葛氏皇朝經世文續編 · 卷八十四 刑政一 刑論
與王咸齋太守論自新所書
張諴
邑中自新所前明公奉 上諭拆毀士民額手稱慶今聞劉明府詳憲議復業已興工闔邑人情皇皇在劉明府祗因賊匪滋多起見不暇深謀遠慮不知其弊有不可勝言者昔年李明府創建之時原以小竊賊匪不忍使之自外 王化故每人給錢百文令其執業習勤自餬其口不加桎梏一年無過復為良民此自新所以命名原與囹圄不同立意固甚善也其後日甚一日先之以鎖鏈鎖鏈之不已繼之以鐐靠鐐靠之不已繼之以木籠於是收自新所者始無異入獄矣然始而入其中者但有竊賊耳久之而爭訟者亦入其中生員監生皆有時不免衣冠士族幾與盜賊為伍鄉黨自好者屏之不齒從此永絕自新之路在創始者亦不料其流弊之至於斯也然而迭經賢有司茲土而終不能革者則皆胥吏為之蔽也蓋小民一收自新所自刑房書役獄卒以至捕役皆有例錢其有財者尚可支持若赤貧無資則搒掠拘禁百般惡毒更甚於獄故民間有甯入監毋收所之謠而胥吏等視為利藪委曲隱蔽無不借盜賊為詞聳其官長之聽不知責成捕快有案嚴懲竊匪自少不在自新所之設與不設也不然何自新所未設以前與既毀以後未見盜賊之充斥也無如地方鄉紳以其不甚切於己不肯直言而自新所為害之大無由達於有司之聽矣諴前為明公獻芻蕘一得而今不為劉明府言者子夏曰信而後諫如明公之不鄙迂始能言聽計從耳劉明府甫獲識荊何敢未同而言然此事所關於閭閻甚大自維熱腸不忍默默幸明公尚未出畫敢藉大力挽回德澤何窮如蒙劉明府允從當屬其即日拆成白地永斷根株毋使日後茲土者重蒙胥吏之惑而輒思復興也前日明公曰舊令尹之政必以告新令尹此其最要者矣
罪疑惟輕說
裕謙
余惡夫曲法者之長惡也乃作救生不救死之論以正之又為寬縱辨以申之既而有疑獄余為從輕擬之客有笑於座者曰是寬乎是縱乎抑何以異於救生不救死余曰是非所謂寬尤非所謂縱蓋疑也其情曖而難明其跡似而未真以為不殺人歟則其情與跡皆疑於殺人疑於殺人而出之吾無以質死者以為殺人歟則其情與跡皆疑於不殺人疑於不殺人而入之吾無以質生者故輕之然而不得謂為寬何也夫宥過無大蓋必有以信其過之大而無疑雖大而宥之則刑不濫故為寬夫刑故無小蓋必有以信其故之小而無疑即小而刑之則刑亦不濫故亦為寬若夫情真罪當而曲脫之則是明知其殺人而故縱之也故寬與縱皆非疑之謂也經曰罪疑惟輕而釋之曰與其殺不辜不如失不經蓋聖人之慎也慎而名之曰失蓋不敢托於寬正恐其流於縱也曰然則何以異於救生不救死之說曰吾惟救生者故不敢重其罪抑惟救死者故未嘗脫其罪是於生與死兩平也曰若是則凡犯法者皆將譸張為幻以溷有司之聰明而天下之疑獄茲繁而皆從而輕之則奸宄將無所不至毋乃非惟明克允之旨乎余曰不然夫譸張為幻者特設為可疑而非真有可疑者也吾准之以情懲之以跡曲為盡之旁為證之則其疑必破故曰明明則出入無所遁然而聖人不敢矜其明以天下固自有不可明之事也有殺人之情無殺人之跡則疑有殺人之跡無殺人之情則疑有所仇而殺之有所圖而殺之有所猜嫌忌妒而殺之皆情也而未嘗實見其殺之則疑或毆殺之或金刃殺之或藥物水火殺之或昏夜殺之或山僻野外殺之或謀主使人殺之皆跡也而毆之傷或輕不足以致死金刃之傷最久踰辜限而死藥物水火之傷或未見其所用藥物水火之情狀昏夜山野指為盜殺而或未嘗失財指為仇殺而其仇或不止於所指之人或所指之人容貌辭氣皆非能殺人之人指為謀主而其人或愚拙不足以為謀主則疑至於遠年之案證據盡亡遠省之案形勢莫則無所不疑疑者不可得而明者也於此而欲矜其明正恐死者不得昭雪之天而生者且入黑暗之地故聖人特著之於經曰罪疑惟輕疑非明也而有以通明之窮輕非寬也而有以妙寬之用其視救生不救死之故縱人罪豈同量哉客無以對因書以識之
