皇朝經世文編 · 卷三十八戶政十三農政下

量行溝洫之利 陳斌 十一者。取民之中制也。漢三十取一。唐宋或二十或三十以取一。但輕於三代。而顧不如三代之民之樂者。以三代田必分授。而有溝洫之利其民也。三代溝洫之利。其小者民自為也。其大者官所為也。溝洫所起之土。即以為道路。溝洫所通之水。即以備旱潦。大雨時行。泄而出之。田不憂潦也。越有小旱。激而灌之。苗不憂槁也。故溝洫者。萬世之利也。後世議之。慮其棄地之多。而實無多也。一井之步。約百有八十丈。其為溝畛者。八尺而已矣。一成之步。約萬有八千丈。其為洫與塗者九。積十有四丈四尺而已矣。通計所棄之地。二百分之一而弱也。今更新為之。必有慮其事之難成者。則更非甚難之事也。斌觀甽田之法。一尺之甽。二尺之遂。即耕而即成者也。今蘇湖之田。九月種麥。必為田輪。兩輪中間。深廣二尺。其平闊之鄉。萬輪鱗接。整齊均一。彌月悉成。古之遂徑。豈有異乎。設計其五年而為溝澮。則合八家之力。而先治一橫溝。田首之步之為百八十丈者。家出三人。就地築土。二日而畢矣。明年以八家之力再治洫。廣深三溝。其長十之。料工計日。三日而半。七日而畢矣。又明年。以八百家之力為澮。廣深三洫。其長百溝。料工計日。一旬而半。三旬而畢矣。即以三旬之功。分責三歲。其就必矣。及功之俱成。民甽田以為利。一歲之中。家修其遂。治其溝洫。官督民而浚其澮。有小水旱。可以無飢。十分之飢。可救其五。故曰溝洫者。萬世之利也。此古之所不惜於區區之棄地。而亦未嘗畏其難成者也。 百姓。一夫失業則飢。十日失谷則殍。此宜其家自為生。人自為力矣。乃百姓終歲墾田。而仍飢以殍者。此必其所不能自為者也。一則以歲之不時。一則以溝洫之不治也。歲之不時。人所莫能為也。溝洫之不治。農民莫能為。官可齊其力而為之也。其不為者。謂其至重而不敢舉。至煩而莫之任也。竊觀秦漢以下之言限田名田者。既以奪富民而興怨讟。巳無復置其議矣。而魏孝文均田之令。其還受畝分之法。遠歷北齊北周。以至李唐。行之且數百年。此何以能然。況其溝洫之利。隨時隨地。無不可興者。而又何以不能哉。蓋時無大水旱。則坐視為不必為。及水旱至而拯恤不遑。又萬萬無可為者。加以民食之盈絀。必數年而後見。國家之利病。必數年而後見。事無近功。官無嚴課。故吾民之饑飽死生。一聽命於不可知之歲。而曾無十一之防百一之救也。斌謂救荒無善策。為溝洫於未荒之時。此豫救之策也。即為溝洫於救荒之時。使饑民即功而就食。此一救而兩救之策也。然而土異形。人異習。按方尺之圖。動十萬之。如漢武帝之輕用方士。坐廣之內。度溪谷之外。如王安石之欲田梁山泊者。則固不可為也。即春議經界。秋議遣使。如宋天禧之提點刑獄。並領勸農之職。而仍無毫之益於民者。亦名美而不足恃也。故為溝洫。必訪求於鄉耆里長。而總其事於郡守。責其成於縣令。分其任於縣丞主簿。則親而不擾。久而必成。今集四境之耆長。體訪以人情地勢。有酌見其可興溝洫之利者。丞主簿一相度焉。而公酌之縣令。令再相度焉。准里計日。具圖以請於郡。而作其功。有廢地可以溝通者。則募其旁近失田之夫為之。官助以不足。田成而授其人。五年而起科。畝十而當一。有溝洫其業田為永利者。則以任本業之人。民實其田。官均其力。春夏作五日。秋作十日。冬作二旬。丞簿親董之。令一作一視。先成者。籍而存於官。其未成者。簿志之。至來歲續而畢焉。民田一頃。聽溝地半畝。十頃五畝。令不當溝塗之道者。轉償其鄰田。田不及頃。則任力而不聽田。二十畝以下者。貰其力。蓄泄之利。兩邑共之。則郡守責其兩令。令或代去。則交其簿於受代之人。凡縣令置農田課。郡守察之。其阻成功。及借名生擾者黜。 古揚州之田下下。今蘇湖之田之賦。固上上也。自唐肅代之世。轉稻東吳。至宋南朝。至元明漕運。俱大半取給於是。此孔安國所謂田下賦上。而人功修者也。蘇湖之民。善為水田。春收豆麥。秋收禾稻。中年之入。概得三石。而北方之種地者。乃不能半之。則以無為水田者也。凡谷之種。禾稻倍入。種稻之田。水田又倍。昔時關中鄴下之渠。蜀郡之江。荊之芍陂。揚之七門三堰。本廢田也。而畝收數鍾。民賴以饒。得水之效也。西北土性高燥。宜麥宜粱。所在低平之田。即為下產。以其非粱麥之性。而雨澤一過。水無所注故也。誠為其守令者。能勤行相度。分年規地。仿溝洫之意。備蓄泄以為水田。種禾稻以佐晚熟。則高地之水四注。而為害者必轉以為利矣。且為溝洫。非古之鑿空求水利者比也。以民之田。興民之利。不遣使。不起徒。不招流戶。視其大小功力。隨作隨成。有小水旱。此豐而彼歉。則近之人。必有請其法而自為之者。勿憂事之難於慮始也。斌竊觀有水之處。皆可為田。故浙閩江淮間。岡嶺之上。有泉源可灌者為山田。江湖之旁。有淤泥可圍者為圩田。若於西北低平之田。量為溝洫。夫豈有山田圩田之難哉。通其變。使民不倦。此利一興。匪獨散金錢。轉粟米。損此益彼之數也。其在於古。求代田區田之法。其在於今。用水車水盤之制。合乎地勢。信於民情。為之有成。事可經久。此朱子以經界為五十年之利者是也。 