葛氏皇朝經世文續編 · 卷三十四 戶政十一 八旗生計

搖〕八旗以兵政寓民一馬甲月給銀三兩護軍四兩月米皆四斛於京城內外按旗分給房屋於近京五百里內圈給地畝衣租食稅　恩至渥也雍正中每旗發帑十萬生息以為婚喪之費干隆四十四年戶部贖回八旗入官老圈地二萬七千餘頃責成直隸州縣征租解部於年終普賞各兵一月錢糧嘉慶十年又節省巡捕營馬乾銀增養育兵額十一年復發帑銀七十萬交商生息再增兵額所以為旗人謀生養者無微不至然歷年既久生齒繁而衣食絀　列聖時以為憂　宣宗登極初元大學士伯麟奏調劑旗人生計　詔八旗都統副都統詳議以聞於是喀什噶爾參贊大臣武隆阿幫辦大臣秀言直省綠營既有滿官亦不妨有滿兵請將各將軍督撫提鎮標綠營馬兵酌分十之五為旗缺以駐防八旗馬甲養育兵就近送補無駐防者以附近之駐防兵往補三年補足其額差操錢糧恤賞與綠營兵同千總把總外委缺出較其優劣一體拔補其在各府州縣照商籍寄籍例編為旗籍戶婚田土命盜諸務歸地方官管理生子隨時呈報督撫年終匯咨部旗旗籍子弟願補綠營守戰馬糧許一體考補並許應府縣文武試及鄉會試應繙繹試者由各省咨送入京其欲預赴各省候挑兵丁及自謀生理者呈明給咨赴州縣入籍駐防兵補綠營兵後分滿營兵缺以其二補本營駐防閒散旗人以其八調取在京閒散旗人往補由京旗都統按缺選派所以應補之缺截曠銀糧計數支給為道里之費官給車船遞送其馬甲養育兵願赴駐防者許辭京缺前往聽補父撥補而子為閒散者得攜其子子撥補而其父辭缺隨往者亦聽兄弟叔侄亦如之京旗中願隨外任親戚或願赴各省謀生者皆呈明都統給咨齎赴所往之州縣入籍如此則京外旗人生計充矣疏入　上命八旗集議事格不行二公由是獲譴當　昌陵之季年議開奉天吉林等處荒地移駐京旗於是富俊松筠迭為吉林將軍首尾經畫十餘年雙城堡之屯始成他未遑及而二公繼沒矣先是干隆閒御史舒赫德范咸戶部侍郎梁詩正請於盛京黑龍江甯古塔沿邊開屯議者多以為不便至嘉慶十一年　諭曰京旗戶口日增生計拮据干隆閒以八旗人眾分撥拉林地方給田墾種迄今甚享其利今若將在京閒散陸續資送吉林以曠地撥給或自耕或召佃取租足資養贍乃命松筠富俊與盛京將軍和瑛會勘議行會吉林將軍賽沖阿奏秋收不豐而止 十九年富俊為吉林將軍乃始奏於雙城堡設中左右三屯為移駐京旗之計雙城堡者吉林轄境也南北七十里東西百三十里西南為拉林河北為松花江地勢平衍土沃泉甘其地俗以晌計一日可犁之地為一晌大晌十畝得糧四五石多者七八石一石准倉石二石有半四年十月富俊奏富俊奏挑派吉林奉天旗人三千戶為屯丁官給耕牛農具耔種分中左右三屯為百二十屯每屯鑿井二每井給銀十八兩每戶給蓋窩棚銀四兩撥荒地九萬數千晌每丁給地三十晌先開熟二十晌五年後征糧二十石移駐京旗到日撥給熟地十五晌荒地五晌通二十晌餘十晌荒熟各半給屯丁為恆產不征其租後道光三年松筠奏改為兩戶屯丁原分二地六十晌內照原議荒熟地畝之數兩戶屯丁撥給一戶京旗二十晌各屯丁每戶留二十晌為恆產每屯屯丁三十戶京旗三十戶中左右三大屯議移駐京旗三千戶每歲移駐二百戶願移之戶十月報部次年正月起程每戶戶部給治裝銀三十兩本旗津貼銀十五兩車馬皆官給到屯後戶給屋四間皆官建自道光二年始移駐二十八戶三年移駐三十一戶四年移駐五十三戶五年移駐七十七戶時墾熟之地已三萬三千一百餘晌四年容照耆英奏蓋富松兩公前後數任始終其事閱時最久故規畫倍詳二公歿而當事者不能無懈京旗安土重遷往者益少其後協辦大學士英和猶以為言以為經始維艱宜推廣以竟成功而任事無其人矣方雙城堡之興屯也富俊欲推其法於伯都訥圍場以為募民開墾可得地二萬餘晌較雙城堡事半功倍前後奏至六七上廷議以雙城堡屯務未竣且經費不足不能更及竟寢其事而松筠於道光三年任吉林將軍亦請開養什牧及大凌河馬廠皆嘉慶十七年故所勘地也良法美意雖未果施行而老成謀國之心條議區處之密與營平之在金城何異若夫成功則豈人之所能為者哉 