皇朝經世文統編 · 卷三十　內政部四　用人

用人 儲大文 陸贄奏唐德宗曰當天后時非惟人得薦士亦令士得自薦又曰天后以寬得人陛下以精失士德宗自文藝外它政率庸闇繆趙憬盧邁賈耽高郢鄭珣瑜輔政胥多歷年所而韓全義李說李錡輩之節不知以何名授之然而在德宗方自謂取士之精其效乃如此也武后改制凡狄仁傑婁師德姚崇宋璟郭元振張仁願唐休璟薛訥郭知運張說楊炯崔融輩內外文武百餘人率其所拔擢以遺之子孫遂以救高宗之弱勢而啟唐開元天寶之盛而中宗睿宗暨明皇之所自拔擢者率多庸妄也然則令人得薦士士得自薦而以寬收之固治天下者之寶符也陳止齋論季布魏尚孟舒謂李廣賈生皆奇才也文帝徒嘆其不遇而之布亦以一言而疑尚舒以一戰而奪爵懲羹者吹懲噎者廢食文帝懲高帝之寬而過於審不知高祖以易得人文帝以審失士夫以文帝之賢而終為負李賈二子然則愛惜人才者奚可不寬其格以收之也哉若夫李沆之抑梅詢曾致堯劉健之抑何景明王九思則又近於媢嫉而欲貌附文帝之詳審焉抑又非矣 知人難 張望 知人難何謂知人難同其是而喜者情也不同其是而怫者情也有不同其是而無怫者寧有同其是而不喜者今有兩人於此其一人助我者也同其是也其一人撓我者也不同其是也助我者大都君子也撓我者大都小人也又有兩人於此其一人撓我者也不同其是也其一人助我者也同其是也撓我者大都君子也助我者大都小人也是何也彼之助我者有利於事而已彼之撓我者勿便於己而已此之撓我者不利於事而已此之助我者求便於己而已學成行尊名字大起宰相知之天子用之顯要系天下之望朝廷不能有君子無小人不能使君子當事而小人無為於是乎同聲相應同類相從而助之者至矣於是乎異臭相反異色相亂而撓之者至矣此其固然然而吾之心一耳天下萬有也人之賢不肖事之成敗利鈍知之而豈盡無遺其從而撓之者開吾之智也其因而助者之蔽吾之明也夫謂因而助之而蔽吾之明者何也非其心之果是之所以然者求便於己而已知其賢不肖矣與其成敗利鈍矣曹輩尚或杳默未同其是而此一人已依依興嘆同其是矣出於非望矣此豈其情哉夫賢者快心恢廓固自信固不疑人方且假借地望設吾道之援究大事如此贊王室如此而孰知是人之非其情也養爪銳為搏擊之資洗垢求瑕輆吾遵路異時以敗大名亦悔之矣其小者點名隳色冒不知人之誚其大者妄生羽毛禍人國家古今亦何可支哉故曰知人難 論用人 陸世儀 人才極難得也善用人者必審定其才之所宜授之以職而終身任之務使竭盡其材以唐虞之際而致治止於五人此人才之難得也以五臣之聖而各專一事此才之各有所宜也且各專一事而至於終身不易此任之而竭盡其才也今治不及唐虞而三歲試士多至四百則人才何其多聖不及五臣而吏戶兵刑無所不堪則才何其大曆官如傳舍旦至暮去而奏動績又何其才之易竭也噫 近行薦舉最是良法然有三弊一曰行之太拘薦舉之法所以通科目之窮破資格之弊也今必曰某官得薦某官不得薦某官薦得任某職某官薦不得任某職是仍重科目仍拘資格也一曰任之無法善惡有類邪正有黨君子所薦大抵多君子小人所薦大抵多小人今不立法詳試而概任之且宜兵而工宜禮而刑用違其才者又不可勝計也即有真才亦烏能用乎一曰繩之太急連坐之法所以待小人非所以待小人故同是人也或始終變節或窮達易操當其舉之未可謂非也舉之而受舉者變節易操則非舉之者之罪也而烏得一概論也且仕途傾險詭譎百出或叢忌舉主而陰中傷所舉之人而並累及乎舉主種種株連為害不可勝道則雖有賢士在下舉主亦安能不顧身家不惜祿位奮然以舉之乎無怪乎勉強塞責而以柔滑善媚之徒虛應故事也 觀篩米得取人之法雖節目不無遺珠之嘆然往往拔十得五又觀匠人得教人與器使之道焉材之大小枉直不一而規矩繩墨之法無不一故能使之咸就條理至於奇瑰之材不可拘以繩墨者則又隨材而器使之故天下無不可用之才而亦無不可成之事今之時教法廢矣而器使之道則又棄而不講使細者為梁短者為柱大者為椽長者為節乃謂天下無才謂天下之事必不可成豈不哉然則如之何曰寬收而嚴試久任而超遷用人之要無以外此矣 舊制舉進士必分試九卿衙門觀政每衙門約三十餘人堂長司僚與之朝夕而試之事會其實以上於天官天官籍注以定銓選隨材授職職必久任故洪水時得人為盛今之觀政則不過隨班作揖而已名存實亡可慨也夫 用人之法古今不同三代以上開誠布公主於用君子雖或間容小人然君子易於展布三代以後禁制束縛主於防小人小人終不能防而君子之進退掣肘為已極矣問設有小人如何曰小人惟有不用法更無防法中庸曰繼絕世舉廢國治亂持危朝聘以時厚往而薄來所以懷諸侯也則知古人治天下全在懷諸侯今人治天下全在擇守令 人非聖人不能無過故君有過臣諫之父有過子諫之代不乏人獨為長吏令一邑未聞辟一言路令下得言其過失近為民父母而驕亢反過於至尊無拒諫之名而有弭謗之實誠所不解也今後吾黨得第為縣令時必尊禮有道祈聞得失月朔必置一櫃令士民投於櫃中言我一月中過差庶無冒昧妄行之弊 與陳撫軍書 黃永年 會讞事畢即便北轅不得親詣節下一覲清光少罄所懷曷勝悵望自古人才善類雖自天植然其盛衰視學之絕續其翕散張弛視一時在位者之愛憎興壞此非一日之故其由來者漸矣嘉穀之殖無古今一也世人得之則生不得則飢而死有良農焉為之區別種類播種而耰之故嘉穀不絕而人賴以生借如視賢人善士若稻粱之得則生弗得則死有如良農者為之時其藝植滋其華實賢人善士何憂不所在麻列乎範文正能啟孫明復十年之後為世大儒張魏公以陳瑩中鄒志完姓名警發楊廷秀奉以終身是二人者其始見二公時一乞錢羈秀才一下邑丞耳二公片言之頃入人之深遂能成人之美如是生平推賢好士與人為善之心積之於中者誠故動於人也切如炊無不熟種無不生然則善人志士何在蔑有不遇大人先生如二公者則其氣不感其美不彰耳國朝湯潛庵先生撫吳時能使貪墨之人改行為廉吏此皆德威之畏不待聲色為一世養和平為造物培元氣伏惟先生清德碩望為時倚依懷古之道扶樹才實先賢之光豈惟區區末學之慶制府尹公豁達和平凡所措注然當於人心皖撫魏慎齋先生為敝鄉長者李方伯一見如舊制其意拳拳惟以護持善類為念兩江星聚皆人心世道所攸賴者書生之論多襲舊聞先生諒不以為陳飯土羹而棄之也 代應詔陳時務疏 程景伊 臣聞進退用舍上關天命下系民心不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎此治理之本而網紀之原也我　　皇上臨御以來黜幽陟明至公至當中外遐邇固已悅服傾心矣然臣伏見一年之內有奉　　旨斥為懷挾私心卑鄙小人如某人而仍用為某官有奉　　旨斥為剛愎自用怙過不悛如某人而仍用為某官近日則更有逮治問罪如某人某人而仍用為某官某官在　　皇上神機獨運固非愚臣所能窺見萬一但以臣思之一人之身或悔心於末路或變節於一朝前後始終固難必其操行之一致然未有今日為賢明日為不肖明日復為賢今日在囹圄之地方顯然共斥為罪人明日即授以兵民之司遽責以安邊治民之略如此之驟且速者夫刑賞者人主大權聖王之用刑賞也未用則再三審慎不肯輕施其既用之則毅然必行示人以可信是故法立而民從事行而眾悅假使朝令夕改忽焉而舉又忽焉而錯則天下視聽回惑趍向不專以為罪狀昭著如某人者尚得復用則僥倖之心生苟免之術起其勢將有用賞而不足以為勸用罰而不足以為懲者矣且上年某地之崩坍罪在某某懷挾私心擾亂軍政罪在某某某地之叛亂則罪在某某此兩案固天下所共知者縱釋弗問已為　　皇上寬大之恩矣今乃明知其罪犯顯見其劣跡而復授以高官大職思徐徐而待其成功在　　皇上愛惜人才委曲成就固有無所不至者然以臣觀之譬猶鑿頑石而求井泉養蛀木以為梁棟豈可得哉至於　　皇上所欲用之大臣尤當養其廉恥乃可責以有為臣見近來大臣行事小有差失必行誚讓如以某人為妄行瀆奏以某人為昏憒廢弛以某人為狡詐無恥是也若果系昏憒廢弛果系狡詐無恥即應在罷斥之列矣乃降革之議方行而復官之　　命旋下無論士民官吏各懷侮慢之心即在彼亦必恧焉沮焉無面目復與士大夫相見又何以責其從容盡職乎若以此妄瀆廢弛狡詐之　　旨不過出於一時之喜怒而非為若人服官之定評則如綸如綍之王言出之亦未為慎矣今夫郅隆之治首推唐虞君德之隆莫如堯舜然臣觀堯舜之時所用者二十二人不聞於委任方隆之日而黜之罰之也所誅者四凶不聞於放流竄殛之餘而柄之任之也賢否之別既判然而不同則用舍之間亦確然而各異故曰進退用舍不可以不明不可以不斷而尤不可以不慎也雖然此非獨人主一身之事也大臣亦與有責焉何則佐天子以進賢退不肖者大臣之責也使其人而果賢耶則當天威嚴重之下便宜從容執奏力保其無他使其人而果不賢耶則當擢用倚任之時又宜反覆指陳力言其不職今大臣中特立不阿剛方正直者有幾人乎此固在　　皇上睿鑒中者　　皇上能畫得予違汝弼之大臣而與之權賞罰之施審用人之則乎且夫近日之錮弊則尤在九卿會議之事矣天下是非無中立之形曲直亦無兩伸之理即各人所見不同原可斟酌妥當何妨黑白分明從公商定今則彼此周旋各懷瞻徇相習為軟媚圓熟之態而以不辨是非不分黑白為得計公所議事則互相觀望不發一言故有今日會議閒談而散明日會議復閒談而散者外托老成持重之名內懷持祿養交之念遲之又久偶有出一言者則起而和之而及其退也則又引身事外惟恐其禍之及己如此可尚謂實心任事之大臣乎 