皇朝經世文四編 · 卷二十一戶政屯墾錢幣
屯墾
請將荒地試墾水田疏同治四年
卞寶第
竊臣等聞河縣與天津縣交界地方有荒地六七十里曠無居人地方廢棄良為可惜查河等縣所屬塌河淀軍城七裏海陳家溝東堤頭新河一帶瀕臨海河若引水灌溉可開稻田一千餘頃歲可收稻米十萬石於北地倉儲近畿民食均有裨益因思咸豐九年間科爾沁親王僧格林沁駐兵大沽海口以海河兩岸舊有水田日久荒廢倡勸捐資墾得稻田四千二百餘畝遂使斥鹵之區成為沃壤嗣經侍郎崇厚督員經理頗著成效臣卞寶第函致崇厚詢訪情形旋據覆稱軍糧城一帶臨傍海河潮汐相通無水之時可以灌溉水漲之時可以宣洩須官為經理開渠二道以為瀦蓄節宣之所計渠一道共長三十餘里兩道共長六十餘里約需工價一萬數千金必得官為籌開成之後招佃墾種確可得稻田千餘頃變斥鹵為膏腴洵為美利等語查該侍郎在鹽水沽一帶勸墾水田連年收穫稻米頗豐辦理極為熟悉可否飭下通商大臣侍郎崇厚派委妥員會同地方官前赴軍糧城一帶履勘情形酌議章程與臣等及直隸總督會商奏請諭旨定奪以便遵行倘能辦有成效則近畿可得十數萬稻之益而曠土咸成沃區矣是否有當伏乞聖鑒訓示
墾荒用機器議
王炳
地經兵燹田畝荒蕪誠以開墾為第一要務而地多人少現在丁男不足以耕各屬之荒土江南沃壤坐視棄捐良可嘆惜今欲以巧便之法墾荒田使人不加多而境無棄地於是有用西洋機器之議不知西洋機器便於治水而難於治土有未易收其實效者按農政全書有龍尾恆升等車利於取水一具可灌數百畝至於芟除草根翻板土初無巧法即機器圖所載代耕之法亦終費人力用之良難此外如諸器圖說有虹吸之制亦可以水而代耕終賴人功非鄧玉函徐光啟諸人巧不足也勢不能也或曰今之治河亦用西洋法矣輪船行處土隨輪起誠仿其制易船為車於輪端施耜以水火法激輪使行耜隨輪轉土即翻起奚不可者抑思藝種之法利在深耕犁宜稍長起土乃深而久荒之土堅實難翻一車之中火力有恨非如行舟半資水力若使犁頭長入土既深力恐不能翻轉犁若短窄又慮無益從來耕種之法土既翻轉必加耙耖使水土破散水土融和始可下種加以耨耘諸事皆賴人為否則土磽草茂嘉穀為之不生墾地雖多獲稻仍少且西洋機器皆富商大賈之所利而非耕夫田婦之所宜嘗見泰西之制每成一器費多資耕作農民安能具此夫自井田制而貧富不均貧者之力富者之財相資為用民得並生若使富民挾其利器無藉多工則富者益富貧者益貧王政之平諒無取此傳有之曰民生在勤勤則不匱又曰民勞則思思則善心生逸則淫淫則忘善忘善則噁心生蓋不徒貧富之所關抑亦治亂之所系也聞之江北完善之區農病田少莫若招之使來令自占種緩其升科之期給以耰鋤之具又凡裁撤兵勇概令歸農督以率長用屯田法處之一年之後荒田漸次成熟推而廣之民之孳生漸眾即地之辟治癒多聖人為治不外乎中庸大亂之後難期速效似無俟乎機器之為也
屯田篇上
湯成烈
夫屯田之議始於漢後趙充國詔書往來詰問卒從其議罷遣調發戰士置吏卒督率耕作經畫年余兵強食足羌酋授首隴右以平何策之善也建武初天下粗定光武度兵不可卒罷食不能常足乃遣諸將耿弇劉隆馬成馬武祭彤等將吏卒詣郡國及邊塞屯田馬援亦求將賓客屯田上林苑中當王莽之末黃金一斤易粟一斛建武中元米斛二十戶不夜閉此蓋屯田之效也丞相諸葛亮經中原屯田渭濱軍民雜居不擾司馬懿閉壘不出誠不戰屈人之謀也至於曹操從棗祗之議屯田許昌司馬懿從鄧艾之請屯田淮南積穀養士卒以破除雄降服孫氏蓋芟夷大難非可以年月計也而喪亂之餘民不耕兵不得食賊何自而平哉今粵逆之擾亂十餘年矣禍延十數省疆宇日蹙生民日困財用日匱亦將何以善其後耶揆度時勢大功不可以猝就兵防不可以遽撤若不講求足食之方以為久遠之計而猶歛金以為饟吾見其必有土崩之患矣故為今計平賊要策莫如屯田今試以古耦耕之法行之二人為耦治田十畝五耦為伍倍伍為兩四兩為卒倍卒為乘凡百六十人治田八百畝置田畯一人以勸導之從此而十之凡一千六百人治田八千畝置嗇夫一人以董教之令殘破州縣經理荒廢之地招徠難民給予籽種農具口糧使之墾種闢為官田田畯嗇夫時察勤惰分別勸懲選其壯健給予器械使之守望以御外侮閒暇之日使之修築碉堡櫛比鱗次互相援應老幼婦女器用財賄咸聚於內留戍兵弁為之保衛年之後一樹百穫收其贏餘州縣官府為之廩積調發兵勇過境往來戍守士卒計口授米毋給銀兩行有餱糧居有委積自無枵腹呼庚之患矣於是農隙練習技勇矛弩為先火器為輔一遇寇警人悉歸堡左右前後一乃心力相助為守賊雖眾至見我備嚴節節聯絡首尾呼應必不大肆野無所掠意自沮俟其情歸選眾出擊各堡掩襲處處牽纏必且退走切勿遠追歛兵保險益修我備鄰邦效之增我之助樹賊之敵眾志堅定乃可成師方今之弊將不練兵招募游惰饟皆給銀囊有餘資米運不至人不宿飽無籍可稽儻遇強敵非潰即囂公然焚掠為賊前驅臂金腰橐官莫過問此以銀為饟之流毒也今雖處積重難返之勢豈是撥亂反正之方夫曰屯田非僅從事耕耘也戰守之法亦寓焉然要在得人而任之耳唐末張全義入洛陽數百里無火全義選裨將十八人人予大旗一使赴各邑鄉鎮樹旗於瓦礫中招集流亡俾令墾藝襁負相屬期年有積聚三年成巨鎮全義之人才在唐末不過中下今豈並若人而無之哉在用與不用耳故愚以為屯田之法實為平賊之要策蓋民保聚則其志定能自為戰守則其心固是以行之於一縣而縣可以保行之於一府而府可以安行之於一省而省可以強誠使江皖豫浙合而行之數年之後殘疆悉完野無曠土民盡知兵式遏寇虐無往不克於是賊無地可容不降則死耳古法可師曷不取而行之乎
屯田篇下
湯成烈
然此非可計日月而待也必寬假之以年歲誠使遴選守令重其職守寬其銜轡勸課農桑春耕夏耘秋收已畢家有餘廩人有餘暇選其子弟十六以上教之擊刺耰鋤棘矜皆可為兵擊刺嫻熟教以步伍雁行魚貫無相紊亂步伍止齊教以束隊百人成列動中規矩束隊整嚴教以行陣目辨旗幟之方色耳習金鼓之節奏進退疾除咸稟指揮外習於事內定於志如是有年乃可待敵耕農樸魯既異浮偽四體夙勤學習亦易又復訓以尊君親上之義同仇敵愾之誠守望相助臨難相救心一力齊戰陳必勇民知信我亦既有年昔吳玠御金人於和尚原敗挫之後以注隊矢復與金戰遂大敗之其法首隊飽食當先出戰兵刃既接次隊飽食飯畢出陣首隊收還三隊飽食食畢出陣次隊收還分番迭收我逸賊疲三隊戰酣首次兩隊左右齊奮沖其中堅嚴鼓兩射摧敵必也應敵妙算莫良於茲戰勝威著我武維揚四鄰告警宜急赴之救民水火焉可怠緩得鎮守鎮得縣守縣賊卻我前豫選賢能假署令長一經焚掠荒地實多招集流亡督勸墾闢量給牛種並假器糧爰設兵戍轉我積粟資其飽騰有秋既獲乃停轉運籍彼農夫辨其勇怯苟能勝兵授之刀矛爰令戍卒集而教之隸我疆宇農即為兵以田以守閱有年所爰課樹桑柿黍棗栗松竹榆柳瓜果菜茹各視土宜必盡地力加以牧畜馬牛羊豕咸致蕃息俯仰事畜資生咸備民既樂生乃可效死爰選精悍籍為常兵授之恆產田五十畝中丁老弱代為之耕調發征行期無內顧苟非征行人不給廩田畝入厚衣甲自備以代賦稅不隸兵籍悉令務農力穡之暇亦令肄武必有守者閭里自保必有行者豺狼是驅內隙既弭外患不乘安其生理同其患難熙熙皞皞豈曰小康遵斯道也計必十年故官必久任政教乃行官民相習令如流水時有水旱歲不屢豐惟勤不匱古訓昭著宜集嗇夫頒令於鄉申明告戒無怠無荒耕耨以時無或蕪穢不率教者罰有常刑時或巡行省其耕歛懲其游手黍稷茂好獎賚其勤技藝精練優加賜與人知勸懲黽勉服勞不患饑寒無畏強虣民安其教吏稱其職而一縣治矣自縣推之上而州府表率屬僚班春勸農盡心民事稼穡艱難先知其則巡察荒地咸使種藝督令遊民悉歸隴畝力出於身心無作慝放僻邪侈莫敢或為有勇知方庶幾奏績尨吠鴻嗷息於四境而州府治矣使州府咸治田野辟而倉廩實盜賊息而兵革偃屯田之效奏而天下平矣故曰民為邦本食為民天足食足兵莫如屯田
中國急宜墾荒說
中國今日之貧弱極矣其弱者非兵力之弗如乃民智之弗若也故興學堂為強中國之本其貧者非物產之不豐乃地利之不盡也故務墾荒為富中國之源今西北之地不毛者或數百里或數千里東南之不毛者或數里或數十里故西北與東南貧富大較之比例恆相懸以十倍計蓋農業衰而工商隨之矣然則墾荒焉者西北最急東南次之識時者曰請言四恥夫吾人居此搏搏之大陸而號為中國則國中之地皆吾人所公有而使之蕪穢不治恥一以一千八百萬方里居四萬萬人初不憂其人滿而竟有窮無立錐者恥二東方學者言人有六尺土至十尺土盡其種植之能可以小富西方學者則謂每一英里之地力可養一萬六千人今平源曠野彌望無垠而流離載道溝壑填委恥三西方學者又謂土地有若干之價值皆由勞作使然故勞作未施者即一無可貴今我居溫帶之下以沃野天府之區而等諸石田恥四請言五害有恆產者有恆心古之常語中國之人半無田園之可守家室之可安故散為梟匪流為盜賊斬木揭竿輕於從亂害一山林深密以及沿江濱海蒲葦之鄉悉未開闢人煙寥落則嘯聚山沒靡能究詰淵藪愈多伏莽愈甚害二居民集市邑錐刀競爭物價貴而人功賤失業累累良懦者志氣益偷隸奴之性日益害三以東南論賠四百五十兆最為朝廷所注意江浙聞已定議每完漕銀一兩加征錢二百文然不敷尚多則此外房捐丁稅勢將以次籌及民脂竭矣何以堪重累再不另闢生機日後恐難聊賴害四以西北論拳匪遺孽尚未肅清聯莊會等乍聚乍散隱憂正大非設法安置之雖合兵痛剿暫時潛伏而反覆無常豈能慨誅絕害五勵四恥惕五害則墾荒誠今日之急務哉請言章程一為立議會擇荒地較多之處立墾荒資本眾擎則易舉聞於縣官凡有荒地者報入議會或由議會查勘無主者統歸一冊詳其土宜而招墾焉一為集公司墾荒資本眾擎則易舉且招平允而免攘奪故集公司以收股按商家行息分利之法由議會議定凡股東得為會員墾熟後可照股分地一為開鄉校鄉校或總設或散設各隨地望為之以課佃戶之子弟先教普通次農學專門而開智之意寓焉一為習操演佃戶農隙無事賭博毆在所不免宜略編隊伍暇時操演以練筋骨以束身心而保衛之道存焉此墾荒之約規也一處倡之於先各處仿之於後以中國之地富中國之人十年而後其效可矣西北地廣人稀將來地數必浮於人可招出洋之苦工以實之蓋出洋苦工不自墾荒而為人闢地且受陵虐且受驅逐是亦中國之大恥也