體法外之仁
宋邦
有定者法也無定者情也以有定之法准無定之情法無可宥而情實可矜可原於是有法外之仁焉如老幼廢疾婦女流罪以下並准收贖親屬除謀反叛逆得相容隱犯罪自首量予寬貸死罪非常赦不原者並犯徒流者俱准留養此類殆不可殫陳其有隨地隨時宜加矜恕者全在問刑官留意體察庶不愧仁人之用心也
經訓
書舜典金作贖刑眚災肆赦眚謂過失災謂不幸
周禮一宥曰不識再宥曰過失三宥曰遺忘一赦曰幼弱再赦曰耄三赦曰惷愚
戒濫刑
宋邦
非刑拷訊本干例禁即尋常撲責亦宜慎重蓋無論罪犯之重輕衡情引律法自難逃若訊取供辭全在虛公詳鞫真偽自分曲直自見萬不容率以刑求自來冤獄未有不以鍛鏈誣服者昔明道先生作令常於左右書視民如傷四字士大夫苟時存此心則惻隱之念生自不忍以喜怒加人矣
經訓
書君陳無依勢作威無倚法以削寬而有制從容以和 又爾無忿疾於頑 呂刑哀敬折獄
左傳仁人之言其利溥哉晏子一言而齊侯省刑
慎疑獄
宋邦
曾子曰如得其情則哀矜而勿喜夫得情尚且哀矜豈有疑似揣摩可為定論者乎如遇疑似難明之案或姑緩核以期熟察或從末減以示矜全切勿鹵莽鍛鏈致成冤獄戒之戒之
經訓
書大禹謨罪疑惟輕 又呂刑五刑之疑有赦五罰之疑有赦
禮王制疑獄汜與眾共之眾疑赦之必察小大之比以成之
皋陶論
李元度
孟子論道統首堯舜而以禹皋陶為見而知之子夏亦曰舜有天下舉皋陶而不仁者遠言皋陶則賅稷契矣能知堯舜者莫皋陶若也然觀皋陶稱舜不過曰帝德罔愆罔愆者無過失云爾夫以舜之浚哲文明宜若智周萬物者而其命皋陶作士又誡以惟明克允是必賞當其功刑當其罪不失入亦不失出乃可謂明且允也然而舜不自信皋陶亦不自信也故不頌舜之大智而第以寬簡為罔愆之本至指其寬簡之實則曰罪疑惟輕功疑惟重與其殺不辜甯失不經夫失不經豈可為訓而對殺不辜而言則甯出乎此也且功罪皆曰疑是舜為天子皋陶為士猶不能使賞罰悉當也但可疑者必從寬耳不能使罪人必得也但無辜者不至濫殺耳烏虖此舜與皋陶深體好生之德惟恐殺一不辜之苦心也所謂罔愆但求不失好生之本心而已其斯以為舜其斯為皋陶之知舜歟且夫世之治亂民之死生休戚系乎君相之一心闇者無論已正恐天質英明恃其聰察而以擊斷行之自謂無疑而其失也多矣夫聰明睿智豈有過於舜者乃猶不能保其無疑與失後之人自視聰明孰與舜多而必謂功罪無疑刑罰悉中是欲求勝於舜也舜必不可勝而民之被其毒已不可勝道矣是皋陶所大懼也皋陶刑官也而其言若此然後知申韓商鞅之術武健嚴酷悖好生之德真千古罪人也曾子曰上失其道民散久矣如得其情則哀矜而弗喜宋歐陽觀曰求其生而不得則死者與我皆無恨也矧求而有得則知不求而死者有恨也之二說者庶幾與皋陶之論相發明哉自申韓之毒中於人心後世酷吏史不絕書即號稱儒者亦往往持論偏激鄙好生者為婦人之仁自皋陶觀之皆堯舜之罪人也舜之稱皋陶也曰明五刑五教民協於中時乃功所謂協中者未嘗自信為協也與其過也甯不及時時恐失中乃適得乎中耳烏虖舜皋陶明良一德若此宜其獨任見知之統而仁覆天下哉