況乎各部議處議罪之案尤為　朝廷進退黜陟所關近來部件有於援引律例之下加一轉語而無罪者可入其罪且有罪者可出其罪夫人主萬幾日理萬一偶不加察則濫刑僭賞之弊即此而生揆厥所由必有任其咎者臣故曰非特人主之事亦諸大臣之責也然而端本澄源則尤在　　皇上體天德之剛法天行之健凡進退黜陟之間以定識斷之以定力主之勿輕發而驟施勿游移而姑息則順天命而慰民心於是乎在矣 遵　　諭陳言疏 潘耒 竊惟　　皇上御宇以來昭事上帝勤求民隱翼翼乾乾始終匪懈近有地震之變示儆異常考諸古書咎在臣下乃　　皇上深自克責罪己求言復頒　　上諭申飭中外臣工諸凡不法不廉情弊言之痛切詳盡臣伏讀之下感激涕零敢瀝愚忱敬抒管見惟　　皇上恕其狂愚而採擇焉不勝萬幸一曰嚴賞罰自古帝王斡運天下之大權不過賞罰二端而已賞一人而天下勸罰一人而天下懲雖堯舜不能舍此以為治後未嘗無賞罰也不能為勸懲者無他賞不信而罰不必也一法也用於此不用於彼則倖免之路開矣一令也行於前不行於後則枉撓之漸啟矣伏讀　　上諭六條地方官吏刻剝小民督撫大臣枉法交私種種罪狀無所逃於　　睿照之下經各衙門會議設有條約所以防奸治貪之法嚴且備矣臣以為立法非難用法為難行之稍不斷則或張或弛而人得逃於法之外守之或不堅則一出一入而人得遁於法之中聖王用法較若畫一賞不遺罰不廢貴近此其要術也昔者齊威王烹阿大夫而國中大治漢文帝不赦薄昭而朝廷肅清今當立法之始尤宜堅如金石不可稍有曲貸茲科臣以不職督撫指名參奏　　皇上赫然震怒嚴加處分乃東撫浙撫已經罷黜而江督某仍然任臣恐天下有以窺國法之不能畫一也得無以某方在戎行姑責其摧鋒之效乎臣按某在江右最號貪殘失人心軍民一體不能撫民焉能撫軍江右本非叛區自某蒞任以來寇盜蜂起屢破城邑致煩大兵撲滅擾攘連年僅而後定才略可概見矣京察大典已經革職　　特恩任宜如何報效乃數月以來未聞其出一奇展一畫身先矢石陷堅克敵有可紀之功也天兵所集謀臣猛將如雲如雨何藉此一臣而為之特撓國法耶黜罰臧否不宜異同臣敢誦諸葛亮之言以為　　皇上告夫立法而行之不斷守之不堅與無法同臣願　　皇上之留意也一曰廣言路伏讀　　上諭地方官吏諂媚上官苛派百姓總督巡撫司道又轉而饋送在京大臣其於中外情弊洞悉之矣乃從前此等情弊曾經發露者幾人曾掛刑章者幾人臣下不法不廉至於如此而猶然漏網吞舟則以未經指摘糾參　　皇上無從而知之處分不得而加之也誰司指摘糾參之任者非言官乎言官不過二三十人耳目或有所不及而又不許風聞言事彼賂遺交私之狀至深至秘無跡可窺言官自非得實固難形諸白簡況此奸貪之輩又不難以勢力把持金錢結納言官稍有沾染則箝口熟視而不敢言臣按建言古無專責歷代雖設台諫之官其實人人得上書言事梅福以南昌尉而言外戚柳伉以太常博士而論程元振陳東以太學生而攻六賊楊繼盛以部曹而劾嚴嵩 本朝舊制京官並許條陳自康熙十年憲臣奏請停止凡非言官而建言為越職言事例當降調處分夫人主明目達聰常懼有所壅蔽故宜導之使言今乃禁之使不得言豈盛世之風乎臣請除越職言事之禁俾大小臣工各得獻替進言之途廣則罔上行私之徒不能人人而把持之結納之庶乎有所忌而不敢為於此輩甚不便於國家甚便也其在外監司守令等官若大利大弊果系真知灼見者亦許條奏地方災荒督撫不肯題報者州縣官徑得上聞如此則民間疾苦無所不通　　皇上端拱九重而周知四海之外矣更請許台諫之官得風聞言事以作敢言之氣其大奸大貪不經糾彈別行發覺者言官一併處分　　世祖章皇帝成例具在可仿而行有能奮擊奸回不畏強御者不次超擢庶乎紀綱振而萬事舉也一曰慎選舉伏讀　　上諭大臣朋比徇私者甚多每遇會推選用時皆舉其平素往來交好之人但云辦事有能並不問其操守清正竊服　　皇上之洞見弊源也夫督撫藩臬與其厘剔於既用之後不若慎重於方用之初今廷臣會推非有衡量之素也非有商搉之公也一人唱之眾人和之唯唯諾諾莫敢異同泛而謂之曰才能曾不指其何者為才何者為能亦何以孚物望而協輿情乎陶論知人曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰載采采言稱其人之德必言其某事某事為可信也東漢故事選舉牧守委任三府皆咨其行狀度其器能若不稱職尚書奏劾廷尉覆案行舉主之罰是以多得良吏今所推者內而卿貳外而監司或歷部曹或歷仕郡縣豈無治狀可名政績可指臣請自今會推必開載實跡數條確切著明眾議允協乃得奏上有不允者聽不署名異日所推之人若有贓私過犯罰及舉主則朋比之私絕而本原之地清矣一曰褒廉節人主風動天下在明示意指樹之風聲未有令而不從感而不應者也今雖承積弊之後人心士習卑靡已甚然以　　聖明在御激濁揚清如泥在陶如金在冶惟所欲為風之以廉讓則廉讓矣興之以節義則節義矣漢宣帝加意二千石凡治行卓絕者或增秩賜金或璽書褒美於是循吏輩出光武即位首封卓茂為褒德侯而東京人才至今稱盛臣願　　皇上一仿此意於內外具寮察其公忠廉直者褒顯一二或擢自閒散或面加獎諭以風厲天下臣雖愚陋寡所見聞就臣所知如前江都縣知縣軒轅允居官潔清惠愛及民罷任之日民為僦屋以居至今歌思不絕前嘉定縣知縣陸隴其慈惠廉平一塵不染去官之日小民焚香攀送巷無居人此皆治行彰聞萬口若一者並以考成詿誤又臣與胡密子同為講官熟知其人端方清介志行卓然前歲河臣請罷生童考試純用捐納奉　　旨會議廷臣皆知其不可而莫肯發言惟密子抗言其非諸臣因以定議即此一端足以征其剛正有守而今歲京察亦被處分 夫為縣令者簿書期會之間詿誤有所不免至密子所以察處未見有顯然過失臣願　　皇上破非常之格擢用此三人於廢棄之中天下必將曰清廉如某某雖遭罷斥　　皇上猶將擢用之也必爭自濯磨不賞而勸豈非轉移積習之一大機歟抑先師有言忠信重祿所以勸士無養廉之具而責人之廉萬萬不能漢制官最卑者食祿百石名為百石而月俸十六石實歲百八十餘石也唐宋自俸田外又有職田春冬衣仗身人役等以優其力而縣令圭租有至九百斛者夫既厚祿之而猶貪污不法置之重典夫復何辭當今制祿視前代稍薄兵興以來又加裁省官於京師者輿從衣裘之費常苦不給頃奉　　特恩四品以下官秋冬二季准給全俸仰見　　皇上體臣之厚意更願沛發德音斟酌古今增其祿餼臣下見　　皇上優如此其厚無不人人感奮豈非興廉教忠之一道哉一曰培人才國家設師儒之官重衡文之任登秀民於庠序而賓興之以班朝官非通古今有學行之士不可雖其間亦有不肖者而歷代公卿將相之材多出於其中養士之道無過於此異時生員無定額大縣考取或至數十人自定為十五名而士子已苦數窄近年復減之又減僅止四名南方大縣挾冊操觚之士少者不下千人而三歲之中兩次考取僅得八人視鄉會中式更難十倍人絕進取之望率政業而為他士人之子多不讀書循此不變量年之後黨塾荒蕪弦誦道息甚可慮也夫此生徒不費　朝廷廩祿不耗縣官金錢何妨國計而裁減及此若以其不率教令敗名壞檢則　　皇上遴選學臣嚴為董率其弊自革至於抗違錢糧有司得而申斥之關涉詞訟有司得而究治之縱有敗類豈可因噎廢食耶且天下聰明才辨之人不出於此則入於彼先王廣厲學官固將收生民之雋異者漸之以詩書摩之以禮義雖有梟雄桀岸之輩循循然不敢為非為國家計至深遠也臣願　　敕下部臣酌復舊額然後精學臣之選簡師儒之官士風不丕變文治不誕敷未之有也以上數事皆今要務據臣胸臆披瀝萬一辭陋指淺不足以仰贊大猷惟　　皇上鑒其愚悃抑臣又有請者向來條奏　　皇上下部議部中多以無庸議奏覆見諸施行者十不得一今　　皇上重感天變念積弊未厘奮然思改弦更張以作新天下當勵精圖治之時雖臣言無足采而諸臣所奏必有讜言碩畫鑿鑿可行者伏乞　　明諭部臣俾虛衷酌議勿拘成見以無庸議罷之則天下幸甚 用人四事疏順治十七年 吏部尚書孫廷銓 五月二十五日恭讀　　上諭引咎省躬實心圖治悔隱微之失開直言之路令部院等衙門據實條奏直言弗諱以補闕失甚盛德也臣愚昧無以仰副至意謹竭一得臚為四款為我　　皇上陳之 一曰養廉恥古者刑不上大夫言大夫為士民之表帥必素有以養其廉恥之心而後可以漸化導及下也近見內外滿漢各官一掛吏議拏送刑部者其罪之有無尚未經詳明即加刑訊雖曰所為不善刑辱其所自取亦何足惜然於養廉恥之道似未有符臣等竊以為除謀反叛逆等項大罪即行拏問審真正外法其餘別項情罪不若先行詳核明白果系情真方行擬罪人至貪私壞法良心已滅及見　　皇上仍加之以禮貌而不欲遽使同於庶人則感激之心必生其愧悔之念如此則於法既無虧而久以廉恥之道勵士大夫庶風化紀綱兩有裨益其關於　　皇上道德齊禮之初心非淺鮮矣 一曰寬考成有司牧民之官也上關　