請減谷價興水利疏乾隆十二年 御史趙青藜 我　　皇上軫念民依。以所在谷價昂貴。再三求審盈絀之理。裕流通之源。　　特頌諭旨。令暫停省採買。及捐監收米之例。酌緩急而藏富於民。猶且　　淵衷若谷。大學士九卿詳議。臣竊以為今日谷價之貴。實由漸積使然。其驟貴也。或因歲歉。或因採買。而及其採買既過。歉歲復熟。價非不稍減。然以視從前未貴時之原價。固已略浮其值矣。如此經三五次起落。三五次浮積。而視原價固已大相懸絕矣。日貴一日。年貴一年。習以成常。誰肯率先以減者。況現在官糶定例。適足為商賈居奇之藉。查定例。大荒減價一錢。中荒五分。尋常出易。即不准減。此無論商屯把持。胥役需索。而庫平庫色。民不勝其誅求也。造冊給票。照票給米。民不勝其守候也。任發任領。以官為政。米之良否。民不得而揀擇也。又糶米之數。人不得過五斗。即以極減之一錢計之。為銀不過五分。此五分者。足敵其誅求乎。足償其守候乎。民無所利。觀望不前。而官欲速其售。商乃得通胥役以巧行其屯。谷之昂貴。愈成牢不可破之局。奉行之不善。所當急議通變者此也。臣愚以為宜酌改定例。不妨多減。以創率先之路。破積貴之局。而議者必曰。徒以利奸屯也。不知減價既多。則民之趨買者必。趨既則其自為稽察者必嚴。商屯必無所容其掩飾。而受　國家浩蕩之澤者。莫非待哺之民矣。乃議者或曰。減多糶多。如缺倉額何。而臣愚以為減糶而價平。價平而糶谷之項。即可就本地秋收時買補。不憂其缺也。抑臣更有請者。臣查雍正年間。直隸營田水利。每歲谷入不下數十萬石。比年以來。幾成故事。漸就廢弛。以致谷入多不如前。臣甚惜之。臣請　　諭令直隸督臣。查明從前營田處所。就現在已成田畝。造一清冊。從長經理。應修復者修復。應興舉者興舉。總以屬之州縣。及統轄之道府。分別勸懲。無喜事。無畏難。寬為之期。而務收實效焉。雖水利事宜。非臣之明所能詳悉。而營成一處得一處之益。營成一畝亦得一畝之益。考禹貢揚州之域。田惟下下。荊州之域。田惟下中。今所稱產米鄉者。乃在湖廣江西二省。是非西北之水失其道。而地失其利之明驗乎。且西北佃田。廣種薄收。人以頃計。所以然者。以水潦難齊。而工本恐棄於無用也。誠興水利以善蓄泄。使旱乾水溢。不得為災。則深耕易耨。而佃人且以畝計。至多亦以畝之十計。是一頃之地可多容六七佃戶。失業之民可漸驅以歸於農。而游手者寡矣。再查直隸一省。旗民居多。若任業主以董莊頭任莊頭。以率散佃。其為力尤易。而為法尤簡。至於大工。力難責之民人者。令地方官詳明督撫。估計。請　帑興修。以所入租谷。按年扣還。第恐畏難而奉行不實耳。古來大工大役。多以行所無事而成。以本地官勸本地民。興本地水利。即有會同之處。而以效役之民。視之猶其本地父母。不患不聽。故臣以為屬之州縣及統轄之道府而已足也。至一切規畫營田。定例應有可遵。特其多差官役。往來道路。則臣所謂喜事之適以滋擾。而大不可者也。臣請　　皇上廣集議。斷自宸衷。一意舉行。縱無近功之可圖。實為萬世所利賴。水滋灌溉。而土壤膏沃。谷入豐盈。久之即東南挽運可省。何至谷價昂貴。上煩　　聖慮。若止暫停省採買。收捐監谷。保無谷不加貴足矣。欲減價就平。臣有以知其不能。微特臣而已。即定議之大臣。恐亦不能保其必減也。何者。積漸之勢已成。難可卒返耳。且監谷既停。將來遇有需谷之處。乃向近採買。價必加昂。而旋停旋買。抑豈我　　皇上從長妥計之　　諭旨哉。理財足民。無過開源節流之道。而增糴減糶。依然良法美意之初。雖減價以糶。御史李清芳曾以上請。臣業經議駁。而第以官糶不減。則谷價終不得而平。價不平。則終無以仰慰　　宵旰之憂勤。又何敢以駁議僉同。遂為緘默。不披瀝愚忱於　　聖明之前也。 同州府荒地渠泉議 喬光烈 夫闢土地以廣農功。任流泉以資灌溉。使野無不墾。歲無旱乾。所謂因地用天。利民無窮者也。然土不可曠而有不可耕。非徒草宅之患也。潤澤有宜而亦有不可致。則視形便之殊也。土不可耕必強田之。潤不可致必強取之。費徒多而見功少。於事無所益。於人寡所便。唯斟酌其宜施行之。庶幾力省而效多。同州府所領。自潼關外州縣凡九。曰華州。曰大荔。曰朝邑。曰澄城。曰蒲城。曰華陰。曰白水。曰合陽。曰韓城。計其地盡為田。耕穫歲播。無所荒廢者。惟潼關合陽韓城耳。外此華州大荔朝邑澄城蒲城華陰白水。舊地荒不治者。共九千二百三頃四十有九畝。其後累經墾復。而今現田於民者。合計凡三千七百九十頃七十畝有餘。又華州大荔蒲城華陰。皆有屯地。明時軍屯種者也。其地以頃計者。共一百八十二。是已久荒。後乃漸墾之。得六十一頃四十八畝。其未復地尚一百二十頃。餘六十二畝。而諸州縣泉源所出。若昔時引為渠者。於潼關有潼河張公堰禁峪河及麻峪三渠。於華州有喬峪渠階峪水渠赤堤峪渠。共五堰。石堤峪渠西溪渠小敷渠黃家河渠黃家峪渠構峪河羅紋渠太平渠孝感泉。於大荔有龍首渠北莊泉蘇村泉。於朝邑有雙泉蔡莊象底大奇西莊五泉。於合陽有大峪河洽水橋頭河宮城河王村瀵莘里瀵運斗瀵。引之為三十二渠。於韓城有●河芝河潦河漧河水文水盤水。