管子 · 輕重乙

譯文

桓公說：「天下的物價漲跌可以使之停止麼？」管仲回答說：「永遠不應當使之停止。」桓公說：「其永遠不應使之停止的有關理論，可以講給我聽聽麼？」管仲回答說：「國土的東西距離二萬八千里，南北二萬六千里。天子在中央，國之四面，每面距離都有一萬多里，百姓交納貢賦遠的也要走一萬多里。因此，有用百倍的勞力而送不到的，有用十倍勞力而送不到的，也有轉瞬即到的。距離遠的關係也就疏遠，怨恨君主。邊境諸侯收羅這些怨民，同他們親善拉攏，以致缺空不來朝拜。這種情況等於是天子自己阻塞了統治的通道。精通糧食經濟的官員都走了，還能夠掌握天下什麼事情？」桓公說：「該怎麼辦？」管仲回答說：「請在天下四方建立『壤列』制度，天子在中央，統治地方千里，大諸侯國三百多里，普通諸侯國大約百里，靠海的子爵、男爵大約七十里。這樣就像胸使用臂，臂使用指一樣方便。那麼，小財小利都不會被民侵占，調節供求緩急，利用物價高低，雖在基層也不至給君主帶來憂慮了。海不斷出產鹽，山不斷出產金屬和木材，草木到時生長，器物到時毀滅，海鹽也會到時候用完。就是完了又會重新開始，與天地的運動變化並行不止，這就是建立『壤列』制度來永遠利用物價漲跌的理論。」 周武王曾問癸度說：「對天子的獻禮不豐厚，天子就不親近；不能滿足左右的要求，又得不到君臣的愛戴。如不想挨家挨戶徵稅又能滿足左右的需要，該怎麼辦呢？」癸度回答說：「我國是四通八達的國家，遠道交納賦稅從這裡通過，遊客蓄商從這裡經過，資財貨物從這裡轉運。因此，只要他們吃我國的糧食，用我國的貨幣，然後，總是用黃金來支付的。所以，君上要提高黃金價格並用來購買降價的普通萬物，然後再掌握萬物而互相利用，國家的理財政策就成功了。所以，要嚴肅地不忘記理財的謀劃，否則，怎麼能治理百姓？」武王說：「具體做法如何？」癸度說：「黃金產在汝河、漢水的右面一帶，珍珠產在赤野的末光，玉產在禺氏的旁山。這些東西都與周朝中央相距七千八百里，路途遙遠，運來困難。所以先王分別按其貴重程度考慮使用，把珠玉定為上等貨幣，黃金定為中等貨幣，刀布作為下等貨幣。先王就是妥善掌握黃金價格的高低，用來控制下幣刀布和上幣珠玉的作用，這就滿足天下需要了。」 周武王曾問癸度說：「對天子的獻禮不豐厚，天子就不親近；在朝中左右沒什麼朋友，在群臣里就沒有地位，跟群臣無法交往。如不想挨家挨戶徵稅又想花錢在朝中交到朋友，該怎麼辦呢？」癸度回答說：「我國是四通八達的國家，遠道交納賦稅從這裡通過，遊客蓄商從這裡經過，資財貨物從這裡轉運。因此，只要他們來我們國家賣糧食，賺取我國的貨幣，然後，一定會再把我國的貨幣兌換成黃金運出境。所以，君上要將黃金對本國貨幣升值（其實就是本國貨幣對黃金貶值），其他進口貨物相應貶值，國家的理財政策就成功了。所以，要謹慎不要失去分寸，否則，怎麼能治理百姓？」武王說：「具體做法如何？」癸度說：「黃金產在汝河、漢水的右面一帶，珍珠產在赤野的末光，玉產在禺氏的旁山。這些東西都與周朝中央相距七千八百里，路途遙遠，運來困難。所以先王分別根據這些貨物的獲取難易程度來定他的價值，把珠玉定為上等貨幣，黃金定為中等貨幣，刀布作為下等貨幣。先王就是妥善掌握黃金價格的高低，用來控制下幣刀布和上幣珠玉的作用，這就滿足天下需要了。」 