葛氏皇朝經世文續編 · 卷九十四 工政七 直隸水利

竊惟　國家建都在北轉粟自南京倉一石之儲常糜數石之費循行既久轉輸固自不窮而經　國遠猷務為萬年至計竊願更有進也恭查雍正三年　命怡賢親王總理畿輔水利營田不數年墾成六千餘頃厥後功雖未竟而當時效有明徵至今論者慨想遺蹤稱道勿絕蓋近畿水田之利自宋臣何承矩元臣托克托郭守敬虞集明臣徐貞明邱浚袁黃汪應蛟左光斗董應舉輩歷歷議行皆有成績　國朝諸臣章疏文牒指陳直隸墾田利益者如李光地陸隴其朱軾徐越湯世昌胡寶瑔柴潮生藍鼎元皆詳乎其言之竊見南方地畝狹於北方而一畝之田中熟之歲收谷約有五石則為米二石五斗矣蘇松等屬正耗漕糧年約一百五十萬石果使原墾之六千餘頃修而不廢其數即足以當之又嘗統計南漕四百萬石之米如有二萬頃田即敷所運儻恐歲功不齊再得一倍之田亦必無虞短絀而直隸天津河間永平遵化四府州可作水田之地聞頗有餘或居窪下而淪為沮洳或納海河而延為葦盪若行溝洫之法皆可成為上腴謹考宋臣郟亶郟喬之議謂治水先治田自是確論直隸地畝若俟眾水全治而後營田則無成田之日前於道光三年舉而復輟職是之故如仿雍正年間成法先於官盪試行興工之初自須酌給工本若墾有功效則花息年增一年譬如成田千頃即得米二十餘萬石或先酌改南漕十萬石折征銀兩解京而疲幫九運之船便可停造十隻此後年收北米若干令核其一半之數折征南漕以為歸還原墾工本及續墾佃力之費行之十年而蘇松常鎮太杭嘉湖八府州之漕皆得取給於　畿輔如能多多益善則南漕折征歲可數百萬兩而糧船既不須起運凡漕務中例給銀米所省當亦稱是且河工經費因此更可大為撙節上以裕　國下以便民皆成效之可卜者至漕船由漸而減不慮驟散水手之難而漕弊不禁自除絕無調劑旗丁之苦　朝廷萬年至計似在於此謹薈萃諸書擇其簡明切要可備設施者條列事宜析為十二門首臚水田利益　國計民生明當務之急也次辨土宜次考成績因利而利示已成之事著必效之券也次專責成次優勸獎齊心力勵勤能也次輕科則以絕顧慮次禁擾累以杜流弊次浮破議阻撓以防中梗由是令行禁止而經畫可施次以田制溝洫而營種之事備焉經畫既施美利務在均平故攤撥次之美利既昭見小終貽遠害故禁占礙又次之首善倡行有效以次推行各省普享樂利而營田之能事畢矣凡所鈔輯博稽約取匪資考古專尚宜今冀於裕　國便民至計或稍有裨補雲 開治水田有益國計民生議 林則徐 干隆二年七月　諭自古致治以養民為本而養民之道必使興利防患水旱無虞方能蓋藏充裕緩急有資是以川澤陂塘溝渠堤岸凡有關於農事豫籌畫於平時斯蓄泄得宜潦則有疏導之方旱則灌資溉之利非可委之天時豐歉之適然而以臨時賑恤為可塞責朕御極以來宵旰憂勤惟小民之依是咨是詢前後諭旨諄復再三但化導自在有司而督率則由大吏近日直省督撫惟甘肅巡撫德沛到任後即以興水利裕倉儲為請署陝西巡撫崔紀亦有勸民鑿井灌田之奏尚能留心民食知本計之所當先其餘能盡心於吏治官方命盜錢糧諸事者尚不乏人而於民生衣食本源未能切實講求地方守令亦惟刑名錢糧自顧考成至以愛養百姓為心留意於稼穡桑麻如古循吏所為者蓋不可得即如直隸今年夏初少雨則以熯旱為憂及連雨數日尚不甚大而永定河遂有漲溢之患決口至四十餘處低洼之地多被水淹雖因山水驟發然水性就下其經行之地自有定所設豫為溝渠以泄之為塘堰以瀦之自可以分殺水勢不致匯為洪流衝突漫衍如此之甚是皆平日不能豫先籌畫所致也各該督撫有司務體朕痌瘝乃身之意刻刻以民生利賴為先圖一切水旱事宜悉心講究應行修舉者即行修舉或勸導百姓自為修理如工程重大應動用帑項者即行奏聞妥協辦理興利除害俾旱澇不侵倉箱有慶以副朕惠愛黎元至意 明史列傳徐貞明著潞水客談略曰西北之地旱則赤地千里潦則洪流萬頃惟雨陽時若庶幾樂歲無飢此可常恃哉水利興而後旱潦有備利一中人治生必有常稔之田以國家之全盛獨待哺於東南豈計之得哉水利興則餘糧棲畝皆倉庾之積利二東南轉輸其費數倍西北有一石之入則東南省數石之輸利三西北無溝洫故河水橫流民居多沒修復水田則可分河流殺水患利四西北平曠游騎得以長驅若溝澮盡舉則田野皆金湯利五遊民輕去鄉土易於為亂水利興則業農者依田裡而遊民有所歸利六招南人以耕西北之田則民均而田亦均利七西北罹重徭之苦田墾民聚則徭可減利八沿邊諸鎮有積貯轉輸不煩利九天下浮戶依富家為佃客者何限募之為農而簡之為兵屯政無不舉矣利十 國朝沈夢蘭五省溝洫圖說溝洫之設旱澇有備利一淤泥肥田墝確悉成膏腴利二溝塗縱橫戎馬不能踰越足資阻固利三貿遷舟載通行車費省物價可平利四蝗蝻閒作溝深易於捕治利五西北耕田人力無所施用俗語所謂望天收溝洫既開縵田悉作甽田利六西北地廣人稀歲入無多家無蓋藏水利興將饒沃無異東南利七東南民奢而勤西北民儉而惰以西北之儉師東南之勤民食自裕利八邪教之起由多遊民百姓皆從事於隴畝風俗自靖利九東南轉輸一石費至數石故昔人謂西北有一石之收則東南省數石之費利十河流漲發時憂衝決五省開溝洫計可容漲流二萬餘千丈利十一漲流既有所容河堤搶築歲費漸可裁省利十二軍政莫善於屯田溝洫通利荒土悉可墾種因此召募開屯不費餉而兵額充足利十三經畫一定邱段分明民間無爭占之端里胥無飛灑之弊利十四每地方二十里同溝共井相救相助聯保甲興社倉諸事便易利十五 徐越畿輔水利疏臣考之太倉每歲漕糧所入僅敷一歲所出之數現值江浙飢凶淮黃梗阻已有歲運不能足額抵通不能如期之虞萬一天災再告輸挽難前賑貸莫繼無論東南之凋瘵無策以拯即　京師數千百萬官民軍旗人等能無米而炊乎此時而始為區畫亦已晚矣查漕糧原有常額每年尚可留余祗緣歲有一百六七十萬澇糧之給遂至空倉而出若得因地制宜使八旗不致荒澇澇糧得以議省則每年有一百六七十萬之存賸不三年即可有四五百萬之積儲雖遇天時凶災河道阻塞而　國家有備無患非萬年根本之重計乎冀州之域古稱燕趙從來膏沃自給不盡仰食於東南特以人事未盡遂將自然之地利廢置不講以致水旱皆災歲無常獲若相其地勢高卑因勢利導大興水田庶幾人事修而地利登非但八旗屯丁車篝盈祝無藉倉撥而各府民田由此盡墾即東南之民力可蘇近畿之盜賊可息何也東南漕糧民間交兌及漕船歲修行月諸費以至抵通盤剝合公私計之大約石米到倉費銀四五兩不等而領出澇糧及運軍余米在京賣價不過八九錢耳民力徒困而　