引之為五十八渠。于澄城有玉泉大谷河縣西河八渠十分。於蒲城有漫源半坡寨常樂三郎諸渠及鄭渠。於華陰有磨渠靈應泉渠醴泉渠瓮峪渠。凡合計泉渠一百六十有三。今疏通其流皆可引灌。若潼關之周公渠漕渠。華州之漕渠利俗渠。及天池。東西南三溪。大荔之馮村坡底洪善三泉。朝邑之通靈陂。韓城之●水土門七堰。蒲城之白馬泉山陽堰。華陰之敷水蒲谷峪段明峪黃神長漕渠。與白水之武子渠。或開自唐宋時。並多堙廢。自論者謂西北少水利。故田無沾溉。常以旱歲為虞。又其地廣人少。或棄地不耕。為民計者。務使尺寸之壤無遺種。涓滴之潤無遺利。以今日之同州而言。其未墾復者。為地尚五千數百頃。其廢不治者。泉渠且二十餘。似宜急導之農耕。而悉修其水利。不可須臾緩。然以民之取利。甚於官之教民。苟利所在。必爭先往騖。忘其勞力。孰甘棄可耕之土。而任為閒田。誰不樂溉浸之有資。而聽其為槁壤哉。唯見其無所利。而為之徒費其勤。是以土未墾復者。渠泉湮莫疏者。歲月久之。任廢不治。非無故也。且夫地利不可不盡。而所為盡地利者。亦非必盡於稼穡。古善為民計者。原隰腴沃可田者田之。其地瘠確與五種不宜者則樹之果蓏材木。故樹桑足以供蠶絲。樹之棗栗芋魁。足以供貨。鬻備凶荒。不必為田。而利且饒干菽粟。則度地任土。當各視其宜焉。今同州所屬。民稠地狹。凡平衍可墾之地。皆墾闢無遺。其不能墾復之民屯荒地。五千五百三十三頃三十四畝。非磽确不毛。即瀕河漫決。難施人力。是外山坡嶺側不成坵段者。如華州之構峪金堆城。合陽之梁山。蒲城之北山。大荔之爐地。前巳督所屬州縣官。以次勸民栽植果木。務使野無曠土。以盡地利。至所有渠泉引溉者。每逄灌溉之期。民間俱立有水排。依其序次。放水不紊。若所灌地畝。各就渠水大小分派支流。難以續開。至堙廢渠泉。唯潼關周公渠尚可修復。余或源流微細。或水性若。或地高水遠。或乾涸堙塞。常因行縣之便。再四講求。揆視情勢。雖欲復之。措施無方。蓋今昔既殊。而形便亦異也。今唯先於平衍之區勸民多鑿井泉。且於渭洛兩河製造水車桔槔等。令民觀法。以收水利。於事為便。謹議。 盡地利者非必盡於稼穡一語扼西北水利得失之鍵 井利說 王心敬 或問豐川氏曰。水利為救旱第一義。然如旱日之久。則江且落。河且竭。淵泉亦且微而涸。將取水之路。不且窮乎。水路窮。而生民之旱飢。將何濟歟。豐川氏曰。不然。不見吾夫子系易之辭有曰。井養而不窮耶。則如掘井一法。正可通於江河淵泉之窮。而實補於天道雨澤之缺。吾生陝西。未能遍行天下。而如河南湖廣江南北。則足跡嘗及之。山西順天山東。則嘗聞之。大約北省難井之地。惟豫省之西南境。地勢高亢者。井灌多難。至山東直隸。則可井者且當不止一半。特以地廣民稀。小民但恃天為生。畏於勞苦。而歷來當事。亦畏於草昧經營。故荒歲率聽諸天。坐待流離死亡耳。惟山西則民稠地狹。為生艱難。其人習於儉勤。故井利甲於諸省。然亦罕遇召父杜母為監司。故井處終不及曠土之多。至如吾陝之西安鳳翔二府。則西安渭水以南諸邑。十五六皆可井。而民習於惰。少知其利。獨富平蒲城二邑。井利頗盛。如流渠米原等鄉。有掘泉深至六丈外。以資汲灌者。甚或用磚包砌。工費三四十金。用轆轤四架而灌者。故每值旱荒時。二邑流離死亡者獨少。鳳翔九屬。水利可資處。又多於西安。而棄置未講者。亦且視西安為多。夫天道六十年必有一大水旱。三十年必有數小水旱。即十年中。旱歉亦必一二值。惟地下之水泉終無竭理。若按可井之地立掘井之法。則實利可及於百世。今計其規制之詳。則首在視村堡人丁多寡之數。次視地勢高下淺深之宜。又次計成井取水難易省費之詳。又次必先事豫備。不至緩時以失事。機而緊要則在鄉約。村村得人。而大綱紐則在太守賢明。實心實力。嚴飭州縣。信賞必罰。絲亳不以假借也。何以言首視村堡人丁多寡之數也。凡乏河泉之鄉。而欲興井利。必計丁成井。大約男女五口。必須一圓井。灌地五畝。十口則須二圓井。灌地十畝。若人丁二十口外。得一水車方井。用水車取水。然後可充一歲之養。而無窘急之憂。井若不稱人數。即所產不敷人用。雖欲不流離死亡。寧可得乎。此所謂必視人口之多寡以成井也。何以必視高下淺深之宜也。地勢高。則為井深而成井難。地勢下。則為井淺而成井易。然又有雖高而不帶沙石。成井反易。地下而多有沙石。成井反難者。故地勢所宜次辨也。何以又須細計地之成井難易。取水省費之詳也。成井難者其費重。成井易者其費省。取水難者其費重。取水易者其費輕。費省。則可按其地而量助以官谷。費重。則可稱其費而多藉以倉糧。鄉約系本地之人。必知村中人家之貧富。砌匠系久作之人。必悉其工料之情實。但得鄉約井匠。計估不爽。官吏勤查而細酌之。然後價少而事舉。無意外之隱奸耳。故成井與取水之難易宜次計也。何以又言必先事預備也。凡近河近泉近澤。一二裡間。水可引到之處。則襄江水車制可用。至如井深二丈以上。則山陝汲井之車。無不可用。但井須磚石包砌。工費頗多。不豫為之計。使一切井工器具。豫成於春間。倘如夏後驟旱。田苗資水。將何及乎。惟磚料先備。則臨時一井。