書滎陽獄
周樹槐
滎陽民姚啞生而啞復一目瞽餘一目亦眇啞父曰連印娶陳氏生啞及毛姚七者連印從父弟也滎陽民穴山而居曰連印與姚七比連印故以縫人游太康遂列肆居之以陳及二子僑焉陳悍毆連印眇其一目連印怒而去陳乃以二子歸從七母居連印歸為妻悍故與七謀共毆報之不肯連印忿遂以毛去毛尋夭不歸陳與啞留久之七敝與七移居連印啞日出乞或數日不歸歸則棲七敝中適鄰婦孫邢氏過聞呻入視陳臥地血被體駭問曰啞啞再問之不答村人集視已不能語遂死於是縣逮啞及七等械之省會鞫啞使吏大聲呼之不聞使連印前語之初若不識者審視良久豎其臂連印頷之手衣而縫又頷之遂擸其須而號已伸七指又為挽髻插簪及兩人臥狀官意之曰是其母有所私耶念七指曰同居固七也呼七上試使近之啞怒睨引連印拳欲毆之曰是矣問連印曰不知問鄰人曰有之七不能隱具伏遂及啞殺母狀初陳從七母居七通焉及同居連印而七母死連印久不相聞啞又時出不歸歸亦別宿七與陳儼然居室矣一日啞見之忿吼持刀欲刺七七奪刀縛而痛捶之至是啞晨叩門七結褌出遺其帶陳所復入索之啞出取鐮奔七七跳啞固眇七乃出其後擁之啞奪而脫七隱身暗陬陳復自後擁之啞反割之仆審視母也釋鐮哭七走出啞追七弗及獄具巡撫程公祖洛疑之曰啞殺母獨鄰婦述其母生前片語方其呻吟怛亂之時語容有不盡他未有見者見者獨七七淫者其言未可信庸知非七殺之委罪啞乎而啞不能言語之又不聞乃錄囚於庭出二圖一為婦人傷臥一為男子持鐮授啞諦視乃剪紙為鐮與之啞手鐮擬七復指七為七擁己狀因反割已乃取婦人圖哭之公又令以婦人圖紙鐮畀七使割之啞奪鐮頓首伏公乃謂連印曰何如曰是矣獄奏刑部當啞殺姦殺母非所期援故事以請奏上啞得末減棄七市
書張文和公逸事
李元度
桐城張文和公廷玉嗣其父文端公宅百揆 封勤宣伯身後配饗 太廟其嘉謨偉績既詳 國史矣而有一二事世不盡知其造福於士民尤普謹據公所著澄懷園語特書之以為司法者勸焉康熙五十九年公官刑部侍郎山東鹽梟聚眾劫村落渠魁六七人各率黨數百橫行南北道幾梗又青州諸生鞠士林招集無賴倡邪教巡撫總兵官捕獲百五十餘人事 聞 詔公偕都統陶賴學士登德馳驛赴山東會同巡撫總兵官按治 聖祖面諭曰奸民聚眾妄稱偽將軍名號謀為不軌訊明後應大辟者即在濟南正法應戍者分別發遣公銜 命往細察獄辭廉得其概昌言曰此盜案非叛案也眾曰如何公曰據拱有仁義王義勇王及無敵將軍飛將軍之稱觀飛二字不過市井綽號耳無足深究也眾皆曰然乃手定爰書作盜案擬結斬七人戍三十五人用肉刑斮腳筋者十八人殘廢疾病免議七十二人無干者省釋者二十五人初盜魁供某名下有眾四百某名下有眾五百合計二千餘人公念罪在首惡止就按察司械送之百五十餘人訊結外不逮一人即各囚所供或充某姓佃戶某姓家人在某鄉紳富家傭工或賃居某姓房屋亦概不問是役也守土官自巡撫總兵至典史千把總均有失察及疏縱罪公仍錄其捕盜功聲請免議獄具地方吏進曰寬則寬矣第奸民黨羽眾未按治者尚有數千人公等還朝萬一再蠢動咎將誰執公笑曰吾知仰體 聖主罪疑惟輕之意而已若為有司避譴謫以多殺為防患計誓不為也且以用法寬而獲咎亦無此天理既而匪黨悉解散歷數十年山東卒無警迨雍正十年公以大學士綜吏部刑部事山東巡撫奏紳士欠糧者千餘人法並應褫部臣引例奏 