國計下保民生最為緊要自錢糧考成頭緒雜以致降級革職者一歲不可勝紀人材摧殘催科酷烈為吏者止以考成為慮安問百姓之賣兒鬻女耶亢旱災疫鮮不由此臣等以為錢糧系軍國要務催征自不容緩但四部銀米物料款項不一每件定為十分考成則處分頭緒太多顧此失彼終日救過不暇今莫若將考成則例　　敕下戶部再詳加考訂酌量寬減上不至於虧　國課下亦不至於詘人才加惠百姓仰荅　　天和其於吏治亦有裨益矣 一曰慎名器查總督巡撫皆職司封疆責任重大自非蕩平寇盜綏輯兵民余俱不足以言功近如捐助賑濟完漕等事應加級者皆得加銜如加侍郎尚書宮保銜者固　朝廷優示鼓勵之意但爵賞原以待有功而宮保尤以有德夫以重臣如督撫而止就區區徼勞驟膺卿貳宮保之職當其任者莫不圖小功以邀大典復誰肯竭智畢忠於封守之大計乎如有封疆大功又將何以加之耶今後總督巡撫除軍功考滿應行加銜之外余如捐助等項止應酌量紀錄其加級加銜應一概停止庶名器不濫而重臣益自奮庸矣 一曰儲人才古語曰十年樹木百年樹人言儲才當豫也今滿洲子弟俊秀者正不乏人科甲既停學問益寡殊為可惜稽之漢代期門羽林之士皆誦孝經誠以經學為人才之本教化之原也目今從龍之彥固自多人深恐後學不繼致令有乏才之嘆今查國學內每佐領下止有一人肄業似屬太少今酌量每佐領下再各添一人共作二人更選老成敦大通知體明經術之臣以為之師務得曉暢大義以備　國家之用數年以後將見人才濟濟而文武之選皆得其人矣 請寬臣工小過疏康熙四年 浙江總督趙廷臣 臣思古今最難得者賢才上天至愛惜者人品從來英哲之主不忘使過之典尤多求舊之恩我　　皇上憲天法古銳意治安期於真才真能共圖上理而又慮人才輻輳選授舒遲當此人浮於官之時臣何敢復持寬於用人之論但思馬必服遠而信其力士必入官而征其才與其求實績於寸長未試之士其敷奏為難孰若觀後效於一蹶再展之員其圖報倍切自今官員處分之內豈少精明廉干之才或因公罣誤或小過罷斥以致廢錮終身者比比矣以外吏論之職司錢穀者非不勤於催科而見征之賦額全完帶徵之參革忽及薄於論功而嚴於論罪可惜也職司刑名者非不留意平反而有心失入者不任咎無心失出者必罹罪略其大案而繩以微眚可惜也職司捕盜者非不盡心搜緝而詰捕之成效未嘗紀功一盜之獲先已掛議沒其勞績而計其小疵可惜也諸如各項職官中士庶百姓亦有稱其廉干精明者而為地方受過罣誤去官者不能悉數惟是一才一能皆天所賦以為　國家輔治之資而偶以一節錮其終身在一之困阨猶淺而揆之大造愛惜人才之意實有舍置不得者當如何愀然動念耶外吏如此更進推之　輦轂之下大小臣工數年以來寧無因公罣誤小過罷斥者乎伏念天之生才如地之產木樑棟之姿每以風霜摧折而後成其大用求真才於廢棄之內其感激圖報之心尤倍於尋常萬萬也臣懇　　皇上敕部將內外大小臣工分別罣誤緣由其中果有才能可錄者仍行甄用庶葑菲亦邀採錄之恩而朝廷愈收得人之效矣 請定京官久任之法疏 王命岳 臣觀自古興朝致治皆由官多久任我　朝設官分職而外各省兩司郡邑猶行三年考績之法在京自京堂而上有半載一遷者有一二月一遷者緣缺一正卿必升一亞卿缺一亞卿必取諸司寺於是右者轉左少者轉正丞者轉少故升一官而舉朝之官皆升也臣思　朝廷建立百官將為諸臣名位顯榮計乎抑為　國家料理庶事計乎夫人之才智不甚相遠初授一官百事茫然數月而後知其大略又數月而後知其節目又數月而後悉其情弊雖甚才奇英敏初不得不問諸吏胥迨經事既久肯綮熟嘗而下人始無所逃其照此久任之效也今也不然其歷任半載者署中典故纔略通曉而此身已為他衙門所有矣其歷任一二月者跋前後未知所措忽更一署久復如是以故廨有十年之吏堂無百日之官官生吏熟官暗吏明線索在下百弊叢興諸臣之官階日崇而各衙門之政事日壞矣今欲矯其偏非久任斷斷不可久任則歷事久而升遷遲歷事久則職業修升遷遲則名器重名器重則　朝廷尊職業修則郅隆奏而且人絕僥倖之心仕靜凌躐之氣所謂一舉而數善皆備也伏乞　　敕下吏部詳議凡正卿亞卿必滿三年之考其餘卿寺或宜滿三年或量滿兩載酌妥具奏以便永遠遵行將唐虞庶績咸熙之盛可再見於今日矣毋徒因循現行事例而不更求良法也 敬陳　聖德三端預防流弊疏咸豐元年 曾國藩 臣聞美德所在常有一近似者為之淆辦之不早則流[弊](彝)不可勝防故孔門之告六言必嚴去其六蔽臣竊觀　皇上生安之美德約有三端而三者之近似亦各有其流[弊](彝)不可不預防其漸請為我　皇上陳之臣每於祭祀侍儀之頃仰瞻皇上對越肅雍跬步必謹而尋常泳事亦推求精到此敬慎之美德也而辨之不早其流弊為瑣碎是不可不預防人臣事君禮儀固貴周詳然苟非朝祭大典難保一無疏失自去歲以來步趨失檢廣林以小節被參道旁叩道福濟麟魁以小節被參　內廷接　駕明訓以微儀獲咎暫署都統惠豐以微儀獲咎在　皇上僅予譴置初無苛責之意特恐臣下誤會風旨或謹於小而反忽於大且有謹其所不必謹者行禮有儀注古今通用之制也近來速　皇上之嫌名乃改為行禮之節朔望常服既經臣部奏定矣而去冬忽改為貂袋　御門常服拄珠既經臣部奏定矣而初次忽改為補服以此等為尊　君皆於小者謹其所不必謹則於國家之大計必有疏漏而不暇深求者矣夫所謂國家之大計果安在哉即如廣西一事其大者在位置人才其次在審度地利又其次在慎重軍需今發往廣西人員不為不多而位置之險未盡妥善姚瑩年近七十曾立勛名宜稍加以威望令其參贊幕府若泛泛差遣委用則不能收其全力嚴正墓辨理糧台而位卑則難資彈壓權分則易致牽掣夫知之而不用與不知同用之而不盡與不用同諸將既多亦宜分為三路各有專責中路專辦武宜大股西路分辦泗鎮南太東路分辦七府一州至於地利之說則　欽差大臣宜駐札橫州乃可以策應三路糧台宜專設梧州銀米由湖南往者暫屯桂林以次而輸於梧由廣東往者暫屯肇慶以次而輪於梧則四方便於支應而寇盜不能劫掠今軍興一載外間既未呈進地圖規畫全勢而　內府有康熙輿圖亦未聞樞臣請出與皇上熟視審計至於軍需之說則捐輸之局萬不可開於兩粵捐生皆從軍之人捐資皆借湊之項展轉挪移仍於糧台乎取之此三者皆就廣西而言今日之大計也即使廣西無事而凡為臣子者亦皆宜留心人材亦皆宜講求地利亦皆宜籌劃　國計圖其遠大即不妨略其細微漢之陳平高祖不問以決獄唐之房杜太宗惟責以求賢誠使我　皇上豁達遠觀罔苛細節則為大臣者不敢以小廉曲謹自恃不敢以尋行數墨自取竭蹶必且穆然深思求所以宏濟於艱難者臣所謂防瑣碎之風其道如此又聞　皇上萬幾之暇頤情典籍遊藝之末亦法前賢此好古之美德也而辨之不早其流弊徒尚文飾亦不可不預防 自去歲求言以來豈無一二求謨至計究其歸宿大抵皆以無庸議三字了之間有特被　許者　手詔以褒倭仁未幾而疏之萬里之外　優旨以答蘇廷魁未幾而斥為亂道之流是鮮察言之實意徒飾納諫之虛文自道光中葉以來朝士風氣專尚浮華小楷則工益求工試律則巧益求巧翰詹最優之途莫如　兩書房行走而保薦之時但取工於小楷者閣部最優之途莫如軍機處行走而保送之時但取工於小楷者衡文取士大典也而考差者亦但論小楷試律而不復計文義之淺深故臣常謂欲人才振興必使士大夫考古來之成敗討　國朝之掌故而力杜小楷試律工巧之風乃可以崇實而黜浮去歲奏開日講意以人臣陳說古今於黼座之前必不敢不研求實學為此也今　皇上於軍務倥之際仍舉斯典正與康熙年三藩時相同然非從容　召見令其反覆辨說恐亦徒飾虛文而無以考核人才目前之時務雖不可妄議　本朝之成憲獨不可稱述乎　皇上於京官來京屢次召見詳加考核今日之翰詹即異日之督撫司道也甫脫乎小楷試律之間即與以兵刑錢穀之任又豈可但觀其舉止便捷語言圓妙而不深究其真學真識乎前者臣工奏請刊布　御製詩文集業蒙　允許臣　考高宗文集刊布之年　聖壽已二十有六　列聖文集刊布之年皆在三十四十以後　皇上春秋鼎盛若稍遲數年再行刊刻亦足以昭　聖度之謙沖且明示天下以敦崇實政不尚虛文之意風聲所被必有樸學興起為　國家任棟樑之重臣所謂杜文飾之風其道如此臣又聞　皇上娛神淡遠恭己自怡曠然若有天下而不與焉者此廣大之美德也然辨之不精亦恐厭薄恆俗而長驕矜之氣尤不可以不防去歲求言之　詔本以用人與行政並舉乃近來兩次　諭旨皆曰黜陟大權朕自持之亦　皇上之意以為中無毫之私則一章一服皆若奉天以命德初非自執己見豈容臣下更參末議而不知天視自民視天聽自民聽　國家設立科道正民視民聽之所寄也　皇上偶舉一人軍機大臣以為當左右皆曰賢未可也臣等九卿以為當諸大夫皆曰賢未可也必科道百僚以為當然後為國人皆曰賢黜陟者　天子一人持之是非者　天子與普天下人共之　宸衷無毫之私可以謂之公未可謂之明也必國人皆曰賢乃合天下之明以為明矣古今人情不甚相遠大率戇直者少緘默者多　皇上再三誘之使言尚且顧忌濡忍不聽輕發苟見　皇上一言拒之誰復肯干犯　天威如禧恩曹履秦前聞物議紛紛久之竟寂無彈章安知非畏雷霆之威而莫敢先發以取罪哉自古之重直臣非特使彼成名而已將借其藥石以折人主驕侈之萌培其風骨養其威稜以備有事折衝之用所謂疾風知勁草也若不取此等則必專取一種諧媚熟之人料其斷不敢出一言以逆耳而拂心而稍有鋒鋩者必盡挫其勁節而銷鑠其剛氣一旦有事則滿庭皆疲恭沓泄相與袖手一籌莫展而後已 