國計何裨水利興則米谷多將來可照改折解銀在本京收買足額　朝廷之上歲可增改折銀數百萬兩而辦漕之民力不於此而蘇乎至於西北米多價重生理各足既無曠土自無遊民誰復迫饑寒而甘為盜賊此又不弭盜而盜自弭者也臣故曰積漕利　國富旗安民莫有過於大興　畿輔水利者也 陸隴其論直隸興除事宜書屢年以來　朝廷憫恤災荒州縣議蠲議賑所費錢糧不可勝數與其蠲賑於既荒之後何如講求水利於未荒之前蠲賑之惠在一時水利之澤在萬世宜通查所屬州縣水道何處宜疏通何處宜堤防約長闊若干工費若干匯成　畿輔水利一書進呈請以次分年舉行以一時言之雖若不免於費以久遠言之比之蠲賑所省必百倍或鼓舞官吏紳衿能開河道若干者作何優敘獎勵此亦一策也 李光地飭興水利牒北土地宜大約病潦者十之二苦旱者十之八而北方苦旱遂至於不可支者由於水利不修今通飭州縣各因其山川高下之宜如近山者導泉通溝近河者引流釃渠若無山無河平衍之處則勸民鑿井亦可稍資灌溉若一縣開一萬井則可溉十萬畝約計畝獲米一石十縣之入已當通直全屬之倉貯矣一溝之水又可當百井一渠之水又可當十溝以此推之水利之興較之積穀備荒其利不止於倍蓰而什伯也 柴潮生水利救荒疏天災國家代有荒政未有百全計口授糧僅救死而扶羸以工代賑亦掛一而漏百何如擲百萬於水濱而立收國富民安之效縱有堯水湯旱亦可挹彼注茲是謂無弊之賑恤連年米價屢　聖懷盡停採買豈可久行捐監輸倉亦非上策若小民收穫素裕自然二有資臣訪問直隸士民皆雲有水之田較無水之田歲入不啻再倍是謂不竭之常平且近畿多八旗莊地直隸亦京兆股肱皆宜致之富饒始可居重馭輕若水利既興自然軍民兩利是謂無形之帑藏且雨者水土之氣所上騰而下澤也土氣太盛則水氣受制故明臣魏呈潤徐光啟皆以興水利為致雨之術直隸近年以來閔雨者屢矣謂政事之缺失乃　聖人罪己之懷諉氣數之適然亦術士無稽之論但使水土均調自然雨陽時若是謂有驗之調燮且水性分之則利合之則害用之則利棄之則害故周用有言人人皆治田之人即人人皆治水之人先臣張伯行亦主此論又陸隴其為靈壽令督民浚河其始頗有怨言謂開無水之河以病民既而水潦大至他邑苦水獨靈壽有宣導歲竟有秋貨殖者旱則資舟為國者備斯無患是謂隱寓之河防 臣則徐謹案周官大司徒掌天下土地之圖辨十二壤而知其種樹藝之事繁矣而王畿之內惟稻人設專官其用水作田之法亦較諸職特詳蓋五穀所殖稻之入最豐又性宜水為之溝防蓄泄之制天時不齊可仗人力補救非如他種之一聽命於天故農為天下本務稻又為農之本務而畿藝內稻又為天下之本務我　朝劭農重谷　列聖相承茆檐耕織悉被　宸章海澨雨陽動關　聖慮稼穡惟寶艱難周知固已立萬世不拔之基矣而畿輔農田水利歷經奉　旨興修藝稻迄猶未廣今　畿輔行糧地六十四萬餘頃稻田不及百分之二非地不宜稻也亦非民不願種也由不知稻田利益倍蓰旱田也乃觀潞水客談所述及　本朝諸臣奏疏先後指陳稻田利益深切著明若此是其上裨　國計者不獨為倉儲之富而兼通於屯政河防下益民生者不獨在收穫之豐而並及於化邪弭盜洵經國之遠圖尤救時之切務也今誠逐條研核確信夫營田藝稻實為根本至計效可必致而事在必行則萬年美利既不難操以券觀成俶載經營乃可與更端而圖始而土宜之辨已事之徵可遞詳矣 直隸土性宜稻有水皆可成田議 林則徐 元史列傳虞集進言京師之東瀕海數千里北極遼海南濱青徐萑葦之場也海潮日至淤為沃壤宜用浙人之法築堤扞水為田 明史列傳徐貞明上水利議曰畿輔諸郡或支河所經或泉自出皆足以資灌溉北人未習水利惟苦水害不知水害未除正由水利未興也今順天真定河閒諸郡桑麻之區半為沮洳誠於上流疏渠浚溝引之灌田以殺水勢下流多開支河以泄橫流其淀之最下者留以瀦水稍高者如南人築圩之制則水利興水患亦除矣 明史河渠志萬曆三十年保定巡撫汪應蛟言易水可溉金台滹水可溉恆山唐水可溉中山滏水可溉襄國漳水可溉鄴下而瀛海當眾河下流故號河閒視江南澤國不異至於山下之泉地中之水所在皆有宜各設壩建閘通渠築堤用南方水田法六郡之內得水田數萬頃畿民從此盈饒永無旱澇之患不幸漕河有梗亦可改折於南取糴於北此國家無窮之利也 明汪應蛟海濱屯田疏天津可墾荒田連壤接畛若盡為之開渠以通蓄泄築堤以備旱澇每千頃致谷三十萬石以七千頃計之可得谷二百萬石且地在三岔河外海潮上溢取以灌溉於河無妨白塘以下多官地原無糧差白塘以上為民地願賣則給價不願則給種於民情無拂就中經理得宜行之久遠可不謂國家萬世之利哉 國朝怡賢親王請設營田疏北方本三代分田授井之區而　畿輔土壤之膏腴甲於天下東南濱海西北負山有流泉潮汐之滋潤無秦晉岩阿之阻格豫徐黃淮之激盪言水利於此地所謂用力少而成功多者也 又京東水利情形疏薊州運河東南至寶坻會白龍港又南經玉田豐潤合浭水達海河身深闊源遠流長請於下倉以南建橋下閘壅水而升之注於兩岸多開溝澮遠近貫注用之不乏矣浭水又名還鄉河沿河一帶建閘開渠數十里內無非沃壤玉田本屬稻鄉夾河為湖引流種稻足資灌溉豐潤負山帶水涌地成泉疏流導河隨取而足縣南接連大泊平疇萬頃土膏滋潤陡河自館山東流繞縣而南傍河稻田數百頃農多饒裕若推而廣之兩岸良田不可數計灤州之別故河若疏通而西南負郭之田皆收浸潤之利龍溪沂河之閒地勢平衍土岡環之東南一望無際皆可播流而溉西南則游觀莊引泉可田南則稻河吳家龍堂等處引河可田西北則自沙河驛東榛子鎮西流清而腴地平而闊沿岸一帶建壩開溝無處非水耕火耨之地遷安之桃林河泉河三里河夾河皆可田黃山之麓清泉噴涌即還鄉河所自出兩岸地與水平播之可種稻田百餘頃且可分還鄉河之勢盧龍縣北燕河營湧泉成河及營東五泉漫溢四出皆可挹取為樹藝之利 又京西南水利情形疏胡良河所經地稱膏腴溝渠圩岸宛若江南擴而廣之房涿之閒皆稻鄉也淶水一派石亭赤土樓稻最盛而河流所經之定興新城等縣亦沾澆灌之利三易水曰濡曰武曰雹俱挾源泉分流疏渠其勢甚便一畝泉流為清苑河五雲石臼二泉流為放水河蒲水伏流復見淶五郎河九龍泉繞慶都而入方順河源盛水饒疏而引之不可勝用也滱水入唐縣為唐河橫水會之居民引以溉稻直達下素町畦相望經曲陽而所溉尤多南入定州白龍泉會之傍河諸皆圩岸也推而廣之所得稻田難以頃畝計矣派水經新樂定州沿流多資灌溉滋河經靈壽為慈水沿流皆可田伏而復見繞無極經深澤疏流成渠天然水利也洨河至欒城合北沙河而流始漸大澆溉可資但岸高難以升引應作壩壅之俾水與岸平開溝二三尺縱橫俱可通流涓滴皆為我用矣伏秋水漲則決壩泄之旱澇無虞萬全之利也聖女河源出任縣泉從地涌引流可田牛尾河百泉河源出邢台作閘節宣沿流一帶皆水田也滏陽河源出磁州至邯鄲會渚沁二水貫大泊而與滹沱水合所經之處皆可疏渠灌稻南北二泊為二十餘河之委匯而水口河身均多淺隘今應展穵寬深導南泊之水歸穆家口北泊之水入滏陽河積澇日消舊岸漸復四圍涸出之地尚可以數計哉然後作小堤以繞之多開斗門疏渠種稻則沮洳之場無非樂土也 