世宗以問部臣部臣曰法如此不褫無以警眾復以問公公頓首曰紳士抗糧固當褫第山東頻年荒歉情可原與頑抗者有間可否乞 恩寬限一年儻來歲不完繩以法未晚 上惻然曰爾言是遂降寬限三年之 旨先是康熙初江蘇巡撫朱國治匯劾欠糧紳士萬餘人並予降黜修撰徐元文坐族人欠糧亦左遷鑾儀經歷至是公一言而東人免褫奪者進士舉貢生監凡一千四百九十七人彼此相形仁言之利溥矣 兩朝聖人好生如天地從善如流誠度越千古而公之宅心行政若是 明良一德其保世而滋大也宜哉世之司法者動以深刻為能奉行律例為牢不可破觀此可爽然失矣
審明迤西續獲匪犯就地正法片
林則徐
此次迤西一帶查拏漢回各匪呼應較靈一則藉兵練之多地方縣營不慮勢孤力弱再則因臣林則徐親駐兵地獲到之犯一經提審明確立時懲辦其情罪重大者即恭請 王命就地正法毋庸遠解到省聽候逐層審轉各文武皆以此次辦賊可免累官倍見踴躍從事而漢回百姓目擊犯法之被刑亦皆異常警悚茲回至省城與臣程矞采備述迤西民情並公同講求久安之策訪查滇省向來解犯種種受累凡重犯一名到省沿途囚籠夫及僉派差役兵丁飯食無非地方官賠墊距省愈遠則需費愈多緣滇中幅遼闊一縣所轄有至七八百里之遙者而又跬步皆山夫價較他處數倍地方官自起解重犯到省以迄審明辦決已不勝賠累之多設有在省翻供往還駮審或調原審官到省隨同覆訊則州縣因辦理一犯而累月經年奔馳滯不得回任者有之且此種匪犯不特於解省後恃無旁證最易狡翻即其起解在途先已難於馴伏緣有過人膂力扭斷鐐靠攀折木籠皆為若輩慣技甚至路僻徑歧之處其匪黨暗聚多人謀劫奪若兵役力不相敵致被殺傷遂將要犯劫去長解短解之官均遭參劾留緝而要犯終致漏網者有之大抵地方官實心整頓者少畏難苟安者多以為因拏犯而受累無窮不如陽奉陰違轉為得計即使上司嚴行督飭亦祗拏獲零匪塞責其於大幫巨股結夥多人者轉不敢輕易下手盜賊之所以滋熾病根多由於此某被賊戕殺之家非不亟圖鳴官拏辦而拏不到案或到而復逃則被其報復之害更甚故有被賊而並不敢呈告者訪聞迤西一帶向有賊不畏官官畏賊民雖被賊莫鳴官之謠因是各莊以防賊為名設牛叢以聚眾始而獲賊擅殺並不報官迨後彼此相仇所殺多非真賊而大夥奸盜轉得勾結橫行莫敢過問頹風已久不得不極力挽回此次幸乘全勝兵威得以大加懲創而將來各屬緝捕要務竟無一刻可任放鬆然欲責其不松先須使之免累因思大夥巨匪被拏之時當場格殺者本系例許勿論其拏到匪犯內如有患病受傷易致幸逃顯戮抑或黨與甚眾氣力過強沿途實難防範者擬即准其就近批解道府審已明確由道移明臬司具詳督撫核明情罪果否允當即由臣等咨行該處駐劄之提鎮恭請 王命就地正法非獨所獲凶盜可免長途被劫被逃而行刑於犯事地方俾被害者顯伸其冤抑梗頑者共懾於駢誅且地方官不至畏累苟安緝捕可期奮勉似亦戢暴安良之一法除尋常命盜各案仍按例逐名批解不准援照辦理外臣等為掃清匪類起見一時權宜設法辦理以期匪徒盡戢邊圉愈臻安靖
慎重刑章疏
御史胡慶源
竊惟京師入夏以來雨澤稀少迭奉 諭旨飭部清厘庶獄並屢詔 皇上親詣行禮虔誠申禱久應渥沛甘霖乃雨雖時有而未能深透農民望澤仍殷城市疫氛間發旱象將成勢甚可慮臣竊以為天心下應人心民命上通帝眷此必有默相感召者查刑部近年屢定新章其切中時要者固多而未能持平者亦所不免仍宜斟酌盡善以期寬嚴得中謹就臣管見所及四條敬為 皇上陳之