數日可完。雖水面降落。泉不易竭矣。故曰必先事豫備也。何以言要緊在鄉約得人。而尤在太守飭州縣信賞必罰也。鄉約不得人。官吏豈能一一親視。雖上司悉心籌劃。而承行盡屬具文。且即鄉約得人。下不尊服。動輒掣肘。亦豈能成就此一大事乎。然非太守刻意巡察。州縣畏法。奚得一郡舉無廢事。不致玩愒苟且乎。故曰在鄉約得人。而尤在太守盡心也。 至如細計工程。辦物料。籌費用。察舉廢。別勤惰而定賞罰。尤須切情合宜。無令大工之中沮。功罪之卒淆。則又成事之資藉。奏績之機緘爾。吾又細計其詳。凡為井之地。大約四五丈以前。可以得水之地皆可井。然用轆轤則易。而用水車則難。水車之井。淺深須在三丈上下。且即地中不帶沙石。而亦必須用磚包砌。統計工程。井淺非七八金不辦。井深非十金以上不辦。而此一水車。亦非十金不辦。然既成之後。則深井亦可灌二十餘畝。淺井且可灌三四十畝。但使糞灌及時。耘耔工勤。即此一井。歲中所獲。竟可百石。少亦七八十石。夫費二三十金。而荒年收百石。所值孰多。誠使相地度力。或地段寬長。丁口多。一家而開兩三井。又如地段窄短。人丁寡少。或數家而共為一大井。此則用水車之井。雖難而不可忽也。至於小井。則不須磚砌。即工匠不過數錢。器具不過一金可辦。若地中帶沙。須磚砌者。一切工費。亦止在三五金外。然一井可及五畝。但得工勤。歲可得十四五石谷。更加精勤。二十四五石可得也。夫費三五金。而於荒年收谷十四五石。甚至二十餘石。所值孰多。且即八口之家。便可度生而有餘。是則用轆轤之井。尤不可忽也。又如居近南山之鄉。井可用石代磚者。則一鄉通力載取。至其所用之檔木井架水車轆轤等木。則鄉中寺觀之木。可借用者借之。富家之所蓄。與或其地之所產。則鄉約評價。或借官谷立償。或鄉約作保。亦償以秋後之谷。此亦鄉之善人所樂為也。太守先差的當人員。稽察各鄉之舉廢。仍時乘馬巡行屬邑。務必一周再周。且即攜帶酒肴。凡勤而如法者。立加賞勸。惰者立加責懲。其待鄉約。亦必一體加以榮辱。而如州縣官之宜獎宜戒。更必毫不得假焉。總之要一郡之內。村村大小之井。相間而成。戶戶備旱之具。無有不豫。凡工費不足者。皆鄉約通融酌劑。或稟官借谷。或保借於村中。即於秋成責其計谷之價。用加二之息。一一盡還。而此外如地高難井石田絕水之鄉。與夫寡婦孤兒。單丁獨戶。僧尼流客。師巫樂工。或有人而無田。或有田而無丁。或有田有人。而無食用之資。皆須鄉約悉心計處。稟官施行。不使一人一家。不同其利。豈非王政之大者哉。 乾隆二年。陝西巡撫臣崔紀。言陝西平原八百餘里。農作率皆待澤於天。旱即束手無策。竊思鑿井灌田一法。實可補雨澤之缺。臣籍居蒲州。習見其利。思為廣行。除延安榆林二府。邠鄜綏德三州。所屬地高土厚。不能鑿井外。西安同州鳳翔漢中四府。並渭南九州島縣。地勢低下。或一二丈。或三四丈。即可得水。渭北二十里州縣。地勢高仰。亦不過四五丈六七丈得水。但有力家可勸諭開鑿。貧民實難勉強。墾將地丁耗羨銀兩。借給貧民。資鑿井費。分三年完繳。再鑿井耕田。民力況瘁。與河泉自然水利者不同。請免以水田升科。得旨允行。又疏言陝省水利。莫如龍洞渠。在秦為鄭渠。漢為白渠。宋迄元明。或名豐利。或名王御史新渠。或名廣惠。或名通濟。上承涇水。中受諸泉。利賴甚溥。自雍正五年。督臣岳鍾琪動帑興修。經陽醴泉三原高林四縣。咸資灌溉。奈未定歲修之法。又因涇漲入渠。泥沙漲閼。諸泉從渠岸泛出。石罅滲漏。經前撫臣碩色咨部修浚。但現在龍洞泉。北入涇。不南入渠。其篩珠瓊珠以下諸泉。雖南流。奈渠身滲漏。亦多入涇。若不將龍洞及諸渠。泥沙淘盡。不但不能引涇。即龍洞泉亦不下達。最要莫若於龍洞內。築石壩以納泉。不使入涇。龍洞南岸石堤。應加高以防濁水溢塞。又水磨橋大王橋上下各泉。亦應於泉旁築壩。收入渠內。請設水夫三十名。供啟閉版之役。俱允行。明年三月。以紀於陝西水利辦理未善。改湖南巡撫。十五年陝西巡撫陳宏謀。言關中之地。平原土厚。雖有河道。岸高難引。鑿井灌田。實為救旱良法。臣諭屬勸導。凡以己資開井者。地方官明獎勵。無力者。給社谷常平谷作工本。報聞。 通查井泉檄 陳宏謀 耕田鑿井。農功並重。井養不窮。著之於經。陝西地方。平原高阜。河渠無多。閒有河道。岸高河低。難資汲灌。偶爾缺雨。便受旱災。乾隆二年。崔前院曾通行開井。西同鳳漢四府。干邠商興四州。共冊報開成井三萬二千九百餘眼。開而未成。填塞者。數亦約相同。其中有民自出資開鑿者。有借官工本開鑿。分年繳還者。祇因當時各屬奉行未善。或操之太急。不論地土高下。或勉強開鑿。有明知開亦無益而粉飾相欺者。後因一二處之不可開。遂爾動色相戒。咸謂陝省開井無益。殊非持平之論。本都院前次蒞陝。見鄠縣王豐川先生所著井利說。其為明切。悉心體訪。井利可興。凡一望青。戶繁盛者。皆屬有井之地。崔院任內所開之井。年來巳受其利。曾行令各屬。巡歷鄉村。勸民開井甚多。去冬今春。雨雪稀少。夏禾受旱。令各屬分別開報。惟舊有井泉之地。夏收皆厚。無井之地。收成皆薄。即小民有臨時掘井灌溉者。