畿輔通志京東輔郡負山控海泉深而土澤潮淤而壤沃諸州邑泉從地涌一決即通水與田平一引即至具可疏鑿成田寶坻縣營田引薊運河潮水按明臣袁黃為寶坻令開疏沽道引戽潮流教民種稻蓋潮水性溫發苗最沃一日再至不失晷刻雖少雨之歲灌溉自饒浙閩所謂潮田也京西諸河匯於西淀新安三面皆潦水匯注歲失耕稼賢王為開河分泄築堤扞御沮洳遂為樂土稻野蒸蒸殷富安州居其上游積澱環繞地多圩萊聞新民坐獲美利州人羨之相率墾洿澤引河流自行插蒔營田收穫甚豐淶水縣稻子溝蓋緣稻得名涿州有督亢亭舊亦土壤膏腴之證文安為七十二清河匯聚之區土人於瀕河傍淀處芟茭蒔稻多獲豐收大城為子牙河所經土性膏腴最為宜稻之區滿城一畝泉涌地噴珠雞距紅花等泉連綿相接灌溉優渥宛平盧溝橋西北營田引桑乾河水明臣徐貞明言桑乾水經保安境上有用土牛逼水成田者今保安懷來稻田最盛皆於上流疏引隨高下以作溝洫淤泥停壅不糞而肥茁發穎栗所收倍於他水是亦桑乾可田之一證也京南西帶重巒源泉並注交流會於大泊形如聚扇元臣郭守敬言滏漳二水合流處引水由滏陽邯鄲洛州永年下經雞澤合入澧河可溉田三千餘頃大陸澤為上流之壑下流之源澧河源於大陸源大流盛夾岸汲引其利尤溥刑台百泉時出不窮不惟利周本邑兼可潤及鄰疆天津營田全資潮汐一面濱河三面開渠潮來渠滿則閘而留之以供車戽中間溝塍地埂宛轉交通四面築圍以防旱澇皆前明汪應蛟遺制也○又永定河濁泥善肥苗稼凡所淤處變瘠為沃其收數倍河所經由兩岸窪咸之地甚多若相高下開浚長渠如懷來保安石徑山引灌之法分道澆溉則斥鹵變為肥饒而分水之道既多奔騰之勢自減從高而下由近而遠一河之潤可及十餘州此亦轉害為利之一奇也 畿輔安瀾志渾水性肥所過變斥鹵為膏壤昔年文霸所屬信安勝芳等乃濱水荒鄉自康熙戊寅開河以後濁流旁衍地肥土潤今且畦塍相望宛如江南○又盧溝橋以上之修家莊地居山麓大半沙磧乃農人自營稻田歷今數十餘年不廢蓋務此者皆晉人性習勤而無畏難故業成而卒享其利其藝稻之法布列石渠即於沙石之上引水留泥復於四五月河水涓細之時通水而上藉以插秧水足則仍泄於本河正定平山引滹水植稻亦用此法上而宣大閒處處可引惟在賢有司實心勸導示以有徵之成效課使各自營力斯善於興利者矣 柴潮生水利救荒疏臣請考之於古證之於今直隸為禹貢冀州之域厥田中中今土壤乃至瘠薄東南農民家有五十畝十口不飢此間雖擁數頃之地常虞不給雖其土燥人怠亦不應懸殊至此漢張堪開狐奴稻田民有麥穗之歌狐奴今之昌平也北齊裴延修督亢陂為利十倍督亢今之涿州也東西二淀為宋何承矩塘濼之遺天津十字圍乃明汪應蛟屯田之舊垂之竹冊非比荒唐又查　國朝李光地為巡撫請興河閒水田言涿州水占之地每畝鬻錢二百尚無售者一開成水田畝易銀十兩上年直督高斌請開永定河灌田亦云查勘所至眾情欣悅又聞石徑山有莊頭修姓能自引渾河灌田比常農畝收數倍旱澇不致為災又聞蠡縣亦有富戶自行鑿井灌田每逢旱歲其利益饒又聞現任霸州知州朱一蜚於二三月間曾勸民開井二十餘口今頗賴之證之近事復確有據則水利之可興也決矣 臣則徐謹案稻水谷也禹謨六府始水而終谷故天下有水之地無不宜稻之田近在內地者無論已迪化在沙漠之境而有泉可引宜禾　錫以嘉名台灣懸閩海之中而有潮可通產米甲於諸郡此皆從古天荒開自　本朝而一經耕治遂成樂土　神京雄據上游負崇山而襟滄海來源之盛勢若建瓴歸壑之流形如聚扇而又有淀泊以大其瀦蓄有潮汐以資其潤澤水脈之播流於全省若氣血之周貫於一身奧衍之資天造地設是有一水即當收一水之用有一水即當享一水之利者也然非深明乎因地制宜之用化瘠為沃之方恐狃於成見必將以水土異性為疑今且不敢遠征斷自元明建都以來敷陳諸策固已言之鑿鑿試之有效而我　朝怡賢親王周曆經度疊次疏陳參之諸臣奏議三輔志乘凡土之宜稻地之可田悉經逐段指出則畇畇　畿甸實具天地自然之利尤為萬無可疑今即水道之通塞分合不無小殊而土性依然地利自在可知稻田不廣良由人事之未修而所以物土宜興水利者可以考求遺實力舉行矣 歷代開治水田成效考 林則徐 後漢書列傳張堪拜漁陽太守乃於狐奴開稻田八千餘頃勸民耕種以致殷富 水經注魏將軍劉靖以嘉平二年過高梁河造戾陵遏開車箱渠灌田歲二千頃至景元三年遣謁者樊晨更制水門水流乘車箱渠自薊西北徑昌平東盡漁陽潞縣灌田萬有餘頃 魏書列傳裴延轉幽州刺史修復范陽郡督亢渠漁陽燕郡戾陵諸堰溉田百萬餘頃畝 隋書食貨志齊皇建中開督亢舊陂營屯歲收稻粟數十萬石 冊府元龜隋開皇中幽州都督裴方行引盧溝水開稻田千頃百姓賴以豐給 唐書地理志漁陽郡三河有孤山陂溉田三千頃 宋史列傳滄州節度副使何承矩疏請於順安砦西開易河蒲口資其陂澤築堤貯水為屯田乃以承矩為制置屯田使俾董其役自順安以東瀕海東西三百餘里南北五七十里悉為稻田 又食貨志咸平六年和保州趙彬分徐河水南注運渠置水陸屯田天禧末河北屯田歲收二萬九千四百餘石保州最多逾其半焉 唐縣誌金泰和六年縣尹劉弁開渠引唐河灌田數千畝又導而東以溉完縣諸田○又明萬曆二十七年知縣楊一桂浚渠引唐河溉田一千餘畝明年復大開浚引唐河東注歷唐縣三十五完縣三溉田二百餘頃名廣利渠 元史本紀脫脫言京畿近水地召募南人耕種歲可收百萬餘石於是西至西山南至保定河間北抵檀順東至遷民鎮凡系官地及屯田悉從分司農司立法佃種歲乃大稔 明史河渠志永樂八年浚定襄故渠引滹沱水灌田六百餘頃萬曆三十年真定知府郭勉浚大小鳴泉四十餘穴溉田千頃邢台達活野狐二泉流為牛尾河百泉流為澧河建二十一閘二堤灌田五百餘頃天啟二年命太僕卿董應舉管天津至山海屯田規畫數年開田十八萬畝積穀無算 