河之水勢宜分。應令將各項工程估計具奏。」從之。
七月乙未，工部議復：「漕運總督桑額等估計開浚下河，應准行。」上諭大學士等：「下河入海之處，朕雖未及親覽，嘗聞人云鹽城一帶地極窪下，海水反高，建閘無益。倘河高海低水性趨下，雖不疏浚，勢必決開一道以歸於海。明代于海口設閘，遇河水高則啟閘以注諸海，海水平則閉閘以御海水。前雖特令于成龍、凱音布修治，毫無裨益。今桑額居官雖優，但此事非親身閱歷者難以懸擬，必深悉水性、洞徹地形之人方可定議。爾等問九卿並淮、揚等處人在朝者，確議具奏。」己亥，大學士等奏：「開浚下河，問之九卿及在朝淮、揚人等，九卿雲，淮、揚人俱言開浚下河有益。然此事關係甚重，應令漕運總督桑領會同總督，巡撫確議具奏。」上顧于成龍曰：「爾意若何？」于成龍奏曰：「姚二沼、船廠、蘆壩等河，若行挑浚，於民有益。」上曰：「朕幸五台山回，欲觀運河、清河，因由霸州而來。朕意運河、清河俱匯流霸州城南，原欲沿河修築堤岸，不意至霸州詢地方百姓，據云運河原經固安縣，後因遷徙，匯合清河流至霸州，二河水勢浩大，以致泛溢為災。朕遂更初見，一從民言，於固安縣開河，事乃有成。朕並不固執已意，爾等為總督、巡撫者能如朕之不固執乎？然此河道甚短，易於修治。南省地形窪下，水勢浩瀚，難於修築，不比此河。今若挑浚姚二沼等河，爾果能保於民有益否？」于成龍奏曰：「水性年年變異，無有一定，臣何敢永保其無虞。」上曰：河工緊要，必熟諳地形水勢之人能確知其利害，方於民有益。」于成龍奏曰：「桑額為人遇事尚能斟酌，今九卿議令桑額與總督、巡撫會同確勘定議具奏。」上曰：「著依九卿議。」是月，免江南海州、鹽城縣、大河衛水災額賦有差。
十月甲寅，江南、江西總督范承勛丁母憂回旗守制。戊午，賑海州、鹽城等九州縣饑民。
十一月壬辰，以張鵬翮為江南、江西總督。乙未，諭戶部：「淮安、揚州比年水患頻仍，浸漫堤岸，田多淹沒，耕穫無從，百姓艱於粒食。朕時加軫恤，屢賑屢蠲，但念久歉之餘，恐致資生匱乏，朕廑憫殷切，未嘗稍釋於懷。前此雖頻敷庥澤，至再至三，用裨群黎生計，獨恐開春東作農事艱難，若不大沛恩施，安能令小民各得其所！著將海州、山陽等二十州縣衛明年地丁銀米、漕糧盡行蠲免。」是月，免江南高郵等五州縣水災額賦有差。
十二月辛丑朔，河道總督于成龍陛辭。上諭：「聞淮、揚河水泛漲，清江浦百姓所居之地皆已被水。夫洪澤湖實黃河之障。淮水強盛力可敵黃，則黃水不得灌入運河。今淮水勢弱不能制黃，全注運河，黃水又復灌入。且兩河相距甚近，清江浦地處其中，其一帶地方受泛濫之害，勢所必然，惟淮水三分入運，七分歸黃，運道始安。」復顧大學士等諭曰：「朕昔年巡視河工，曾至大墩堤步行十五里，詳加閱看。今寰宇昇平、海內寧謐，惟河工關係運道民生，朕數十年來夙夜縈懷，留心研究，故河道情形熟悉已久。總之，上流既理則下流自治矣。桑額所奏開浚下河一事，朕不即允行，正是有益於彼。桑額固居心平和，為人誠實，然遇事不免遲鈍，易被人欺，如此紛繁事務，何以責其成功？