擬以趙過代田法助墾荒議墾荒最難耕者各有本田豈能又墾荒田乎荒田極多耕者甚少而欲使荒田盡墾成熟田不亦難乎此幾於無法也而有法焉倘仿漢代趙過之代田法則一夫耕百者以一分為三畝則耕百即不啻耕三百畝矣如是則可使荒田並墾而本田不荒且歲歲代易其處則遲之數年荒田盡墾矣不患荒田多而耕者少矣請申其說趙過之代田法詳於漢書食貨志食貨志雲過能為代田一三甽歲代處故曰代田古法也后稷始甽田以二耜為耦廣尺深尺曰甽長終一三甽一夫三百甽而播種於甽中苗生葉以上稍耨隴草因隤其土以附耕苗其耕耘下種田器皆有便巧率十一夫為田一井一屋故五頃用耦二牛三人歲之收常過縵田一斛以上善者倍之民苦少牛亡以趨澤過教以人挽率多人者田日三十少者十三以故田多墾闢按志言過之代田法詳矣過用之田多墾闢此成效也又言民皆便代田用力少而所得多矣則今之墾荒正宜仿此法也夫志言一三甽為古法以后稷始為甽也至於代田之歲代易其處即周禮易田之遺法也漢志師古於代田注云代易也可證也惟周禮言易田雲上田不易中田一易下田再易漢志易田雲歲耕種者為不易上田休一歲者耕種為一易中田休二歲者為再易下田三歲更耕之按易田歲代易其處此代田與易田同也而易田不言一三甽代田則一三甽此代田之法通於易田而又參以后稷之甽法而一三甽也甽乃古犬字即溝也師古解為墾非也今仿其法以助墾荒擬於所耕本田歲耕不易並墾荒田則代易其處或休一歲而墾之或休二歲而墾之則本田不荒而荒田可墾不數年而荒田可盡墾矣無荒田多而耕者少之慮矣且兼仿其一三甽諸法而歲可倍收則仿此法以助墾荒大有俾益也謹議
西域屯田議
今西域已平誠國之福也而善後之策有難焉者班師則地虛留駐則餉鉅散勇則盜滋汰兵則變伏几年善策如何而可曰有策焉莫若屯田夫屯田有兵屯有民屯錯之募民屯塞下此民屯也武帝之屯軍田渠此兵屯也古人屯田行之有效者若漢之傅介子趙充國馬援王霸虞詡諸葛亮魏之棗只韓浩傅燮鄧艾之羊祜杜預應詹荀羨北齊之蘇[珍](玲)芝嵇華後魏之李彪隋之趙仲卿唐之郭子儀李泌李絛韓重華杜佑殷侑王起畢諴宋之何承矩劉綜歐陽修范仲淹耿望張浚吳玠虞允文明之太祖成祖何福諸人是也而虞詡之省費一億萬傅燮之屯田四千營棗只之得谷百萬斛鄧艾之溉田二萬頃羊祜之粟積十餘年杜預之墾田萬餘頃蘇[珍](玲)芝之歲積數十萬韓重華之墾田三萬頃吳玠之歲收十五萬明太祖之養兵百萬不費民一錢尤效之大者也古人言屯田之多益者漢趙充國言十二利宋汪徹著十說言之最詳又如歐陽修范仲淹吳充鄭民憲陳俊卿戴弁遼之耶律昭金之田琢明之楊士奇李秉葉盛楊一清邱浚諸人亦言之備矣而國朝魏文毅之軍屯疏孫文定之屯政疏劉余謨之興屯疏艾元征之軍屯疏雷鋐之屯田說言之尤為詳盡蓋誠多矣以今時勢言之東南賦重民力竭矣重以兵燹抑又甚焉西北則數省旱災東南又數省水災兵荒之後能更長供西域之戍餉乎再以西域之情形言之地廣而多曠土則可屯田寇殲而少居民則可屯田勇聚而難遽散則宜屯田兵戍而省轉輸則宜屯田既屯而戀世業則防守必力此尤西域之利也開財源弭亂萌省遠餉固絕塞屯田之利大矣屯田之益多矣或謂西域多戈壁少水利沙漠之地恐不盡可田固也然西域雖不盡可田而可田者正多也請以古今之屯田西域言之考之古漢武帝通西域屯田渠此一證也昭帝又使鄭吉屯田車師此二證也又使常惠屯田烏孫此三證也又甘陳傅介子俱屯塞下有功此四證也又宣帝時趙充國屯田金城以制西此五證也又明帝時屯田伊吾此六證也又順帝時韓浩復屯西域湟中此七證也此考之古西域可屯田之證也再考之今大清會典已言西域之烏魯木齊伊屯田矣又干隆中御史范咸屯種疏請於西域之安西行屯田又陝西總督文綬請實邊屯疏言烏魯木齊所屬之吉木薩特納結格爾昌吉瑪那斯諸處屯田甚多巴里坤所屬之奇台木罍諸處水土肥美營屯相望哈密泉甘田辟此可證今之西域亦宜屯田也又近時田疇之辟更甚於前哉或謂烏魯木齊伊巴里坤安西哈密諸處有水可田若今戡定之喀什噶爾諸地恐沙漠不盡可田也不知西域之田與內地異灌田可仰雪水西域聞見錄言天山積雪冬夏涌流散於各城以資灌溉可證也又文綬疏亦言安西哈密之田藉雪消引灌豐收又可證也蓋天山萬里又名雪山積雪消時山南山北皆西域地皆可引以灌田矣在屯田時多開渠以引雪水無地不開渠即無地不可引雪水何患無水哉且夫綜西域之全境以論屯田豈但烏魯木齊伊巴里坤安西哈密可屯田哉可屯之地多矣即哈什噶爾何嘗不可屯田哉請分西域全境天山以北天山以南兩路之地以論屯田
論天山北路西域地昔人謂嘉峪關外西域地沙磧千里乏草絕人而今之西域地則不然如今之安西州即古疏勒國也而已設州縣引雪水灌田慶豐收矣再西九百里為哈密已產谷麥矣再西三百里為巴里坤昔時苦寒六月飛雪今兵屯聚天時漸煖亦產谷麥矣又設宜禾縣以地宜禾也若烏魯木齊則以流犯墾荒而田疇日辟矣伊之他爾奇烏哈爾里克則以綠旗兵二千有奇流犯千有奇屯田回民六千戶又墾田而田疇愈辟矣又如爾巴哈台亦設漢兵千有奇屯田矣此天山以北已屯田諸地也而山北他地可類推矣進論天山以南之西域諸地辟展則田肥沃而多谷麥矣哈喇沙拉則水甘田肥亦宜稼穡矣庫爾勒則亦產稻米二麥矣庫車雖無井泉天常終歲不雨而民已開渠引雪水灌田常豐收矣沙雅爾則地宜粳稻矣烏什則已有漢兵千人屯田矣阿克蘇則土田廣沃谷麥麻荳繁滋矣葉爾則產米【】谷甲於西域矣和闐則土田平曠沃野千里矣至於喀什噶爾地極膏腴常屢豐收則亦極宜屯田之地矣此天山以北西域地皆可屯田也非臆說也西域聞見錄可覆按也夫西域自干隆欽定以來雖已屯田然滿兵不屯田而漢兵屯田故戍兵多而屯田少歲費內地銀五十萬迄今百餘年已費至數千萬矣漏之出伊於胡底今初平喀什噶爾慮荒田既多耕民愈少則將有錢無從易食使遠勞轉運則道遠費繁故屯田一石可當轉輸二十石此方今之急務也惟酌地與屯則地皆生穀人盡歸農不煩內地之轉輸可固遐荒之防守增立衛所以將統之更設郡縣以官治之誠富之而更教之使恆產而有恆心此億萬年長治久安之至計也或謂唐宋以後兵農之分久矣屯田雖寓兵於農而宋之陳恕嘗言不可行康熙中蜀督更嘗疏言其不便沈珩屯田議盧屯田議並言得失參半則恐屯田未必盡利也不知內地不可行而西域自可行內地太平時行之不便西域戡定後行之甚便也蓋內地少閒田西域多曠土故可行內地太平時地皆有主西域戡定後地多無人故行甚便也至於得失在立法良用人當又因時因勢而行之則即有得無失今西域初平而興屯田正因時因勢而乘機行之誠更法良人當可有得無失也如慮兵不知耕則有募民之法考之會典西域有兵屯亦有民屯會典第八十卷言烏魯木齊伊屯田用綠旗兵官給地畝籽糧口糧歲獲悉以輸官留充兵餉此兵屯也又言移駐伊之回民設伯克掌其耕種畜牧之政此民屯也今似宜兵屯民屯兼行而兵不知耕者聽其募民代耕且夫今議西域屯田宜兼用兵屯民屯而更宜兼用勇屯凡練勇募易散難募則為勇散之即盜以游手而無業習戰而好殺一散則年產無食饑寒迫之黨羽助之小則盜而大則變必然之勢也惟屯田即是予以恆產將顧身家而不輕犯法矣是為勇屯至於民經亂後室家蕩然授田使耕即是生路又如降回歸正亦令墾荒分散羈糜自食其力上體天地好生之德俾永感朝廷豢養之恩而又惠而不費變可永消也是為民屯兵更有功倍與之地將弁則什百焉予為世業皆有恆產疇不樂從或將弁仰體上意識大體仿郭汾陽躬耕百畝以為之倡則錫銜進秩以風勵之兵則或自耕或募民耕悉聽其便墾荒多者受上賞是為兵屯昔明太祖命沐國公平慎黔即留其弁兵設衛所立屯田故戍不須餉最為善策所以養兵百萬不費民一錢也今如兵屯勇屯民屯三者兼行如是則西域無曠土無坐食財源開亂萌弭遠餉省絕塞固利大益多而或乃終泥陳恕之說課兵久仰食忽使冬披甲而春執耒恐變生不測不知無慮者也我朝屯田有兵受田而轉募民耕者無慮兵不知耕激而生變也官為予籽種假農具貸資本籌耕牛授恆產則感之深矣又何變乎又寬以數歲起科輕以定賦額數則趨者眾矣不出十年西域之田同於內地者十八九矣且烏魯木齊伊國朝已興屯田兵何嘗變乎未可執陳恕之言而因噎廢食也惟興屯須費而帑藏未充恐籌費為難然為一勞永逸之計則似費而實省也方今時勢西域情形屯田似緩而實急
苗疆屯田議
屯田之議始於漢之錯詳於趙充國漢名臣如馬援王霸諸葛亮皆嘗屯田魏之棗祗鄧艾之羊祜杜預北魏之李彪北齊之蘇珍芝隋之趙仲卿唐之郭子儀李泌李絛王起宋之歐陽修范仲淹張浚吳玠諸賢皆嘗仿行考漢及魏屯田皆軍屯軍耕唐之屯田軍屯而募民耕之易其名曰營田宋屯田仍軍屯軍耕元則分軍屯民屯為二此歷代屯田之大也而非所論於苗疆之屯田貴州苗疆也伏讀大清會典第十卷言各省屯田而獨不及貴州之屯田是會典未言苗疆屯田也又考之他書如魏文毅兼濟堂集中之軍屯疏孫文定之請興屯政疏盧紘四照堂集中之屯田議沈珩秋岩文選中之屯田議雷紘經笥堂文鈔中之屯田說皇朝奏議中劉余謨之墾荒興屯議州府志中之屯田考亦皆未及貴州屯田是諸書亦未及苗疆屯田也惟康熙中刑部尚書艾元征軍屯省餉疏曾論及雲貴屯田疏見於皇朝奏議其雲滇黔以平定獨後戍兵視前代不啻加倍雖尚有故明沐英世守田產不足供今多兵之贍養又偽永曆以養兵多致民重困我兵不多於永曆時且藩下壯丁已照分旗圈給田土其食用自應即于田土中取足今止是備查邊荒分兵墾種務期足用當亦無難其各營綠旗官兵查附近荒田令其墾種則不但地無遺利亦古人善守門戶者守藩籬之意然要在藩鎮心力一庶滇黔之協銀可盡省也按艾司寇此疏上於康熙十一年其時吳三桂開藩滇黔想事不果行故干隆中之會典於貴州猶未列屯州也今請以身歷者言之餘游黔十餘年詢其土著之久者僉曰祖籍江南或曰鳳陽或曰南京如是者十有八九異之及覽其族譜則其祖皆明初洪武時之衛所官衛所兵也以沐國公平黔而著籍焉蓋明太祖以沐國公既平黔盧班師而將與兵之難於安置也乃即黔設立衛所駐軍屯田授田為世業措置善而消患於無形焉此英主之至計也迨我大清平黔衛所多改為郡縣屯田漸變為民田復以荒田多而墾田少也緣黔地跬步皆山山田儘是石田土薄地瘠無水利無水車山田仰於天雨不雨即田荒故新墾絕少雍正中乃有新墾永不起科之恩旨以之勸農著為定例於是民苗鼓舞墾者漸多今則絕少曠土矣今大抵苗田半而民田亦半此屯田變為民田苗田之大略也今乃議苗疆屯田事恐難行蓋在艾司寇上疏之時為康熙初年其時國初版圖之定未久兵燹之後田多荒蕪無主事原易行即平定逆璠之時亦尚易行今則難行矣承平日久田皆有主地少荒蕪當初或軍逃田荒而墾為民田或軍貧田售而變為民田今忽欲奪民田為屯田民既不甘如欲購民田為屯田兵亦不肯強兵學農兵心既不願募民代耕兵力又不能買民牛以耕兵力復不能借民牛以耕民心又不願非若明初定黔田皆無主授兵以耕即為世業官與兵無不樂從也今則情勢既殊不可以前明例今矣今田有主無從籌田屯田矣故苗疆屯田似今已難行矣屯田之利固歷代名臣多行之而行之不善亦有流弊宋之陳恕虞亦耿望范雍皆已歷言其弊張浚亦覺其弊而我皇朝康熙十一年四川提督更嘗上營兵屯田不便疏苗疆屯田既難奪民田且恐開苗釁似屬未可遽行耳
錢幣
運錢法以握利權疏道光二十六年
朱嶟