今日　皇上之所以使賽尚阿視師者豈不知千金之弩輕於一發哉亦見在廷他無恃之人也夫平日不儲剛正之士以培其風骨而養其威稜臨事安所得人才而用之哉目今軍務警報運籌於　一人取決於俄頃　皇上獨任其勞而臣等莫分其憂使廣西而不遽平固中外所同慮也然使廣西遽平而　皇上意中或遂謂天下無難辦之事眼前無助我之人此則一念驕矜之萌尤微臣區區所大懼也昔禹戒舜曰無若丹朱傲周公戒成王曰無若殷王受之迷亂舜與成王何至如此誠恐一念自矜則直言日覺其可憎佞諛日覺其可親流弊將靡所底止臣之過慮實類乎此此三者辨之於早祇在幾微之間若待其弊既成而後挽之則難為力矣 應　詔陳言疏 倭仁 伏惟行政莫先於用人用人莫切於嚴辨君子小人方今　寶籙初膺勵精圖治百爾臣工惴惴焉視　九重好尚為趨向薄海內外亦莫不延頸舉踵觀　朝廷舉錯以卜昇平易泰之初九曰拔茅茹以其匯征吉此其時矣夫君子小人之分藏於心術者難知發於事者易知類族辨物約有數端敬為我　皇上陳之大抵君子樸拙小人佞巧君子恬退小小佞巧君子愛惜人才小人排擠異己君子圖遠大以國家元氣為先小人計目前以聚斂刻薄為務剛正不撓無所阿徇者君子也依違兩可伺候人主喜怒以為趨避者小人也諫諍匡輔為朝廷補闕拾遺者君子也遷就逢迎導人主長傲飾非者小人也進憂危之議悚動當寧之敬心者君子也動言氣數不畏天變以滋長人君之逸志者小人也公私邪正相反每每如此　皇上天聰明勤學念典孰賢孰否自難逃　聖明洞鑒之中第恐　一人之心思而揣摩者眾一人之耳目而混淆者多幾微莫辨情偽滋紛愛憎稍涉於偏私取捨將虞其失當此知人則哲惟帝其難大禹所以致嘆也今欲求知人之道豈有他術哉亦惟　皇上好學之心勤求不怠使　聖智益明　聖德並固宋臣程顥雲古之人君必有訓誦箴諫之臣惟命老成賢儒俾日親便座相與講論道義以輔聖德又擇天下賢俊使得陪侍法從朝夕延見開陳善道講磨治體以廣聞聽我　朝康熙年間熊賜履上　聖祖仁皇帝疏謂大學衍義一書為君師天下者之律令格　伏願延訪真儒講求研究務盡其理於是考之以六經之文參之以歷代之跡實體諸躬默念諸衷以為敷政出治之本若夫左右近習必慎其選虎賁綴衣亦擇其人非聖之書屏而弗讀無益之事戒而弗為內而深宮燕閒之間外而大廷廣眾之地微而起居言動之恆凡所以維持此身者無弗備防閒此心者無弗周則君志清明君身強固矣臣以為二臣所言誠人君修養身心之益用人行政之原也天下治亂系宰相君德成就責經筵惟君德成就而輔弼得其人輔弼得人而後天下治然則開講幄以贊　宸修致治要圖莫急於此矣 應　詔陳言疏 曾國藩 二月初八日奉　皇上諭令九卿科道有言事之責者於用人行政一切事宜皆得據實直陳封章密　奏仰見　聖德謙沖孜孜求治臣竊維用人行政二者自昔相提並論獨至我　朝則凡百庶政皆已著有　成憲既備且詳未可輕議今日所當講求者惟在用人一端耳古今人才不乏欲作育而激揚之端賴我　皇上之妙用大抵有轉移之道有培養之方有考察之法三者不可廢一為我　皇上陳之所謂轉移之道何也我　朝　列聖為政大抵因時俗之過而矯之使就於中順治之時瘡痍初復民志未定故　聖祖繼之以寬康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故　世宗救之以嚴乾隆嘉慶之際人尚才華士騖高遠故　大行皇帝斂之以靜鎮以變其浮誇之習一時人才循循規矩準繩之中無有敢才智自用鋒芒自逞者然而有守者多而有猷有為者漸覺其少大率以畏葸為慎以柔靡為恭以臣觀之京官之辦事通病有二曰退縮曰瑣屑外官之辦事通病曰敷衍曰顢頇退縮者同官互推不肯任怨動輒請　旨不肯任咎是也瑣屑者利析錙銖不顧大體察及秋毫不見輿薪是也敷衍者裝頭面但計目前剜肉補瘡不顧明日是也顢頇者外面全完而中已潰爛章奏粉飾而語無歸宿是也有此四者故習相沿但求苟安無過不求振作有為將來一有艱巨　國家必有乏才之患我　大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以挽頹風去年京察人員數年之內擢臬司者三人擢藩司者一人亦欲破格超遷整頓積弱之習也無如風會所趨勢難驟變今若遽求振作之才又恐躁進者因而幸進轉不足以收實效臣愚以為使有用之才不出範圍之中莫若使之從事於學術漢臣諸葛亮曰才須學學須靜至論也然欲人才皆知好學又必自我　皇上以身作則乃能操轉移風化之本臣考　聖祖仁皇帝登極之後勤學好問儒臣逐日進講寒暑不輟　萬壽聖節不許間斷三藩用兵亦不停止　召見廷臣輒與之往復討論故當時人才濟濟好學者多至康熙末年博學偉才大半皆　聖祖教諭而成就之今　皇上春秋鼎盛正與　聖祖講學之年相似臣之愚見欲請俟二十七月後舉行逐日進講之例四海傳播人人向風　召見臣工與之從容講論見無才者則勖之以學以痛懲模稜罷之習見有才者則愈最之以學以化其剛愎刻薄之偏十年以後人才必大有起色　一人典學於宮中英鼓舞於天下其幾在此其效在彼康熙年間之往事昭昭可觀也以今日之委靡因循而期之以振作又慮他日之更張僨事而澤之以詩書但期默運而潛移不肯矯枉而過正轉移之道其略如此 所謂培養之方何也凡人才未登仕版者姑不具論其已登仕版者如內閣六部翰林院最為會萃之地將來內而卿相外而督撫大約不出此八衙門此八衙門者人才數千我　皇上不能一一周知也培養之權不得不責成於堂官所謂培養者約有數端曰教誨曰甄別曰保舉曰超擢堂官之於司員一言嘉獎則感而圖功詞組責懲則畏而改過此教誨之不可緩也榛棘不除則蘭蕙減色害馬不去則騏驥短氣此甄別之不可緩也嘉慶四年十八年兩次令部院各保司員此保舉之成案也雍正年間甘汝來以主事而賞人參放知府嘉慶年間黃以主事而充翰林入　南齋此超擢之成案也嘗論之人才譬之禾稼堂官之教誨猶種植耘耔也甄別則去其稂莠也保舉則猶灌溉也　皇上超擢譬之雨甘時降苗興勃然也堂官常常到署猶農夫日日田間乃能熟悉穡事也今各衙門堂官多　內廷行走之員或累月不克到署與司員恆不相習自掌印主稿數人而外大半不能識面譬之禾苗稂莠聽其同生同落於田疇之中而農夫不問教誨之法無聞甄別之例亦廢近奉　明詔保舉又但及外官而不及京秩培養之道不尚有未盡者哉自頃歲以來六部人數日多或二十年不得補缺或終身不得主稿內閣翰林院員數亦三倍於前往往十年不得一差不遷一秩固已英才摧挫矣而堂官又多在　內廷終歲不獲一見如吏部六堂　內廷四人戶部六堂皆直　內廷翰林兩掌院皆直　內廷在諸臣隨侍　御園本難分身入署而又或兼攝兩部或管理數處為司員者畫稿則匆匆一面稟事則寥寥數語縱使才德俱優曾不能邀堂官之一顧又焉能達　天子之知哉以若干之人才近在眼前不能加意培養甚可惜也臣之愚見欲請　皇上稍為酌量每部有三四堂不入直　內廷者令其日日到署以與司員相砥礪翰林掌院亦須有不直　內廷者令其與編檢相濡染務使屬官之性情心術長官一一周知　皇上不時詢問某也才某也直某也小知某也大受不特屬官之優劣粲然畢呈即長官之淺深亦可互見旁考參稽而八衙門之人才同往來於　聖主之胸中彼司員但令姓名達於　九重不必升官遷秩而已感激無地矣然後保舉之法甄別之例次第舉行乎舊章　皇上偶有超擢則楩楠一升而草木之精神皆振培養之方其略如此所謂考察之法何也古者詢事考言二者兼重近來各衙門辦事小者循例大者請　旨本無才猷之可見則莫若於言考之而　召對陳言　天威咫尺又不宜喋喋便佞則莫若於奏摺考之矣　國家定例內而九卿科道外而督撫藩臬皆有言事之責各省道員不許專折謝　恩而許專折言事乃十餘年間九卿無一人陳時政之得失司道無一折言地方之利病者相率緘默一時之風氣亦有不解其所以然者科道間有奏疏而從無一言及　主德之隆替無一折彈大臣之過失者豈君為堯舜之君臣皆稷契之臣乎 臣考　本朝以來匡言　主德者孫嘉淦以自是規　高宗袁銑以寡慾規　大行皇帝皆蒙　優旨嘉納至今傳為美談糾彈大臣者如李之芳參劾魏裔介彭鵬參劾李光地厥後四人皆為名臣亦至今傳為美談自古直言不諱未有盛於我　朝者也今　皇上御極之初又　特詔求言而　褒答倭仁之諭臣讀之至抃舞感泣此誠太平之象然臣猶為過慮者誠見我　皇上求言甚切恐諸臣紛紛入奏或者條陳庶政頗多雷同之語不免久而生厭斁之心涉於雷同者不必交議而已過於攻訐者不必發抄而已此外但見其有益初不見其有損人情狃於故常大抵多所顧忌如　主德之隆替大臣之過失非　皇上再三誘之使言誰肯輕冒不韙如藩臬之奏事道員之具折雖有定例久不遵行非　皇上再三迫之使言又誰肯立異以犯督撫之怒哉臣亦知內外大小言並進即浮偽之人不能不雜出其中然無本之言其術可以一售而不可以再試　朗鑒高懸豈能終遁方今考九卿之賢否但憑　召見之應對考科道之賢否但憑三年之京察考司道之賢否但憑督撫之考語若使人人建言參互質證豈不更為核實乎臣所謂考察之法大略如此三者相需為用並行不悖臣本愚陋頃以議禮一疏荷蒙　皇上天語褒嘉感激思所以報但恨識見淺薄無補萬一伏求　