亦尚免於受旱。則有井無井利害較然。鑿鑿不爽。此外可以開井而未開之地亦正不少。正在通行檄查。據咸陽臧令稟稱今年現開井七百一十眼。灌溉大得其利。華州華陰亦然。大概渭河以南開井皆易。渭河以北高原山坡不能開井。其餘平地開井稍難。然穿至數丈。未有不及泉者。除延榆綏鄜四屬。難議開鑿外。其餘各府州。難易不同。必須將新井舊井多寡如何。井泉深淺若何。通查明白。方可相機勸導。分別籌辦。仰司官吏。即便轉行西同鳳漢干邠商興等屬。除民間住房汲飲之井。毋庸查開外。其灌溉田畝桑園之井。查照折式。開明送閱。其未開井之處。泉水深淺如何。開井難易若何。內有實不可開之處。亦即聲明。如開一井。約需費若干。逐一聲明。徑報本都院查考。以憑酌奪。止須傳令鄉保。將本處之井。開一草單。約略新舊深淺數目。該州縣匯折送。事期簡易。不得苛細駁查。亦不必出差往查。致未開井而先有一番紛擾也。覆到之日。如何漸次舉行。本都院自有籌酌。該州縣不得揣摩。隨口混覆。亦不得懼累。故作阻難也。 開港議 張海珊 昔我夫子之稱禹曰。盡力溝洫。嘗怪其不及疏瀹決排之功。而止在溝洫之細。豈非以疏瀹決排。所以去水之害。而溝洫者。所以收水之利。於以成則壤而粒生民。功於是為大乎。考之周禮。遂人治野。有遂有溝有洫有澮有川。而合於匠人之制。則所謂澮者。必廣二尋。深二仞。下而至於為洫為溝為遂。其廣與深皆殺之以兩。然必相地阞。順理勢。有盤折參伍之制。有句矩之法。必極其高與深而後已。而溝之行三十者。其廣又倍焉。遂也溝洫也澮也川也。若網之在綱。有條而不紊。而又有瀦以畜之。有防以止之。天時之旱澇。地形之高下。而為之蓄泄焉。溝洫之制。所以輔井田以並行。井田可廢而溝洫之制必不可廢。東南澤國。而吳江震澤兩邑。又居其下流。水之為害甚大。而為利亦溥。圩田之美聞天下。其在三江左右。互相游衍。而逶迤入海者。則有若涇若浦。其分承諸處之水而散瀦者。則有若湖若盪若漾。其承苕●水而分疏以入太湖者。則有若瀆若漊若港。或十里。或五里。或縱或袤。隨流隨瀦。而其支流曲折又有所謂橫港者。各徑其圩之東與西。而與田相入於以時水旱資灌溉。倘亦古溝洫之遺意乎。歲月浸久。湖流淤濁。隨水以上。水去而泥存。農人之侵占半之。圍岸之塌落又半之。而漊與港僅存其跡。或略通細流。春水時至。則無地以瀦。隨漫入田。一遇赤旱。則港底龜坼。車戽無所。人但見水之為害。而不能用其利。豈不惜哉。嗚呼。古所謂遂人稻人之職。既不能復。官府又不暇以此等為事。而縉紳士夫。又日事錐刀。朘小民之生。以高貲相雄。百事廢墮。道塗不修。橋樑不舉。漊港塞而圩田之利亦廢。以古神聖之所盡力者。而目以為瑣。笑以為迂。天下事大抵如是已。作開漊港議。而以應行事宜附於後。 與所屬牧令書嶺南集 程含章 政莫善於養民。養民莫大於水利。則陂塘之開。不可不急講矣。雖然。有難焉者。今諸君試號於曰。吾為爾開陂。為爾開塘。而民必不應也。更試號於曰。本府為爾開陂。為爾開塘。而民亦不應也。更試號於曰。督撫司道為爾開陂。為爾開塘。而民仍不應也。夫水為粒食之原。百姓寧不知自謀。而顧令之不從。何哉。彼其望利之心不敵其慮害之心也。固已久矣。何則。一陂之開。必合數十百家之人為之。且必請勘於官而後之。心不同可慮也。論不協可慮也。力不齊可慮也。官司之守候。書役之需索。夫馬之供頓。在在可慮也。陂水之利。杳不知其何鄉。而切身之憂。紛然莫解。此其慮之在於始者也。工作方興。人懷觀望。鄉鄰有詬誶之聲。銀錢有墊支之累。陂頭甫築。而撓之者來矣。溝路所經。而撓之者又來矣。伐人一木一石。而撓之者又來矣。讓之則功不可成。爭之則訟端立起。萬一半途而廢。則虛糜之工料。不與償。前後。轉悔此舉為多事。此其慮之在於繼者也。陂幸告成。水汨汨來矣。近者。以其水過己前也則爭。遠者。以其水難到田也則又爭。強者恃力則又爭。富者恃財則又爭。爭之不巳。必繼以。或傷或死。產業破亡。且新築之工。多不堅實。大雨之後。必多。怨讟紛騰。呼莫應。前累未清。後累踵至。首事之心力既倦。二三年後。廢為邱墟。而前功盡棄矣。此其慮之在於終者也。然則陂終不可開乎。曰是大不然。余在南雄。嘗開陂塘五十有三矣。民之慮於始者。吾慎圖之。民之慮於繼者。吾預防之。民之慮於終者。吾善成之。民或朝有請焉。而吾夕來矣。民或夕有請焉。而吾朝來矣。肩輿就道。不勞僕從。不費民財。示則親給。諭則親書。書役不得過問也。一陂之勘。至於再。至於三。至於五。至於十。吾不以為勞也。首事之來見吾者。如入其家。至於再。至於三。至於五。至於十。吾不以為煩也。大寒大暑。吾能耐之。大飢大渴。吾能忍之。逼仄之區。險危之地。十里八里。吾能步之。陂之未成。吾目之所視。耳之所聽。晝之所思。夜之所夢。咸在於此。往往有緊要關頭。百姓未言。而吾諭先下。首事未到。而吾已先來。陂焉有不成者乎。一陂既成。百姓見有利無害。咸曰。吾父母未嘗有尺土於此。而如是勞心。如是勞身。如是費財。況吾儕小人衣食之資。子孫之計。能毋勤乎。於是強者斂跡。弱者勉力。紛紛以開陂開塘請矣。