旗戶分居議 李祖陶 八旗　國家之爪牙也我　朝龍興東土虎視中原一時附風雲而依日月者有滿洲之八旗蒙古之八旗漢軍之八旗其人為天之所生人所選之以為疏附後先奔走禦侮之用類皆汗馬功高旗常績著以視漢祖之豐沛子弟光武之南陽宗親唐家之太原義從明代之徐鳳英賢有過之無不及順治元年　世祖章皇帝定鼎燕京酬庸賞功列五等之爵而不分三等之土圈環京五百里之地以居之以為居重馭輕之勢亦較漢之徙郡國豪傑以實關中明祖之取江南富人以居鳳陽其義為更有進但五百里之地雖盡膏腴而土則不能加辟八旗之人雖皆食祿而丁則逐代增添恭逢　神功聖德累世承平休養之餘漸生奢侈馴至雍正末年八旗生計漸蹙於是　聖天子疇咨於上諸臣建策於下類皆淵謀遠想為十世百世之計而不在取濟於一時者所以為之救也以予所知干隆二年監察御史舒赫德即有密陳愚慮之疏謂旗人之賴以為生惟有房地別無他項房地不充雖百計以養之究非久遠之謀惟使不聚於一方庶可並得其利益伏思　盛京黑龍江甯古塔三處為我　朝興隆之地土脈沃美聞其閒曠處甚多雖八旗滿洲不可散處他方而此根本之地似不妨遷移居住務使家有恆產人有恆心然後再教以儉樸返其初風則根本固久遠可計矣但須料理於數年之前然後於八旗之願往者及生計極困者為一一籌其起身安家等事則各欣然就道矣此一說也至干隆六年戶部侍郎梁詩正復有軍國大用不敷敬陳變通之法疏謂臣蒙恩簡佐計部詳查每年經費所入不敷所出蓋以八旗兵餉浩繁故所出者每多各省綠營兵餉日增故所入者漸少設有額外費用即不免左支右絀矣查八旗人除各省駐防與近京五百里聽其屯種外余並隨旗居住聚京師無農工商賈之業類皆仰食於官我　皇上其仁如天於正賦俸餉外添設佐領之額優給養育之糧而旗人猶窮苦自若以不使人自為養而常欲以官養之也竊謂非屯田斷無以給今內地已無閒曠之田　世宗憲皇帝欲於黑龍江甯古塔等處分別旗人住居耕種而未及行我　皇上御極以來廷臣屢有以此言進者若慮其難行而不及時早為之所數十百年之後旗戶必十倍於今以有數之錢糧贖無數之生齒使僅取給於額餉之內則兵弁之關支不足供閒散之坐食旗人之生計必日蹙欲添給於額餉之外則民賦之常制斷不可加而國用所必需又無可縮即竭度支之力不足以供不將上下交困乎惟有酌派丁口散列邊屯使自食其耕牧之利而以時講武則旗人有生聚之資　國帑亦無匱乏之慮矣此又一說也 至干隆十年山西道監察御史柴潮生復進籌理財之長策一曰開邊外之屯田以養閒散二曰給數年之俸餉以遣漢軍何也臣聞宋祖之有天下也舉中國之兵止十六萬迨英宗治平之間多至百二十萬國力為之耗竭明之宗支不士不農仰給宗祿至中葉以後乃共篷而居分餅而食男四十不得娶女三十不得嫁何者力不足以給之也今滿洲蒙古漢軍各有八旗其丁口之蕃昌視順治時蓋一衍為十而生計之艱難則視康熙之時已十不及五而且仰給於官而不已局於五百里之內而不使出則將來上之弊必如北宋之養兵下之弊必如有明之宗室此不可不籌變通者也臣　竊以為滿洲閒散及漢軍八旗皆宜設法安頓查沿邊一帶至奉天等處多水泉肥美之地請遣有幹略之大臣前往經理果有可屯之處特發帑金為之建堡墩立屋廬置耕牛農具令各旗滿洲除正身披甲在京當差外其家之次丁余丁力能耕種者並前往居住所種之田即為本業分年扣還工本此外再不陞科惟令其農暇操練則數年之後即成勁旅此安置滿洲閒散之法也至漢軍八旗已奉有聽其出旗之　