皇上憐其愚誠俯賜　訓示幸甚 請起復曾侍郎督師疏 胡林翼 竊以本年賊匪大股上犯楚邊節次痛剿幸獲肅清小池口偽城既已克復湖口縣城並兩岸夾守之偽城及賊船數百號又已焚奪一空片帆不返查九江之賊恃小池口湖口為犄角者也茲於一月之內奪其所恃潯城岌岌孤立糧草有餘逃竄無路克復之機似有把握從此大軍建瓴東下直抵金陵擒渠掃穴此天下軍民所日夜企望之機會矣惟是水軍萬餘人江面千餘里若無總統大員節制調度則號令不一心力不齊譬如舟行有檣颿而轉航而得人陸行有良馬而轡策不在手終必危殆而不安矣水師一軍建議於江忠源創造於曾國藩而整理擴充至近年而始大戰艦輜重八九百號大小位二千尊江漢之師如雷如霆軍聲不為不盛惟是出楚入吳風利不泊即瓜步金陵均可隨機剿辦其應與吳皖統兵將帥互相策應之處既非李續賓楊載福彭玉麟所能咨商而李續賓楊載福彭玉麟之嚴厲剛烈落落寡合亦非他省將帥所能調遣且軍旅之事以一而成以二三而敗唐代九節度之師潰於相州其時名將如郭子儀李光弼亦不能免謀議可資於眾人而決斷須歸於一將此又軍事之大較矣楊載福彭玉麟經曾國藩拔識於風塵之中自湘潭出師以至今日久已分為兩部即不能統為一軍在該員本無不和在兩營弁勇即有才力不相上下之勢是該鎮道勢又不能互為統轄查丁憂兵部侍郎曾國藩持躬謹慎早邀　聖鑒水師將弁皆其舊部吳會形勢阨塞之要尤所心前請終制蒙　恩暫准曾國藩讀禮家居曷嘗須臾忘天下哉滋幸機勢可乘東南大局時不可失移孝作忠出而任事天下後世將益信其忠而必不能責其不孝事必見其大而時必乘其先應請　飭下曾國藩迅速起程由鄂抵潯即日督同楊載福彭玉麟李續賓等水陸各軍會同將軍都興阿長驅東下都興阿忠勤素著馬隊勇敢冠軍素與南勇將士一力一心必可直搗金陵預操勝算抑臣更有請者自軍興以來凡官軍所到之處賊必嚴為之備我軍銳意仰攻石所及徒損精銳積日累月壯氣潛銷悍賊乘之轉致於敗又賊之詭計以堅守綴我兵力轉於無兵及兵弱之處狡焉思逞是我軍之膠滯一隅而賊乃得以出沒無定循是不變則兵日見其少而賊日見其多固非賊之果多於官軍亦非賊之果強於官軍也即如四年臣同塔齊布羅澤南等力攻九江及湖口西岸梅家洲賊城旬日之間傷亡至多五年羅澤南李元度等專攻湖口縣城城不可拔六年七年彭玉麟楊載福約會夾攻迭次血戰因無陸師相依遂無成效其不得手之故無他兵出以正不以奇賊得以先為之備也此次李續賓楊載福先期密商以陸師五千人從潯城渡江而北揚言進剿宿太而即夜潛入舟師繞出湖口之下十里天甫黎明舍舟登陸踞城後山巔鹽其腦而拊其背其時內湖外江水師血戰方酣賊亦盡力抗拒陸軍大呼突入水陸之賊均駭愕失措不知此軍從何而來也是役也臣愚以為深合於出不意而攻不備之兵機固非臣之智慮所及 竊計以陸師精兵六千人另籌每月船價銀二萬兩雇民船四百號從水師之後仍帶長夫鍋帳並二月米糧軍火遇皖南皖北江南等處有賊之處隨機雕剿則我兵所至皆賊計之所不及防迨其聞警調援我軍即可迎戰抑或堅守不出我兵亦可改圖兵到之後賊必設備設備之後兵可遄歸兵歸之日賊必弛備弛備之日兵可再出計不出數月而賊技已窮賊勢必蹙矣惟是以奇兵雕剿在乎審機觀變無論南岸北岸江界皖界應請　飭帶兵大員覘賊所在不拘守成法不頓兵堅城不為鄰省所節制不為賊情所牽綴動靜之機默存於心往來如出九天而入九淵不僅賊匪不能窺其機即他省將帥督撫亦莫能測其用若使稍有沾滯兵機必鈍矣又兵勇之敢戰者傷亡必多即如九月初八初九湖口之役水陸中傷共九百餘員名血戰之奇固近年所罕覯然傷亡過多即宜調回武漢加意休養以慰軍情而養壯氣仍以精兵調赴下游彌縫其闕更番迭戰如環無端則往來進退神變不窮庶不致拘滯一隅轉誤大局應請以九江為老營根本仍以武昌為換防並糧台根本則餉糈不匱而士氣常新必於討賊機宜必有裨益 致兩司書 胡林翼 宜昌以陳守洪鐘委署為是安常處順循分供職必可不負也佐雜必不能不循資格不循資格則司中吏胥高下其手而撞騙萬端司中於循資序補挨委之餘只須訪拔其聲名之尤美參劾其貪鄙之太甚者便可整飭惟州縣有民社之寄斷不可僅守資格要缺必須遴員差委例得酌量如謂林翼等有私林翼願執其咎而不敢辭林翼昔年從政見天下之督撫藩臬一差一缺無一不照例而行即無一不挾私以徇且瘠苦煩難人之所棄者則尚有輪補輪委之人而肥美滑甘則皆捷足者所得懸一例而預謀於例先更變一說以圓通於例外例實足以快其私而不足以杜一切之弊也輪補酌補輪委酌委本有兩端之可趨可避而顛倒之心上下之手則仍在督撫藩臬耳昔在黔湘見藩臬某某開口便言例如某公在湖南無一事不照例實則無一事真照例凡京官有所囑託或吏有所賄求如鼓答桴其應如響京信朝至司牌夕懸苞苴夜行委札晨發甚有不出省門而獲盜十名或數十名專意請託而記功十次且數十次者矣故曰循例乃適足以快其私故林翼願破格而以一人執其咎也 復張石卿中丞啟 胡林翼 一堅壁清野非用士用民不能集事士民中豈無欺我之人亦豈無僨事之人然兵將之猾者十之九士民之朴者十之六近年宦途頗雜牧令既少真才佐雜尤多庸妄其心術見識不堪設想不如士民之真性未漓可激以忠義楚官與民仇楚民與官仇此孟子所謂疾視其長上而不救也惟有勤接見決壅蔽視民如官視官如民無眾寡大小推誠相與咨之以謀而觀其識告之以禍而觀其勇臨之以利而觀其廉期之以事而觀其信知人任人不外是矣近日人心逆億萬端亦難窮究其所往惟誠信之至可以救欺詐之窮欺一事不能欺之事事欺一時不能欺之後時不可不防其欺不可因欺而灰心所辦之事所謂貞固足以幹事也況賞罰具在董勸因時以大權臨之何患不濟未有注意於保甲團練堅壁清野而無成效者也昔盧忠烈公之督兵大名鄖陽其得力在堅壁清野其制勝在親兵之能殺敵致果也傅重庵以碉堡制苗而練丁千五百人因間雕剿兵威乃定鈞示招練如何可信為日已迫訓練豈一蹴可能誠為深慮竊謂襄毅治粵陶魯參軍所領三百人皆實時應募而所向克捷且戰且練且守練一日得一日之力練一人得一人之力百金之士千金之士誠為難得然三年之艾亦在蓄之而已至練勇之不可恃則在馭之之法如何領之之人如何耳　國威久不振矣人心思亂不自今日始亦不自今日止除日日練兵人人講武別無補救之方此說與專言守御者實可互為其用而相與有成也一間諜為行軍之要而此事最難其弊由於安樂日久無耐勞苦壯膽智之人甘蹈白刃者更不可得矣來諭言我處之一舉一動賊必知之則是保甲不實稽查不力之故賊之舉動我不能知則是未得間諜之故物色此人談何容易陳平惡草具付之以金而不疑野利棗杖至垂斃而不悔其用人之妙用智之巧良可味矣竊謂謀野則獲積誠可通雖非一二月所能猝辦然未有求而不得者一江岷樵昔年在京鄉試負其死友之櫬而歸二次行邯鄲道上送一不曾謀面浙江舉子之櫬此其行誼即漢代獨行傳中亦不多得昨已函致岷樵彼風節優於天下當有感奮不能自已之誠左公高隱尚不知雄才大略是文忠公一流人物設其真知必翻然應命今已函致矣林翼才力至劣伏維河海不擇芻蕘不遺故敢即其所知上陳座右一代偉人必能宏濟時艱吾楚幸甚天下幸甚 再者所陳各條其要仍以用人為先即一技一能亦不可棄不之藥勾踐藉以破吳善穿地洞李光弼因以陷敵信陵得侯生石勒得張賓符堅得王景略皆以一二智謀之士戰勝攻取然必不拘資格然後丹書中之裴豹得獻其能亦必寬其文法然後怒攻主將之鄧羌立摧勍敵伐曹一役晉文誅顛頡而舍魏犨自古英雄作用不拘一例良以奇才難得不容不加委曲於其間耳 致官秀揆帥書 胡林翼 連日心憂賊之入蜀日夜不安旁皇無措賊前已分枝竄寶慶武岡矣近乃舍祁陽而以大股盡竄邵陽新化及武岡其分陷廣東州縣者又必陸續而來既以綴永衡之追師使湘人疑畏而不得併力於寶武計亦狡矣查資水發原於武岡夏漲可由安化益陽分犯岳常澧則皆舟楫萃薈之所又聞賊蹤已至洪江則踞沆水之上流河滸船料堆積如山賊得辰州常德必造船以瞰洞庭而洞庭之險必失然此猶近患也且料賊勢必不如此即如此以湖北湖南之力尚可掃除一二即不然禁遏之使不能東下其禍亦輕也愚見賊必以一二枝犯常德澧州施南以窺夔以三四枝入辰州北河分出永順以窺酉陽秀山而入涪州則大江之險必失大江之險失則湖北必無安枕之日此乃異常之大變賊計果逞必於近一年內閉關不出自謀巢穴一年之後乃圖四逞十年二十年之內鄂不得安而關中亦必危矣古今謀吳楚必於近一年內高屋建瓴之勢千里江陵一日可至如王浚楊素之造舟於蜀是也又如秦之破楚必先取巴蜀方舟而下以出扞關是也賊之志在此鄂之所患亦獨此為大耳湖南之辰永等府前面亦無攔阻後路追是送賊入蜀也南撫固無此意而將帥之力不能戰者必且以入蜀為幸事謂不欲以鄰國為壑特大言耳中堂昨日賜函欲以水師守三峽之險此湖北切要之大政亦老成忠藎之遠謀惟水師守險自上剿下則事半而功倍自下防上則勢逆而力勞何也盛漲之時水師泊於依岸之處而中流仍不可制蜀中產大木設以巨筏橫撞火船載薪乘風浪夏漲以圖我則固可危又兩岸須陸師乃有依賴之勢楚師守水安得同心協力之蜀師以保陸路又遣將出境譬如遣女歸人其家自有翁姑不能事事歸我主張設遇不知兵情之主帥則調撥乖方如安徽焦湖之失齎寇兵而張賊勢均系可慮之事也且縱能守於一時不能保日久之不懈即使賊不入鄂不能使其不害蜀與秦況賊入蜀則國家歲少二百萬之入款而又歲增四百萬之出款兵興已十年矣何堪再煩　