今余忝為郡守。所屬各縣。民多窮苦。寧無可興之水利乎。則安得不引為己責而急圖之也。雖然。有難焉者。郡守牧令。皆有地方之責。然民之信郡守也。恆不如信縣令。民之畏郡守也。恆不如畏縣令。何則。守遠而令近。守而令親也。惟冀諸君與余同心。以民事為己事。凡有應修堤堰。應開陂塘之處。董率士民。勉力為之。並上其事於余。余皆捐廉為倡。暇則親往督之。以代諸君之勞。一馬一夫一茶一飯。不以累諸君。果其著有成效。他日荷鍤成雲。決渠降雨。諸君將與召父杜母。並傳不朽。余亦得藉以稍塞吾責。豈不美歟。抑余更有屬者。昔伊尹為政。一夫不獲。則曰時予之辜。范文正公有言。先天下之憂而憂。後天下之樂而樂。諸君其有見於此乎。此意得也。則於興修水利何難之有。否則與其擾民。毋寧寧民。其毋以余為斂怨府也。則幸甚。 勸民開溝除潦示道光二年 兗沂曹道賀長齡 照得地之有水。猶人身之有血脈也。血脈壅滯。則病必及其身。水道不通。則地必受其害。此一定之理。夫人而知之者。東省連年被水。而今歲尤甚。本道雖甫經蒞任。而蒿目困苦。深惻於懷。推求其故。摠由溝洫不修。河道不浚。以致水失歸。泛濫為害。而溝洫之所以不修。河道之所以不浚。固由地方官不善經理。要亦爾小民貪近利而忘遠害之故也。夫有地必有地主。各就其地之所在。開挖溝渠。既不費財。且亦不甚費力。而鄉愚無知。有地必種。斷不肯舍此尺寸之土。以為疏通水道之地。一遇雨多之年。水無所歸。一片汪洋。不但此尺寸之土。一無所獲。並所謂良田者。亦受其害。夫既受其害矣。似宜翻然改圖。開挖溝渠。以為未雨綢繆之計。乃貪戀小利。迷而不悟。猶希冀於來歲雨水之或不多。及至來歲。而其害如故。或且加甚焉。年復一年。田畝皆淪於巨浸。嗟我小民。衣食無出。其何以堪此也。茲特札飭各州縣。督率各莊裡長。勸導爾民。各以己力開挑溝洫。一曰田溝。就本庄地畝間段開之。其應間隔若干畝可開一溝。應令州縣相度籌議。二曰界溝。於兩姓田畝交界之處開之。其每溝寬深若干尺。亦俟州縣相度籌議。此二者。不特水大之時。足資分納。即偶逢旱涸。亦可為灌溉之需。且於彼此地界。藉為疆畫。尤永除侵占之弊。是偶用爾等之力於一時。實為爾等田畝無窮之利也。至於往來道路。舊有濠溝。大半湮塞。積水之後。車馬不通。亦應各就舊跡深挖。是曰路溝。即以濠內挑取之土填墊道路。路愈高則溝愈深。不但免水淹浸。而往來車馬亦不能闌入田畝。蹂踐禾稼。而濠水深足。地畝亦收滋潤之功。是既便於行旅。復益於居民。尤為一舉兩利也。至各州縣境內。舊有河道。雖經多年湮塞。而河形猶存。橋樑尚在。可見從前本有河流。只因爾等愚民。貪顧小利。往往私行侵占。開墾播種。以致愈久愈塞。亦應各自開挖。以資宣洩。爾小民各宜自計久長。及早辦理。毋致積水受害。後悔無及。尤不得貪顧小利。妄行阻撓。本道志在必行。爾等切勿觀望。要知本道之意。實為利爾起見。非以病爾也。 海會寺石堰募疏 陳廷敬 余每歲冬春之交。煮粥于海會之東偏玉鵲庵者三月。以食原野道途之人。時至其處。身自經紀其事。自玉鵲迤邐而西。平沙曠土。度可旦畝。杖藜獨步。遙陟寺門。流泉滸滸。適出百畝之上。若疏瀹而挹注之。資其灌溉。皆可為沮澤沃壤也。而乃皆在荒沙蔓草。斷溪亂石中。詰其所以若此者。蓋傍皆臨河。方冬水涸。見為空野。夏秋水至。故為河道。失流激急。沙草漂流。茫洋漫澶。其勢可以盡百畝而吞之。是以耕者謹避焉。且夫將以廣田。先須培土。一難也。田成河沖。與無田同。二難也。不有堤防。其曷克田。三難也。以此三難。是以郁為平沙。閒為曠土。廢置於溪流石磧之間者。今且將十年矣。余低徊彌望。浩然而嘆。於時寺僧言昔者故冢宰藐山張公。嘗有意於斯矣。輟而弗興。今公既歲輸金錢。設糜濟。曷不捐貲築堰。堰成而田。然後陂山通道。舉鍤引渠。永作耕畲。蔚為水耨。歲以所贏粟為粥資。其德不更多與。余曰唯唯。獨善不若與人。請與共之。此邦之民。亦即苦矣。環邑數百里。山多地少。沙多土少。石多水少。今數百里之高山。有數百畝平陸。不可謂非幸矣。而將累土引水築防。以其三少。構此三難。余何力之與有。與共之。亦其勢也。且吾見今心民事者。往往言西北水利。近吾邑者惟沁水。水既洿下。地皆磽埆仰高。無所得水利。茲寺之流泉。如建瓴寫瓶。決然出地上。而不能為地用。則豈盡無水與水下之咎哉。水利之興。肇於魏史起引漳水溉鄴田。起之言曰。漳水在鄴傍。西門豹不知用。是不智也。乃吾聞昔者張公所見與今同。非前之人盡知之不及也。或者其力有待於與。沿門持。雖釋子之事則然。而將興事以濟人。則余曷忍辭焉。昔起又以漳水不溉鄴田二百畝。當行田百畝。謂之惡田。今儻因之力。以為善田。　　聖朝方以養民墾荒為政。田既善而賦以正供。民牧人長。舉斯義以行之。為益溥哉。 吳江占水私議蘇州府志 趙振業 占田不已。進而占水。豪民之為一方。何其酷也。吾邑環水以居。太湖而外。為盪為湖為漾為灣者以百數。菱芡茭蘆魚之利甲一郡。今大半入於豪家。民之漁采者。先歸其利於豪。而後食其餘焉。其始豪民以貨囑奸胥。為納水面糧。