明史列傳萬曆十三年九月徐貞明領墾田使先請永平募南人為倡至明年三月墾田三萬九千餘畝新安縣誌萬曆間邑令張廷玉開王家橋下三渠用雹水灌田一千五百餘頃 懷安縣誌明兵備道胡思伸浚惠民渠引洋河之水溉民田數萬頃皆成膏腴 明來復保安水田記萬曆間兵備道胡思伸疏瀹保安西二渠開田十萬餘畝稻兼利比於江南 汪應蛟海濱屯田疏天津葛沽一帶咸謂此地從來斥鹵不耕種閒有近河種豆者畝收不過一二斗臣竊以為此地無水則得水則潤若以閩浙治地法行之未必不可為稻田今春買牛制器開渠築堤一時並興計葛沽白塘二處耕種共五千畝內水稻二千畝其糞多力勤者畝收四五石餘三千畝種豆旱稻豆得水灌溉糞多者亦畝收一二石惟旱稻以立槁於是地方軍民始信閩浙治地法可行於北而臣與各官益信斥鹵可盡變膏腴矣 畿輔通志天津藍田康熙閒鎮臣藍理所開也河渠圩岸周數十里墾田二百頃召浙閩農人數十家分課耕種每田一頃用水車四部秋收畝三四石 又京東局雍正四五六七十一等年玉田縣引小泉煖泉孟家泉藍泉等河之水營稻田三百八十四頃二十畝豐潤縣引陡河泥河黑龍潭楊家汫等水營稻田四百十五頃十一畝遷安縣引徐流河三里河黃山泉河之水營稻田十六頃二十七畝灤州引沂河煖泉福山泉館水營稻田二十九頃八十二畝平谷縣引泃河及山泉營稻田六頃十一畝薊州引大小海子等泉之水營稻田五十六頃五十六畝寶河二縣引薊運河潮水營稻田二百十五頃八十六畝武清縣引鳳河營稻田十八頃二畝 又京西局雍正五六七十一十二等年新安縣引雹河依城河及淀河之水營稻田八百九十一頃五十五畝安州引依城河及淀河之水營稻田十六頃三十八畝安肅縣引督亢陂及雹河之水營稻田一百七頃五十六畝唐縣引唐河水營稻田八十一頃六十九畝慶都縣引湟池北隆堅功涌魚等泉之水營稻田十二頃五十三畝淶水縣引淶河營稻田二十二頃二十八畝房山縣引拒馬河挾河之水營稻田二十六頃四十四畝涿州引拒馬河胡良河之水營稻田三十頃六畝霸州引中亭河營稻田一百一頃三十五畝任邱縣引白洋淀營稻田八十五頃八十畝文安縣引會同河子牙河之水營稻田四百五十九頃四十畝大城縣引子牙河營稻田三百三十二頃九十七畝定州引小清河馬跑泉之水營稻田六十二頃四十七畝行唐縣引蓮花池及龍泉之水營稻田十四頃十二畝新樂縣引海泉湧泉之水營稻田三頃三十六畝滿城縣引一畝距等泉之水營稻田二頃二十一畝宛平縣引永定河水營稻田十六頃 及京南局雍正五六七八等年磁州永年平鄉引滏陽河水營稻田一千二百十頃七十三畝任縣引滏陽牛尾等河之水營稻田一二百頃四畝正定縣引大小鳴泉方泉班泉之水營稻田三十二頃七十九畝平山縣引滹沱河治河之水營稻田三百四十頃十八畝井經縣引冶河水營稻田四十七頃二十畝邢台縣引百泉河及達活紫金等泉之水營稻田八十六頃九十六畝沙河縣引百泉河及小澧等泉之水營稻田五頃六畝南和縣引百泉河水營稻田八十五頃五十五畝 又天津局雍正五年六年天津州滄州靜海縣及興國富國二場引用海河潮水共營田四百八十七頃四十三畝 怡賢親王請改磁州歸廣平疏明臣高汝行朱泰等於滏陽所經建惠民八閘以資灌溉沿河州縣民皆富饒稻之盛甲於他郡 劉於義南府水利疏鉅鹿向有地四萬餘畝不能耕種干隆九年知縣詳明建閘引水澆注凡經水之地氣頓除布種秋禾收成豐稔 一統志寶帶渠在懷柔縣城外縣人鍾其瀠鑿渠引水縣境鹹土自後遂成水田 畿輔安瀾志阜平縣農民沿沙河開渠引水營田自乾隆十年以來得稻田八十餘頃 臣則徐謹案天下事創則難與慮始因則易與圖功故治地莫善於因明臣左光斗水利三因策曰因天之時因地之利因人之情明課稻於北似創而實因也時韙其言水利大興鄒元標嘗言三十年前都人不知稻草何物今所在皆是此三因之明效也臣竊謂今日用因之法莫如因古人之遺而修復之因現在之成效而推廣之非特施功易奏效速也西北水田久置不講一旦興舉事同創始利益雖宏土宜雖得而未經試可人將不信宋何承矩規畫塘濼人多議其非便發言盈廷承矩援漢魏至唐屯田故事以折之眾始信服不二年輦穗送闕功效大著至今畿南稻猶其遺澤承矩蓋善於用因者矣今歷稽開墾成績著之於篇某州邑某泉某水按圖可索信而有徵主議者既決然於說之必可行任事者亦曉然於功之有可據或就廢堰古渠之尋訪遺規或即羹魚飯稻之鄉講求成法而一切營墾事宜可舉而措之矣 責成地方官興辦無庸另設專官議 林則徐 明徐貞明潞水客談得人固難是必有經略之功而無紛更之擾則善矣世有能任之者不必如宋人專以勸農之名亦不必如今制責以水利之職蓋勸農而興水利牧養斯民之首務也今惟選擇守令久任而責成之殿最系焉利興而民不知者可坐致也 國朝怡賢親王定考核以專責成疏臣等疏浚水澤營治稻田所有完過工程例應交地方官收管各處水田溝洫必須每年經理令管河各道督率所屬州縣按時修浚但考成未有定例河道無憑舉劾請嗣後計典將水利營田事實逐一開注由河道結送督撫以定優劣 孫嘉淦覆奏消除積水疏田間溝洫盈千累萬而河道交錯兼多疑難之處眾說紛歧臣等不能親身閱視即委員分勘以一人之身查數十州縣勢不能歷莊則詳細委折仍須責之州縣 范時紀京南窪地種稻疏伏查京南霸州文安大城固安寶坻天津靜海滄州青縣等處地勢低洼遇雨水稍多或河流泛漲動輒淹為巨浸若不設法疏治久之地畝恐皆廢棄請令直隸總督於所屬府廳州縣內遴選素日留心地方民瘼之員於此十數州縣地方詳細踏勘何處何可以展挖溝渠疏浚支河添築堤作為稻田一州一縣行之有效將該處承辦官從優議敘使他邑觀效積漸而廣自可變瘠為腴 工部議覆御史湯世昌西北各省疏築溝道疏應如所奏行令各該督撫嚴飭所屬於每年農隙時親往履勘督辦工竣後冊報道府前往查勘果系實心任事之員行之有驗即備詳督撫於考課殿最時臚為一條儻或漫不經心甚至縱役滋累亦即糾參示儆 臣則徐謹案周人重農故農官莫詳於周禮漢魏而降如搜粟都尉宜禾都尉典農中郎將司田參軍皆於守令而外特設專官竊以養民裕　國本是守令之事若設官專領於民情之苦樂地方之利病未必周知而既無司牧之權則令未必行禁未必止公事恐多牽掣若仍須會同地方官又易啟推諉歧視之漸且多一衙門多一冗費即鄉董勸之人如農師田長等名目亦不必設恐奉行日久實去名存徒滋閭閻浮費也守令為親民之官情形熟呼應靈擇其勤恤民隱實心任事者屬之經理以成田之多寡得稻之盈絀課其殿最不煩更張而事可集故當創行之始相度水泉經畫地畝以及招募農民試種倡導章程自宜專簡大員核定辦理俟事有端緒效可廣推則專責之地方官為便 