聖主之焦念哉即以鄂之一省而論東防吳而西防蜀分兵則兵力單添兵則餉力絀且蜀之鹽斤百貨厘稅亦軍餉所關也蜀之不利鄂庸獨利乎是必應代蜀為謀已無疑義矣林翼之志如精衛而愚如人近日不寐竊思一策敢其愚惟乞中堂採擇施行江西現無多賊景德鎮不過萬人嬰堅壘而不出石逆之入蜀者至少亦必十萬念萬人若請　朝命以李定泰守饒州饒廷選守撫州彭玉麟守九江即異日金陵大股因飢分竄上游金陵兵多尚可回剿其禍猶小湖南追兵入蜀將無統一湖南有鄰省遠隔鞭長莫及之勢蜀督有主客相形呼應不靈之苦 查現在江西之兵與湖南之兵半系曾滌帥舊部若密奏請　旨飭曾滌帥酌帶江西湖北湖南四川水陸精銳將備由鄂馳入蜀中限五十日可到只須坐鎮夔州而蜀中士風民風已隱然有鼓舞奮興之勢由鄂入夔可繞在賊之前面由湘入蜀則反出於賊之後路矣石逆頗避滌帥之兵欲年滌帥欲到浙江而石逆入閩滌帥欲指閩而石逆入粵東此亦有趨而避之之隱情矣一也滌帥創造水師水師將備尤能得情慾保蜀之不失亦非於水師得人不可二也蜀中財賦可以自贍以滌帥前往而兼總督則士民輸將爭先恐後不至即虞餉竭致呼救於司農以增　主上之憂三也滌帥忠實久在　聖明賞鑒之中其事上信友全憑一誠即如中堂推赤心相待滌帥之感激非常並無絲毫意氣可見其必能成功且此奏為大局起見　中朝必見採納四也四川新督外強中乾色厲內荏於軍務尤不相宜其調蜀而又來京者嫌於夷之欲撤其人而實則知其不可用也且　聖意必不令往蜀前次派往粵東雅步從容無心　國事此番到蜀貽害必多有公署任水陸軍務亦不相合必與外省情形格關不通以滌帥督師則石逆必不能逞志保全大局五也金陵之賊必可漸飢皖北之賊鄂人任之惟捻匪之禍甚大招降之禍必有奇變滌帥欲請馬隊意固注於兩淮然兩淮之勢尚不如長江勢力之大且　中朝尚有人能剿此賊西蜀之富五倍於兩淮十倍於江西二十倍於湖北失蜀則急切無人能了此賊　中朝亦未必即動禁旅是失蜀則禍大保蜀則福大六也滌帥若得蜀中兼署總督軍務緊急必能不請外餉軍務平定必能每歲協濟京餉二百餘萬此可於奏中切實聲明必能保其不誤七也以人事　君大德也保誠篤之臣為　國家之益大功也薦賢不必受賞隱德必及子孫八也惟是正折中或用三銜雙銜專銜夾片或用清字專銜另折以實情密陳力請代辦總督並申明該侍郎本年五月現已服滿且須聲明必有地方之責則餉糈不匱州縣聽令乃於軍務有益中堂為　國宰輔為柱石臣此等大政非中堂非能進言林翼幼年即見外省督撫惟陶文毅請其密保林文忠伊莘農先生作兩江替人林文忠與祁竹軒盧厚山先生之心術德量與中堂心術德量同又林翼幼年因見陶文毅文毅深以為然事關大局安危及早補救實有大功於　國家即一時未蒙採納亦不失為忠愛之言如竟　俞允則舉一人而一省受福天下受福矣或疑賊全竄江西江西必不支夫江西不支無礙於鄂亦無礙於天下四川不支則楚與秦均不安矣兩利兩害擇其輕重惟中堂密酌林翼人微言輕而救蜀救鄂舍此則必無良策如蒙採納一二即密傳澹村蕙生及同城大員公同密商擬稿須囑之蕙生精心結撰將利害得失之故明白曉暢尤以必得總督為要著切囑其勿草草也專此密陳敬請採擇酌度 馭吏策 周振業 守令者生民之所寄國家之血脈也部司者政令之所承朝廷之耳目也夫人之一身必使血脈貫通而耳目清明焉期可以康強而無患矣然血脈行乎肌理而所以管攝之者則存乎臟腑耳目各有官而所以主宰之者則存乎志氣夫督撫者守令之臟腑也卿尹者部司之志氣也而總以效命乎天君則一以貫之者也故天君泰然則由臟腑以達於血脈由志氣以率乎耳目未有不從令者然而亦間有不從者血脈散布之處不能無燥濕之感焉耳目運動之餘不能無聲色之引焉此氣質之偏難天君亦不能禁之而要所以調其和而反其正者仍必有道焉不可以不講也今守令部司之選既不能不循資而進按格而升則賢不肖之雜焉者此未易遽清其源者矣然守令之賢不肖既一委之督撫之舉劾則亦不患其雜者一守令之賢者舉而守令之賢者知勸則賢者益賢一守令不肖者劾而守令之不肖者知懼則不肖者亦化而賢斯亦由臟腑以調血脈之道也若夫部司之循資而遷補者卿尹之舉劾與督撫同其或由於最薦或由於保舉亦一人賢而舉者若與有榮一人不肖而若與有辱則知勸知懼莫不皆然此亦由志氣以率耳目之道也故為人君者不患守令部司之不賢而在難於督撫卿尹之皆正今有人焉臟腑受病而不知志氣昏惰而不檢由是血脈日益乖耳目日益縱而飲之藥者顧乃舍其本而治其標惟血脈之是導謫其過者亦且指其外而遺其內惟耳目之是求抑亦謬且惑矣由此言之知人者尤御史之大原握知人之哲以慎擇督撫卿尹其人而任之是則養身者息志寧神以安百體之道也歟 吏議 盧錫晉 民者君之所以立國也孟子曰得乎邱民為天子書曰安民則惠黎民懷之凡君所以宵衣旰食不自暇逸者皆為此邦本也是故聖王重民然民之散處於天下者一人不能獨理也則為之設官分職以任其事內而宰相部寺台垣百司外而督撫藩臬監司太守而後及於州縣之有司夫官至有司亦卑矣然位尊者與民不親其朝夕撫摩吾民如家人父子近處於一室者反不若州縣吏是故聖王重吏吏得其職則民安不得其職則民不安自督撫而下絲聯繩貫遞相覺察遇吏有貪酷不法者既已特疏參處而又以八法懲戒於大計之年宜皆奉職惟謹乃其惠愛之及於下者何少也此無他責之太煩役之太賤處之太澄之太清凡吏職之所欲盡而不得者皆坐此四者之故古者任人擇其能量其才而後使之善理刑者不聞其兼明農善禮樂者不聞其兼治兵益夔稷皆大聖人也猶且終身一官而不遷況如今日之士者哉且士治一經則鄉考者錄之以舉於禮部而試於　大廷夫豈不欲六經之兼通以為人各有能不能不可強責焉及至出宰一邑則百務萃之彼誠竭力於錢穀刑名教養撫字亦可謂能矣若夫盜賊截或來自數百里之外而適發於其地吏不能必其無也不幸而一有之雖其治至於夜不閉戶道不拾遺亦無救於參罰降革矣無乃取之者恕而用之者刻耶愚謂宜專其事於防汛之武弁則彼不得有所推諉而於游巡以虛糜縣官之金錢其有警而有司不通報上官者罪之如此則吏不敢遷就隱匿以顧情面而防守者不得不盡力擒獲以求無過彼盜賊聞之亦將不犯其所難今以此分其罪於吏而防守者反得以有名無實之兵為影射之弊博弈飲酒以坐待文吏之捕緝為吏者方役役於風影之不可知尚何暇於民之疾苦即雲盤根錯節以別利器然人之才力豈能盡如虞詡故曰責之太煩以分其心者此也曩時郵驛之政嘗以驛丞領之彼單司一事則力專而勤又出身於三考凡芻牧之事往來接送之勞攘固非其所難也今惟大鎮荒堡僅存其官其餘皆歸併於州縣僻邑猶可支持若一當沖孔道則皇華往返日無寧晷而索詐怒詈使人忿恨於心而無可奈何雖功令有直申兵部之例然誰敢冒險以獲罪於欽差之貴臣與親臨之上官哉士惟有氣節而後可用而賞之而知所勸罰之而知所懲者氣為之也以驛務程其優劣既已困頓而揉靡之而又貽以賠累應付之苦欲其不扣刻芻牧而橫斂於民以救其急其勢固有所不能也故曰役之太賤以沮其氣者此也 國家欲程士以清謹之節必先養其羞惡之良士方為諸生時上所以養之甚有禮也擇其學行兼優者廩而餼焉間有不肖則使學官教之教而不從然後夏楚隨之為有司者不得行其笞辱有大官行縣則拱立路側一揖而退其培植廉恥如此之厚夫是以士之賢者莫不高自期許不屑為一切卑污之行及至出身作吏則人莫不戒曰官不同於士也士如處女官如新婦然愚以為新婦之敬其舅姑是理所當然也彼舅姑豈欲以不堪者喪其恥哉夫設大官以轄其屬不過欲察賢否公薦劾使不敢肆然於民上而已亦豈嘗令彼奴視之道路郵亭眾目觀望之地直聽其朝服膝行踞不為讓甚至大官之仆隸亦厲聲斥罵之嗚呼亦其矣為吏者始猶怒於心久相則與安之又久則相與賂之夫如是而向之恥心既已喪失無餘於是並其所不屑為者或不幸而為之尚欲求其廉不可得也且奴顏婢膝之人何以居民上哉此所謂處之太以變其守者也書曰凡厥正人既富方谷汝弗能使有好於而家時人斯其辜漢宣帝曰小吏勤事而俸薄欲其無侵漁百姓難矣其益吏百石以上俸什五宋內外官吏普給職田凡此者以為吾先使之俛仰無憂然後責以為善而罰其不善故人之從之也易今　朝廷之於吏非無俸也其於各役非無工銀也計一縣所費歲不下五六百兩不可謂不厚然相傳為大吏者因其庫有缺額故累年檄令捐補有自除授至升黜未得蒙升斗者　