桓公說：「衡對我講：『一個農夫的生產，必須有犁、大鋤、鐮、小鋤、、短鐮等工具，然後才能成為農夫。一個造車工匠，必須有斧、鋸、鐵釘、鑽、鑿、缽和軸鐵等工具，然後才能成為車匠。一個女工，必須有刀、椎、針、長針等工具，然後才能成為女工。請下令砍伐樹木，鼓爐鑄鐵，這就可以不徵稅而保證財用充足。』管仲回答說：「不可以。如果派罪犯去開山鑄鐵，那就會逃亡而無法控制。如果徵發百姓，那就會怨恨國君；一旦邊境發生戰事，則必懷宿怨而不肯為國出力。開山冶鐵未見其利，而國家反遭『內敗』了。所以，良好的辦法不如交給民間經營，算好它的產值，計算它的贏利，由百姓分利七成，君主分利三成。國君再把輕重之術運用在這個過程，用價格政策加以掌握。這樣，百姓就奮力勞動而甘聽君主擺布了。」 桓公說：「請問適應土地條件的理財方法。」管仲回答說：「近河沃土的諸侯國，是畝產一鐘的國家。沙石之地，是山地的諸侯國。但近河沃土的諸侯國反而常常趕不上山地諸侯國，這就是由於『預有所備』。」桓公說：「這話是什麼意思呢？」管仲回答說：「近河沃土的諸侯國，是畝產高達一鐘的國家，糧多而不加管理，當然不能維持。至於山地的諸侯國，則是節約粗米，貯藏蔬菜，這個就叫作『預有所備』。」桓公說：「適應土地條件的理財方法就到此為止了麼？」管仲回答說：「沒有。從前有個狄諸侯，是畝產一鍾糧食的國家，所以糧食十鍾賣價才一錙金。另外有個程諸侯，是山地的諸侯國，所以糧食五釜賣價就是—錙金。問題是狄諸侯十鍾而不能建立軍隊，程諸侯半鍾而能建立。或十倍而不足，或五分而有餘，原因全在於通曉輕重之術和物價高低的理財方法。國家有十年的糧食貯備，而人民的糧食還不夠吃，人們就想用自己的事業求取君主的俸祿；國君有經營山海鹽鐵的大量收入，而人民的用度還不充足，人們就想用自己的事業換取君主的金錢。『租籍』是君主應得的，『正籍』是君主強征的。亡國之君，廢其所應得而取其所『強征』，故百姓怨恨君主而政令無法推行。百姓是予之則喜，奪之則怒，人情無不如此。先王懂得這個道理，所以在給予人民利益時，要求形式鮮明；在奪取人民利益時，則要求不露內情。糧食，是人民生命的主宰；貨幣，是人民的交易手段。先王就是善於利用流通手段來控制主宰人民生命的糧食，所以就把百姓力量完全使用起來了。」 管仲說：「好雨入地五尺，國君就說話不靈。吃食足夠的國家，反而必亡。這都是因為手裡備有餘糧的人多起來了。所以，不怕霜露的樹木，不受天的擺布，自家能滿足需求的人們，不肯服從君主。所以，先奪取而後給予，先提高物價而後降低，先使百姓不滿然後再使之喜悅，天下事就好辦了。」 桓公說：「加強農業，節約開支，就可以使國家不亡麼？」管仲回答說：「可以使經濟情況更好些，而不能保證不亡。從前，紀氏的國家就是加強農業節約開支的，但糧食豐富而不能經營管理，糧食便四下外流而歸於天下各國。這樣，紀氏雖加強農業節約開支，但不能經營管理，恰恰使他的百姓糧食外流淨盡而成為天的俘虜。因而他自己也國亡而無處容身。所以說只能使經濟情況更好些，而不能保證不亡。所以善於主持國家的，總是在各國物價降低時，我則使它提高；各國輕視此種商品時，我則重視；各國市場供過於求時，我則通過囤積使之供不應求。這然後就可以統率天下了。」 桓公說：「我要求不死一人，不動一哉而開鑿大蓄水池兩個，有辦法做到麼？」管仲回答說：「把小水按地形高下加以控制，汶、泗、洙、沿諸水的水量即可增加三倍。