于成龍屢委以事，尚克勉效，河工事情緊急，與于成龍敕書內須添入各部不得掣肘之語，使得相機料理，庶不誤事。河務浩繁，于成龍年已漸老，且一身難以兼顧，奉天府府尹徐廷璽曾任河工，尚諳練，著即令前往協理河務。」又諭：「河務緊要，董安國修築工程繁多，恐致與于成龍等彼此推諉，可遣部、院堂官並率賢能司官前往，會同漕運總督桑額，將已完，未完之工並所用錢糧數目逐一詳明察丈，細造清冊齎來。」尋命戶都尚書馬齊、督撫侍郎于成龍、工部侍郎常綬前往丁未，以劉殿衡為江蘇布政使。
三十八年二月辛酉，戶部尚書馬齊等勘視河工事竣回奏：「臣等查勘漕運總督桑額所奏，邵伯鎮南、金灣、小海場、鮑家莊等處地方挑浚引河、建造草壩，俱屬無益，應無庸議。惟蝦須沙溝及興文閘、草堰等處開浚淤塞，稍可泄水，應酌量挑浚。」下工部議，尋工部議復：「應如馬齊等所奏。」從之。戊辰，上南巡閱視黃河以南高家堰、歸仁堤等工，回至清口，奉迎皇太后，舟泊清河縣閘口。
三月庚午朔，上奉皇太后舟渡河，泊清河口。上閱視高家堰、歸仁堤等工，諭大學士等：「朕留心河務，體訪已久，此來沿途坐於船外，審視黃河之水，見河身漸高，登堤用水測量，見河較高于田。行視清口高家堰，則洪澤湖水低、黃河水高，以致河水逆流入湖，湖水無從出，泛濫於興化、鹽城等七州縣，此災所由生也。治河上策，惟以深浚河身為要，諸臣並無言及此者。誠能深浚河底，則洪澤湖水直達黃河，七州縣無泛溢之患，民間田產自然，涸出。不治其源，徒治下流，終無益也。今朕親閱下河通海之口及射陽湖一帶填淤之處，于成龍所帶效力人員甚多，可作速分委，並力開浚，蓄積之水倘能稍泄，庶幾有益。至於黃、淮二河交會之口過於徑直，所以黃水常逆流而入。今宜將黃水南岸近淮之堤，更迤東長二三里，令築堅固。淮水近河之堤亦迤東灣曲拓築，使之斜行會流，則黃河之水不至倒灌入淮矣！再河流不迅急，無以刷去河底之沙，朕詳加咨訪，河直則溜自急，溜急則沙自刷而河自深，宜於清口西數曲灣處試行浚宜。如浚直有益，漸將上流曲處漸加直浚，庶幾黃河之險自除而河底漸深，洪擇湖之水漸出，七州縣之水患可漸息矣！清口應修之處，著于成龍等繪圖呈覽。」諭漕運總督桑額、河道總督于成龍、協理河務徐廷璽等：「朕念河道國計民生攸關，親行巡幸。由運河一帶以至徐州迤南細加看閱，見黃河底高灣多，以致各處受險。至歸仁堤、高家堰運口等處，見各堤岸愈高而水愈大，此非水大之故，皆因黃河淤墊甚高以致節年漫濫。若治河僅築堤防，不將黃河刷深，終屬無益。且運口太直，黃河倒灌，兼之湖口淤墊，以致清水不能暢流，各河與洪澤湖之水如何能敵黃水？若將清河至惠濟祠埽灣由北岸挑引，從惠濟祠後入河，而運河再向東斜流入惠濟祠交匯，黃水自然不倒灌。朕欲將黃河各險工頂溜灣處開直，使水宜行刷沙。若黃河刷深一尺，則各河之水淺一尺。深一丈，則各河之水淺一丈。如此刷去，則水由地中而行，各壩亦可不用。不但運河無泛溢之虞，而下河淹沒之患似可永除矣！