旨以定例太拘故出者寥寥今請不論其家之出仕與否皆得出旗其見任官者各給以三年之俸餉無官者給以六年之俸餉其家產許其攜帶任其自便則貧富皆不失所五年之後國帑之節省無窮此安頓漢軍八旗之法也此又一說也三說大同小異而柴說並籌及散遣漢軍尤為膽識雙絕夫漢軍皆中土之人其初聞風景附著有勳勞豢養二百餘年爾公爾侯報之厚矣積久蕃衍而生計日蹙則與其坐困無聊何若放之江湖任其浩浩蕩蕩之為得也予觀魏叔子封建論後附及明制之失謂君子之澤五世而斬雖宗室亦應有限制開創天子之子為王嫡子世世襲王爵庶子則每代遞降至五世之後為庶人繼體天子之子為公其降殺亦照此例五世之後並為庶宗各執四民之業譜繫於國而免其徭其言曲有條理夫以天潢之親猶尚為之區別不使盡食於官況滿軍閒散與漢軍之附麗者乎此誠救貧之長策不僅救國兼以救人也 誠如是也黃河改而北流順其故性不致年年告決歲可省宣防之費數百萬兩淮鹽直賣與商人私鹽盡化為官鹽歲可增課數百萬漕糧隨地屯種官與民之困皆蘇而國家亦無治河建閘造船簽軍諸費歲所省者必不止於數百万旗戶分居自食其力大倉之米仍復充盈歲所省者亦不下數百萬合所省與所增約近二千萬去歲閱邸抄見卓中堂會計戶部進出之數經費歲入者四千四五百萬出者三千八九百萬使所入年年不乏所出年年不增自足支應但水旱天災堯湯不免入數豈能年年不減大兵大役承平時亦不免出數豈能年年不增是必有大道焉以生之省之使府庫長充倉廩長足則倉卒遇減遇增之時亦綽綽乎可以支應而不致行瑣屑之政沿苟且之例為他日史家之所譏矣 請籌費移屯兼舒國用疏 沈桂芬 竊維我　朝定鼎燕都居重馭輕八旗禁旅悉入環衛每歲糜金錢數百萬兩以贍其身家計至深也無如二百餘年來戶口日繁縱使軍旅不興歲入如故隱銷坐耗上與下均岌岌有不可終日之勢歷朝謀國諸臣已逆知經費之難繼與旗人生計之日艱屢次條奏實已准行者如清查入官地畝分撥拉林地方移住雙城堡屯田外官准帶親族隨任所以調劑之者至矣而屯邊之法旋以安土重遷事寢不行近復准出外謀生而去者寥寥固由人情憚於跋涉亦以各旗兵丁之願去者欲貿易則無本欲耕種則無具欲遷徙則無資也臣官京師時親見旗民生齒繁庶不農不商除仰食錢糧外別無生生之策自圜法變更南漕不繼一丁所領之糧不敷供一丁之食其強者悍然為非每陷刑網弱者坐以待斃轉於溝壑我　皇上視民如傷四海之內一夫失所猶深軫恤矧以八旗世仆勳舊子孫近在輦轂忍令饑寒顛覆不為之計乎從來以一人養天下恆苦其不足使天下自為養常覺其有餘臣竊以為今日安插旗人其上策在移屯邊方中策則聽往各省而已夫移屯於豐盈坐享之日人情孰不好逸而惡勞移屯於凍餒交迫之秋人情又莫不辭飢而就飽此今日移屯一議較之昔人事半而功倍也臣論先言聽往各省之法即就從前武隆阿英和諸臣所奏而推廣之無論馬甲養育兵閒散其願出外謀生赴各廳州縣者准其徑呈本旗都統前往照商籍軍籍例編為旗籍戶婚田土命盜案件歸地方官管理生子隨時呈報督撫年終匯咨部旗綠守戰馬糧及各營將弁亦令一體考拔並許用旗籍應府州縣文武試及鄉會試欲應繙譯試者照各省駐防例凡降革休致官弁及舉貢生監與各省駐防願移者均聽之此移之內地人所樂從其資給概從其省也至若移屯邊防之法臣請　