於是請下令九月種麥，翌年夏至收割。這樣，在時雨未到之前，就有利於農事灌溉了。」桓公說：「可以。」便下令九月種麥，翌年夏至收割。計算收穫數量，一年收成的積蓄就等於大蓄水池兩個。所以這就是所謂善用天時，明察地利而開鑿大蓄水池的方法。 管仲向桓公報告說：「全年的地租金額將得四萬二千斤黃金，請在一天內全部預賞給戰士。」桓公說：「可以。」便下令準備鼓旗於泰州之野召集軍隊戰士。桓公站在台上，寧戚、鮑叔、隰朋、易牙、賓須無都依次挨肩而立。管仲拿著鼓槐向戰士拱手為禮說：「誰能陷陣攻破敵眾，賞黃金百斤。」三次發問無人回答。有一戰士執劍向前詢問說：「多少敵眾呢？：管仲說：「千人之眾。」「千人之眾，我可以攻破。」於是賞給他一百斤黃金。然後管仲又發問說：「在兵接管張的交戰當中，誰能擒獲敵軍的卒長，賞黃金百斤。」下面又詢問說：「是多少人的卒長呢？」管仲說：「一千人的卒長。」「千人的卒長，我可以擒到。」於是賞給一百斤黃金。管仲又發問說：「誰能按旌旗所指的方向，而得到敵軍大將的首級，賞黃金千斤。」回答可以得到的共有十人，每人都賞給一千斤黃金。其餘凡自說能夠在外殺敵的，都賞給每人黃金十斤。一早上的「預賞」，四萬二千斤黃金都光了。桓公憂懼地嘆息說：「我怎能理解這項措施呢？」管仲回答說：「君上不必憂慮。讓戰士在外榮顯於鄉里，在內報功於雙親，在家有德於妻子，這樣，他們必然要爭取名聲，圖報君德，沒有敗退之心了。我們舉兵作戰，能夠攻破敵軍，占領敵人土地，那就不只限於四萬二千金的利益了。」五人都說：「好。」桓公也接著說：「可以。」於是又告誡軍中大將們說：「凡統領百人的軍官拜見你們時，一定要按訪問的禮節相待；統領干人的軍官拜見你們時，一定要下階兩級拜而送之。他們有父母的，一定要賞給酒四石、肉四鼎。沒有父母物，一定要賞給妻子酒三石，肉三鼎。」這個辦法實行才半年，百姓中父親告訴兒子，兄長告訴弟弟，妻子勸告丈夫，說：「國家待我們如此優厚，若不死戰於前線，還可以回到鄉里來麼？」桓公終於舉兵攻伐萊國，作戰於莒地的必市里。結果是旗鼓還沒有互相看到，軍隊多少還沒有互相了解，萊國軍隊就大敗而逃。於是便破其軍隊，占其土地而虜其將領。因此，還沒有等到拿出土地封官，也沒有等到拿出黃金行賞，便攻破了萊國的隊伍，吞併了萊國的土地，擒獲了他們的國君。這便是預先行賞的計策。 桓公說：「曲防戰役時，百姓有很多借債來供給國家軍費的，我想替他們出錢償還，該怎麼辦呢？」管仲回答說：「請您下令：令富商蓄賈凡握有百張債券的獻馬一匹，無馬者可以向國家購買。這樣，馬價一定自然上漲到百倍之多。這也就是說，國家的馬匹還沒有離開馬槽，曲防戰役的費用就足夠償還了。」 桓公問管仲說：「祟弟、蔣弟、丁、惠等四家功臣的後裔，我是全年得不到他們什麼東西的，不能徵收一斗一升的租稅，這項收入要除掉。荒草地、鹽鹼地、鹽鹼水澤及高低不平的山地，我也不能徵收到一斗一升。這項收入又要除掉。莊稼布滿在邊境十五里的平原上，但這是一些人強行耕種而自建的村落，對他們我也不能徵收到一斗一升。這就是說，我的國家，五分收入還不能掌握二分，簡直是有萬乘之國的名，而沒有干乘之國的實。以這樣的條件同天子並駕齊驅，同諸侯爭奪地位，還有什麼辦法麼？」管仲回答說：「只有在號令上想辦法才行。」