勸課獎勵議 林則徐 雍正二年　諭直隸督撫等官朕惟撫養元元之道足用為先朕自臨御以來無刻不念民依重農務本業已三令五申矣但我國家休養生息數十年來戶口日繁而土地止有此數非率天下農民竭力耕耘兼收倍獲欲家室盈甯必不可得周官所載巡稼之官不一而足又有保介田畯日在田閒皆為課農設也今課農雖無專官然自督撫以下孰不兼此任也其各督率有司悉心相勸並不時諮訪疾苦有絲毫妨於農業者必為除去仍於每鄉中擇一二老農之勤勞作苦者優其獎賞以示鼓勵如此則農民知勸而惰者可化為勤矣再舍旁田畔以及荒山不可耕種之處量度土宜種植樹木桑柘可以飼蠶棗栗可以佐食柏桐可以資用即榛楛雜木亦可以供炊爨其令有司督率指畫課令種植仍嚴禁非時之斧斤牛羊之踐踏奸徒之盜竊亦為民利不小至孳養牲畜如北方之羊南方之彘牧養如法乳字以時於生計不無裨益總之小民至愚經營衣食非不迫切而於目前自然之利反多忽略所賴親民之官委曲周詳多方勸導庶使踴躍爭先人力無遺而地利始盡不惟民生可厚風俗亦可轉移爾督撫等官各體朝廷愛民之意實心奉行儻視為具文苟且塗飾或反以擾民則尤其不可也 明徐貞明潞水客談設得牧養斯民者擇其勢順功敏之處募願就之民經略其端以示倡率之機使民灼然知水利之可興則必有競勸而爭先者庶令不煩而事自集至若不費公帑不願募民而田功自舉者邊地屯田以餉軍其道有三倡力耕之機定賞功之制廣世職之法而已內地墾田以阜民其道有三優復業之民立力田之科開贖罪之條而已 袁黃皇都水利書開田賞功論元泰定中虞集進言京師之東聽富民欲得官者授以地官定其畔以為限能以萬夫耕者授以萬夫之田為萬夫長千夫百夫亦如之三年後視其成以次漸征之五年有積蓄命以官就所儲給以祿十年不廢得以世襲如軍官之法至正閒脫脫略仿集議於江南募能種水田及修築圍堰之人各一千名為農師降空名牒十二道能募百人者授正九品二百人者正八品三百人者從七品就令管領所募之人嘉靖中秦鰲言畿輔之地水土沃饒乞選江浙之士為之長吏仍又仿行古者孝弟力田之科有能率眾墾田萬畝者授其官其千畝者亦如之果能勸課有法不吝超遷則三數年後必有萬倉之積矣 徐光啟農政全書墾田疏墾荒足食萬世永利而且不煩官帑招徠之法計非武功世職如虞集所言不可惟集言世襲如軍官之法所擬不管事不升轉不出征空名而已田在爵在去其田隨去其爵即世襲又空名也但恐空銜人未樂趨故必以空銜為根著而又使得入籍登進以為勸 大清會典康熙四十三年天津附近荒棄地畝開墾一萬畝以為水田行令各省巡撫將閩粵江南等處水耕之人出示招徠計口授田給與牛種 許承宣西北水利議　國家廣開事例以佐軍需今次第底定將停事例以澄敘官方矣何不即用見開之例於西北各省每縣增設農田官此日之品級與他時升轉皆得比縣令而以其捐納之數募耕夫庤錢鎛買犢儲種並償民之棄熟田為水道者 怡賢親王請設營田疏小民可與樂成難與慮始請擇沿河濱海施功容易之地設營田專官經畫疆理召募南方老農課導耕種其有力之家率先遵奉者圩田一頃以上分別旌賞有能出資代人營治者民則優旌官則議敘仍歲收十分之一歸還原本至各屬官田約數萬頃請首先舉行為農民倡率其浚流圩岸以及瀦水節水引水戽水之法一一酌量地勢次第興修一年成田二年小稔三年粒米狼戾小民水田收穫之豐饒自必鼓舞趨效將凡可通水之處無非多稼之鄉矣 戶部議覆大學士朱軾條奏一自營己田者照田畝多寡給與九品以上五品以下頂帶以示優旌一力營田者應酌量工程難易頃畝多寡分別錄用一罣誤降革之員力營田者准其開復一流徒以上人犯力營田者准減等 臣則徐謹案魏書高允曰方一里則為田三頃七十畝方百里則三萬七千畝若勸之則畝益三升不勸則畝損三升方百里損益之率為粟二百二十三萬斛以天下之廣乎旨哉斯言其著勸農之利可謂約而達矣然此就已成之田言之若治旱田為水田易雜糧為稻米畝益至一石以外則勸課之功其益愈大而其效愈廣伏讀　大清會典載　國朝墾荒自助牛種寬征賦而外有懸爵賞以勵招徠之條區畫周詳務使野無曠土惟民為邦本食為民天課之勤故獎之至也今營成之後地方官既各視多寡以為考成民閒自營者驗明成熟有效按頃畝分別等差給予優獎又佐之以議敘之典贖罪之條如此則勸率既至鼓舞自生數年後倍入之獲目驗而身習美利所在民自趨之不待勸而無不勸矣 緩科輕則議 林則徐 康熙十二年　諭戶部自古國家久安長治之模莫不以足民為首務必使田野開闢藏有餘而又取之不盡其力然後民氣和樂聿成豐亨豫大之休見行墾荒定例俱限六年起科朕思小民拮据開荒物力艱難恐催科期迫反致失業朕心深為軫念以後各省開墾荒地俱著再加寬限通計十年方行起科其該管地方官員原有議敘定例如新任之官自圖紀敘紛更擾民者著各該督撫嚴行稽察題參處分陸隴其論直隸興除事宜書一墾荒之宜勸也　畿輔各州縣荒田累千百頃　朝廷屢下勸墾之令而報墾者寥寥非民之不願墾也北方地土瘠薄荒熟不常一報開墾轉盼六年起科所報之糧一定而不可動所以小民視開墾為畏途聽其荒蕪而莫之顧也竊謂此等荒地原與額內地土不同與其稽查太嚴使民畏而不敢耕何若稍假有司以便宜使得以熟補荒如有額外新墾之地復荒者聽有司查他處新墾地補之其荒糧即與除免不必如額內地土必達部奉　旨始准豁除無賠累之苦無駮查之煩民不畏墾之累自無不踴躍於墾矣其已墾成熟者或更請寬至十年起科使得償其牛種工本之費然後責其上供亦所以勸墾也 李紱廣西墾荒事宜疏臣思地不加辟之故墾荒者出產惟谷納賦需銀差徭隨田而起恐貽後日之累所以裹足不前新奉　旨水田六年升科旱地十年升科寬其弓丈薄其科則則差徭可無累矣 楊永斌請輕科勸墾疏查得原報可墾外各屬尚有荒地體察民情恐磽地薄收儻遇旱澇糧賦無出是以未肯盡力臣竊思瘠田雖產谷稀少若多墾數十萬畝年豐可得數十萬石米谷即年歉亦必稍有收穫養活多人不致乏食為匪於民生實有裨益誠不可不為多方勸導以盡地利臣查糧額內有斥鹵輕則每畝征銀四厘六毫四絲米四合二勺六秒若令凡有難墾之地准照輕則起科則民心鼓舞地利可以廣收 臣則徐謹案水田之興西北大利也然或計其歲入之饒而議及歲供之數則民情懼罹重賦必將瞻顧不前昔徐貞明領墾田使北人懼東南漕儲派於西北事初舉而煩言頓起遂以中止此其明徵也宋臣晁公武有言晚唐民務稼穡則增其租故播種少吳越民墾荒而不加稅故無曠土是因墾議賦適因賦病墾卒至田不加辟賦無可增於國於民兩無裨益況我　