朝廷豈意其如此哉夫吏即賢亦豈能不謀其生或賢者猶能不至於大貪耳然百不得其一二也且非但無祿而已其陋弊相沿至較其所治之大小分定數目以獻於一歲之節辰者五謂之曰規禮大數之外以小數與其親幸之僕人謂之曰門包小數之外又與其傳稟之役謂之曰茶儀自太守以上皆取之州縣以轉相饋送至於州縣之官復有何項可取若是而尚能毫髮不累其民愚以為非陶朱倚頓之富其勢不能也今吏取於民而上司雖知而不能禁者一役取於民而吏雖知而不能禁者百其一者條銀之火耗是也上下習聞不以為怪於是乎加一者為良吏甚者明加其一而陰索其二三不等不然者饋送之資何所出也是故陽禁而陰容之能以所得之半賂上官則橫行而不敗矣若夫役之取於民而以百計者約略之詞也其實不可測算彼其人大抵多無賴之徒役之而不養之則必至以法為弊藪不養而又欲嚴治之則有逃焉已耳夫吏畏其盡逃是以至於不能禁然則民安得不窮此所謂澄之太清以甚其貪者也今夫富人之養嬰兒也既已托於乳媼則必潔其衣豐其食使專志於調保抱又寵異之不與仆妾等而後可望其愛吾之所託若命以井臼烹旱而賤惡凍餒之乃欲其愛嬰兒若母子之相依此大惑也是故天下之安危系乎民民之休戚系乎吏故曰親民之官莫如縣令知所以重之則能盡其職而循良之效可夫如是而吏有害民者雖誅之而無怨矣 論人材疏雍正四年 鄂爾泰 竊惟　國家政治祇有理財一大事田賦兵車刑名教化均待理於此財不得理則諸事不振故孔子不諱言財曰有大道本諸絜矩而財非人不理人非用不得理故為政在人人存政舉歸諸修是用人一事自大吏以至於一命皆有其責而一身之分量等級庶政之興廢優劣胥視乎此未可不勤勤加意者也獨是政有緩急難易人有強柔短長用違其材雖能者亦難以自效雖賢者亦或致誤公用當其可即中人亦可以有為即小人亦每能濟事因材因地因事因時必官無棄人斯政無廢事臣昨歲赴都侍五日親聆　天語以用人為要以得人為難推誠布公虛衷實踐行如日月天下皆見小試之則小效大試之則大效也者臣跪誦之下心目洞豁浮氣頓除深繹熟思歡忻累日伏念　國家設官分職凡以為民耳但能利民則寬嚴水火皆所以為仁而勞怨非所恤如不能利民則刑名教化皆足以為病而廉惠非所居謬拘臆見薄務虛名不以民事為事不以民心為心固未有能奏效者恐廉吏與貪吏罪相等好事較誤事害更大見小不成欲速不達莫之或出此矣臣仰體　鴻慈凜遵　寶訓鏤心刻骨敢一飯之偶忘宣化承流期三年而報可但所有是非可否俱未敢自信惟有實據所知不敢略有隱諱陳請　聖鑒以申愚悃已耳除已經奏　聞及未經親見人員不敢冒昧開注外謹將滇黔大小文武另開一折各詳註名下恭呈　御覽伏乞　訓示 論用人疏雍正四年 鄂爾泰 竊臣敬陳所知一折荷蒙　　朱批治天下惟以用人為本其餘皆枝葉事耳覽汝所論之文武大吏以至於微弁就朕所知者甚合朕意但朕不過就目前之所見斷不能保其後也欽此臣身受　　殊知不忍自棄雖為　國家得人之義未敢忘公而虛明覺照之誠實難斯信捧誦　　天語內顧驚慚臣獨何心敢不益自奮勵凜體終身至於明試以功臨事經驗信其已往觀其將來杜窺伺欺飾之源別庸碌才情之用敬繹　　寶訓目朗心開此固經權之極則政事之要樞覺因材器使之論猶屬後起未為先覺者也恭惟我　　皇上至誠至明無偏無倚如日在天中魑魅魍魎無所逃遁而寸木小草均被栽培若或自避陽和何由曲施化育人皆自取　　天本無心大小臣工所審所自處矣臣念可信不可信原俱在人而能用不能用則實由己忠厚老成而略無才具者可信而不可用聰明才智而動出範圍者可用而不可信　朝廷設官分職原以濟事非為眾人藏身地但能濟事俱屬可用雖小人亦當惜之教之但不能濟事俱屬無用即善人亦當移之置之臣嘗對屬僚言貪官之弊易除清官之弊難除實緣貪官壞事人皆怨恨樂於改正清官誤事人猶信重礙即更張也但有守有才者實難多得而有才無守之人駕御稍疏即不用於正惟能動其良心制其邪心使彼熟知利害漸愛身名然後可以濟事臣自揣不逮然不敢不勉至臣屢奉　　恩綸比儗逾分一言一字熟會深思敬念我　　慈父午夜披覽時心馳神依無以自解臣復何言惟益努力勉之而已 擬請重親民之官疏乾隆十九年　朝考 紀昀 臣宗道言臣聞聖人在上其智可以周天下之勢其心可以通天下之情而其勢不能天下之人家至戶曉以為治相去者遠不相及也古帝王知其然故內有百揆四岳外有州牧侯伯用以寅亮天工宣布德意雖封建郡縣其制屢殊而臂指相維事同一致故生民之命嘗繫於親民之官而居是官者其人乃不可以不擇臣伏見五季紛爭民生雕敝休養生息莫之或遑我祖宗誕受天命混一九州島厚澤深仁今已三世陛下即位以後宵衣旰食百廢俱興升中告成於昭萬雖唐虞三代無以加茲也而獨於親民之官若未加意豈以其卑而忽之耶夫寸轄制輪尺樞轉關權之所在不限大小封疆大吏所任不為不重然銜天子之命赫然建節鉞以臨之百姓視之僅下天子一等耳其勢愈重其體愈尊而於民間休戚之故愈絕而難通故古之循吏下僚多而大臣少勢使然也知州通判其位卑易控愬也其勢近易察核也其所治狹易周覽也其見民數易相習也其資望輕雖履閭閻問瑣屑而不以為也上達下情下宣上德是亦天下之轄與樞矣陛下輕之毋乃未深計耶且夫吏治易弛而難張官方易淆而難澄一不經心其弊百出方今清公守法約己愛人者守令之中豈曰無人然南山之竹不揉自直器車之材不規自圓此千百之一二耳其橫者毛鷙搏噬其貪者溪壑不盈其譎者巧詐售欺其懦者昏憒敗事而貴族權門依勢作威者又錯出於其中一二良吏恐不能補千百人之不及況此一二人者無所激勸亦將隨而波靡哉良由視之太輕核之不力勢遂至此也陛下兢兢業業日有萬幾誠不能於銓除之時一一親見然臣竊觀周禮之法論辨官材掌之大司馬八柄詔王掌之大宰源流得失責在大臣請慎簡宰執責以以人事君之道委以進賢退不肖之任於遣任之時以言語觀其才能以容儀觀其德器雖未必周知心術而拔十得五亦足風厲天下磨礪漸久庶乎澄清至於縣令以下雖不當以細事煩大臣亦宜以台諫等官裁其去取慎之於始與治其敗露之時所得所失相去萬里陛下儻留意焉天下幸甚 條陳用人三法札子 李紱 奏為請停揀選分發之例寬公罪處分之條專百官職司之守以收人材之實用事竊惟為政在人取人以身我　　皇上嗣統以來躬行三年之喪以立百行之原干朝夕惕孜孜圖治舉用耆舊廢黜僉壬取人以身皇建有極用人之大本立矣用人之大綱舉矣顧封疆大吏猶有一二積習未去足以為害於用人之法者臣敢冒昧陳之　　　大行皇帝勵精圖治舉用吁俊正途雜途以至監生生員無不搜羅務期野無遺賢以圖天下之治而督撫諸臣未知　　聖主愛惜人材之盛心私意揣摩迎合紛紛疏請揀選人員分發其地以備任使而候選之員亦藉揀選僥倖躁進在科甲則後科可以壓前科在捐納則後班可以壓前班廣奔競之門亂銓選之序及至其地缺少人多有候至四五年不得官者多至棲失所甚無謂也且人之材質中人為多大約聽上司為轉移而已其上司貪而己獨廉上司惰而己獨勤者百不得一也其上司廉而己獨貪上司勤而己獨惰者亦百不得一焉而九卿之驗看又不過取辦於俄頃宣陳履歷觀其衣冠應對考驗夫以衣冠整齊為賢是謂公西赤賢於曾參也其後至於租賃衣冠以應揀選則衣冠亦不足信矣以應對敏給為賢是謂嗇夫賢於張釋之也其後至於演習履歷以應揀選則應對亦不足信矣且虞廷之治臨下以簡而揀選分發則一疏變臣任吏部時月選州縣多者五六十人少亦二三十人不過月具一疏而月選之事已畢至於揀選分發則一疏變為百疏候補者多嚴加澄汰或改教職或送回吏部又有疏每官用三四疏舉從前一月所選數十人一疏可畢者今百疏猶不止也君天下一日萬幾心餘於事則可以智周萬物心為事役則叢脞之弊必生推此一事以例庶政變少為多則事為煩焦勞彌甚　　　聖祖皇帝六十餘年從未揀選分發天下未嘗不治此分發人員之法斷宜停止以省章程以息奔競而其它庶政煩苛瑣屑者亦推此意稍為減省庶幾　九重之上政簡心清靜觀其大而聖無不在宥矣且督撫所以必請揀選分發者殘忍嚴刻妄參屬吏懸缺多而人員不足用也我　　　大行皇帝明於庶物察於人倫慎憲省成率作興事　　聖人大智因物付物行所無事而督撫之凶愚者妄意揣摩以嚴刻為公日以參官為事州縣之吏或一歲半歲而被參或數月而即逐或一疏而參十數員或一疏而參數十員求其實情並多枉抑朝更夕改人地不習官無固志苟且旦暮至於吏胥視官若居傳舍即有設施玩不奉行其弊若此豈封疆大臣察吏之法哉　　　大行皇帝嘗召江撫臣布蘭泰責其殘刻乃有仰體要嚴之對　　　大行皇帝降旨謂朕聞此言不覺為之戰慄汗流浹背朕止令臣下秉公何嘗有要嚴之意即命接任撫任查其所參屬員逐一申理　　聖心大公昭如日月而督撫諸臣以多參屬員為秉公者相習成風至今未已 夫黜陟幽明治官之典官苟有罪安得不參惟當辨其過故察其公私凡貪贓枉法實有受賄劣跡者罪雖小而必不可留凡因公詿誤或迫於不得已或陷於不得知者罪雖大而不可輒去故曰宥過無大刑故無小六計獘吏以廉為主故貪贓之吏刻不可容人非聖人不能無過故寬其處分乃可有為宋臣范仲淹謂當官者私罪不可有公罪不可無誠以畏避公罪則無敢任事者孔子謂觀過可以知仁其論政也以赦小過與舉賢才並稱非赦小過不能舉賢才也今誠酌定處分之法凡因公詿誤降級革職俱許留任三年無過准其開復則居官者勇於任事而可以收久任之效矣夫官惟久任然後事無不習吏不能欺初任則敏者亦難周知久任則拙者亦能自勉近奉　　