且攔黃壩彎曲，馬家港窄狹，雖將時家碼頭之口堵築，而淮水不能暢流。山陽南岸韓家莊等處險工甚屬可虞，今應將清口之西壩台添挑水壩，比東壩台加長，包裹清口在內，擇洪澤湖水深之處開直成河，使湖水流出。黃河彎曲之處直挑引河，使各險處不得受沖。其攔黃壩應行拆毀，時家碼頭決口，俟黃水流定，汰黃堤築成之日再行堵塞。至歸仁堤之建，專為毛城鋪等處水漲衝決，於此攔回，仍歸黃河之意，此堤亦應酌量修築。爾等系河臣，河務是爾等專責，務必將各州、縣水災盡除，方不負朕南巡救民之至意。若挑挖引河，原有工程仍照舊令各官作速修防，不可怠忽。下河現有積水，不可不引出歸海，俟引河工竣，黃水歸入故道後，再將下河、串場河、射陽湖、蝦須沙溝一帶挑通，引積水流出歸海，庶河道永無衝決之患矣！」辛未，諭戶部：「朕君臨天下，期於黎民樂業、各獲其所。凡興利除害之事，靡不舉行。蠲免賑濟之恩，靡不下逮。比年以來，因淮、揚所屬地方疊罹水患，業已歲蠲額賦、賑恤頻施。又動支數百萬帑金，責令在河諸臣於應挑、應築之處酌量修理，欲使泛濫之水匯歸入海，被淹之田廬涸出，庶底干寧。乃糜費錢糧卒不能使積潦有歸，田廬未涸，民生未遂，朕聞之惻然軫懷。茲值四海無事之時，欲將一切修舉事宜詳閱指示，用是躬親臨幸。沿途審視黃河水勢，咨訪地方父老，比至歸仁堤、高家堰量度地形高下，應挑、應築一一明示河臣。惟是被淹地方米價騰湧，生計維艱，朕目擊民依，深用廑念，著將漕糧截留十萬石於高郵、寶應、興化、泰州、鹽城、山陽、江都受災七州縣，各留一萬石，悉較時價減值發糶。余米三萬石，著於邳州留八千石，宿遷、桃源、清河、安東四縣各留五千五百石，亦較時價減糶。此各州縣發糶之米，著就近交與漕運總督，河道總督。邳州著遣司官一員前往監視。再截留米十萬石，於揚州、淮安各收貯五萬石。此應留漕糧，不論何處米石，著就近截留。」壬申，上閱視黃河堤岸，駐蹕淮安府。諭河道總督于成龍：「王公堤甚屬險要，須加幫高寬，修築堅固。」乙亥，御舟泊高郵州。諭河道總督于成龍：「朕昨駐蹕界首，用水平測量河水，比湖水高四尺八寸，湖水似不能越此堤而入運河，但當湖石堤被水沖壞，工程甚屬緊要，著差賢能官員作速查驗修築。」丙子，上駐蹕揚州府。諭河道總督于成龍：「朕在清水潭九里地方，用水平測量河水，高湖水二尺三寸九分，此一帶當湖之石堤甚為緊要，可速行修造。至高郵州地方，見河水向湖內流，河水似高一尺有餘，趁黃河水未深之時，急宜修理。」庚辰，諭河道總督于成龍：「朕自淮南一路詳閱河道，測量高郵以上河水比湖水高四尺八寸，自高郵至邵伯，河水、湖水始見平等。應將高郵以上當湖堤岸，高郵以下河之東堤，俱修築堅固。有月堤處，照舊存留。有應修堤岸，乃照舊堤堅築。至於邵伯地方，因無當湖堤岸，河、湖合而為一，不必修築堤岸，聽其流行。高郵東岸之滾水壩，涵洞俱不必用，將湖水、河水俱由芒稻河、人字河引出歸江。入江之河口如有淺處，責令挑深。如此修治，則湖水、河水俱歸大江。各河之水既不歸下河，下河自可不必挑浚矣！」