朝賦役之制東南賦重而役輕西北賦輕而役重用一緩二實為立法之精心今役既無可議減賦又何可議增請自今新開水田若本系行糧地畝照原額徵收永不加增或系無糧荒地亦須酌寬年限緩其升科輕其賦則明定章程行曉諭俾共知　聖天子深仁大度但求民閒有倍入之收不計　國賦有絲毫之益庶良懦絕顧瞻之慮豪猾息梗阻之謀而樂事勸功共戴　皇仁矣 禁擾累議 林則徐 雍正元年　諭戶部朕臨御以來宵旰憂勤凡有益於民生者無不廣為籌度因念國家承平日久生齒殷繁地土所出僅可贍給偶遇荒歉民食惟艱將來戶口日滋何以為業惟開墾一事於百姓最有裨益但向來開墾之弊自州縣以至督撫俱需索陋規致墾荒之費浮於買價百姓畏縮不前往往膏腴荒棄豈不可惜嗣後各省凡有可墾之處聽民相度地宜自墾自報地方官不得勒索胥吏亦不得阻撓至升科之例水田仍以六年起科旱田以十年起科著永為定例其府州縣官能勸諭百姓開墾地畝多者准令議敘督撫大吏能督率各屬開墾地畝多者亦准議敘務使野無曠土家給人足以副朕富民阜俗之意 五年　諭內閣修舉水則種植樹木等事原為利濟民生必須詳諭勸導令其鼓舞從事方有裨益不得繩之以法若地方官員因關係考成督課嚴急則小民轉受其擾矣著直隸學臣轉飭教職各官切加曉諭不時勸課使小民踴躍興作若地方官員怠忽不加勸導或有逼勒過嚴者著學臣稽察奏報三絡巡察御史亦著善於勸導悉心稽察如地方官有奉行不善之處即據實奏聞 六年　諭凡興修河渠等事朕意本欲惠養斯民為地方永賴之利乃差往人員等奉行不善轉為閭閻之擾前聞直隸工員內有因營田拔去民閒已種豇豆之事因諭令怡親王確查今據參案文中不行曉諭於事先乃將已成之禾稼逼令拋棄違理妄行顯欲阻撓政事非無心錯誤可比該巡察御史苗壽陶正中何以不行查參梁文中所犯既實不必交與該督再審著革職於工所枷號示眾其所毀壞豇豆著即於梁文中名下照數追賠 李光地飭興水利牒此事原為百姓籌謀非如欽工上差諸務期會徵發隨以督責也該府州縣履歷民閒務要減省徒從只馬單車勞問父老詢以農事不得騷動閭閻費民一草胥役有藉此作一名色驚擾編氓者立斃杖下 臣則徐謹案為國不患無任事之人而患有僨事之人任事者方興利以救弊僨事者即因利而弊滋故曰利不百不興害不百不去誠慎之也今興治水田為西北百姓建無窮之利民閒自營之產人自耕之人自享之賦稅不增租典由便有利無害者也特恐創行之始或急於見功奉行不善或假手胥吏生事滋擾甚或違理妄行藉以阻撓政事如雍正六年　上諭處革之梁文中其人者將養民之政反為優民之事此端一開浮議乘隙而生必至懲羹吹齏因噎廢食是在承辦各官毋急近功毋執偏見虛心諮訪善言勸導毋令書役得以藉手庶杜漸防微之慮周而善作善成之效可期也 懲阻撓議 林則徐 宋史食貨志何承矩知雄州大作稻田以足食於雄莫霸州平戎順安等軍興堰六百里置斗門引淀水灌溉初年種晚稻值霜不成取江東早稻種之八月稻熟初承矩建議阻之者頗眾既晚稻不成議愈甚事幾為罷至是承矩載稻穗數車遣吏送闕下議者乃息 國朝怡賢親王請設營田疏浮議之惑民其說有二一曰北方土性不宜稻也凡種植之宜因地燥濕未聞有南北之分即今玉田豐潤滿城涿州以及廣平正定所屬不乏水田何嘗歲歲成熟乎一曰北方之水暴漲則溢旋退則涸能為害不能為利也夫山谷之源泉不竭滄海之潮汐日至長河大澤之流遇旱未嘗盡涸也況陂塘之儲有備無患乎 藍鼎元論北直水利書夫人情公私不一安保其必無異議惟在銳意舉行不為浮言搖惑而已矣今所慮者或謂南北異宜水田必不宜於北方此甚不然永平薊州玉田豐潤漠漠春疇深耕易耨者何物乎或謂北地無水雨集則溝澮洪濤雨過則萬壑焦枯雖有河不能得河之利此可以閘壩堤防蘊其勢使河中常常有水而因時啟閉使旱潦不能為害者也或謂北方無實土水流沙潰堤岸不能堅固朝成河而暮淤陸此則當費經營耳然黃河兩岸一浮沙以葦承泥亦能扞御誠不惜工力疏浚加深以治黃之法堆砌兩岸而渠水不類黃強則一勞永逸未嘗不可恃也 柴潮生水利救荒疏或曰北土高燥不宜種稻也土性沙水入即滲也挖掘民地易起怨聲也且前朝徐貞明行之而敗怡賢親王與大學士朱軾之經營亦垂成而坐廢可為明鑑也臣請又一一言之九土之種異宜未聞稻非冀州之產見今玉田豐潤稻油油且今第為之興水利耳可稻可禾聽從民便不疑者一也土性 沙是誠有之不過數處耳豈地皆沙乎且即使沙而多一行水之道究比聽其沖溢者猶愈不疑者一也若以溝渠為損地尤非知農事者今使十畝之地損一畝以蓄水而九畝倍收與十畝之田皆薄收孰利況損者又予撥還不疑者三也至於前人之屢行屢罷此亦有由徐貞明有幹濟之才所言亦百世之利其時王之棟參劾出於奄人勳戚之意其疏亦第言滹沱不可開耳未嘗言水田不可行也但其募南人開墾即以地予之又許占籍左光斗之屯學亦然是奪北人之田而又塞其功名之路其致人言也宜矣至營田四局成績具在公論難誣當日力差員不無奉行未善所以賢王一沒遂過而廢之非深識長算者之所出也非常之原黎民所懼所貴持久乃可有功秦人開鄭白之渠利及百世而當時至欲殺水工鄭國漢河東太守番系引汾水灌田河渠數徙田者不能償種至唐長孫恕復鑿之畝收十石凡始事難成事易賡續以終之則是中道而棄之則非不疑者四也 宜兆熊劉師恕奏有唐縣劣生於超等捏造將來加糧名色恐嚇愚民將去歲已經具結情願營種之稻田不許加功以致相觀望經知縣臧珣再三開諭而於超等反赴臣衙門具辭執抗不遵當即咨革嚴究此等劣衿劣監造言阻撓理合奏　聞容臣等酌量情罪嚴行究擬懲一警百庶知所畏懼而善政可收實效矣奉　朱批所處甚是案內人犯審明後當嚴懲之他處亦勤加察訪如有此類不法之徒斷不可寬縱以長刁風　又奏磁州東西二閘去年議定五日一次啟閉水利均平實屬至善茲當啟放之期有吏員沈國連刁民顧成法等率眾阻撓當飭該府州將首惡拏解並宣布　聖意水利務在均平豈容獨霸隨據稱沈國連已拏監禁顧成法畏罪脫逃現在嚴緝而民俱各帖然聽從啟放除飭緝顧成法嚴究外其附和愚分別省宥以廣　皇仁奉　朱批直隸此等強橫之風豈可不力為革除沈國連當嚴擬具題顧成法嚴緝務獲其附和愚概予從寬發落卿等若能如此不事姑息大振委靡則歷年之頹風何難挽回惟須力行不倦毋偶為此一二事以取信於朕隨復懈弛也朕之或褒或貶亦只據一事論一事就一時論一時耳勉之 