一盜案從嚴盜源宜清也前因盜風日熾將搶劫各犯照強盜本律不分首從皆擬斬決法已重矣乃新章又將強盜自首一條定以五日限期限外即不准首臣愚以為塞其流不如清其源也查例載傷人首盜自首及聞拏投首者擬斬候未傷人之首盜自首及投首者分別擬軍至未傷人之伙盜自首者照律免罪聞拏投首者擬徒又盜首傷人逃逸若能捕獲他盜解首者擬徒等語例意周密所以解脅從而予以自新也如五日外即不准首勢將從惡不悛驅歸盜藪而不知返矣且其中亦有被脅同行分贓塞口尚非甘心為盜者可比如能不拘期限隨時准首以符舊例則糾約不至過多線緝可期得力而盜風自息矣古人告密之法當不外乎此也
一洋藥之禁開犯案罪名宜革也查洋藥現在收稅除官與兵不准吸食犯仍治罪外其餘應聽其買賣自便可也如系漏稅私貨自當治以漏稅之罪今創為三十六家之限除三十六家之外雖非私貨亦不得賣是朝廷立法特為奸商固壟斷之計甚不可解又煙館照窩賭例犯則滿徒房屋入官若謂恐其窩匪殊不知窩匪自有窩匪之重罪今販賣數百斤者既准其公然列肆矣而販賣此零星數文者乃有滿徒之罪揆諸情理何以喻民且因此獲罪者甚多而踵而為之者仍復不少徒使胥吏蠹役訛詐包庇無所不至臣以為急宜革者此也
一赦款太寬宜量為區別也赦典固朝廷寬大之恩然亦有不可濫施者查同治元年四月二十五日 恩詔婦女犯罪無關十惡其一切死罪雖謀故亦予援免臣愚以為刑罰不可失之嚴亦不宜失之寬謀故重情慘酷殆無人理今一概免之是活一窮凶極惡之人致抱屈幽魂含冤莫訴其戾氣不散亦足釀為水旱癘疫之災夫殺猶謂其無必欲殺人之心可以寬其一線若謀故而亦免似覺輕縱矣宜明定章程以示區別
一囹圄未清而章程宜定也漢臣曹參有言慎無擾吾獄市誠以獄者民命之所系也京師五方雜處獄訟繁多刑部南北監歲恆桎梏淩虐以死以及剋扣囚糧使飢而死是故殘民命也然其弊必不可革者蓋提牢之權太輕而處分又太重稍一認真禁卒則舞弊以逐其官使之罷職而去易於反掌官之黜陟聽命于禁卒之手故禁卒有所挾制為非而官不敢問臣愚以為宜寬提牢之處分而嚴定禁卒之罪名則囹圄之積弊可清而民命可保以此感召祥和當捷於影響矣 以上四條臣為慎重刑章起見如蒙飭部妥議施行庶幾寬嚴得中仰副我 皇上期於無刑至意將見沴厲全消而和甘立至矣
酌擬搶劫重案就地正法各條疏光緒十年
邊寶泉
竊查光緒八年准刑部咨議奏各省盜案如實系土匪馬賊會匪游勇案情重大並情同叛逆之犯暫准就地正法尋常盜案統限一年規復舊制等因奉 旨依議欽此欽遵在案伏思拏獲盜匪審明就地懲辦原系一時權宜之計誠不可視為常例第讞獄固貴詳慎而立法尤在因時陝境界連五省為西南要衝四川之簽匪楚豫之客民西路之散勇絡繹往來到處溷跡嚴查則先乏為匪實據留則隨地勾結為匪奴才到任數月以來據各屬具報搶劫重案共至十餘起之多其拒傷事主及登時斃命者不一而足屢經飭屬舉辦保甲整頓團練諭以鄰佑聞警互救之義事主格殺勿論之條並通飭各防營添設巡卡扼要分布會同有司跴緝復將疏防之文武地方官分別摘頂撤任近日各路巡察雖較前周密而報搶之案仍復時有推究其故實因陝省糧價平減謀食本易匪徒輾轉招引踵接而來或假作小貿營生或托為認墾荒地行蹤詭秘聚散無常以數省失業之遊民出沒於境內乘虛蹈隙擾害閭閻若非權用重典俾宵小知所儆懼轉瞬時屆冬令