上諭亦既久任以虞廷之人守一官漢世之吏諄諄長子孫為良法矣但非立定章程則秉銓選之職者不知何以久任臣愚以為在京之官宜令久司一職在外之官宜令久任一地京官任事莫要於六部凡主事員外郎中並由本司升轉升至郎中果才守兼優亦加以京堂銜俸俾令久管本司他若六科七道亦由本科本道升轉則人習所事吏不能欺而部院之務可得而理矣至於外官親民者莫過府廳州縣貪酷者罪之庸懦者罷之才品卓異者特拔之其餘中材並以九年為考滿州縣應升即升本府佐貳府佐貳應升即升本府知府知府應升即升本道雖在中材久於其地則察於民情明於土俗而循良之治亦可冀矣若謂地有肥瘠缺有美惡則外官既已均與養廉之資京官如現在戶部六科均其飯食之費則人無所揀擇久於其職亦其所樂居矣夫治天下之道知人安民二者而已而知人尤先於安民故曰聖人養賢以及萬民賢不可多得而中材皆可器使今誠循資格以待中材赦小過以求後效專官司以盡職守則天下多可用之才天下皆可守之法即天下無不安之民矣 厚養廉議 馮桂芬 左氏傳曰國家之敗由官邪也官之失德寵賂章也其今日之謂乎外官自督撫以至典史某缺肥歲贏若干某缺瘠歲賠若干所謂肥瘠者皆陋規之屬揚揚然習於人口恬不為怪驟聞之幾疑官名為市肆之名吁可嘆也余友無錫王大令恩綬嘗聞一江蘇官論山陽泰興之肥瘠吾蘇有三陽醬園泰興緞肆大令素樸願誤會為此二肆言時館林文忠署語聞文忠亦為之撫掌大小京官莫不仰給於外官之別敬炭敬冰敬其廉者有所擇而受之不廉者百方羅致結拜師生兄弟以要之大抵大官之廉者僅足不廉者有餘小官則皆不足不足則揭債母十歲三其子子復為母十年外簡數已巨萬債家相隨不去猶冀其潔清自好乎選人亦然選人在部尤無謂概令在籍候選於吏治無損毫末然則非本性之貪　國家迫之使不得貪也而猶且設為空虛不用之律例凡俸祿外絲毫有取皆坐枉法論贓以綜核名實之法治之曹局一空矣　朝廷果不知邪抑知之而故縱邪夫王道不外人情士從田間來寒士居多雖在一命之微莫不有父母之養妻子之贍宮室輿馬衣裘僕從之需親戚故舊之賙官愈大則用愈多外官體統較尊加以延幕友吏役費用數倍於京官大都京官翰林部曹歲需千金遞加之至一品當萬金外官養廉本數較厚牧令視本數十倍丞倅以上四五倍至督撫二三倍皆不可少之數惟如數以與之而猶有習丸法營私致干憲典者斯真貪人矣於是可設為厲禁京官取外官一錢上司取屬員一錢官取所部一錢殺無赦夫而後吏治始可講也或曰數得毋太多乎曰此聖人之法也周官司祿文佚無可考王制孟子猶存其略以禮記疏稱大國卿祿食二百八十八人計之大國君祿食一千八百八十人三萬二千畝之入也次國君祿食二千四百六十人二萬四千畝之入也小國君祿食一千四百四十人一萬六千畝之入也今之州縣古小侯也小侯之祿殆不啻萬金何贏之有漢制太守號二千石實食千二百石中二千石實食一千石王制天子之大夫視子男孟子元士視子男是古制京官之祿重於外漢制則輕於外視三代已減唐始薄而終厚宋給實錢詳山堂考索　陸游詩年清百萬錢注祠祿歲計千緡時游以秘書監奉祠秩三品是宋祿不薄也元初不制祿世祖時定太師俸一百四十貫米十五石行省右丞相俸二百貫以下有差祿薄無甚於元者明初四品以上俸鈔三百貫後又定正一品米八十七石以下有差　國朝因明制而增益之廢折米折鈔之目雍正二年耗羨歸公加給養廉乾隆二年增京官恩俸法良意美度越元明何不遂復三代之舊也或曰費得毋不支乎曰另議廣汰冗員人數已少停漕運減河工所省千百萬已不患不足況吏治既肅百弊皆捐中飽一除積欠自少數年之後所得必有踰乎所費者矣又文獻通考俸祿下有職田之目列代皆有之宋史職官志諸路職官皆有職田所以養廉也即養廉之名所自始日知錄稱明初尚存今議厚給養廉議籌復職田縣若干畝紳士征其租供本州島縣養廉次上司次本籍京官亦古采地遺意也 州縣養廉攤扣太多請酌量變通疏附片 賀長齡 竊恭請欽奉　上諭直省各州縣經管各倉庫責成該管上司層層稽核如果實心查察遇實即參屬官各知畏懼何至任意虧空動輒盈千累萬等因欽此仰見　訓言明切洞見弊源臣敢不實力奉行以期一洗錮習溯查近年以來參辦虧空已不下百餘起各牧令亦豈罔知警戒全不愛惜功名然臣究不敢自信此後遂無虧空者何也則以致虧半由於攤捐而東省之攤捐又較他省為重也查東省州縣素稱瘠苦所得養廉本不敷用加以例不准銷各款常年攤扣辦公益形竭蹶又有帳不符核減老民賞賚及曹工三成軍需二成已蒙　恩豁免其六年六月以前未攤廉銀尚須補扣而上年盤查案內之無著虧缺及懸抵各款並墊解墊完錢漕等項又須於本年起接扣二成養廉歸補計州縣所得廉銀即全數坐扣尚多不敷而各牧令辦公有費贍家應酬鄉里親朋又有費供給過往差使又有費不知該牧令如何取辦況盤查虧空皆非現任之事以從前懸缺之項攤之於事後無涉之人揆之事理本未得平在定議之時亦豈不籌計及此特以　帑項不便無著耳臣則謂攤扣太多不但無補於　國計且於吏治民生大有妨　　縣祇有此財補於彼者必絀於此是特教之挪新掩舊耳其實舊虧未補新虧已增於　國計仍然無益即於嘉慶八年東省清查無著虧缺系按缺分大小派提節省彌補計自嘉慶八年起至九年正共提解司庫銀一百十餘萬兩迨後舊虧尚未補清而十九年盤查及專參新虧又積至六百餘萬兩之多此其明證然僅僅挪新掩舊而不敢於分外取財猶州縣之醇謹者也更恐公事方殷費無所出不肖州縣遂於錢漕取盈矣且於詞訟索賄矣錢漕浮則民力疲詞訟失平則民氣鬱其為害於治道者良非淺鮮尚何　國計之能裨益乎當此　功令森嚴該牧令豈敢以身試法臣更何敢姑容然竊恐執法從事而犯法者仍不能止何者州縣例得之項為數無多餘則非侵　公帑即剝民膏其勢固不能逃於法之外而該牧令苟紆目前之急遂亦不顧而甘蹈之也臣所謂不但無益於　國計且大有妨於吏治民生者此也臣之愚見竊謂凡事當核其實與其名為補苴而實則暗損何如緩補舊欠而力杜新虧也凡事當務其本與其操之太蹙使州縣惟利是圖吏治敝而民生亦敝何如寬為之地使州縣不敢虐民百姓足則　國用自足也臣與現署藩司鍾祥通盤籌計除常年捐款由臣酌量刪並將最苦州縣免攤外尚有軍需二成仍應補扣曹工三成尚未攤完若再加以盤查案內之二成緩俟曹工三成攤竣後再行陸續接攤次第歸補如蒙　俞允則時日稍緩　帑項仍歸有著辦公不窘州縣均得從容既不能藉口挪移更不敢無端苛斂從此講求治理禁止侵虧民庶獲民倉庫漸裕倘有貪劣之員膽敢恣意虧空則即嚴繩以法亦足以折服其心似此量為變通不但無損於　國計實於吏治民生大有裨補 再東省州縣養廉因須攤扣各項捐款並撥還司庫歷年墊項經前撫臣奏准提解司庫以便攤支扣撥惟查常年捐款系按上中下三等之缺分別攤派其下缺州縣向不分攤即間有酌攤之款臣已全數刪除所有提解養廉現皆無款扣撥仍須飭令具領不特有領解之煩而該州縣等缺本清苦未得隨時支廉辦公實系支絀臣與現署藩司鍾祥悉心酌議上中兩等之缺州縣攤捐較多仍將養廉提解司庫隨時扣撥外所有下缺最苦之寧海福山海陽壽張昌樂高宛臨淄嘉祥定陶魚台臨朐文登巨野蒙陰海豐新泰招遠棲霞霑化等十九州島縣解司養廉現無借墊扣撥應請仍歸各該州縣自行坐支所有曹工三成及盤查二成並懇　皇上格外　天恩俯念該州縣等缺分太苦辦公實多不敷一併免其攤扣以示體在　聖恩免攤之處不過十餘州縣為數甚微而該州縣等以積累之區得此調劑則所益實多更當激發天良倍加感奮所裨於治道者不少矣 論課良吏 舒化民 山東曹邑沂兗濟各屬界近江南捻匪最多大聚則盈千累百小聚亦數十成無非以掠裹脅勒索為生計加以連年黃水淹浸蟲傷歲歉濟東武臨各屬偏隅波及者不下數十處幸而高壤之地尚有收成其被淹而未涸者村莊廬水蕩然父子夫妻離散自經溝壑者不一而足萬一再遇荒歉此種無業無食窮民既不能易子析骸坐以待斃能不聚而為匪結而成梟所以捻徒或不盡有而土匪則無地無之設一處有藉口之端不免各處有招呼之舉爝火燎原蟻穴潰川不敢謂無其事也此非有實心為民父母者如星羅棋布參錯其間憫百姓之瘡痍拯閭閻之疾苦而又為之分別緩急寓撫字於催科俾民生國計兩不相妨其何以靖叵測之心思消丑之觀望哉則惟有慎課良吏一著使之鼓舞奮而已昔郝雪海中丞撫廣西嘗讀其統籌國用全局一疏中有何必仗節擁旄而後為討賊之人陷陣衝鋒而後為討賊之事中外大小文武各官其所行合理不合理皆足以討賊皆足以致賊也此實探本之論然則有韜者縱使聲威並著足以斬殺生擒固超邁眾之才尚非正本扶元之上策也夫治盜賊如治痰涎養良民如養津液善醫者不能使痰涎化為津液當無使津液盡化痰涎蔽痼甚者不事攻則痰涎之凝結阻隔無由而開既攻之後元氣無不受傷則或滋或補相其體之虛實輕重而調養扶持斯病可日就痊癒良吏為治何莫不然然則所謂合理者何也當此之時迂遠之治緩不濟矣蔡梁有雲大約親民之官以廉為基以仁為本引而進之欲其親格而禁之欲其嚴慮民之不絡也為之保富室勸賙崇節儉嚴保甲勤守望遇有故或請賑貸或發倉廩又加詳焉慮民之不戢也為之教孝弟端士習息爭訟除盜賊懲誣黠講團練寓勇於農以事至者隨時剴切誨諭如家人父子又加詳焉根於中而不循於外者賢守令也自恃無他不體下情張弛不協者誠不足識不充也視為傳舍因為利藪無才如木痹昏庸有才如巧偽柔邪貪酷之類本心既失為民之殃及其身者也嗚呼由前之說則為合理由後之說則為不合理為之上者准此以權衡黜陟為地方造一分福即為地方寬一分憂於以挽回元氣而感召天和能無望於大人君子之鴻裁匡濟也哉