壬午，詔江南備辦夫、船官，有革職留任以下公罪俱原之；免前三歲逋賦；赦死罪以下。癸未，上駐蹕蘇州。甲申，諭大學士等：「朕巡閱河道，將高郵州之湖與河水比量，河水高四尺余。夫湖水既低四尺有餘，縱水長一丈亦不至泛越。且湖水亦斷不至高長丈許。朕意欲暫留毛城鋪、高家堰等處減水壩，將高郵州以北減水閘壩盡行堵塞，築高東岸堤防，使在西之水不得泛越，則下河之水歸海而湖身皆出。其時作何導浚，再行定奪。至於邵伯以南，河、湖合流，奔江歸海，想不至衝決其他處河道，朕亦可保無虞。獨黃河工程尚難決定，相其形勢，當緩圖之。」是月，兔江南海州、山陽等九州縣及淮安、大河二衛去年逋賦。
四月庚子，上駐蹕蘇州。己酉，上駐蹕江寧。裁江南通省河管道一。復設山清里河同知、安清通判各一。添設盱眙通判、宿桃通判各一。甲寅，命修明太祖陵，懸掛御書「治隆唐宋」匾額。庚申，上駐蹕揚州。辛酉，諭河道總督于成龍等：「運河東岸石工殘缺者，仍令照舊補修。其土工堤內積水之處，下埽幫築。減水壩俱堵塞堅固，用心防護。越壩更屬緊要，亦著加幫防護。淮安府涇，澗兩河必須挑浚深通，毋任淤墊。至於人字河若有窄狹處，亦當相機挑挖。凡有泄水舊口，修砌涵洞，令民灌田。堤岸單薄處亦酌量加幫，河身戧堤務行修築。朕業已指示止高五尺、底寬二丈、頂寬七八尺，以遏水勢足矣。至河員不留心防範者須嚴加懲處，切不可姑容，致誤河工。」丙寅，上渡黃河，御小舟閱新埽。諭河道總督于成龍曰：「黃河彎曲之處俱應挑挖引河，乘勢取直。高郵等處運河越堤彎曲，亦著取直。」上登清口南岸，召郎中朱成格等，諭曰：「此南岸若不修挑水壩，新挑引河必不能暢流，當從朕所釘樁處修挑水壩二三十丈，挑出水頭大溜向北，俾引河流暢。尾堤在陳家莊旱地，築高五尺，水漲時，從陳家莊南任其流去無礙。此事關係緊要，爾等即遵諭行。」
五月庚午，命張鵬翮扈從入京。以陶岱署江南、浙江總督。癸未，改山清、盱眙河營守備為里河守備，添設高家堰河營、中河河營守備各一。
七月甲申，河道總督于成龍奏：邵伯更樓、高郵九里等處被水衝決。上諭大學士等：「朕慮各處閘壩俱已閉塞，大水一至必至泛濫，屢諭于成龍作速挑浚芒稻、人字兩河，今竟未挑浚，卒如朕言。著速行文巡撫宋犖，令親赴揚州、淮安收養被水百姓。江西巡撫馬如龍前奏，江西地方連年大熟，今歲亦有秋稔，著行文馬如龍，令速運米十萬石至揚州、淮安交與宋犖，或煮粥或賑濟，相機行事。」乙酉，免兩淮白駒等十四場灶戶課兩年。
八月丁亥，諭吏部：「淮安、揚州所屬被災地方甚為緊要，府、州、縣員缺，俱著奏聞，選擇補授。」
九月戊申，上以于成龍所繪河圖示大學士等，諭曰：「今四海太平，最重者治河一事。朕前巡視，知水之不治由洪澤湖水勢甚大，既不能泄，又加黃、運兩河合併，勢愈浩大，以致泛溢。昔時原有歸仁堤遙為捍禦，此法最善。今已淹沒不可考，靳輔則築減水壩。名為減水，而四處奔瀉，漂決甚多，彼但顧上河而不顧下河，水何以治？朕意惟有導河稍北，使彼不得侵入清水，而疏泄洪澤湖，使之下流，全用清水以刷沙淤，如此則水自無不治矣！