誠恐結黨肆行釀成巨案貽害實非淺鮮奴才詳繹部章酌留土匪馬賊六項均准就地嚴辦實於慎刑之中仍示懲奸之意立法本極平允惟就陝省情形而論有不得不因時因地量為變通者竊維寬大之政以撫善良嚴峻之條以懲邪慝陝省盜風日熾動輒三五成執持兵械白晝攔路搶夤夜入室行強公然逞凶拒捕致傷事主鄰佑謂之馬賊則系徒行謂之游勇則無號衣謂之會匪則不肯招認入會及首匪姓名謂之土匪又非本籍核其凶暴之狀較之游勇馬賊僅止二三人行強搶者情罪更為重大若概照例議以審轉不特該匪等狡展幸延時虞疏脫且隔時已久始正刑誅又非在犯事地方梟示殊不足以昭炯戒而遏亂萌奴才細心籌畫惟有將凶暴眾著與部議土匪馬賊諸條情罪相同者仿照近年各省奏定章程明示區別擬請嗣後陝省盜案於土匪馬賊會匪游勇等項之外如有執持刀械火槍強並聚眾五人以上者夥眾槍至二三次者糾拒捕傷人及致傷事主者入城行及連數家者匪黨平空搶奪婦女已成殺傷事主者有一於此該州縣錄供稟報即由督臣與奴才查核案情批飭該管道府提訊或派委道府大員前往督審果系供證確鑿罪惡昭著准就地正法匯案奏報俟數年後盜風稍息再復舊制其除尋常盜案概遵部議照例解勘似此分別重輕明列條目辦理既有限制與部章防濫殺重民命之意正屬相符
遵照籌議軍犯情形疏
丁寶楨
竊臣於光緒九年十二月初七日准刑部咨以各省軍流徒犯脫逃日眾亟應變通整頓請 旨飭下各省體察地方情形妥議安置以維法紀一摺光緒九年十月三十日奏本日奉 旨依議欽此欽遵咨行到臣當經飭司核議去後茲據按察使如山具詳前來臣覆加考核伏維主法貴探其本意王道不外乎人情五刑之中設有徒流而徒流加以軍遣所以權衡於出死入生之際以廣其悔罪遷善之途法至善意至良也迄今奉行日久本意浸失軍流徒犯既無差役以拘其身又無月糧以餬其口安置未有良法主守徒存虛名此種罪犯大率素不安分竊盜之徒尤多處此凍餒交加則其循循安守勢有不能誠如刑部所云有不能不逃之勢更有可以脫逃之機洵為探源的論今求變通之法加逃人之罪名彼實迫於難已嚴主守之條律犯本散而難稽若雲錄長授食其守法者固然自謀生理而偷惰者勢難強以相從且事甚繁瑣安得人人而濟至興築以濟夫工則修城挑河負糧運炭及一切力作不能時時皆有況工役未有定所編管尤慮難周夫防川者必浚其源療疾者宜固其本今配所逃亡人犯既為生計之窮迫復峻以法令之森嚴何異以壅塞防川以攻伐療疾其不至潰敗幾希矣揆諸 聖祖 列宗矜恤罪人之本意亦失其平茲經悉心籌畫成法具在未敢妄議更張欲縻其身莫若不令散處欲束其志莫若給以口糧就川省各屬安置人犯計之大處不過二十名中處十五名小處十名每名日給口糧銀三分計大處每日銀六錢中處每日銀四錢五分小處每日銀三錢為數無多籌款尚易茲擬通省各廳州縣每處於城內設立徒流所一處每犯五名選派妥實看役一名在所常川看管各犯朝出夕歸不准在外散處並令各犯或編草鞋或織篾席准其售賣仍照例由該典史吏目等專管其事十日往查一次稟報該管廳州縣每月點卯一次當堂散給口糧不經胥役之手免其剋扣禁止勒派紳糧以杜擾累不准動用正費以節公項仍造具月冊徑報院司按季匯報刑部查考如有能執生業之犯聽其自便應給口糧即由各該廳州縣按月捐廉散發其創設徒流所一款應飭現任各廳州縣墊款建置以墊款之多寡定記功之上下總期事不煩而民不擾方可垂諸永久如此一調劑間在畏法者固可從容執業即懶惰者亦不苟且偷安倘復在配脫逃是 