竊維今天下大勢銀之日趨於少而日形其貴不待智者而後知也而國家之經費猶事事取給於銀豈非必窮之勢哉窮則變變則通變通之道奈何亦曰運錢法以握利權而已矣先王取山澤之蘊作泉布之寶貨國專其利而不使民間得私鑄者良有以也故定賦以粟而平貨以錢物賤由乎錢少少則重重則加鑄而散之使輕物貴由乎錢多多則輕輕則作法而歛之使重一輕一重張弛在官而權操於上今也出納以銀而錢幾若置於無用雖曰國寶流通然流於下而不轉於上於是富商市儈得以乘人之乏相時之急操奇嬴而竊行其輕重之權驟欲立一定價使上下遵行而或有勉強抑勒於其間此令必格而不行也要在因其便使人易從通其變使人不怨行其權使人不疑方今鹽務疲敝皆以銀貴錢賤為辭以鹽之賣錢而不賣銀也賣錢即令解錢人豈不樂從乎長蘆鹽價可以解京充餉兵餉發錢請自京師始東西兩隅分建二庫收貯錢文戶工部右侍郎掌之按照時價搭放兵餉東四旗餉東庫支領西四旗餉西庫支領以免轉運之勞並毋許有扣短陌攙雜等獘查明治罪又誰怨乎兩淮鹽價則解至河工以備歲修淮上至工皆有水路可通挽運較易工次雇夫購料俱是用錢此固兩便之道也民之以錢輸貨者通天下無慮十之七八地方官收錢而令解銀賠累已不勝其苦江西撫臣吳文熔奏請本省坐支之項收錢放錢解部候撥之徵銀解銀支放兵餉役食請照時價改折其言不為無見惟是全行改折錢文已涉紛更應出之項盡數解司然後由司發給往返搬運倍增勞費通省之大不用一分一厘銀幣未免偏枯據臣愚見以為州縣徵收悉照舊規無庸更定章程向來征銀解銀者姑置無論但就現在收錢者量其錢糧多少視其附近地方約計兵役眾寡為之酌減應解銀數少解數成以紓其困除易銀解司之外則即以錢抵銀每銀一兩折錢若干酌一定數以初為常應有耗羨平易攤捐項仍行提出解司而本官同城官之廉俸准其坐支也本州縣之書工役食准其坐支也本地分汛之兵餉准其坐支存庫也其餘則視道里之遠近就近解存府庫道庫藩庫按照時價以放兵餉省標城守由藩司支放外標外營由藩司發帖揚向各道府州縣支領時價則視省垣為準以開徵之前十日為定由藩司批示遵照半年一更餉銀每兩折錢多不過一千七少不下一千二下至一千二便可取為定則不復再減至文武官廉俸無有收錢者發銀如故兵丁屯駐之區附近州縣無有收錢者發銀如故局鑄之錢向有成例者如何搭放亦如故如此則雖變而寔因豈至糾紛而召怨乎此議若行於民無擾於兵無虧於官有益曷言乎於民無擾也百姓出粟米麻絲糶賣錢文輸錢完賦久已習為故常向收若干今收若干自封投櫃者不遽改折此於民無擾也曷言乎於兵無虧也兵丁領銀尚須易錢然後適用每至兵餉下時鋪戶又往往抑價今照前定時價放給足陌現錢入手應用何便如之此於兵無虧也曷言乎於官有益也先時銀多官以收錢漁利今時錢賤官以易銀賠累若多用一分錢則少解一分銀即少受一分累迨銀價平時又復獲有羨餘此則於官有益也或謂錢收於上則廛市一空恐萬井有錢荒之嘆不知兵丁工役每月所領之錢必行於市也地方官除委輸官庫外尚有其大半必須易銀解司則其錢亦必行於市也且今日之患不在錢荒而在錢濫欲救其獘固莫利於收錢尤莫利於停鑄當此錢賤之時蹔停鼓鑄將工本銀兩發出易錢寔收登庫簿小者汰之則私錢難行而官錢見多價不漸就平乎仍照制錢一千准銀一兩之例搭放則利在其中矣利歸於上而市價漸平則兵餉發錢之說可得而行矣故興利除獘之方當以停鑄為先著
或謂今天下銀少錢亦並不見多鑄何可停不知錢雖不多然自國初開鑄以來流衍至於今日加以私錢攙和比之於銀固明明見其多矣將欲平價非銀錢相埒價何由平為平價而權且停鑄迨價平而旋復開鑄所謂欲嬴先縮一弛而一張也若徒據目前事勢而言原欲以錢之有餘濟銀之不足方當加鑄廣鑄奚為而言停鑄停鑄者正為加卯增鑪之地步也昧者不察乃謂停鑄則錢乏錢乏而又開鑄一時恐難猝辦不知遺銅存焉器具存焉工本存焉業已易或疑工本錢不知工本易錢者謂發當日應用之工本易當日搭放之錢文非取後日之工本而罄於一朝也且即取後日之工本以易錢錢未放完便可以為工本乘時而鳩工廣鑄何患不及所患者一停之後遂置錢法於不問但將官局封閉任其拋殘剝落偷賣而莫之省憂則是廢耳烏得為停所謂停者工作少休而區畫運勞之方未嘗或息故雖不鑄一錢而局中應存應發之項並無短少且有平價查私之益寓乎其中又有加卯增鑪之功繼於其後則停而未停也復何患焉或謂停鑄祗為虧本起見國之大事苟利於民不惜費損斯則習見聞而不通時務之論者也夫錢價日益賤則物價日翔貴此自然之勢亦必然之理泉府以兩錢而成一錢之功官兵領一錢僅獲半錢之用無利於民有損於國孰得孰失必有能辨之者或謂開鑄有息停鑄則無息試思長余之錢非息乎遺賸之銅非息乎統計有鑪十四省每歲卯額得錢一百十四萬串有奇計其工本八十餘萬以八十餘萬兩之銀易錢搭放即以每銀一兩合錢一千五百文計之當長錢四十餘萬串或錢僅敷支放而一年鼓鑄之銅足可遺賸矣發銀易錢乃散重而為輕也收錢搭放乃歛輕而為重也平價之方無易於是一舉兩得為國持籌何憚而不出此或謂外省工本恐為別用借墊早已無存試思鼓鑄不停能以空空妙手鑄成百萬緡錢乎即或工本微末易錢無多尚可借籌辦以此借易於歸還不至無著也
或謂局中工役眾多一朝失業散之恐有不便不知錢法既行收錢放錢在在需人不無安置之處且若輩執技事上非驛卒水手之比自食其力別謀生理未嘗不可夫今日之停工屢矣何嘗聞有工頭匠役出而滋事者乎由此觀之不惟外省之鑄可停京局之鑄先可停縱不可停亦可減當其始也減鑄而不減運仍以其餘工本易錢照舊搭放銅鉛存貯三年之後停運而不停采停運則運可省不停采則所出之銅可以留在雲南令其就廠開鑪鼓鑄以充滇餉而將各省協濟之銀撥運進京以實庫或就近採買銅斤以供鼓鑄至京銅見乏再令滇省或運銅或運錢參酌而行蓋滇省薪炭賈廉製造亦精至長途運費運錢與運銅一也故他省之鑄可停而雲南之鑄必不可停以其銅鉛錫皆有若停官鑄則盜鑄者起矣如蜀黔湖粵江湖之間盜鑄者多所當加工精製以為模範又不徒以停鑄了事也若謂官鑄既不可停非篤論也總而言之可以用錢之處則用錢必須用銀之處則用銀大約附近則用錢致遠則用銀銀錢並用即可銀錢並收子母相權嬴縮有制能斂輕而為重能散重而為輕則價自平矣價既平乃益廣即山造幣之功峻毀錢為器之示懲偷銅減工之失苟制持得所則錢有餘矣錢有餘乃益豐其糴本採買谷石以實倉儲以勸稼穡此由末返本沿流而溯源之道也有粟可食有錢可支雖未能陳紅貫朽而利權在握能發能收將來銀雖絀而不絀於用矣補偏救獘之方無踰於此在審其先後次第而布之耳若以為事貴因循何必改作鼓鑄依然鼓鑄用銀還是用銀工本日見其虧錢價益流於濫上失利柄下困有司有司賠累不起則必議加征加征而民不堪命則必至激變激變而封疆大吏帶兵彈壓又增一重浩費府庫日虛徵求益急當此之時會計之司左支右絀一籌莫展而關心國計者又為不切時要之言或議勸捐或議改鑄或議開礦或議行鈔紛如聚訟迄用無成夫數開捐例則仕途久淹人心莫奮改鑄大錢則名寔不稱偽造日滋開礦則以現在而求未來卒之所得不償所失也行鈔則務虛張而鮮寔濟久之將有亦化為無也統觀眾論較短絜長曷若即此現行之錢酌盈濟虛運籌其間不失制用之恆經為得理財之大柄哉惟是各省情形不能畫一其中因地制宜隨時通變總在直省督撫藩司細心體察通籌妥議勿喜功而欲速勿憚煩而苟安則得之矣臣以候補之員本無言事之責特念一介庸愚由翰詹科道不數年間洊躋卿貳渥荷隆施涓涘未報昨緣事部議革職蒙恩再為降調仰窺聖懷尚有不忍終棄之意眷戀闕廷需留京邸伏見經費短絀上宵旰之憂自知補救無猷敢為芻蕘之獻倘有可采相應請旨飭下部臣疆臣核議施行不揣冒昧塵瀆宸聰不勝戰慄待命之至
擬錢銀並用章程疏
曾國藩
奏為貴錢賤銀以平銀價而蘇民困事臣於本月陳奏民間疾苦一疏聲明銀價太昂另摺具奏思所以變通之竊惟十年以來中外臣工奏疏言錢法者前後不下十餘人皆思貴錢賤銀以挽積重之勢而臣所深服者惟二十四年吳文熔一疏二十五年劉良駒一疏二十六年朱嶟一疏此三疏者皆奉旨交軍機大臣會同戶部議奏戶部又交各省議覆施以外間覆奏議論不一此事停閣不行臣反覆思維民生切害之痛國計日絀之由實無大於此者謹就三臣原奏所及參以管見擬為銀錢並用章程數條伏候聖鑒
一部定時價每年一換也凡民間銀錢之貴賤時價之漲落早晚不同遠近亦異若官收官放而不定一榷鑿之價則民間無所適從胥吏因而舞獘查吳文熔原奏內稱照各省時價由藩司酌定於開徵前十日頒示各屬朱嶟所奏與吳文熔大略相同惟稱多不過一千七百少不過一千二百稍示限制而已劉良駒所奏則以為由部酌中定價若捐輸案內以制錢一千五百文抵銀一兩之例厥後戶部議覆酌定每兩折錢一千五百文核准在案臣愚以為時價可換二千若驟改為一千五百以放兵餉則譁然矣應請部頒定酌每年一換如現在時價換一千九百有奇部改為一千八百則耳目不至乎大駭而官民皆得以相安明年時價稍平則部價亦從而稍減令各省每年奏報銀價九月奏到戶部酌定明年之價於十月奏聞求皇上明降諭旨明年每銀一兩抵制錢若干文收之民者不許加分毫放之兵者不許加分毫窮鄉僻壤謄黃諭凡一切糧串出單契尾鹽照捐照等件概將本年銀價刻入海內皆知婦孺共曉堅如金石信如四時庶民不致生怨胥吏不能舞獘也其與官項全無交涉市肆漲落與部價不符仍置不問至現在八旗搭放兵餉每兩抵錢一千文外省搭放兵餉每兩抵錢千數百文不等不足以昭畫一應俟新章定後概從每年所定部價以免參差
一京外兵餉皆宜放錢也查劉良駒原奏兵餉分成放錢吳文熔則言外省之兵概放錢文朱嶟一摺於兵餉尤為詳細其說以為京營分建東西兩庫東四旗兵赴東庫領錢西四旗兵赴西庫領錢外省之錢則分道庫府庫存貯省標城守之兵由藩司支放外標外營之兵由藩司發帖持向各道府廳州支領臣愚以為朱嶟之說實可行凡兵丁領銀之後皆須換錢而後適用應請嗣後八旗兵餉皆各平分一半仍放銀兩一半搭放錢文其外省綠營一概放錢各州縣所收錢文有道員處解存道庫無道員處解存府庫無知府處解存直隸州廳庫由藩司發帖持向各處支領庶錢無解省累重之煩而兵丁無減半扣之苦至駐防各兵仍舊發銀以免紛更
一部庫入項亦可收錢也查戶部所收各項惟井田科之旗租捐納房之常捐系京庫坐收之此外皆由各省解運來京劉良駒原奏內稱常捐銀兩盡可收錢朱嶟奏內稱長蘆鹽價可解錢以充京餉臣愚以為不特此也旗租銀兩本系近京小民佃種其所納皆系錢文官為易銀轉費周折不若即令解錢入京常捐大捐之銀亦可酌收錢文計此二項每年可得百餘萬串至於外省解京之如長蘆山東鹽課盡可解錢進京直隸山東地丁起運之項亦可運錢應令此二省督撫每年各解錢百萬串入京又令兩淮鹽運使每年解錢二百萬串入京合之京局鼓鑄之錢共得六百餘萬串足以資運轉矣臣雖至愚豈不知錢質笨重搬運艱難雜然不行天下至難之事不足挽天下積重之勢大利所在未可以小窒礙畏難而苟安也且較之滇黔之銅鉛江廣之漕糧難易相去懸遠矣其解錢之官須照銅員之例量與津貼之費務使毫無賠累官兵稱便共計幫費不過二三萬金所失無幾而所轉移者大矣