今歲南巡，見黃河逼近清口，黃水倒灌以致淤墊，洪澤湖水不出，自高家堰減水壩流入高、寶諸湖，自高寶諸湖流入運河，以致下河田地盡被淹沒。淮、揚所屬錢糧雖頻年蠲免賑濟，動帑修理堤岸，群黎尚在水中，朕深為軫念，遂諭于成龍將洪澤湖出水堤岸，令速完工。近差工部官員往看，清口仍然淤墊，洪澤湖水仍未出清口，堤岸尚未告竣。清口甚為緊要，如不將清口挑浚，湖水不出高家堰並運河，堤工雖加高厚，均屬無益。爾等會同九卿、詹事、科道詳閱河圖，速議具奏。」尋大學士等奏曰：「聖諭河工事宜已極周詳，應遵旨移文河道總督于成龍，令速行修浚。」上曰：「靳輔、董安國、于成龍但當築堤御水，至於改河身使北，俾清水通流並未言及。若不令清水通流，雖修築堤岸，黃水終致倒灌，焉能御之？」
十月癸酉，諭大學士等：「江蘇巡撫宋犖奏請蠲免高郵等被水州縣雜項錢糧，此必前次蠲免時遺漏未奏，著依該撫所請，全行蠲免。朕見他處被災者尚好，惟下河附近之地連年水淹，俱由清口之清水不得出，黃河之濁水逆流入洪澤湖之故。朕憫念民田，晝夜勤思，必使清口之水得出，黃河從別道流出，則民生始獲利益也。」甲申，諭大學士等：「朕撫御寰區，愛養兆民，務期人各得所。比年淮、揚所屬地方罹於水患，百姓田廬俱被淹沒，生業蕩然，深切軫念，屢經蠲租賑濟，乃黃河墊高、清口低下，淮水不能流出，百姓乃被水災。念此淮、揚數州縣生靈，豈可不急為拯救乎？今或堅修高家堰堤岸，以束淮水使之刷黃；或移清口於清江浦之左右；或另浚河道以通舟楫。俱宜一一講求。此事關係甚巨，爾等會同九卿、詹事、科道細閱河圖，詳議具奏。」丁亥，九卿遵渝議復：「河道總督于成龍等奏，運河乃糧艘經由要津，為下河七邑、上游兼高家堰六壩流出之水盡入於此，水勢浩大，河窄難容。前河道總督靳輔於高郵北建設大小減水壩五座，雖堤岸保固無虞，而下河諸邑均受水患。皇上南巡閱視，令臣等大修堤岸，堅閉減水壩，下河麥禾幸得收穫。茲遇伏汛水發，致高郵、邵伯等處皆被漫決。臣等酌開減水壩二座，上下堤岸方得保全。總緣高郵河身與山陽、寶應河身相等，驟乘高郵、寶應諸湖之水，開壩則有礙於民田，閉壩則有傷於堤岸。請將高郵減水壩改為滾水石壩，水漲，聽其自漫而保堤工。水小，資其涵蓄以濟運道。又茆家圍等六壩，亦請改為滾水壩，其式與歸仁堤、五堡滾水壩相同。至高家堰一帶石工年久坍損，請通行加高五尺，以免歲修。均應如所請。」從之。
十一月己亥，諭戶部：「淮、揚仍歲水災，百姓阽於死亡，朕惄然傷之，河患不除，夙夜不能暫釋。被水之後，存者必至流移，田多不耕，賦安從出，其海州、山陽等十州縣衛明年稅糧可悉行蠲免，以副朕拯恤災黎至意。」乙巳，諭大學士等：「于成龍奏稱，清江浦西界黃水高於淮水一尺，淮水高於運河之水七尺，運河之水高於平地七尺，合而觀之，淮水高於運河西堤外平地共一丈四尺。今惟以清口自河之下流、沿武家墩由清江浦之北，另行改移，中間河身量留八九十丈空地，兩旁堅築石堤，俾清水暢達，此所當急議者。