名曰告佃。而後得肆為兼併。而官斯土者不知也。太湖為天目諸水下流。常潤之水由之委輸。言水利者講宣蓄。乾隆二十九年。莊中丞有恭撫吳。以水道壅塞。建言開浚。盡鏟沿湖茭蒲。決淤漲。費　國帑民工幾許。數年後豪民復以貨囑奸胥。先占瀕湖田。又納水面糧。縱人植茭其中。蔓延滿湖。壅塞更倍於前。而官斯土者復不知也。以　　聖朝之富。東南財賦之饒。豈惜此區區水面。與人爭尺寸之利。而奸豪恣為水害。罔顧國計。此其可嘆惜痛恨者也。古之時。澤梁無禁。與民同利。必曰寡婦之利。王者原以是惠惸。獨恤無告。今縱不能舉而歸之無告。但令瀕湖失業之民。衣食其中。如獸之生斯山者。食於斯山。魚之生斯水者。食於斯水。天地生物之心。當必如是。必盡歸之豪民。是猶山有猛虎。而山為之空。水有鱷魚。而水為之竭也。或曰。豪民據為世業。一旦奪之。是官為怨府也。曰占田不可奪。占水可奪。占水者本非其有。猶盜攫人。則面出其贓。不咎其既往。幸矣。而不服。痛懲之可也。何懼召怨哉。且名山大澤。天子不以封。諸侯尚不敢專。而況於民。以是責之。其何說之辭。或又曰。瀕湖失業之民。皆得食於水而無糧。則起而爭。是滋訟端也。曰納糧則可。豪民告佃則不可。明著為令。有田者禁不得占水。無田亦不得多占。占數畝而止。又禁不許私賣。貧民得產後。即還官告佃。至有礙水道處。永禁告佃。如此。則水之為民利溥矣。今錐刀之末。盡入豪家。而貧民之生計日蹙。貧民生計日蹙。豈　國家之利哉。 請嚴池塘改田之禁疏 楊錫紱 竊惟民生資乎穀食。而粳稻則維賴水以生。計自播種以至成熟。無一日可以缺水。故周禮遂人治野之法。制其地而溝封之。廣四尺曰溝。八尺曰洫。廣二尋深二仞曰澮。百里之間為澮者一。為洫者百。為溝者萬。捐膏腴之地以為溝洫。誠以蓄泄有時。則旱不得為患。所棄者小。所利者大也。後世阡陌既開。溝洫雖廢。然陂澤池塘。實與田畝相依倚。近水則腴。遠水則瘠。所在皆然。湖南濱臨洞庭。各屬多就湖濱築堤墾田。與水爭地。常有衝決漫溢之憂。經前撫臣蔣溥。題請湖濱荒地。禁民築墾在案。此外各屬。非近江近湖之田。皆藉池塘以為灌溉。塘池水足。則夏秋久晴。亦挹注有資。乃自滋生日繁。荒土盡辟。愚民昧於遠計。往往廢水利而圖田工。不獨大江大湖之濱。及數里數頃之湖盪。日漸築墾。盡失舊跡。即自己輸糧管業數畝之塘。亦培土改田。一灣之亦截流種稻。彼徒狃於雨暘時若之歲。以塘為無用。不知偶值旱澇。已所得不償所失。即本年湘陰武陵等邑。各有偏災。此皆濱臨洞庭。而去湖稍遠。即水無接濟。臣確加查訪。皆由塘多改田之故。又溪之水遠近取資。若徒恃己業截墾為田。則上溢下漫。無不受累。現在各屬訟案糾紛。大半由此。往往爭阻毆。釀成人命。此弊不獨湖南。大約東南各省。無處不然。水利日廢。腴產漸變為瘠。實為民生之患。查乾隆九年。浙江布政司潘思。請禁侵占官湖。止指湖盪官地而言。若民業塘池。尚未議及。臣愚以為　國家生齒日繁。地土固日辟而廣。而至於關係水利之蓄泄。則仍當以地予水。而後水不為害。田亦受益。但小民無知。不能遠慮。而地方官因田糧較塘糧加重。以改則升科。為勸墾之功。遂俱貪目前之小利。而忘經久之大害。臣思從前已經改墾之田。逐一清厘。固恐滋擾。若自今以往。嚴行禁止。於東南各省。甚為有益。應請　　皇上下各省督撫。轉飭地方官。將池塘陂澤蓄泄之利。明白諄切曉諭。凡地關蓄水及出水者。俱不許自倚己業。改墾為田。其有現在因墾爭訟者。令地方官親自勘明。但有礙水利。即不許報墾。此後如刁民有不報官。私將塘池改墾為田者。查出重懲。仍予改正。地方官有聽民混將塘池改墾田畝。希圖升科微利。攘為勸墾政績者。查出參處。如此。庶溝洫之遺意不致盡廢。而田功得水利而倍益矣。 查覆封閉山林事宜狀 牛運震 查保護山林。蔭泉護雪。資以培地脈而益農功。洵體國經野之至道。亦仁民愛物之良法。自宜遵照奉行也。只緣卑縣地高風寒。民間日用。柴炭是其急務。前因柴炭昂貴。卑職不揣冒昧。酌請分別開禁在案。今奉憲檄。飭令查明妥議具報。伏查卑縣東路阿埧一帶之昌靈山。林木頗屬暢茂。其處地勢高阜。並無河渠。亦鮮泉源。即民間需用之水。率由水漬注汲飲。若使林木益密。則積雪愈深。一值春融雪消。不惟資以潤澤土膏。亦可以濟民閒挹取之用。況該處薪草煤炭出產頗多。即使封閉山林。亦無妨於爨火。應請永行封禁。未便輕議開採。再有北路鎮岔口以西。四台以東等山。曾經剿番焚燒之餘。袛存小叢短樹。該處傍河依渠。率皆民間播種田畝。亦賴冬雪深厚。而後春水暢流。方長之叢木。可惜田禾之灌溉攸賴。似應酌量封禁。以為儲蓄水利之計。至於四台以西之沙金溝先密寺棋子棹子等山。均系曠土草地。無關於民田。且長林森茂。樹木叢雜。附近居民。多以樵牧為業。應聽本地居民。隨便採伐。燒造柴炭。售賣度日。以為謀生之資。並供本地爨之用。惟是外來商民。操持贏利。雇入山。鋸板燒炭。亦不可漫無稽查。仍應先令赴縣領照。酌定株數。限以日期。以示節制。庶山木叢發。取之以節。不致肆行斬伐。濯濯一空也。再查土司管轄地方。