一地丁正項分縣收錢也凡出項莫大於兵餉入項莫大於地丁查吳文熔劉良駒朱嶟三臣摺內皆極言地丁收錢之益臣愚以為當分縣辦理如雲貴川廣閩蜀甘肅此七省者本省之丁賦不足充本省之兵餉初無起解之項其地丁銀兩應即全數收錢以省轇轕此外各省除去存留及兵餉二項尚有餉銀解運京庫協濟鄰省者其地丁銀兩應令一兩以下小戶全數收錢一兩以上大戶銀錢各半兼收不必按成指派不必分析名目使小民易知易從其或患收錢太多不便起運者州縣自行換銀解省以備京協之用
一外省用分別放錢也查各省廉俸工需役食等項名曰存留坐支之前吳文熔劉良駒朱嶟三摺及戶部議覆一摺皆言此項可全行放錢應即遵照辦理至兩河經費劉良駒朱嶟及戶部三摺皆言可搭成用錢臣聞從前林則徐在汴工目前陸建瀛在豐工皆令遠近州縣輦錢到工以防市價居奇銀價驟跌之患東河捐輸案內曾令以錢報捐是河工在在需錢其理易明應請嗣後南河每年解錢百萬串到工於兩淮運課江蘇地丁項下各半分解東河每年解錢五十萬串到工於河南山東地丁項下各半分解
一量減銅運以昂錢價也查朱嶟原奏內稱暫停鼓鑄一弛一張庶錢重而價漸平臣愚以為鑄不可停而運不可不減側聞雲南銅務洞老山空民怨官困滇銅不足搜買外省外省不足偷買寶局寔有萬不能繼之勢應請於六運中酌量停一二運使雲南官民稍紓積困其銅本一項即可採買錢文並可於鑪頭匠役量加優恤以期鑄造堅好庶錢質日精錢價日起俟十年後滇廠稍旺再復六運各停鑪之省亦漸次開卯務使天下官民皆知錢之可貴而不知輦運之苦則相安無事庶不終受紋銀出洋之苦矣
以上六條皆就吳文熔劉良駒朱嶟三臣奏議參以鄙意粗定規模伏求飭下戶部妥議抄錄三臣原奏進呈備聖明採擇施行
中國宜鑄金錢論
楊宜治
時至今日金價之貴金水之漲可謂極矣其故蓋由消用日繁而採取日少是以金錢之鑄月前經言官奏議亦見及此吾謂中國宜鑄金錢者其益有四礦務之利西人最重苟得一礦苗往往不惜集資本數十萬用人力數千百極沙漠跋涉險阻採取金苗傾熔金沙務獲而後已中國之人惑於風水之說雖得一礦苗最旺之地利而議開採者以為有形勢矣以為有泄根矣一二人力成之千萬人阻止之此千萬人者豈真不為大局計欲敗其事哉寔則耽於苟安之見溺於畏難之心目正事為好奇視利源為禍藪此通病也金銀煤鐵之苗隨處皆有果能慎選礦師廣集資本視各省之有金苗者即行開掘之以助鑄錢之用金礦之利既著則開採銅鉛煤錫諸礦繼起必多故曰鑄金錢有開拓礦務之益銀紙之行盛始泰西最通行者有曰匯理滙豐銀行余則印度新舊金山新加坡等自一圓以至數百圓皆以一紙為據邇來中國多用銀紙取其利便然銀行多設自西人我以銀往彼以紙來貿易孰得孰虧不煩置喙設金錢一行民稱利便故曰鑄金錢有收回利權之益銀圓之鑄粵東倡於前兩湖繼於後大圓小圓通行無然鑄銀圓而不鑄金錢又無以相輔而行故鑄金錢其益足以補國家銀法之窮各省角洋低水日多市廛貿易不用銀圓必用銀紙外洋銀紙向難仿造惟中國奸民叢集近聞頗有將真銀紙而改華字易舛少為多在稍辨洋文者斷不至受其愚弄然較之私鑄小圓其害尤險有金錢以通行則商賈中轉換較便故鑄金錢其益足以通市廛貿易之利然而取法貴上行法貴嚴立法貴便有益必有損有利必有害是又不可不防也一曰仿西法以防窒之獘泰西諸國金沙金錢皆流通而呂金雪金尤為通行內地今宜仿其法以行之小者以一錢八分為準中者以三錢六分為準大者以七錢二分為準其一錢八分即仿彼之小金錢也其三錢六分即仿彼之中金錢也其七錢二分即仿彼之大金錢也且金錢大小之數與銀錢大小之數同耳目習慣會計自然而且金價雖隨時為漲低而一錢八分之金錢總不離乎十圓之譜即可作十圓銀紙用三錢六分之金錢不離乎二十圓之譜即可作二十圓銀紙用七錢二分之金錢不離乎四十圓之譜亦如用五十圓銀紙也彼之銀紙可以行我國中我之金錢亦可以行彼外埠華人旅居外洋者奚止億兆皆有食毛踐土之思行見數十年間捆載歸來而礦苗將不止取之於內地矣一曰禁私鑄以杜攙雜之獘地球之內善惡不齊歐洲之人良莠難別未治外莠先防內奸其有開鑪私鑄者即按律治以科罪而又遇時跴緝隨地偵探內則責成地方外則責成領事有百密一疏之慮無始勤終怠之心斯為得矣一曰惜物力以嚴虛耗之獘西人尚潔華人尚華西人雖皇家之花園亦無采色彰施故雖有名為大鐘樓大酒店大銀行大禮拜堂亦只地基廣規模高聳鋪陳雅潔而已華人則榱題楹柱動以金為飾甚至一皿之細一箑之微無不以金且以最高之金為之誠不知入山數十日始至其地採掘千百人始見其沙忘食忘衣蓬首垢面而不顧而又幾經陶熔傾鏈而出之物力之艱殊為可惜自時厥後宜嚴禁一切暴殄斯可以節其流矣芻蕘如采請拭目俟之
收金鑄幣說
中國之貧極矣銀錢之流出外洋者歷年蓋不可勝記矣為開源之說者曰開礦產曰築鐵路曰興製造曰闢田疇為節流之說者曰汰兵勇曰裁官員減俸廉曰革吏役嗟乎國家度支所缺歲至數千萬金無論所謂開源節流僅僅托之空言即使源實可以開流寔可以節而所入終不敷所出漏將何日可彌乎或曰中國固未嘗貧乏特藏富於民耳是言誠然然中國素以仁厚為心民而富民自富之朝廷即甚患貧安忍於租賦外重複誅求無厭執筆人別有一法焉今外洋各國所用者多金錢而中國獨以銀銅二者為幣顧中國何嘗無金哉惟是散在民間徒供婦女簪珥釵環之用與夫日用器物之鍍金市肆招牌之貼金扇聯玩具之泥金而有用者悉化為無用誠由朝廷下一令曰今當效泰西之制市中行用金錢凡爾民間有藏金者悉數依市價售歸公家以資鼓鑄惟三品以上命婦始得用金作釵環簪珥自余悉禁除之我知民間除極貧之戶不計外凡在衣食稍足自給者閨中婦女必有金飾一二事但得此令朝下夕輸之官則數萬萬金錢斷不難期鑄就而何患不能與泰西並駕齊驅乎或曰是法也古無行之者一朝而欲令出惟行獨不虞民間之猜疑騷擾乎則應之曰金固古未嘗禁而禁銅之令則於傳有之考之史冊宋孝武帝孝建三年四月禁人民及酒肆器用銅唐元宗開元十七年八月禁以銅為器代宗大曆十七年十二月禁鑄銅器德宗貞元九年正月禁賣銅器憲宗元和元年二月禁用銅器晉高祖天福三年三月禁民作銅器宋高宗紹興二十八年七月命取公私銅器悉付鑄錢自是由元迄明雖不聞有此禁令而本朝康熙朝屢下收買舊銅之詔迨雍正四年嚴造黃銅器皿之令詔曰錢文乃民間日用所必需鼓鑄日增而不見多必奸民圖利有毀錢造器皿之事若不禁止銅器則錢價究不能平嗣後京城內除三品以上官准用銅器其餘俱不得用黃銅器皿定限三年令將所有悉行報出當官給價收買如過三年之限不交者照私藏禁物律治罪其鋪戶有仍將黃銅製造器皿者照銷毀制錢為從律治罪嗣後屢行申禁並准將銅器折完逋欠錢糧直至干隆元年其禁始弛夫小民即雙肩荷一口未必無一二銅器收儲然且一見詔書即唯唯遵從無或違梗彼儲有金制釵環簪珥或器物之鍍金貼金泥金者必稍有身家稍知禮法豈有既聞禁令而抗不繳售或反肆譁騷者我知不數年間而廣鑄金錢以與泰西交易斷不至如以寶銀合金磅之價其中虧耗良多使漏外復有漏而國家乃愈形窘急也有客送難曰今者中國礦產可謂富矣不特煤鐵銅鉛遍地皆是且其中亦未嘗無金苗采而煉之金何患其不富而安用示禁金飾行此千古未有之事為則應之曰中國金礦向惟漠河一處略有把握今已淪入俄羅斯至台灣則劃日人金利盡失今欲舍民間現有之金飾而尋地中不可必得之金苗恐難易不啻若霄壤然則金之被西人之購去者每年何止數千萬之多曷弗設法購回以供鼓鑄金錢之用曰金本固西人爭購而貴既貴矣而又向西人購回是授彼以利權而貴者將使之愈貴矣奚其可因作收金鑄幣說貢諸當軸諸公書生之言不知能免斥為河漢否
通行銀圓八議
施景松
泰西諸國以金銀銅三品鑄錢由來尚矣自闢地至美洲覓得銀礦西班牙用以鑄錢流行中土即今之呂宋銀圓是也嗣墨西哥改鑄鷹銀三十餘年通行於闤闠間貿易場中稱為便捷商賈往來如取如攜輕而易舉往時惟行於閩粵市舶出入之所自與泰西通商以來其行漸廣不特權利為外洋所握抑且奸商舞獘質日多市面益形敗壞若再不由官經理自鑄金銀各錢恐利源溢出日多偽銀且日甚一日此所以銀圓莫如自行熔鑄而自鑄必求通行無獘也謹繕八條以對伏祈憲監
一曰廣開礦產所以裕利源也中國開礦產之富四洲之上莫與比倫十年前有遊歷內地之西人測得一二省之礦可敵歐洲全土雖未必盡寔然幅員如此廣長地利所蘊應亦有此向所未開之礦但使礦苗顯露測驗真實不妨招股舉辦其民間本有之礦亦買歸而大開之用人力者改以機輪蓋任民開採其利終微用機器取之其出乃旺也五金之出煤鐵之礦常多而金銅之礦輒少以金銅蘊結地下較煤鐵更堅且深人力之施無過入地二三丈所以不能到者即亦置之弗取測驗之法既不講求熔化之術亦非素習是以入寶山而空手也西人之於礦學較華人為優宜聘識礦西人購開礦機器自行開採所得金銀各質即為鑄錢之用以中國自有之礦鑄為中國自造之錢利不外溢權可獨操此中國絕大之轉機也他如鐵礦可以造鐵路煤礦可以供汽機銅礦可以鑄錢幣並應一律開採使貨無棄於地利可公諸民股由糾集不需巨富之人事經營不請國家之帑至於稅則一項先從輕減以廣招徠苟得經理者公正殷寔識別者精明諳練則中國之礦務又何不可從之有哉
一曰創設銀行所以資周轉也西國開設銀肆皆合眾力而成如英以倫敦所設為總肆其餘悉分枝所出鈔票動至百萬數十萬商人以票取銀無不立匯單雖遠至數萬里外刻期無誤如有折閱倒閉例必照數賠償所糾合之公司以有限無限為別有限則罄其肆中之本錢為止無限則於本銀既罄之外各股東再糾現銀以至欠項歸清為止歲中官必查核銀肆用鈔票若干存本銀若干必使行鈔與存本適相抵乃可刊登日報以示大信其制最為盡善中國通商各埠亦宜仿西國銀行之例設立官銀號以濟緩急廣鑄金銀以收利權如有願集公司開設銀行者必須為首之巨紳富商迴環互保出具甘結到官請領牌照按其大小輸貲於官然後給予准其開設或一律歸之官銀號而許商人同入股分利益均沾自鑄之銀均存銀行生息其有以金銀赴銀行易銀錢者一準市價交易其存於銀行者按其存之久暫定其息之多寡如此子母相權其利仍歸於民而不外散上下皆得其益可以裕國可以便商一舉而三善備焉惟須示之以信方能經久無獘耳
一曰鑄造鈔幣所以便取攜也銀既鑄矣而欲其流通無滯取攜便捷莫如製造鈔幣昔俄國當帑藏空虛當局者印造鈔票數百萬頒發各處諭以輸納官項皆用鈔票而不用現錢一時民間爭以現錢購鈔票頃刻而盡而庫中頓存現銀數百萬不過一轉移間耳中國亦宜仿行鈔幣示之以信寔要之以恆久俾商賈之經營遠方者不必身攜重貲皆可持鈔票取之於銀肆南北往來用無不足則自鑄銀錢流通更易行使愈遠其利益寔非淺鮮令山西大賈所設銀肆自京師以達於各處率用此法而自官逮商無不賴其轉輸夫以中國之大而官猶取給於商則其通行無礙可見若以鈔幣歸之官造其利用不更溥哉方今南方多用錢籌北方多用錢票然行之不能及遠出境即無所用正以商設而非官設也近來西國鈔幣中國人多用之者豈有中國自造鈔幣而不樂用之理惟不便於庫吏之侵蝕戶胥之扣權出入者無所施其弊恐不免藉口阻撓是所慮也