朝廷布寬大之恩該犯冥然罔覺嚴懲之不為過主守之人亦屬咎無可辭應將脫犯及主守看役與專管兼管各官照例分別加等治罪議處庶情法兩盡別無窒礙矣查五軍罪犯自邊衛裁撤徒存其名刑部所議與現在流犯無異輕重倒置酌留極邊四千里及煙瘴充軍二項其餘附近近邊邊遠三層量加刪減之處誠為核實惟事關數百年舊法可否變通應由刑部匯核辦理非臣與該司一隅之見所敢妄議至新疆能否發遣作為安插亦應由該省酌量核辦以昭周妥
命盜案件請暫行變通辦理疏光緒七年
劉錦棠
竊查安集延逆酋阿古柏占據新疆十有餘載弱肉強食民氣益囂向來纏回殺死人命均由兇犯出買命銀數兩至數十兩不等給與屍親從無抵償之說阿古柏惟利是圖變本加厲以致殷實土豪視殺人為兒戲而搶劫之風亦因之日甚臣於光緒三年由託克遜進規南路每克一城即傳集該地民人宣布 朝廷德威飭令蕩滌污俗共保身家並責成各頭目挨戶勸導如仍前不法罔知悛改立即扭送懲辦頭目容隱不報一經查出並行究治續經大學士前陝甘督臣左宗棠譯刊 聖諭十六條附律易解一卷刷印多本分發各城義塾及大小伯克頭目誦讀講解並令傳告鄉民共知觀感察看近日情形從前貪忍鷙悍習氣似已稍戢間有愍不畏死殺斃一二命與夥眾持械搶訊明供證贓物確鑿無疑法難曲宥者以地方甫經收復民志未定即依軍法就地盡法懲辦其情節稍輕之犯分別擬以管押系杆枷號笞杖並酌量時日久暫笞杖多寡取保釋放案結後均摘敘案由及辦理各節譯繕簡明通俗告示張貼市鎮通衢並犯事地方俾頑梗兇徒見之互相傳述冀可收革面洗心之效惟南路各城相距近者數百里遠者至一二千里郊關之外大都戈壁鹼灘往往行數日程渺無人煙解犯就道時有戒心非節次派勇防護不可自吐魯番以西僅有善後總分各局向無州縣及例設監禁書役即略知例案之幕友亦因離家窵遠視為畏途無從延請是以平日辦事既乏人襄助遇有過往人犯收管局內又不免疏失之虞北路雖設有印委各官而舉目荒涼民氣未復亦與南路情形大略相同且查新疆戶民種類繁多風氣不一語言文字制度儀文衣冠嗜欲各自為俗南路以纏頭布魯特族類為最重蒙古次之漢回又次之北路以哈薩克族類為最重蒙古漢回次之纏頭又次之而滿漢孑遺之民則兩路均寥寥無幾該民人等久違 聲教初就範圍以牧之馬一時雖勉受勒其奔軼之性究難猝除臣再四思維惟有於犯案到關後勤審勤結擇其尤不法者立予痛懲庶各種莠民咸生畏憚若擬於文法不遠數千里輾轉解勘不獨僉解收管事事為難而遷延日久縱將重犯處以嚴刑愚民事過即忘亦將熟視無不足以震動其心昔漢朝初定關中除秦苛政約法三章殺人者死傷人及盜抵罪厥後班超平定西域亦誡受代之任尚以水清無大魚察政不得下和宜盪佚簡易寬小過總大綱任尚不從卒至變叛記雲修其教不易其俗齊其政不易其宜誠以軍旅之後荒遠之區尤當蠲除煩苛與民休息不可以常例拘也伏查干隆元年平定黔省苗疆開設郡縣欽奉 諭旨苗民風俗與內地百姓迥別後苗民一切自相爭訟之事俱照苗例完結不必純以官法等因欽此仰見我 高宗純皇帝慎重岩疆 聖意淵深無微不至雖新疆久入版圖似非初開苗疆可比然道里綿長台站疲睏種類錯雜俗尚紛歧欲一旦用夏變夷遽臻上治實未易言臣上年在喀什噶爾行營曾將命盜案辦法咨商左宗棠旋准咨覆歷代撫馭邊氓立法最宜簡易現在所辦各節因地制宜本無不合惟草創伊始應俟改設行省後由新疆督撫體察情形 