臣則徐謹案天下事當積重難返之後萬不得已而思變通幸而就理萬世之利也然北米充倉南漕改折　國家歲省經費萬萬民閒歲省浮費萬萬此皆自蠹穴中剔出陋規中芟除者則舉行之日浮議阻撓必且百出如前明宏治閒浚大通河漕船已達大通橋節省金錢無算而張鶴齡等因失車利造黑眚之說以阻壞之夫成功尚可壞未成乎徐貞明初上水利議格不行遲之十年重以蘇瓚徐待王敬民申時行諸人之力僅得一試無何蜚語入王之棟一疏敗之而有餘舉事者何其難撓事者又何其易也今　聖謨樞贊一德一心詢謀既定無慮異議之滋而小人之浮言梗阻勢亦在所不免要之簧鼓不足聽而刁健不可長是在卓然不惑處之有道而已 開築挖壓田地計畝攤撥議 林則徐 怡賢親王請設營田疏臣等更有請者從來非常之利言之而不行行之而不究者非局外之浮議為阻實局中之規畫未周也臣等恭聆　訓旨凡民間之小屋有礙水道者加倍賞償大哉　王言順人情而溥美利無過於是伏念浚河築圩損數夫之產利干耦之耕甚而富家百頃俱享平成貧人數畦偏值挖壓若概償官價不惟所費不貲亦非民情所願計畝均攤通融撥抵視本田畝數加十之二三其河淀窪地已經成熟報升必須挖掘者將附近官地照數撥補如此則事無中撓人皆樂從矣 柴潮生水利救荒疏河開溝建閘掘塘其中有侵及民田並古陂廢堰為民業已久者皆計畝均勻撥還民情自無不樂從 劉於義高斌水利事宜疏一築堤開河閒有估用成熟地畝查系旗地就近撥補系民地照例給價仍於糧冊內查明題請開除 臣則徐謹案方田之法二百四十步為畝畝折四步為溝洫損四步以益二百三十六步人共知其利矣若池塘渠道之用需地愈多為利愈廣或利周一邑或利關數郡而遇有估用民地之處輒生異議者虧一家私己之產充一方公用之利固非恆情所樂從也我　憲皇帝洞鑒此情爰有加倍賞償之　諭嗣經怡賢親王奏請均攤撥抵部議准行立法最為盡善至乾隆間旗地仍歸撥補而民地則改行給價竊惟民閒田地時值不齊少給則輿情不洽多給則經費不貲並恐民心難饜轉啟煩言觀徐貞明滹沱之役以償價不敷致滋忌者口實功敗垂成知給價之正多格礙也且開築既資公利則地畝自應公派所有挖壓田地仍宜於灌溉所及之地計畝均勻撥還庶　國帑不糜而民情大順矣 禁占墾礙水淤地議 林則徐 干隆三十七年　諭淀泊利在寬深其旁閒有淤地不過水小時偶然涸出水至則當讓之於水方足以暢蕩漾而資瀦蓄非若江海沙洲東坍西漲聽民循例報墾者可比乃瀕水愚民貪淤地之肥潤占墾效尤所占之地日益增則蓄水之區日益減每遇潦漲水無所容甚至漫溢為患在閭閻獲利有限而於河務關係非輕其利害大小較然可見是以屢經諭冀有司實力辦理今地方官奉行不過具文塞責且不獨直隸為然他省濱臨河湖地面類此者諒亦不少此等占墾升科之地一望可知存其已往杜其將來無難力為防遏何漫不經意若此通諭各督撫除已墾者姑免追禁外嗣後務須明切曉諭毋許復行占耕違者治罪若仍不實心經理一經發覺惟該督撫是問 陳儀後湖官地議玉田後湖營田賢王措置之妙尤在留湖心毋墾以為潦水歸宿之所蓋周圍築堰山漲固不內侵而雨澤過多則內水亦難外泄留湖心以受之田功乃可萬全所棄者少而所全者大也自遊民申有山借墾荒之名冒耕湖心之地違賢王措置之苦心遂遺營田之害 陳黃中京東水利議欲興水利於西北當即規度地勢棄最下之田蠲其常稅瀦為陂澤潦有所泄旱有所資第使每邑蠲去若干頃而其餘所墾之地凶歲俱可無虞是一時所蠲之數甚少而久遠之利無涯如必窪下之地利其肥淤寸寸耕之水既無所歸則漫溢旁流高原並受其害是得肥淤之利少而受泛濫之害多此勢之必不行者 沈聯芳邦畿水利集說　畿輔地方平衍河道縱橫入海之處惟海河一門全賴大澤以容蓄眾流邇者淀泊淤地為民閒占種甚或報墾升科地方有司受其所惑殊不知阻遏水道其咎綦重惟是積重難返圍圩耕種之地未能悉行除去是不可不詳查如有實在阻塞水道之處宜急為鏟挖永行禁止 臣則徐謹案天以五行生萬物而先水水之有利水之性也至用水者與水爭地而水違其性水利失水患滋矣明臣潘鳳梧曰若計開田先計儲水荒政要覽曰澤不得川不行川不得澤不止二者相為體用為上流之壑為下流之源全繁乎澤澤廢是無川也　畿輔之地百川輻輳賴淀泊以為之容蓄而後澇不虞泛濫旱不至焦枯自規圖小利者於附近淤地日漸占墾以至阻礙水道旱澇皆病於通省水利大局關係非小夫治地之法將有所取必有所棄彼第知澤內之地可為田而不知澤外之田將胥而為水其弊視即鹿無虞鑿空尋訪者殆有甚焉今履勘所至凡有此等地畝務須查明界址分別除永禁侵墾所謂舍尺寸之利而遠無窮之害此正經營之始所當早為禁絕以杜流弊者也 請定天津水田章程疏 侍郎通商大臣崇厚 竊維水利為農桑之本田疇乃衣食之源直隸拱衛　神京瀕河濱海溯自宋元明以來何承矩虞集徐貞明汪應蛟左光斗諸人講求水利曾於京東京南及天津河閒府等處先後試墾水田我　朝雍正年閒直隸大水怡賢親王周曆　畿輔大興水利開墾稻田六千餘頃閱今百數十年漸有荒廢而沿河州縣尚多種植稻永享其利士民慨其遺蹤至今稱道咸豐年間　欽差大臣親王僧格林沁督兵大沽海口以海河兩岸舊有水田日久廢棄倡勸捐資在於鹹水沽營田三千五百四十畝葛沽營田七百五十畝挑溝建閘引用海河潮水以資灌溉就地招集農民發給資本認種其時臣隨辦海防親見相度規畫遂使斥鹵之區成為沃壤今已四載歲獲有秋於是附近鄉民咸知水田之利即有泥沽等村自行開墾稻田多頃聞風興起確有成效上年夏間僧格林沁將前開稻田奏請　諭旨交直隸督臣派員經理臣飭委天津海防同知姚經陛就近經理在案臣覆查水田藝稻其利甚溥自北直鮮田疇之利致運粟於南方果能不憚煩勞不計近功因地之宜順水之勢相機營治則開得一畝即得一畝之益洵於　