一曰採用西法所以集眾長也美國鑄錢局在扯里司街其法由熔化而鼓鑄而範圍而陶洗而印花而權其分量輕重計大者每一分時可成八十枚對開四開十開每一分時可成一百二十枚見環遊地球新錄日本仿泰西之法設造幣局於大其所鑄成圓之外有五分一角二角半圓不等局中凡分六所曰收納曰傾銷曰熔鑄曰剪裁曰鏨印曰秤量無不異常神速其局建自明治三年即中國同治九年一歲之間金者歷九個月之久自二十圓至一圓已鑄有二百萬圓至五錢已鑄有一千五百圓之多銀者歷十二個月之久自一圓至五錢已鑄有一千五百萬圓之多夫日本所以鑄新錢雖雲便行使而杜偽之意居多於造幣局中設立督工官吏理其事復有監察總其成每鑄金錢千圓則以一圓用紙封固計明年月日呈於監察大吏所國家設鐵櫃一區大吏即將封呈之錢鎖置鐵櫃中銀者每五千圓呈一圓鎖置亦如之所以然者蓋純金純銀為質最軟用以鑄錢必將苦窳勢不能不混合以銅便堅硬耐久故金銀錢中必攙以銅皆有定數夫既攙之而承鑄之官吏難保其必遵定數絕無多寡日日鼓鑄累萬盈千何從而考察之故令其呈繳樣錢嚴加封鎖兼填明年月日以備按次核兌驗其成色之異同所以杜偷偽而重國寶也此防偽之善法也中國所宜採擇也
一曰精求式樣所以示定製也各國金銀錢不一其式英國金錢名色伍倫者每圓重二錢五分值中國銀三兩三錢五分六厘法國金錢名拿破崙者每圓重一錢八分值中國銀二兩五錢銀錢印度所鑄曰路每圓重三錢二分法國所鑄曰佛郎重一錢二分半英國所鑄曰先令重一錢四分小者曰式本士重三分五厘又上中銀錢曰福老倫重二錢八分俄國所鑄曰羅卜約重五錢奧國所鑄曰果爾登約重三錢三分意國所鑄曰以黑兒約重四分四厘葡國所鑄曰以密而來斯約重七錢七分三厘土國所鑄曰以辟亞斯忒約重三錢埃及所鑄曰以奪洛爾約重七錢二分荷國所鑄曰果倫約重三錢八分瑞國所鑄曰以烈他斯拉約重二錢巴西所鑄曰以密耳來斯約重三錢八分美秘二國所鑄曰莎羅重七錢二分中國自鑄銀圓似宜酌中每圓以七錢二分為準小洋則以日本所鑄二錢五分一錢四分七分三分五厘為率至其式樣不必仿照泰西當即照中國輪船旗號獨畫一龍鑄以龍質惟不得與日本所鑄從同以示區別至於金錢雖輕而易舉便於取攜然零星使用未能剪之使碎且可行於通都大邑而不便於窮鄉僻壤反不若銀圓之值價無幾隨地可以兌錢是故銀錢宜速鑄而金錢宜緩鑄也
一曰禁絕私鑄所以防獘端也私鑄錢文例禁綦嚴不法之徒尚多偽造銀圓質大利厚難保不偽造混用近來奸商舞獘愈出愈奇如扦銅如夾板如包鉛如噴銀似此弊端不一而足欲絕其獘一在嚴禁令查律例刑律中本有私鑄銅錢專條今宜加重罪名如私鑄銅錢者絞監候則私鑄銀錢者改為斬監候又如私將制錢銷毀及鑄砂小錢核其所鑄錢數至十千以上或雖不及十千而私鑄不止一次者為首及匠人俱擬斬監候則私鑄銀錢至十圓以上或犯不止一次者改為斬立如此嚴申禁令有犯必懲則私鑄可絕矣一在模板外洋鑄銀其模板一切精工無匹非民間所能私造可免而可免而偽銀獨無中國鑄銀若用極精細之模板務使民間不能作偽則私鑄無利可圖自必廢然思返蓋私鑄銅錢資本尚輕或有誤犯銀本較銅甚大誰敢以若干資本輕於試法模精則難作偽禁嚴則有戒心中國倘能自鑄銀錢則私鑄者或反較銅錢為少亦未可知也
一曰廣行銷路所以便流通也道光年間周弢甫比郎祝桐君司馬曾請於浙撫開鑪鼓鑄咸豐初年徐君雪村曾於無錫鄉間自行開鑄民間指為新板不能通行以此竟作罷議此前事之可監者然此特其時甫經通商洋銀初至再以中國新鑄者入其中勢必莫辨真偽今則外洋銀錢通行各省民用稱便相沿已久茲亦不必改其制減其值祗將銀面洋文易為華字而輕重大小一仍其舊鑄成之後發交錢莊典鋪逐漸搭用軍餉中搭放三成其價亦視洋銀無所低昂成色既高且可抬用一二分小民惟利是圖斷無樂用他國銀洋而不樂用本國銀洋之理行之數年可使市面一變將見民間行使便易勢必流通無滯爭先效用鑄之日益眾多用之日漸廣遠則可不必賴外國之銀圓而自足商民既可獲利無窮而西人之利亦且為所奪矣此收回利權之法亦開源節流之道也
一曰杜塞漏所以專利權也中國紋銀足色足水及鑄銀圓則不過九成是百兩中必有銅十兩可知銀色既低又免進口稅以此錢購我貨物不下千百萬時價漲落成色毫無添補無形之耗伊於胡底以貨售我大抵皆取紋銀而歸以無稅劣銀之洋易我無稅足金銀而去此中暗耗復又何如彼旋得寶銀即旋鑄銀錢以售諸我利中取利往復無窮其害何可勝數惟是鑄華文銀幣杜絕漏彼以此來我以彼往彼見無利可獲自不禁而漸少而以銀易洋者利仍歸之中國凡所謂折色減水加耗貼費多方名目一旦舉而盡空之奸商之計窮小民之生遂而利不外溢權自我操反害為利一轉移間耳當軸者何不毅然行之哉以上八條皆為自鑄銀錢兼行鈔幣起見若能寔心行之自必有利無獘自鑄銀圓以遏洋錢即自種土藥之法以中國自有之利歸中國是猶外府而取於宮中彼外國固不得藉口阻止及時興辦於勢尤順是否有當幸賜採擇
鑄銀錢說
周騰虎
江浙行用佛頭洋銀制自大西洋之西班牙國西班牙滅小西洋之呂宋國故俗又呼之為大呂宋干嘉之時其國在廣東貿易頗盛故其洋銀流入中國最廣中國因習用之後其國衰微且所鑄洋銀已換新式佛頭銀已於道光初年停鑄所來中國洋銀愈用愈少閩廣各省必椎爛用之日見其絀江浙商民樂其便易市井貿易惟此信行各錢店認定式樣少有更變則群起而叱為偽鑄巧立各種名目以抑勒民伍至每圓洋銀竟貴紋銀一兩之多出則呼為淨光入則苛為爛板轉移之間銀已八折商賈愁嘆民客咨怨莫究其由而坐受其困即或夷人重鑄新者各錢店又呼為新板而坐以七折夫周官八政貨居其一列史食貨有志國家最大之政莫過於此而令商賈擅其利權抑勒怨咨流虐天下非細故也夫貨幣之妙在於子母相權大小輕重各得其平稱情權物流通上下故名之為泉蓋言如泉流不息也國家舊用銀錢兩種以平百物厥後錢日賤而銀日貴子母不相權而輕重殊絕故洋錢起而承其乏流轉於銀錢之高下而適得其平民咸利而趨之今洋銀之貴無已若不為之變通競趨爭用其用逾急其害逾深病國病民莫此為甚夫利權徘徊無主之時惟智者急起收之民亦樂其便利熙熙攘攘而歸之上不勞而民不困故為今計宜推洋銀分兩鑄造銀錢以生鐵制為板式面為咸豐寶貨環以年月並銀工名字幕文為龍鳳環以滿文亦仿洋銀之式以板石推而成之前林文忠鑄造銀餅其制渺小全無法度後又無法以行之宜其不用也今一仿洋銀之式變其文字以為中國寶貨凡官府與民交易以及丁銀田稅關市之徵無不取之於此便民甚矣何為而不行耶難者將曰中國好為偽非若洋銀之畫一也夫洋銀之偽有夾銅有蘇板有鑽鉛巧式新思無奇不有而不能惑辨者之目安在洋銀之無偽乎洋銀有偽而不害其行用惟便故耳若製造銀錢一新耳目而無種種之挑飭其夾銅輕板又可辨而知之何為賤中國而重外夷耶其不足疑一也或又曰民習故疑新洋銀行習已久驟易銀錢必不能強疑者而使之信嗚呼目睫之見自生疑障皆此等謬說障之也洋錢之所以重於江浙而人樂趨之者江浙徵收錢糧惟此是索故市肆彌重之試思賦入之廣出納之大孰有大於藩司之各關稅之額徵乎二者已提綱挈領絜東南財賦之大權矣倘此之行市肆之間尚能為之敵乎尚能有他物足以相抵有大力足以相抗乎譬有人自薄其千金之璧而疑不足當鄰人燕石之值者不已傎乎其不足疑二也或者曰國家鑄大錢制交鈔無一可行子之暢言銀錢亦紙上空談袖手雄辨未見辦事之艱阻也噫大錢交鈔之害法病人乎人病法乎法不信民不從施不一人不信已屏絕而強人用之已嫌棄而勉人好之雖有愚者恐亦未易為其所惑也江浙祗用當十一品額稅丁銀可以上行行之期年而民不倦何信於浙而惑於蘇則行之不善明矣可咎法乎交鈔大錢皆以虛權寔非若銀錢之以寔相權便民而無所巧售如佛頭洋銀之行用數十年廣及半天下豈強之而使然乎惟其便而信耳其無可疑三也釋此三疑厥有三利二釋爭一平物一通貨古之執政以正物者莫不由此也銀錢鑄成之後准今之洋錢之價出入取其盈餘給工值火耗外尚可以通有無足國用贍軍食因民之所利而利之惠而不費此類是矣
禁私鑄議
京師鑄錢戶部曰源局工部曰泉局各直省如江蘇省則曰蘇局之類是也是為官鑄官鑄大而重私鑄小而輕有曰砂殼曰廣片曰眼者甚至銷毀官鑄大錢改為私鑄小錢焉烏可不禁禁之法有其地有其人其地則多荒僻設廠開爐賄通差役朦蔽官長而鑄乃成其人則多狡黠結黨成勾串巡查結連錢店而錢始行今惟於其地禁之勤密訪賞告發而私鑄之地無更於其人禁之購眼線離黨羽而人始絕如是則新鑄可無也而舊鑄則尚有也必更禁之於流通禁之於私用禁於錢莊禁之於各店禁之於鄉村市鎮禁之於負販貿易行用則入官抗違則倍罰數多者杖責屯積者枷示毀官鑄者科以罪屢私鑄者重其罪如是則嚴禁一邑而一邑無私鑄力禁一郡而一郡無私鑄通禁一省而一省無私鑄廣禁天下而天下無私鑄敢陳管窺妄參末議
禁私鑄議
官鑄為制錢私鑄為小錢一制錢私鑄可改鑄二三小錢於是私鑄之小錢日多而官鑄之制錢日少因私消制錢以私鑄小錢也蓋國朝定製國初之制錢頗重順治錢或重至一錢四分或重一錢康熙二十三年以後定重一錢四十一年以後仍定重一錢四分每千重七斤八兩至干隆時仍定重一錢每千重六斤四兩今之銅價日貴千錢不能買七斤八兩及六斤四兩之銅是以私錢即銷制錢以鑄小錢計制錢千文可鑄小錢二三千文而獲厚利故私錢多而順治康熙雍正干隆之青銅錢制錢日少以銅佳則私鑄者又可攙入鉛錫一千錢更可鑄成小錢三四千文也如是則毀制錢病國增物價又病民工受值商折閱又工商交病烏可不禁烏可不亟禁嚴禁議禁厥有四策一曰除奸民之聚鑄二曰防錢店之收兌三曰嚴市肆之行用四曰密兵役之巡查夫奸民聚鑄多在荒僻之處或州縣交界之地此拏彼竄然既開爐鼓鑄自易訪擒宜先議此以除根株也至私鑄之小錢行銷首在錢店錢店收入錢店兌出於制錢中搭此小錢藉以射利嚴查錢店有收入兌出者重罰存余繳官酌予以值使錢店難銷斯私錢徒鑄矣至市肆行用則宜嚴示無論百物如有以私錢買以私錢賣者皆倍罰如此則市肆不行而私錢為廢物矣至城門關口及鄉村卡隘宜派兵役巡查有獲則賞所獲則毀如是則售私錢者寸步難行矣四者議行則私鑄之弊除不致病國病民病工病商矣
禁私鑄議
欲禁私鑄惟有嚴查嚴杜嚴罰嚴辨四法嚴查者於荒僻嚴查鑄巢於關津嚴查行販於吏役嚴查賄庇此為最要必如是而根株能淨盡也嚴杜者於錢莊嚴杜其收買私錢兌出私錢於市嚴杜其以私錢購物以私錢售物如是則私錢不能流通矣嚴罰者自出示嚴禁後以日計之如有違禁十日後照數罰一月後加倍罰兩月後五倍罰三月後十倍罰如是則罰嚴而禁嚴嚴辦者定例私鑄罪重至斬後又酌定私鑄十千以上者擬絞十千以下者遣戍凡私鑄者獲則照例嚴辨至弁兵吏役賄縱者亦照例嚴辦如是則辦嚴而禁益嚴人人知畏而私鑄可絕矣夫示諭雖嚴若不實行則為虛役空文示禁人皆藐視矣惟令出必行執三尺法以從事則私鑄之奸民賄庇之兵役收兌之錢莊行用之商賈因嚴查嚴杜嚴罰嚴辦而人皆檁檁畏懼不致貪利忘害以身試法而私錢不能行私鑄可以絕矣
書示用銅元後