奏咨辦理刻下如有前項案情即飭各善後局員酌量擬辦覆核遵行等因咨行到臣左宗棠旋即交卸北上臣自維資質庸愚不諳吏事驟膺拔擢權攝 欽符並奉 特旨暫轄哈密鎮迪道所屬文武地方官職任愈重兢惕滋深而改設行省又非一時所能就緒區區愚昧之見不敢緘默不言合無仰懇 天恩俯念萬里窮邊與內地省分情形不同 飭將新疆南北兩路命盜案件暫行變通辦理俾得就地迅速審擬完解由臣按季摘由匯奏一面咨部立案似於撫治邊防大有裨益臣仍當會同幫辦軍務伊犁將軍臣金順護理陝甘督臣楊昌浚烏魯木齊都統臣恭鏜署幫辦軍務廣東陸路提督臣張曜督飭各善後局員各印官於一切重案悉心研鞫勿任刑求務期無枉無縱定讞具詳再行逐細覆核飭行以仰副 朝廷明罰敕法刑期無刑之至意
人命重案礙難遽復舊制疏光緒十二年
劉錦棠
竊臣准刑部咨議覆新疆辦理命盜案件一摺新疆擒劫盜案暫准就地正法命案罪應凌遲斬絞立決及監候各犯均由該撫等詳細核勘照例擬定罪名專摺奏明請 旨俟奉到部覆後將應凌遲斬絞立決及例實入勾之犯再行處決等因奉 旨依議欽此仰見 朝廷欽恤民命明慎用刑之至意臣自應恪遵辦理第新疆地處極邊迥異內地其窒礙難行之處略有二端敬為 皇太后 皇上縷晰陳之查例載州縣承審事件定擬招解上司按律改正該督撫均於題咨內據實聲明俟刑部核覆後系州縣官原擬錯誤者即照部駮改正例按其罪名出入分別議處等情新疆新設州縣事屬草創襄理乏人略知例案者多不願游幕萬里之外即由關內招募刑仵大半濫竽充數驗傷填格諸多未諳臣於各屬案件只期供情確實並不責其爰書概由臣督同鎮迪道兼臬司銜詳度案情參諸律例酌擬完結若如部議辦理必由州縣定擬如律則新疆州縣幾無一員可以自全此不能遽照舊制者一也凡罪至凌遲立決皆系決不待時即斬絞例入勾人犯亦屬法無可貸此等亡命死囚久稽囹圄設使庾斃憲典幸逃倘有失逃入鄰境為害滋深自宜早伸 國法然不能不稍為遲延者纏回等言語不通真供真情頗不易得繩以照例承審期限勢必不行各屬距省窵遠詳批往返約二三月設有駮詰申覆往返亦需時日情罪既重核轉上司或應親提鞫問長途解犯動輒千數百里迨供情審定轉詳到省每結一案速到大半年遲到年余已屬遲之又久若照部議隨時具奏 京師距新疆省八千六百餘里奉准部覆去來程限亦須三月有奇再由臣行文犯事地方又需月余通盤合算處一決不待駮之犯總須一年以外此不能遽照舊制者又其一也恭讀嘉慶十二年四月十六日 上諭盛駐等奏拏獲圖財害命之回犯審明定擬一摺此案胡特魯克著即處斬回疆非內地可比嗣後遇有此等案件情節較重者於訊明正凶後即著立時懲辦毋致久稽顯戮等因欽此如是回疆情形不比內地早在 聖明洞鑒之中現雖改設行省而風氣所趨究非旦夕所能更變合無仰懇 天恩俯念新省地處極邊州縣諸凡創始暫准 命案罪應凌遲斬絞立決及斬絞監候例實入勾各犯仍照變通章程就地正法按季摘由匯報俟之數年後察看情形再行奏請規復舊制至斬絞監候入緩人犯即遵部議辦理專案具奏聽候部覆應行減軍減流即同尋常遣軍流徒等犯一體南北二路互相調發勻撥地畝以助屯墾據藩司魏光燾鎮迪道兼按察使銜恩綸會詳請奏前來臣覆查無異所有新疆人命重案礙難遽復舊制仍請 旨飭部暫准變通辦理各緣由謹會同陝甘總督臣譚鍾麟署伊犁將軍臣錫綸恭摺具 奏