欽派廉干大員為屯田大臣隨帶司員查照舊檔於奉天吉林一帶及獨石口外紅城子開平等處與張家口外之興和新平等城昔年富俊孫家淦諸臣所勘定舊地歲計可開若干頃並建造房屋城堡添制農具牛種及軍裝器械酌定成規宅中駐紮始終經理其事再由八旗都統剴切勸諭旗戶願移口外者照道光初移屯雙城堡舊例由戶部當堂發給治裝銀三十兩沿途官給車馬到屯後每戶官給房屋四間農具牛耔皆備三時務農之隙講武刑罰教養之事皆屯田大臣主之十年以後地畝照下則升科徵收之糧糶運於口內而積銀於屯所每年即以屯糧所糶為次年京旗移屯與屯所各項之用無事再動庫帑此移之邊防事極艱難其資給不得不量從其優者也然議者必謂口北寒冷不宜粟麥饔飧無出流離遠徙易傷臣僕依戀之心不知昔年迭次移居雙城堡及拉林地方旗戶至今長養子孫稱為樂土若非耕種何以自存至孫家淦勘地原奏亦將地方之寒暖谷種之所宜與日用之水火煤薪旗民之相安蒙古旗廠之無擾以及山場之可牧平原之可獵條分縷晰非徒托諸空言況人氣日聚地氣亦開天氣即為日暖旗人不過一遷徙之勞永可豐衣足食較之株守在京饑寒無策告貸無門相去遠矣臣所謂恤旗民者此也議者又必謂邊屯太多禁軍單薄恐非強幹弱枝之道不知　　聖朝開國之初人心甫定不得不藉資勁卒鎮輔京畿今則薄海黔黎胥歸天籍自軍興以來收復郡縣殄除渠魁大都綠營兵勇及蒙古與東三省兵力居多旗人生長京華習於豢養偶有調遣未聞得力若令移屯口外練習風霜耕種牧營生資勞苦氣體必見充實再能督帥得人訓練有素無難上復　國初驍健之風十數年後環邊之地東西開闢不斷北可震懾強鄰南亦以拱衛京邑設有徵調緩急更為可恃臣所謂足邊防者此也特以移屯諸費昔年猶以為難今日帑藏空虛更安得此閒款臣嘗私心計之八旗現放兵餉除二成大錢外實放銀四成人口嗷嗷朝不謀夕各省軍務告蕆必應循例照八成舊章以裕兵食竊謂救八旗一時之窮困其惠小貽八旗無窮之贍養其利長當未減之時而忽議減其勢逆而難行迨已減之後而量為增其勢順而易節請於定復八成兵餉之年暫給六成酌留二成每年約可得銀一百餘萬兩治裝銀兩與房屋種具每戶以八十兩計之加以屯所修城堡制器械及一切費用每年至少亦可移數千餘戶俟屯田升科後移屯有資京旗兵餉仍復八成之舊如此則目前經費毋庸另籌日後正供永無不足臣所謂舒國用者此也昔臣佐理度支籌之至再而軍旅方亟未暇上陳今雖出為疆吏不敢緘默自安所幸僭偽削平東南漸臻底定寰宇民生皆蒙休息似宜及時預籌本計勿責旦夕之效冀開樂利之源　國家億萬載之丕基可於是而益固矣 請變通旗民交產章程疏 直隸總督劉長佑 竊照同治二年四月准戶部咨議覆御史裘德俊奏請仍准旗民交產一摺抄奏內開咸豐二年會議令順天直隸等處悉准旗民交產照例稅契升科奏奉　諭旨准行嗣因弛禁後各州縣請報升科者甚屬寥寥而盜賣隱佔之案層見迭出雖有升科之名並無納賦之實復於咸豐九年奏請規復舊制仍禁民人典買旗地遵奏在案茲據御史裘德俊以旗籍生計艱難請復旗民交產之例應請准如所奏順天直隸等處無論老圈自置亦無論京旗屯居及何項民人俱准互相買賣照例稅契升科一切章程照案辦理庶旗民有無均可相通於八旗生計不無裨益等因奉　旨依議欽此咨行到臣當經飭司通行各屬遵辦在案嗣據調任布政使王榕吉呈稱據前任清苑縣知縣朱溥稟稱遵即出示剴切曉諭並傳集鄉地予限查報如各村民人買賣旗產互相捏飾匿不稅契升科閒有屯目社書稟出某村某戶隱匿旗地數畝或數十畝若據稟紛紛傳質人數繁多不免擾累咸豐二年弛禁後查辦升科一無成效此次准令旗民交產奉文日久查辦仍無頭緒其藉端生事之輩反得有所藉口而肆其指控案牘日繁見多糧租毫無實濟利未能興弊不堪舉與其任法而不能行曷若變通辦理使農田稅課兩有裨益悉心酌議不必責成鄉地人等按畝