由繁重而趨於簡由畸零而歸於整此勢之所必然而事之所必至也夫古之為市者以其所有易其所無皆粟與器械而已上之取於民亦粟米布縷而已後人病甚繁重焉於是創為圜法泉貨交易因時遞變而錢之用以彰然以散馭整以寡馭多以輕馭重錢猶未免滯也於是以錢為子以銀為母子母相權通行於上下間歷數千百年而未之或易至本朝海禁大開東西洋各國咸互市通商於是日斯巴尼亞墨西哥先後運銀幣來華每圓約重庫平銀七錢二分民間喜其無分兩之參差成色之高下行諸市流行益廣既而各省大吏恐利權為人所奪乃購機器自行鼓鑄並鑄小銀錢每大銀錢一元可換小銀錢五枚十枚或多至二十枚蓋以馭散整核多寡權重輕便行旅而益商民法誠無善於此較之從前用銀之時瑣屑零星難以核算者相去蓋不啻霄壤矣未幾廣東香港等處又有小銅元之制每一元可抵制錢十文輕而易齎民尤以為便凡入市購物者散整多寡輕重之間皆以小銀錢相准折而制錢之用不過在十文以內行使益覺寥寥是非由繁重趨簡由畸零歸整之明效大哉今者江蘇巡撫聶仲芳中丞商諸兩江總督劉峴帥飭江南銀元局仿照廣東當十銅元之式鼓鑄二百萬枚以資調劑峴帥允之上月之杪已將頭批十三萬元委員運解來蘇中丞收後飭發各錢鋪一律通用一面發出告示遍貼通衢自本月初一日起商民應納賦稅准將此項銅元搭用五成有見者謂每枚重約二錢二分用紫銅製成上鐫光緒元及當制錢十文字樣竊謂中丞此舉固因邇來制錢缺乏周轉不靈故特多鑄銅元為目前輔苴之計而愚意則謂以小銅元輔制錢其利益實有數端而非僅藉以救圜法之窮也蓋國初制錢每文計重一錢有餘銅質既精輪廓亦甚肉好故孔方身價頗見其高迄乎今日錢質既脆而不堅兼之鵝眼綖繯觸目皆是入五都之市貿易往來時見有調換小錢因而齟齬者若小銅元行則物價百文者可以小銅元十枚代之彼此各無異說此其便於民者一也制錢每百文必缺二三文一二文不等即晉時抱朴子所為短陌者可知其弊自古已然而閭閻終歲出入暗中亦頗虧耗今既行小銅元則需青蚨百翼者即易以小銅元十枚市儈奸狡之謀至此胥無所用此其便於民者二也至若省核數之煩有帶之便種種利益莫可名言故愚謂此示一出必可各處通行毫無阻礙或曰從前直隸曾以制錢短少行使當十大錢關稅錢糧亦准搭解乃行之未久民間即騷優不堪不得已仍行停止今所行之小銅元似亦與之相仿安見不蹈曩時覆轍而其必可暢行不知前所行之當十大錢分兩固較尋常制錢大而且重然質頗粗劣鉛砂甚多鄙人曩在京邸時雖市上已不行用而錢肆所存猶及見之阻礙不行良非無故今所行之小銅元皆由機器鑄成勻圓精美見者無不愛好固不得與當十大錢相提並論也雖然天下縱有良法亦必由在上者悉心整頓始能維持永久而弊不至由漸而生否則初行雖甚踴躍不旋踵而奸商猾儈抑勒把持其事亦不可不防也然則斯事之能否無流弊殆亦仍系在上者之責哉
論錢幣
吳鋌
三代以前以務農為本商賈為末故市貨以谷帛交易賦稅以谷帛上供未嘗藉錢幣以為用故其時谷帛多而百貨皆少谷帛貴而百貨皆賤斯民恥逐末以受罰而務本者多矣後世以錢幣為流通百貨之資而谷帛之勢遂處於輕錯雲人情一日不再食則飢終歲不製衣則寒後世之民亦猶之古也上之有需乎谷帛者亦猶之古也然而谷帛之勢遂處於輕者何也商賈積百貨以與民為市農不能以谷帛交易必賤賣之易錢入市然後得遂其俯畜仰事之謀農之所出不能多贏餘商賈乃積錢以逐利乘農之乏稱貸以收其谷帛而谷帛乃至不足此其幣一也唐時租庸惟供谷帛後改為兩稅以錢上供錢者非農之所有而功令至嚴不得不易錢以入官幸而歲稔尚足補苴於萬一若遇凶年雖下蠲除之令而終歲衣食之資將何所出此其獘二也如是則農夫終歲勤苦出其谷帛曾不能以之交易上供翻有藉乎錢幣則錢幣之勢處於重及其後也錢幣或積於公家或積於私室農夫挾其谷帛以為市而錢幣不足於用矣錢幣不足而谷帛乃益輕斯天下之民皆舍本而逐末終不肯盡心畎畝以收其纖悉之利故人聚於鄉而治散於鄉而亂此之謂也誠能復溝洫之制制民之產使衣食之勢常處於足上之人又復租庸之制不復以錢幣上供又令市中得以谷帛上供富豪大家無所挾以為市而幣亦不至於乏斯二者之獘去而本末之分明矣
論先零漲跌不同
中國之通行於市面者多以銀計而其銀之名目各有不同非指銀色之不同也平法有異則即異其名如所謂漕平銀庫平銀京平銀湘平銀之類不可以僂指計此亦如外洋泰西各國用銀之名目各有不一有以羅卜計者有以羅比計者有以佛郎計者亦不可以僂指計惟英國商務甲於泰西故各種名目雖紛而總以英金之磅為的英金每磅分作二十先零每先零分作十二辨士辨士之下尚有零數則亦如中國之以毫釐絲忽為數也各國之商人在英國貿易所用皆金磅則以各國之銀購金磅英國商人赴他國貿易則以金磅易他國之銀其中時價不同此先零之所以有上下也即如中國自與英國通商以來在初通商之時金磅之價合之中國銀數大約不過三兩五錢左右此二三十年前之事也漸而商務愈推愈廣金磅愈漲而愈高近數年來直漲至每磅五兩近日閱日報所載則又忽焉漸跌每磅僅四兩餘據西人議論以為將來必再跌至每磅三兩二三則是較之初通商時之價且略減矣推原其所以漸跌之故則由於銀少而貴銀之所以少者則由美國商人現在收集銀兩不知其何故而忽焉收積聞其所收之數每月至少須收四五百萬兩多則更不知其幾何且又無限期正不知收至何時止夫是以銀根短而銀價日昂而先零之價乃大遜於從前也
夫以銀易先零誰不樂於先零之價廉以先零易銀者皆願銀價之廉其情一也然先零之價一貴商人均不免有所憂懼此其故商人皆不能言之而要無不有同情故此時一聞先零驟跌至四兩餘而諸商人已不禁有欣欣色喜躍躍欲動之勢吾知商務之興衰所關乎此者正不少也在不知者或以為先零之漲跌亦如中國市價之不同而不知實有大異者中國之市價所以不同者以有人屯積居奇故也中國錢業中人往往自恃多財善買憑其一己之私見忽焉而銀短則屯銀以居奇俟其價飛漲而後吐出忽焉而錢短則屯錢以居奇俟其價飛漲而後吐出以此為龍斷所謂以左右望而罔市利者也然以現銀屯現貨猶可說也並有空買空賣其交易均在帳簿上並無現銀進出市面頓被擾壞甚而至於因此傾家蕩產者有之此則直同於賭博非僅龍斷之謂所以律有明條大幹例禁官府之留心市面關懷商務者必嚴禁而重懲之也今美國之收銀無乃亦與中國之碩腹大賈屯積居奇同一局面乎然美國之所以收聚銀兩雖不解其命意所在而度其情形當必與中國之所為者不同且因此而先零價日見其減則於商務不但無害而且有益矣余初聞其說殊以為詫既而詳詢博訪乃知先零之漲跌實為商務盛衰之所關非謂先零之價以跌為正也蓋中國商人銀以赴英國置貨購物原以為博蠅頭計若先零之價有漲無跌則謀利也而反致失利即西人之營運於中國者其所獲以銀為多若一至外洋先零價貴則需銀多而獲息即不能豐今以銀易先零而其價忽減於從前則彼往來商有不大以為快者哉天下利之所在人爭趨之此其情固不問於中外也聖人云放於利而行多怨此則不過深警專利罔利之小人非謂見利必避也買空賣空是即罔利之大弊官府禁之是也彼屯積者即非官法所能禁惟災區閉糴可以執法相繩否則彼以現錢購現貨無論其為屯銀為屯錢均不得謂之犯法顧因此而有害於市面則雖不犯法而於心究屬有所不安今美國之人收聚銀兩至於如此之多而西人之言其事者轉不以為害而以為利先零之漲跌若與洋拆銀拆之忽下忽上類而不類同而不同噫是又在乎為之之法與為之之人而已吾知美人收聚銀兩尚無了期則先零之價有跌無漲中外各商隱受其益者正復不少而商務之較前興旺可以預卜竊不禁為各商人私心喜之
推廣龍圓說
自太公立九府圜法後之有天下者以此為利民生便國用雖歷數千百年時代屢更而終不能稍變其制蓋非是固無以馭重輕資調劑也惟從前中國所用雖金銀銅三品兼權而實則以銀為主行之市者分兩有輕重之殊成色有高下之別闤闠之子以意升降小民不便良多迨中外通商泰西銀圓流入中土東南各省行用最先民間謂日斯巴尼亞所鑄為本洋墨西哥所鑄為鷹洋亦有誤作英洋者其重約合中國庫平銀七錢二分惟本洋之成色較鷹洋為足故價亦較昂然數十年來本洋日少而鷹洋日多今則入五都之市所謂本洋者幾如景星慶雲不可復矣鷹洋之在墨國本名壞索每年以礦中所產之銀載至美國煉成銀磚運回本國官銀局鑄造然後轉運中國通商各口岸獲利猶屬不貲蓋每圓必有銅質少許故也中國大吏察知其弊於是各省自行設局鼓鑄各種大小龍圓其分兩成色與外洋無異又恐市儈之把持抑勒也為之嚴定條規多方曉諭以為龍洋多一流轉即鷹洋少一漏卮利國便民事無踰此無如在上之誥誡雖切而在下之把持依然致龍圓與鷹洋同一分兩而價值不同即此省之龍圓與彼省之龍圓價值亦復不一非特市情有礙抑且與國體有妨言念及此可深浩嘆今者朝廷振興庶政知欲鼓舞商情不得不整頓圜法因於上月十七日特降諭旨雲鑄造銀圓與制錢相輔而行較為利便必須明定章程先由京外各庫收放各項內搭成行用昭示大信方可推廣暢行近年各省所鑄銀圓惟廣東湖北兩省成色較佳沿江沿海均已通行應即就該兩省多籌銀源源鑄造即應解京餉亦准酌量撥作成本仍以每圓庫平銀七錢二分為準併兼鑄小銀圓以便民用報解京餉准其搭用三成所有鑄造餘利盡數核實充公此外各省並可附鑄不必另行設局亦准搭解京餉各省徵收錢糧稅厘概准其以銀圓搭用三成完納各州縣解省道等庫各省關解部均按三成搭收一切支發俸餉等項亦准按三成搭放仍嚴禁吏胥刁難挑剔諸弊務使收發一律毫無畸重畸輕自可逐漸暢行俟通行後再行按成遞加以期行用無阻戶部及直省一體遵照辦理並箸廣東湖北各督撫嚴飭局員多擇良工加意鑄造務令成色絲毫無爽力求精工如辦有參差不齊之處即將經管之員嚴參重懲其認真考核有利無弊者酌加獎勵所有動撥出入項及每日鑄成銀圓數目仍按季報部查核以昭鄭重欽此至本月初十日又奉上諭江南銀圓局創設多年行銷甚廣已著成效自應照舊辦理著劉坤一會同張之洞陶模等將江鄂粵三局鑄造章程切實通籌妥議具奏欽此仰見朝廷留心幣制不厭求詳疆吏之有理財責者宜如何竭力籌維俾利源不至外溢雖然愚竊有說焉夫龍圓之分兩成色較之鷹洋未必果有差池然商賈往來之場終不能行用無阻者雖或由市儈之抑勒把持而其源仍由在於上者之失於調劑蓋貿易之道不過求欲彼此通流於此中獲沾微利固未必竟存軒輊之心今苟所鑄龍圓得之者皆視以為可貴可珍與鷹洋並無區別則操錢業者亦何必故為貶抑致受壟斷之名故愚謂如果欲收回利權凡解京餉及各省關稅厘金宜一概收用龍洋不必有僅搭三成之限制如此則民間知官中以此為重自不至再存輕視之心而上下通行可以永無窒礙清源正本裨益必多若在上者先有歧視之懷而欲民間一律暢行率無齟齬吾恐日以峻法嚴刑相逼亦必有所不能而何論區區條教哉
論中國鑄銀之難