夫清水建瓴迅下則易出，黃水不致倒灌，其石堤之間已為河身，不煩挑浚。即水漲之時，其高下不過等於運河，安能泛越高家堰哉？但如是改移，朕恐別有所礙，不能永遠，故少為躊躇耳。爾等確議具奏。」九卿遵諭議復：「河道總督于成龍等奏，邵伯更樓、高郵九里等處漫決，臣已令該管官先將高郵九里決口堵築。其邵伯更樓決口、舊有涵洞、堤內原有河形，請疏挑寬深，於河東築成土堤束水南下入江，可泄運河驟漲之水，以固東西兩岸堤根。再查運河一帶，河身墊高皆因高家堰堤工未完，黃流倒灌，清口淤塞，湖水不出之故。今先挖爛泥淺等處，引水敵黃以濟運河。如高家堰一帶工程告成，則清水自出矣。均應如所奏，作速挑浚修築完工。至上諭或堅修高家堰堤岸，以束淮水，使之刷黃，或移清口於清江浦之左右，或另浚河道以通舟楫之處，應令該督等親勘，速議具奏。」得旨：「河工關係重大，高家堰堤岸縱多方堅築，清水亦不能出。今惟當議移清口於他處，兩岸俱用石工堅砌，使清水流通。朕南巡時，曾以另開清口面諭于成龍，彼亦奏稱淮水可從武家墩向清江浦移改。此事著于成龍及徐廷璽會同河道各官，親看清口當移於何道，即行詳議於歲前具奏。」河道總督于成龍以病乞假調理。得旨：「于成龍准給假兩月調治，河工事務著徐廷璽暫行署理，其緊要事宜仍與于成龍商酌而行。」
丁未，諭大學士等：「河圖繪於紙上，平漫難辨高下，朕欲改清口，刻木製成一圖，觀看易明。著侍郎常綬前往河工，會同於成龍將清口應否改移詳加看閱，歲內著速回具奏。」壬子，調佟毓秀為江蘇按察使。是月，免直隸玉田、江南邳州等十八州縣水災額賦有差。
十二月辛巳，查勘河工侍郎常綬等回奏。上曰：「爾等帶去改移清口河圖，伊等云何？」常綬奏曰：「于成龍等雲，遵旨改移清口，則清口自是易出，但水泛時兩邊堤岸倘致衝決，保護為難。將高家堰減水壩堵塞，加幫修築似有裨益。」上諭大學士等：「于成龍等之意以為改移清口，清水固宜宣洩，遇水泛時，新修堤岸難保無虞，必將高家堰減水壩盡行堵塞而加築之，始有裨益。洪澤湖原系陸地，前人於此築堤蓄水，與山東嶧山湖、南旺湖相同，大水之年納之以蓄水，大旱之歲出之以助運。彼時河身窪下，故洪澤湖水一則敵黃，一則濟運。今歲久沙壅，黃河底墊，不但黃水反高於清水，清水勢不能出，而黃水復致倒灌，於是洪澤湖底亦漸淤墊，高地丈余，水面上浮矣！此清口所以淤塞也。」乙酉，九卿遵諭議復：「侍郎常綬等奏，臣等遵旨前往河工詳勘，擬將清口改移於武家墩。但見今物料未備，明年雨水前不能完工，漕運甚屬緊要，雖改移清口，其高家堰亦必須加幫。應如所請，將高家堰速行加幫高厚並挑挖引河二道，遣部，院堂官督催。至邵伯更樓、高郵九里等處決口至今尚未堵塞完工，此亦關係運道，亦應差部，院堂官督催作速完工。」得旨：「依議。這督催工程著范承勛、王鴻緒、王棪、田雯、布雅努、于成龍、顧藻、壽鼐、王紳、高裔去。分修工程董訥、王梁、朱宏祚、江有良、王起元、宮夢仁、線一信、陳汝器、王日藻、衛既齊、李應薦、馬世濟、高承爵、金鋐、楊雍建去。」