經卑職移准土司。覆稱該管西山連城一帶。自旁卜浪峽以至東耳閣隆寺。附近土民田地。兼有引渠轉磨之用。均關水利。再有細溝蹬溝。該處居民。汲飲頗艱。亦賴松根積雪淌水為用。應請遵照封禁。定期開採。至於茨兒溝腦幹溝腦七個嶺克岔嶺。以及四台以西之先密寺棋子棹子等山。土漢交錯地方。山木茂密。均無關於水利。仍應聽民採取。燒造柴炭。以便利用。亦應附請照依所議。分別辦理。如此立定章程。遵照查禁。則護林覆雪既有益於田苗。而分別開採即百姓日用之需又不致於缺乏。庶幾邊鄙黎氓。永享利賴於無窮矣。 請水利責成佐貳疏乾隆六年 江西巡撫陳宏謀 竊惟耕鑿乃衣食之源。而水利實農田要務。江西一省。所屬郡縣。非濱江帶湖。即環山逼嶺。近湖之地。勢與水平。民間築有圩堤閘壩。以資捍衛。地以內之民田廬舍。火萬家。每遇水發。全仗圩堤閘壩。周圍堅固。始保無虞。一有沖漫。均遭淹害。此以圩堤閘壩防水之害者也。近山之地。高下畸零。開墾田地。既防衝決之為患。又苦灌溉之無資。惟有修砌陂塘堰圳。水至可資防禦。水少可資灌溉。此又以陂塘堰圳防水之害。而即資水之利者也。江西水利大段不外此二者。而年歲之豐歉。亦即關係於此二者矣。向例於農隙時。撫臣行令各地方官。將舊築圩堤。派夫修葺。年底將完固緣由。造冊報部存案。止就南昌瑞州臨江饒州南康九江贛州等府。所屬之十有餘縣。年年報部有案者。匯冊開報。而近山逼嶺地方。一切陂塘堰圳。均不在開報勘修之例。即此數府中。除所報圩堤而外。亦尚有續修未修之圩堤閘壩。總因地方官向無承修保固之責。視為泛常。不親勘督修。其間民力之勤惰。出夫之多寡。圩堤之堅否。地方官既未親臨查勘。無人督率。奸頑田戶。每推諉不前。不但應修而未修者。延挨觀望。即[已](己)經派修者。亦不過虛堆浮土。掩飾一時。隨修隨傾。難資捍禦。以致驟遭大水。尺土不保。全圩受淹。一處衝決。闔境罹害。現據士民。以民間情願修圩築圳。請官督修主持。以免阻撓等詞。紛紛具呈。則江省之圩堤堰圳。夫力雖出於民。督率不可無官也明矣。臣查地方縣令。身膺民社。水利農田。本其專責。但每年農工畢後。正值征漕開訟之際。勢難親身前往各鄉勘修。而各處應修之處。無官為之督率。未免心力不齊。強弱不一。動多阻撓爭執。控告不休之事。惟各縣均有縣丞一官。本屬閒曹。並無專管職掌。原應佐理縣務。此等圩堤堰圳。乃民生要務。正宜委令辦理。臣蒞藩司任時。正屆農隙之時。曾經詳明通飭各屬。委令縣丞各員。分頭勘修。但系一時詳行之事。若不定以責成。永遠遵守。仍致始勤終怠。難收實效。臣請將江西一省縣丞。均加水利銜。凡有修築圩堤閘壩陂塘堰圳等項工程。俱專責各該縣縣丞查勘督修。間有並無縣丞之屬。即委典史巡檢。各按本管地段查勘督修。每年九月以後。農隙之時。各該縣丞等官。輕騎減從。親詣各鄉確勘。將應修圩等項。查照向例。督率圩長民夫。合力修築。薄者培之。卑者增之。圩長徇私怠玩。田戶恃強抗違者。該委員即可就近分別懲治。統限歲底修竣。造冊移縣。該縣察實。加具印結。轉申匯冊報部查核。其有向無圩堤等項。查勘情形。或應築堤建閘。或應修砌塘圳等類。及向曾築有工程。或年久坍塌過甚者。亦即督令該地民夫。合力修築。如工程浩大。關係永遠水利。而民力不支。難以派修者。應請循照從前奏明事例。動支鹽規充公銀兩。給發興修。各該員三年之內。果皆實力督修。並無衝決被水等事。遇有保舉升用。將承辦水利如何。列入事實獎薦。以示鼓勵。倘有扶同捏飾。以及借端需索。擾累鄉民等弊。分別參究。自此之後。除猝遇異常大水。非人力能施。毋容議外。如止尋常雨水。而有圩有壩田地工程。修築不堅。致有沖漫受淹者。將各該委員及知縣一併題參。分別議處。如此則責成既專。修築以時。各官咸知境內有不容玩視之工程。小民亦知境內有不容推諉之工程。上下官民。交相勸勉。水利興而農田得收實效矣。 札吳翥堂觀察 蔣士銓 仆奉先太安人。舟行離省垣六十里。酷熱甚。泊趙家圍水曲。就樹陰小憩。時豆棚中鄉人雜坐。語無倫次。其老人嗟嘆聲尤苦。仆傾聽之。壯者曰。久雨壞圩天災也。而人禍隨之至此。老者曰。田以圩為郭。郭崩則水入而據之。有田者切膚之痛也。苟可施畚鍤。則完築恐後。功令督責奚取焉。今每值圩壞。則大吏委官督築。所委者。皆瑣瑣下僚。苟求錙銖。不知政體之人。至則令爪牙拿田主。迫促於水中修築。隨築隨崩。既莫救已淹之稻。復加毒受害之人。於是出差役之錢。出買松之錢。苟違之。則鋃鐺滿室。婦女逃竄。布帛菽粟雞犬瓜壼一空。是隸卒而盜賊也。於是撤屋以之。醵錢以養之。使逍遙乎河上。醉飽于田家。或五六旬十旬。坐待水退圩成而去。其饕者。朝饔夕。雞魚酒。橫索無饜。至兩月之久。如某戶因無給委員。而鬻田破家者。上官不知也。究之圩壞。則田主必修。水退則諸圩共築。農以田為命。豈有坐視其圩之壞。甘心委產於巨浸者乎。甚至仇家乘隙。行賄傾陷。獘害叢生。不可思議。是委員查圩督修之害。斷宜永為裁禁也。 前篇方言督圩不可無官此篇復力言官督修圩之害信禾有治人無治法也故愛民者以察吏為第一義