議者屢言國家此時宜自造銀圓以收利權此固識時務之言也然而為之實有綦難者非慮銀之不足實慮偽造之多也夫銅錢一文所值幾何而乃嘗有不法之徒任意鑄造以混充使用乎銀圓之大者乎外國銀圓尚有人假造或為夾板或為銅質噴銀似此弊端不一而足而中國自鑄其偽為者當更不知若何近來八開四開等小洋時聞有偽造混用者公堂有案可稽然則欲杜此弊又用何法哉說者謂嚴申禁令有犯必懲則弊可自絕此言是也顧查律例刑律中本有私鑄銅錢專條而且其例甚繁凡私鑄銅錢者絞監候匠人罪同為從及知情買使者各減一等告捕者官給賞銀五十兩里中知而不首者杖一百其例可為重矣若將時用銅錢剪小銼薄取銅求利者亦杖一百此皆本律正文至其條例不勝枚舉略摘諸端如各省拿獲私鑄之案不論砂銅錢核其所鑄錢數至十千以上或雖不及十千而私鑄不止一次者為首及匠人俱擬斬監候為從及知情買使者俱發新疆給官兵為奴其有將制錢銷毀及將制錢剪邊圖利者為首斬立家產入官為從者絞此一條似與本律稍有歧異然例意重在制錢蓋錢法有定製為國家開局所鑄私毀制錢則其為藐視國家可知故特從其重然雖有此例而小錢鋪中每每揀取重厚制錢送之爐中銷毀各處無不有之例禁雖嚴其如官聽不聰何例又雲私鑄鉛錢如有伙黨鳩工大爐廣鑄至十千文以上者為首及匠人俱絞監候熔化些須鉛片鑄錢不及十千亦擬發新疆為奴房主鄰右總中家長知而不首皆坐杖徒之罪又有將銀挖空傾入銅鉛等物及用銅鉛等物傾成錠錁外用銀皮包好使用者均擬徒罪其有假借前代古錢名色鑄販者仍照私鑄律治罪私鑄案內知情租給房屋之房主亦照例治罪房屋入官以故地方文武各官嚴拿私鑄務于山陬水濆人跡罕到及居民繁庶人煙稠密處所莫不差委妥練員役不時察訪查拿其有知情故縱者照例治罪如或漫無覺察後經發覺或經人告發該地方官俱照例處分似此詳細防範嚴密查拿而私鑄私毀之事依然地皆是然則欲杜其弊實無良法以銅為錢其弊猶如此以銀為錢則弊更不知胡底近年以來各省皆鑄新錢所最可愛者為廣東所鑄之錢其文清楚輪郭肉好分量皆莫不一適於中實為近來各省新鑄諸錢之冠然聞廣省行使須十五六文易新錢十文漸而至於留為玩具而不肯行使此其故何哉以銀價核錢價爐火工役所鑄之數實不敷其所費之資則新出之錢貴矣由官鑄錢其費用尚且如此設改銅而為銀則費當更不貲矣由是言之中國自鑄銀圓之說所謂紙上空談能說而不能行斷斷其無疑也雖然外洋之人心非必其果較華人為誠實何以絕無此等偽造私鑄等事而中國獨多蓋由於外洋鑄銀其模板一切精工無匹非民間所能私造故可免私鑄之弊前時曾經論及謂鑄制錢若用極精細之模板而薄其銅質則民間私鑄無利可圖而圜法可以自此一整廣東之錢其所以不能獲利者以其銅質尚厚故也若以此法鑄銀則必先制極精之模務使民間不能作偽其銀圓之輕重則或為一兩或照外洋各從其便蓋彼私鑄之人本非大集股本以為之不過貧苦無業之小民挺而走險豈能照官鑄之模私自假造私鑄銅錢資本尚輕或有輕犯銀本則較銅甚大誰復敢以若干資本輕於試法者故吾以為國家倘能自鑄銀圓則私鑄者或反較銅錢為少私鑄之條例具在以此例彼事同一律苟能各官認真辦理嚴查密訪預為之防則若輩又曷敢侈然無忌也乎試與策富國者一再商之
論鑄銀幣造鐵路
天下之事有利必有害惟在審其利害之大小所在用以補偏救弊然後其利興其害除古昔之利害審矣知之不足奇言之不足用惟今日之利害為天下全局所關是不可不知尤不可不言茲先舉一二端為天下告以冀其萬一能行焉曰鑄銀幣考幣制自古有之非西法也上古用皮幣中古用玉帛漸降而為錢刀其法不同其意則猶是也漢時有白金三品宋仁宗朝嘗鑄銀名承安貨自一兩至十兩此銀錢之濫觴也自西人竊取其制廣鑄銀錢運入我境內通行日盛民多便之幾至十八省窮鄉僻壤而有之於是中國言利者亦既有繪圖立說請仿造之者卒有所格而不行議者固莫知其利且尤未悟其害也夫我中國果能閉關自守與彼長絕雖我行我法守此終古亦奚不可若其不能則不得不仿其利而除其害也何以謂之害彼鑄錢之法一圓僅足七錢銀色不足九成而歲以此錢購我貨物不下千百萬時價雖有漲落成色毫無添補是我得彼十萬銀錢較中銀而暗折一成有奇也以貨售我大抵皆取銀而歸是我償彼十萬銀兩較洋銀而又暗耗一成有奇也彼旋得銀即旋鑄銀錢以售諸我利中取利往復無窮此之謂害而不得不除者也除之之法何亦用其法購機器量輕重定成色鑄華文銀幣仿而行之反害為利可悉數焉彼以此來我以此往輕重相等成色相勻無虧無折無詐無虞其利一也成色既定輕重無虧則無所謂平之大小色之高下而奸商之計窮小民之生遂其利二也由此而推之平余可廢火耗無須以之納糧而小民便猾吏窮以之納部而長官便部書窮千百年不能革之積弊一旦舉而盡空之其利三也有此三利而猶不行者何也或因課稅不能收納闤闠多所挑剔奸商播弄其間部書猾吏把持其間遂使良法美意扞格而不通坐視己困而使他人乘其敝吁可勝嘆哉一曰造鐵路按火車之興西洋收其效已數十載用以通兵糧運商貨便行旅能使險者夷遠者近而遲者速富強之基胥賴乎此所謂有利無害也而自我言之上海已成之鐵路猶且廢之議行之鐵路屢為時論所格試問其利害所在則議者紛然不一其說有以為無利而有害者有以為有利而有害者有以為利多而害少者甚且有以為害不可勝言者約而論之得二端焉其以為有利有害及利少害多者大抵指病民而言也意謂東南數千里舟車之需小民仰食者無數沿途尖站客店碼頭仰食者又無數一旦火車既成將電掣風馳朝夕千里舟車坐廢店站失業是一說也其以為無利而有害且以為害不可勝言者大抵指虞敵而言也以為東南數千里城堡數十江河險阻敵不能猝至而深入一旦王道平平如砥如矢將敵人朝發夕至我軍扼守無從又一說也夫謂病民者必剖其所以不足病之道而其說自阻謂虞敵者必抉其所以無足虞之理而其疑自釋請得而言之夫舟車尖站之生理視行旅之多寡為盛衰向所謂關山阻長身勞費鉅故商旅多望而裹足其就道者皆有所必不得已者也今既朝發夕至便宜妥適則行者勢將十倍集十站之生理並為一站猶恐不足安在其失勢哉內地之河原非民舟莫渡中途之轉折商賈之起卸非民車莫通火車一往直前斷不能枝節而為壟斷是不但無礙於舟車而且將大有造於舟車也此病民之不足慮也至所慮敵人因利乘便長驅深入則又不然火車之制凹輪嵌鐵時須修理平直堅滑其行乃速斷其鐵而輪可立沮也所過之地尤貴平坦鋪沙填墊方無滯溝其道而車可坐糜也來往必由雙鐵線無毫髮之差無趨避之道轟以炮而車可立碎也有此三者何患敵乘而猶鰓鰓而患之侃侃而論之斯真耳食之談說夢之見者矣乃至其利則可悉數而縷陳焉漕糧之轉運歲糜帑金若干有此車而糜金可半節也營勇之徵調所過騷動凡幾有此車而騷動可全免也山西之凶荒賑運之艱難何若有此車而凶歲無虞也煤鐵礦務之開水轉運為難有此車而礦務可興也有此無窮之利更無尺寸之害竊以為仿行西法而最便者莫火車若也故臚列之以俟夫明於利害者擇焉至於築造鐵路之費其所自出西國具有成法或出自國或出自官或出自商或出自民或出自公司或始創自商民而後歸於國家當採擇其善者而從之從來成非常之功必待夫非常之人吾不禁睪然高望焉
論嚴禁私鑄
吾讀上海縣陸春江明府嚴禁私毀制錢告示而不禁深有感焉自來錢法之壞大率由於私毀私鑄在官府方慮制錢日少不足供閭閻之行使於是採購銅斤開爐設局斤斤焉衡其輕重厚其輪廓暢其流行夫亦謂上以裕國下以便民胥於是乎在故視之不得不鄭重也而猾賈奸商乃取厚重製錢私自下爐熔毀攙以薄料鑄成眼沙殼等小錢只知侵肥入己不顧貽害商民此所以制錢日少私錢日多圜法之壞正不知胡所底止官府知其然於市肆之攙用小錢則出示以禁止之於匪徒之設爐私鑄則設法以查拿之凡所以懲治奸宄保衛商民者亦既擘畫多方悉心處置矣無如若輩神通廣大每在僻靜處所空屋之中地窟之下終宵鼓鑄爐火通紅懼火光之外見則設幕以為障恐聲響之遠聞則累瓮以為壁而於附近一帶居民尤必以計籠絡以利要結故有作奸犯法累月終年而未嘗破案者近歲粵東購置外洋機器自鑄銀幣成色輕重與市上行使洋銀有過之無不及在當局之所以如此者無非欲還我固有之利上以儲國帑下以便商民不料此種銀幣鑄造方新行用未久而粵人之無賴謀利者已在九龍一帶設爐私鑄與官局所鑄銀幣混行市上此可見私鑄者之趨利爭先處處用詐竟有出人意計之外者此等莠民固為國法之所不容人情之所共忿至若私毀制錢私鑄小錢各處皆有難以一一指數即如上海附近江灣一帶從前曾聞有人開爐私鑄蹤跡詭秘此外各處似此類者當亦不一而足竊謂私鑄之與小錢店名目雖殊而其營私廢法罔利害民則實有相為表里者私鑄之徒若不與小錢店串通則小錢雖多將從何處暢銷惟與小錢店狼狽為奸而後源源販運挹注靡窮因得以大獲其利小錢店之奉公守法者未始無人然正經交易錢洋出入雖有微利可沾究不能十分潤澤而行險徼幸者遂視禁令若弁髦競願與私鑄之徒暗中接濟攙用私錢浸假而店鋪買賣物件亦用私錢攙和日甚一日致有制錢每百攙私錢三四十文者加以串底缺數良民受累非淺滬上尚無此風而福州等處則已相沿已久近時官府整頓圜法諭令票錢店將舊票收回換用新票以票兌錢不致有所耗折並令行用小洋以免虛票倒閉之病又恐民間之於小洋夙未見慣未必一律信用特設公估局俾有小洋者得以赴局估看每日洋價懸牌示眾以昭公允辦理之法洵可謂綱舉目張至周且密矣夫私毀制錢本屬有干例禁房主貪利出賃房屋以及右人等徇情隱護得規包庇者皆有應得之咎定例何等森嚴然而私鑄仍未絕跡者豈非以其神通廣大緝捕之計亦將有時而窮惟是飭差緝捕容有不能得力之時而房主鄰右斷無毫不知情之理誠使下一令曰凡能拿獲私鑄呈送到官者賞必信房主鄰右知情不報者罰無赦如是則人皆以貪賞之故而樂為舉發又以畏罪之故而不敢徇隱私鑄之風當可為之稍挽至各小錢店則當令其連環互保出具甘結永不攙用小錢如有犯者一二次則勒令罰鍰犯至三次則是有心頑梗終不可教化也便將該店封閉不准再開一店犯法並坐互保者以無所不善約束之罪地方官時遣親信之人驀地查察庶使壟斷罔利之人施其狡獪私錢既絕則制錢日多國家之出納賦稅商人之貿遷有無小民之抱布貿絲暗中獲益者正非淺鮮雖然知之匪艱行之維艱伊古以來有治法而無治人苟得其人則百廢具舉不得其人則良法美意適足以資作弊者之藉口嗚呼難言之矣近時朝廷因制錢日少一日令各省開爐鑄造制錢以濟民用而粵東所出新錢以機器鑄成者樣式尤為完好見者視同珍然私鑄之弊不絕是猶治水者未塞漏救火者不斷去路於時終無濟也縱論及此敢以質諸興利除弊者
自造銀幣利弊論