國計民生實有關係臣往來海口嘗見沿河荒地一望無際高者為茂草窪者為沮洳荒而不治深為可惜查大沽協都司鄧啟元前於僧格林沁創開稻田之時即系該都司隨同勘辦情形熟悉臣復派該都司前往將前開地畝現在情形詳細履勘茲據鄧啟元姚經陛面稟前開地三千五百四十畝近年有佃認種者二千七百九十畝此外地畝因地勢高下不一距水遠近不同收成未能一律佃戶賠累難支因而佃逃地荒該委員等詳細查勘其中尚堪招佃承種者二百四十畝餘五百一十畝非滲漏不能儲水即鹽咸不能滋長實由地勢使然尚非耕耨不力必得添開進水溝一道則前項荒地留有二百畝可以招佃承種並於溝旁荒地可開闢七百五十畝一律引水種植共計收復並新開地一千餘畝俾已成之田尚不致仍復廢棄而水利可推廣至各該散佃除咸豐九年所募者經僧格林沁給與資本外其新招之佃並現議開墾之地佃戶均應發給資本春借秋還歲以為常俾得及時播種並擬購屋十數間以資安碾囤米之用統計建築橋閘挑開溝渠並佃戶資本置房價值共約需京錢一萬五千七百餘吊秋後仍可繳還永遠作為籽種資本之用查天津道庫歷年收存租米變價據該道李同文聲稱除因公用外尚存銀一千五百餘兩又上年新收租米約可變價銀二千兩以之盡數動用現計不敷一千四百餘兩擬在於洋藥厘捐項下暫時借墊俟收有租米糶價即行還款至僧格林沁原定開墾章程每地一畝初年交租米三升三合次年五升三年一斗八升俱按海口市斛交收此後永以為例並無增減又每地一畝五分交稻草一束計重五十斤現在各地啟征租數應即照例辦理惟據各佃聲稱地土有肥磽即收成有豐歉每年秋禾登場除交租米所余無多不敷一分人工之用賠累難支懇請量為減租臣詳加體察除葛沽稻田系交營兵承種原定每畝交租一斗二升本不為多且土脈肥饒收成豐稔毋庸置議外其鹹水沽地各佃多系力作貧民若不稍事變通竊恐佃戶逃避使已熟之田荒而不治應照原定租數改為每畝收倉斛一斗八升則較之海口市斗已有減少至總佃副佃所種之地應交租庫酌免十分之三以示體恤而免藉口臣為力保已成水田並增廣水利起見如蒙　俞允臣即飭天津道督飭該員等責成總佃招募誠實農民認種一面將應修各工趕緊照估妥辦嗣後稻田收穫租米除變價發給資種並歸還借墊暨歲修溝堤外所余稻米即仿照義倉社倉之例由天津道妥為經理存儲以答　皇仁而垂永久 問北方水利自元虞集後屢興屢廢果不可行歟抑行之未得其道歟 範本禮 南方資水以灌溉故愛水如寶北方患水之衝決故避水若仇豈水獨害於北方哉愚為北方之水利一日不興則水害一日不去凡水性分之則利合之則害用之則利棄之則害今直隸一省除京東灤榆諸水外皆會於天津三岔口入海合一省大小七十餘泉總匯於區區一水口如是潦安得不溢而河底所在淤積高與岸等淀泊又率為民侵占水無所瀦一泄無餘如是旱安得不干迨水旱迭仍乃請　發帑截漕以為補苴吾恐　國家之漕米秷帑銀有限而北方之旱乾水溢終無已時夫根本重地不自謀足食而張口仰給於東南是倒持太阿之柄以與人承平無事猶為非計萬一海疆不靖運道梗塞且將何以支之考北方在禹貢為冀州賦上上田中中維時總　秸粟米皆賦於甸服他州之貢僅獻土宜無他決大川浚畎澮而已然則北方之水利如此其可行行之如此其有效今舍三代培養本原之道而專取唐宋以來苟且目前之計自棄其食以仰食於人謀國者可謂偷矣乃又創為浮議以自文其偷謂北方之水有害無利故自元虞集後若脫脫明邱浚徐貞明汪應蛟張國彥顧養謙左光斗諸人或建議未行或旋行旋止我　朝怡賢親王創立營田賢王沒而法亦隨廢皆此畏難苟安之輩撓阻多方未行則以勞民費大為辭既行又吹毛求疵以為口實然愚嘗反覆推究所以不能久行之故亦不盡由此即虞集等諸人所議亦實有未盡其道者諸人知地勢之宜審矣而不知所以善處高下之宜知民情之宜順矣而不知所以力破回惑之見知吏治宜得其人矣而不知所以善持經久之計今誠鑒此數者師其善而彌其闕何不可行之慮哉夫沙土浮鬆海潮鹵不宜植稻夫人知之審地形者在別其高下耳高原遠水即非甚旱引汲實難概令種稻鮮不枯槁下濕之地雖皆肥美而陂池淀泊悉占為田水無所容仍必漲溢害且立至失因地之宜反歸咎於地不可耕是因噎而廢食也惟規度地勢棄最下之田浚之深廣以為陂澤而又多穿溝渠以殺水之勢浚深淀泊為蓄水之所旱乾資於澤霖潦泄於溝水旱奚患不均而高燥之地聽民仍種雜糧土俗又奚患不便然而水田耕作勞苦百倍於陸田北方民情久安偷惰強使習勤非其所甘且窪下肥淤之田令之捐棄奪其目前之利責以不素習之勞愚民無遠慮必苦其不便夫利之所在民爭趨之而事非實效淺見者不信也故愚以為與其以利與民而民苦之不若使民見利而自來 今八旗生齒日繁率無恆業　國家按丁給糧所費甚鉅而北方田地至有欲賤售而不得者今擬盡買民間近水之田令旗丁耕種凡鑿渠開溝疏河浚泊皆役旗丁而官給其值田器亦官為置備每畝官收一石余則　發帑收糴旗丁不費一錢而獲厚利小民見之必生羨慕迨民情忻動然後為之開溝渠浚陂池置器具賦不加征而收糴又優給其價見利忘苦有不踴躍從事者乎此因勢利導之術也　國家因視一歲收入之數酌改南方漕米之半為折色則非特利於北抑且利於南非特利於民抑且利於　國獨是開溝洫教樹藝實賴良吏之經營吏不得其人則弊且叢生夫營田之所以廢者雖由繼起無人亦實有未能盡善者營田之制分四局局各有長有副又有效力委員官多則心不一而權不專設有專局州縣乃反得推諉且保無有不肖委員藉端需索者乎縱有舉劾而民已受其累矣設局費大雍正全盛之時故可施行今亦勢所難辦故勸耕不必另立農官即可責成於州縣舉劾不必　特簡大臣即可責成於總督府尹以百姓之勤惰考州縣以州縣之能否責督尹則官不增而事畢舉矣惟旗丁創耕之始不能以州縣董其事擬仿營制十夫立長百夫立長五百夫立總以六品滿員為之千夫立總以五品滿員為之分京東西南天津四路路設都統一員副都統二員以課其耕耨農隙則練習武事農事興而武備修矣得地利荒土皆美田也順人心惰民皆良農也專責成能吏皆農師也治水教稼之功其庶幾乎蓋嘗總而論之旗丁有恆業可以富足而　國省月給之糧利一收折銀以糴米費省米多裕　國便民利二水田興而水害除無事民得安居樂業有事亦糧餉有資利三旗丁以農為兵既無游惰又免饑寒兵食交足利四一舉而得四利利孰有大於此哉乃因循坐誤偷旦夕之安忘遠大之慮可慨也已顧或曲為之解曰北方鮮實土水流沙潰岸坍而河淤民苦挑浚不便一也購耕牛既價貴而又水草不便飼養不善易致倒斃不便二也水田農具多端北方鐵木難購匠作又不熟習不便三也具此三不便雖四利終未見其可行愚謂不然岸易坍可扞御也河易淤可挑挖也且我見南方之民每捻河泥以糞田蓋淤泥最能肥稻以此曉民民知其利於田且將爭相挑捻豈反以為苦至耕牛易斃農具難造雖系實情然確無慮今西法種田機器一具可種數百畝或購之西人按畝派錢或製造局創造給發如此耕牛器具皆可無須烏所謂不便者乎天下無不可為之事誠能不惜大費不憚難成不惑於浮言不求其速效熟審弊竇所生而去之力籌久遠之法以行之而猶利不興害不去者未之有也