桓公說：「做法如何？」管仲回答說：「請下令派遣軍隊去邊疆屯田務農，但規定家存十鍾糧食的可以不去，家存百鍾糧食的可以不去，家存干鐘的更可以不去。這樣，去的人不會有百分之一或干分之十，而各家糧倉的存糧數字則全部被國家知道了。君上再根據各家的數字發令說：『朝廷困難而財用不足，要按照平價向你們徵購糧食。你們要按照糧倉的數字完全售出而不得減少。』然後，君上按照所值貨幣的多少來算清錢數付款，使國家不再拖欠購糧單據上的債務。這就使各家糧倉積藏的存糧全部歸於國君了。這樣，就可以做到九州無敵，國境安全無患。」桓公說：「罷兵歸農，這些糧食豈不沒有用處了麼？」管仲說：「一旦天下發生戰爭，則貯備的糧食可以作為軍糧；天下無事，則用來幫助貧困農民生產，這樣，荒草地、鹽鹼地、鹽鹼水澤以及高低不平的山地，就沒有不開闢耕種的了。這些做法叫作在號令上謀取國家收入。」 管仲說：「滕國和魯國的糧食每釜一百錢，假如把我國糧價提高為每釜一千錢，滕、魯的糧食就將從四面向我國流入，有如水向深谷裡面流一樣。這並不是因為我們有災荒而百姓飢餓，而是運用了號令來招引，利用並掌握供求緩急來吸收，糧食就不斷地象流水一樣來到我國了。」 桓公說：「我想削減商人贏利而幫助農民生產，有辦法麼？」管仲回答說：「糧價高，其他物資的價格就低；糧價低，其他物資的價格就高。兩者升降的趨勢相反。所以要削減商人贏利而幫助農民生產，就請把每釜糧食的價格提高三百錢。如此則荒地廣為開墾，農夫也努力耕種了。」桓公說：「提高糧價用什麼方法？」管仲回答說：「請命令大夫們都來存糧，規定卿和附庸諸侯貯藏一千鍾，令大夫貯藏五百鍾，列大夫貯藏百鍾，富商蓄賈貯藏五十鍾。內可以作為國家的貯備，外就可以幫助農民的生產。」桓公說：「好。」便下令卿諸侯、令大夫等人貯藏糧食。農民們大種其五穀，糧提高三倍，專事經商的商人幾乎虧本，而農民得有百倍的贏利。 桓公問管仲說：「平衡供求有定數麼？」管仲回答說：「平衡供求沒有定數。平衡供求，就是要使物價有高有低，不經常固定在一個數字上。」桓公說：「那麼，平衡供求的數字就不能調整劃一了麼？」管仲回答說：「不能調整劃一，調整劃一就靜止了，靜止則沒有變化，沒有變化則物價升降沒有差別，沒有差別各種商品都不能被我們掌握利用了。」桓公說：「那麼，怎樣掌握物價升降的時機？」管仲回答說：「一年有四個取得收益時機，分在四季。就是說，農事剛開始時，讓農民按什、伍互相擔保，向他們預售農具，這叫作春天的時機。大夏將到，是織絲綢做絲絮的時節，這叫作夏天的時機。而到了大秋，是五穀全收時節，這叫作秋天的時機。大冬在室內勞動，是婦女紡織的時節，這叫作冬天的時機。所以，一年有四個取得收益時機，恰好分在四季，既然了解這四時的順序，就可以運用國家號令，使物價有十倍、百倍的升降。所以，物價不能經常固定於一點。所以說，不同時期的平衡供求沒有定數。」 桓公說：「我國缺少皮、骨；筋、角、竹箭、羽毛、象牙和皮革等項商品，有辦法解決麼？」管仲回答說：「只有多方收購的辦法才行。」桓公說：「具體做法如何？」管仲回答說：「請下令為各諸侯國的商人建立招待客棧，規定擁有四馬所駕一車的商人，免費吃飯；有十二匹馬三輛車的商人，還外加供應牲口草料；有二十匹馬所駕五輛大車的商人，還給他配備五個服務人員。天下各國的商人就會象流水一樣聚到齊國來。」