今之談漏者動曰洋藥也洋貨也洋炮與洋船也而不知漏之似寡而實多似微而實大涓涓不竭將成江湖者莫甚於外洋銀錢乎查外洋銀錢入中國久矣自西人闢地至美洲得銀礦西班牙用以鑄幣即所謂呂宋銀圓也後美人繼之改鑄鷹洋又其後日人繼之改鑄本洋皆流行於中土其始肇端於閩粵其繼蔓延於江浙其終遂舉江西安徽湖北以及東南毗連各埠無不行一人倡之百人和之人人視洋錢為甚靈即人人稱洋錢為甚便於是洋錢之來乃愈多而洋錢之患乃愈大矣夫洋錢何患哉非若洋藥之以土苴易我脂膏也非若洋貨之以奇巧惑我心志也非若洋炮洋船之一動恆逾數千兩一舉恆須數萬金也不知洋藥洋貨洋炮洋船之患顯患也而洋錢之患隱患也當夫道咸間每紋銀八錢五分始換洋錢一枚是每圓浮占紋銀一錢三分許以各省交易而計每歲何止四五千萬枚即已浮占四五百萬兩今之時勢雖不同然洋錢之質皆非成色各國所造大半俱系九成其中攙銅一成運之來華則皆易我足銀而往此中無形之耗折伊於胡底乎每圓只重七錢二三分用之於市肆則又抬價一二分三四分不等此中無形之耗折又伊於胡底乎設不清其源絕其流吾恐馬嶺天台盡變為金銀之窟亦不足以供其朘削也此善策所以急宜籌也竊以為居今之時處今之勢欲絕洋錢入口固不可欲禁洋錢不用又不能無已則有自造之策在顧或謂中國自造洋錢必不能通行試觀道光末年周弢甫比部祝桐君司馬曾請於浙撫自造銀錢凡市井之徒及凡民之識銀者皆視其色聽其聲而不肯用厥後徐君雪村在無錫鄉間開爐自造與洋錢無甚懸殊而民間以新板目之擯而弗用此即不能用之明徵也即使能行亦不過行於東南各省若西北一帶則習於用銀及錢票一旦變而更之必多掣肘則亦安能通行也噫為此說者真儒生迂拘之見而不足與言經世之務也夫踐土蒼生食毛赤子孰無揚中抑西之心今之所以皆喜洋錢者則以中國本未自造耳倘一旦自造其猶有舍華錢而不用者無是情也其尚有惟洋錢之是趨者無是理也至若周徐二君則以辦理未得法耳蓋既視其色聽其聲而不肯用必其色之偽聲之虛可知於鄉間自造與私造何異即使無偽彼小民又何知識亦必疑信相參無惑乎其不能通行也故自造金銀各錢全賴辦理得法辦理得法不獨可行於東南兼可通行於西北蓋西北之商旅往來必須銀與錢但錢重而不能多載用銀又多折扣之虞故商旅苦之如中國自造各錢廣行於西北各省則如取如異常輕便既無笨重之慮又無折扣之虞人情舍難而趨易大抵然也又安有西北不行之慮也哉是可以通行者莫若自造金銀各錢也而或以為不能通行也則誤矣說者又謂中國自造其利少其弊多即如易於偽造弊一難於持久弊二效法西制足以損中國之體弊三官員工匠難保不因緣為奸弊四有此數弊則亦何可行也曰是無慮大抵天下事有一利即有一弊惟能制其弊杜其弊則可轉弊而為利並可有利而無弊此誠視乎辦理之得人而不必鰓鰓焉過為慮也且其利不可以更仆數即如用之既廣則足以保中土之財源鑄之既多則足以奪洋人之利柄而且銀圓不能足色斯鼓鑄必有贏餘其利則在國國既已流通斯天下皆稱輕便其利則在民分量之輕重一律足以杜扣之私是其利尤在於行旅也價值之貴賤相同可以絕賣空之弊是其利更在於客商也然則其利不識大者哉夫興洋務講富強足以杜塞漏者其費必大其效必遞而獨至造錢一項所費較微且行之不數年美利已於天下是欲期有利者莫如自造金銀各錢也而或以為利少弊多則又誤矣由此觀之則知中國自造各錢必可天下通行必能有利而無弊惟事當初創自應用至善之策始能成不易之規謹就管窺所及者略擬一綱十目如左以備採擇施行
一曰設局官辦大凡事之初創必須官辦始足取信於民官辦之法當先設局亦無須各省皆設苟擇要而設一局自足天下之用試觀美國鑄幣之法其局設於費邦地當衝要厥法由熔化鼓鑄範圍淘洗印花鏨印計大者一分時可成八十枚小者一分時可成百二十枚然則積十五分為一刻則大者已成千二百枚小者已成千八百枚積四刻為半時大者可成四千八百枚小者可成七千二百枚成功如是之速吾故曰設一局自足供天下之用也設局宜擇南北兩洋居中之處莫如上海上海為東西南北要衝造成後轉輸甚便而又為通商總埠凡洋錢之運入中國以此處為最多今如自造既多則洋錢之來源自少矣其局可名為龍泉局局中宜分為八所一為收納所所以收納金銀而待熔也一為淘洗所所以淘洗金銀而使淨也一為鼓鑄所所以鑄成圓整之形也一為裁剪所所以裁成大小之式也一為鏨印所所以印之而使花樣玲瓏也一為秤量所所以量之而防分量高下也一為辨別所所以造成時審其形聲也一為轉輸所所以造成後運於各省也並擇廉明公正之員為總辦會辦每所派一委員時常巡視工匠中怠惰者斥責之勤能者獎勸之由是風清弊絕可一日亦可百年此不過大綱耳其中細目尚有十端謹次於下
一曰定式所以昭利用之規也造金銀各錢必有式然式宜自定非特鷹洋之式不可仿即日洋之式亦不可從以鄙意言之莫如用龍式龍為四靈之一有文明之象較之人式鷹式不啻霄壤之殊局名龍泉即以此也故宜一面印龍形一面印滿漢字樣雕刻務竭精良繪畫務求工細雖毫髮之微亦求清晰筆畫分明顯以壯觀瞻即隱以杜假偽惟分量之輕重不妨即照現用之洋錢大者重七錢三分小者以次第減金錢則大者值銀錢十元小者值銀錢五元其所以必照洋錢之重者亦自有故大凡治民猶之治水也善治水者必因水勢而導之則事半功倍善治民者必順民情而為之則上令下行東南各省於此等重錢用之已慣設一旦更改或一圓一兩半圓五錢亦無不可然終恐窒難行不若仍其舊制之為愈也此則錢式之宜定也一曰正名所以端利用之本也中國所用外洋銀錢有名為銀餅者如日斯巴尼亞銀餅是也有名為銀圓者如呂宋銀圓是也有名為洋錢者如鷹洋日洋是也今中國自造微特宜改洋錢之稱並宜革銀餅銀圓之號堂堂中國固宜自正其名也且西國銀錢之名亦各不同法曰福蘭俄曰羅卜印度曰盧荷蘭曰果倫土曰依辟亞斯忒瑞曰依烈他斯拉巴西曰依密耳來斯埃及曰依奪洛爾澳曰果爾登意曰以里兒美秘二國曰沙羅英曰司令小者曰式本士上中銀錢曰福魯倫此可見泰西各國所造者其名亦不從同也中國莫如名之曰龍錢蓋式既為龍式名即宜以龍名亦取其名實相副也此則錢名之所宜正也一曰用強水所以提揀金質使無粗之弊查鑄造金銀各錢必須提揀淨質蓋金銀皆含有雜質如金之中有銀銅銀之中亦有銅金雖所有極微苟非提揀極純則所造之錢必粗而不精雖泰西各國大抵用硫強水提之其法用黃泥杯一具杯之泥和藥製成如將礦銀盛入加火一刻許其銅質皆斂入杯中所余之銀金二質復用硫強水煉之金即提出而銀質入於水其水蓄玻璃筩內再入以別種藥水則見銀質如綿成塊下沈復以強水入之則純淨而不雜別有簡法與上大同小異其法將銀熔化傾入水中令成小粒添入硫強水加熱至沸則銀銅俱化於水其中之金獨沈於底再將含銀銅之水傾入鉛盆盆內必添紅銅若干銅由漸消化其銀結而沈下即得淨銀揀金之法亦如之此種揀法華人多有能之者初無所難此則強水之宜用也一曰辦機器所以鼓鑄精靈迂拙之弊可免模範造錢工費而效遲今欲功速費省而又形質精勻莫如辦機器查西國造錢機器大小不同每日可成四五萬枚或五六萬枚不等美國之法尤精今不妨仿而行之其法先將金銀熔成胚板後壓成條復將條鑿成錢胚然後淘洗鏨印而錢以成此其大略也無已請言其詳熔胚板之法用冶缸取汁入鐵模鐵模每副四塊合而為一套以鐵圈傾入金銀而松其圈上之螺絲釘即成銀板二方長七寸厚三分寬八分是為胚板再壓成條其機器中疊鋼軸二旁有機輪將胚板夾緊於二軸之中輪動則穿過成條寬厚恰與錢同而長約三尺左右是為條再用機器將條壓令平直前後左右無所參差即由條中鑿成為餅每分時可鑿一百六十枚是為錢胚然後以藥水磨擦使之明亮圓勻以機器印花使之精緻工細印花機器下方上圓高約四尺許全器俱用純鋼製成中有二鋼模上下相對模上鏤花甚細即錢之兩面花紋也模前有鋼管下設鋼鉗將錢胚疊入管內機動則一胚落於鉗口夾入模心上下一擊錢由模底漏積一處所成甚捷可見工省而效速莫如機器也中國幅員之廣遠邁異邦非用機器必不足供天下之用與其多設局以耗費誠不如多用機器以速成也此則機器之宜辦也
論近來圜法之獘
圜法之壞坏於私鑄而實坏於官鑄官鑄之獘官為之不若私鑄者之獘私為之私之者猶可以官法禁之官為之則不能官法禁也自太公九府管氏官山制已有不可復考降及後世一代有一代之錢制亦一代有一代之錢幣論者謂漢之五銖輕重適中最為合法然其後裁皮糊紙其流獘一至於此此何故哉若以為定製之初先已有獘則固未必然其所以然者仍由於官鑄之日益少也官鑄之錢既少而民生日繁不敷所用遂至獘端百出夫錢也者猶之券也此購物以此記數其實寒不可衣飢不可食而人顧重視之者以其可以易衣食也定製以銅為錢鈔於是民間皆重銅錢設定製以鉛錫與鐵為錢則民間即重鉛錫與鐵之錢漢武帝患錢少而制白鹿之皮以為幣每方值錢五百串而鹿皮之價乃大昂前者咸豐年間曾一行鐵錢亦復競相通用然惟京師行之外省則行用者甚少嫌其過重也至於沿錫為錢則尚未之前聞然較之於剪紙之錢則又勝矣凡此皆錢之獘非錢之利也所謂錢之獘由於官錢而非由於私鑄者也夫錢法之獘至今日而甚矣而上下相蒙絕無人焉達之帝聽即有進言者而帝處深宮從來不見錢之面其見也者皆其善焉者也惟世宗憲皇帝幼而遯於荒野巡行天下深悉市廛貿易等事故其整頓圜法為獨認真而雍正之錢厚而大皆出於順治康熙之上干隆之錢雖厚而不及雍正遠矣雍正之錢近來竟不多見轉不若順治康熙之錢尚有行於市者則以雍正之錢質重故選厚錢者皆挑而出之以熔鑄他物此等弊官則知之而不能禁之而官錢之壞則亦由來久矣自嘉道以後制錢多雜砂殼薄片其小者竟可一制錢化而為三此等錢其文多系道光咸豐以前無有也以後亦無有也以前之所以無有者因官錢尚無流獘而所鑄皆大錢也後之所以無有者則並此小者而無之也同治光緒之錢現在市面行使者殊未之見前數年外省有鑄之者則惟廣東所成者為最佳而鑄成之後聞皆運往京師以供內府之用民間仍未行使顧雖未行新鑄而亦不見錢之少者則以舊錢尚多故也惟是舊錢雖有而多在小錢若必令一律行用制錢而盡去小錢恐市面之以錢為購物之券者有不敷周轉者矣六月十二日上諭前據御史端良奏泉源兩錢局鼓鑄廢弛均以鑄錢工本銀兩收買制錢交庫當經諭令戶部查明具奏茲據戶部奏稱泉局四廠匠役逐日工作鑄成之錢每有分限運局報部候提實無收買制錢充數交庫情事等語該御史所奏自系傳聞之訛即毋庸置議惟錢幣為兵餉民用所需開系重大嗣後著兼管錢法堂侍郎不時到局嚴密稽查如該廠錢文有識記攙雜質色次舊等獘即將該員匠等公別重懲以維圜法而資整頓余依議欽此伏讀一過而知圜法之積獘有不易挽回者焉端侍御謂其收買制錢交庫充數則彼固有辭矣四廠開鑄月月報銷所鑄制錢逐日皆有何得謂之收買充數明有四廠開爐鼓鑄何得謂之並不開鑄然但知其然而不知其所以然寔則四廠之開鑄寔不如停鑄之可以節費轉不如收買之可以省工如廣東所鑄之錢廣東用之殊為不便大約核算錢價較之舊錢相去十分之一故廣東所鑄之錢廣東本省反不甚行用即其到外省者大都因新錢式樣甚佳故之以為玩具而已福建亦曾鑄錢聞約銀一兩易新鑄之錢一千六百文則錢數適符銀價而爐火人工皆須賠貼矣以是知江蘇浙江等省皆未開爐即欲開爐工匠亦無從雇覓須向私鑄處訪尋以官爐不開工匠無所謀食故皆為私鑄者招之去也夫聞官鑄之錢佳者則不敷開銷明知其不敷開銷而又停爐不鑄然則即使泉四廠開鑄亦僅足以供京中之用而已又亦能流出外省分布民間也哉