查造畫清地界冊籍凡有置買旗地無論遠年近年即以同治三年為期按村出示曉諭飭令民人自赴州縣呈明地段畝數有原契者檢同原契查核相符立時查照章程分別酌定應徵錢糧數目即自同治三年起征粘發旗產契尾給領收執毋庸等候覆勘再議科則以期迅速既不許差役下鄉藉端勒索亦不煩弓手人等赴地勘丈所征糧銀按季造報俟一律報完匯歸旗產奏銷冊內報部如其有意故違逾限延不呈報一經查出或被告發即將地畝入官兼治以隱匿不報之罪如此酌量變通既與原奏章程並無窒礙且可速收實效至咸豐二年查辦案內間有已經報出地畝尚未議定科則旋即奉文停止此時若仍令按年補征未免向隅況九年以前民欠糧銀曾有奉豁明文此項事同一律應請即以此次查辦為始統自同治三年起征以紓民力等情由司具詳經臣咨部核覆旋准戶部咨覆此案章程酌量變通應由臣奏明辦理等因即經飭據前署布政使李鶴年覆核詳請具奏前來臣查民人既准置買旗地自應照例稅契升科未便任令隱匿延不首報該司等所議變通辦理法係為稅契升科不致有名無實起見擬請准如所議分別辦理 請量為變通調濟宗支疏光緒五年 戈靖 竊維　恩由近以及遠法因時而制宜我　朝篤念懿親敦敘之典遠過往代　列聖相承有加無已咸豐年間復開道府之例近奉　恩諭軫念閒散宗室覺羅人等生計維艱　加賞兩月錢糧凡所以為宗室謀者周且備矣惟是椒衍瓞日益繁盛固系功德垂蔭之靈長而枝分派遠不免饑寒實深　祖宗在天之隱痛誠以閒散宗室錢糧則限以歲時仕進亦定為專缺既不如覺羅滿蒙漢道路甚寬並不如士農工商得以自謀生理是豈　聖朝親睦之本志哉格於成例未有以變通之計為　國家策久遠者臣目睹情形難安緘默請於常例之外量為調濟俾天潢支派均得仰沾　實惠謹擬七條為我　皇太后　皇上敬陳之 一宗室二兩錢糧宜請復舊章也向例宗室十歲即給二兩錢糧所以養贍之並欲其及幼學之時使得就傅讀書耳自改為十五歲始補二兩宗室子弟有力讀書者甚少此五年中經費所省有限蒙養伊始竟使不學將落良可惜已今請仍自十歲即補二兩錢糧以資教養 一宗室官學生宜請增入咸安宮國子監也查覺羅滿蒙漢子弟各有官學然復挑補咸安宮國子監官學所以教育而造就之者意至美法至良宗室子弟止有兩翼宗學同系宗族未足以相觀摩不出家塾未足以廣聞見竊謂有教無類請於兩翼宗學外照八旗章程增補咸安宮國子監宗室官學生以廣陶成 一宗室筆帖式宜請分補各部院學習也查宗室筆帖式惟有宗人府一途外衙門並無缺額但宗人府缺少人多補缺實形壅滯而各部院筆帖式之缺尚寬即撥各處滿缺二三名作為宗室專缺照宗室郎中員外郎主事之例似於滿缺不致有礙則宗室筆帖式補缺可疏通矣 一宗室舉人宜請酌補中書小京官也查旗民文舉人會試三科後有揀發知縣及大挑之例宗室舉人非會試中式每多廢棄雖有選宗人府筆帖式一途而得選匪易同系舉人宗室則報效無由實為可惜請將宗室舉人三科後酌選中書小京官以遂其向上之志 一宗室讀祝官贊禮郎宜請增補　陵缺也查例載宗室有京讀祝官贊禮郎各缺並無　陵缺今止有贊禮郎一缺近來文武兩途皆形阻滯致令有材能者於邑不伸轉生枝節何若將各　陵讀祝官贊禮郎旗缺改增宗室專缺似於旗缺不甚相妨並請仍添京缺讀祝官則宗室登進之途稍寬矣 一宗室武場鄉會試宜量為取中也查宗室文闈鄉試每取中六七名會試每取一二名獨至武科即有精於騎射技藝者不得與試未免向隅應請仿照文闈鄉會試例酌量取中數名以備干城腹心之選 一閒散宗室請准游幕屯居也前山西巡撫今大學士沈桂芬條陳八旗准出外貿易及在外寄籍等因曾經議准在案今宗室生齒日眾食三兩者按現章支領每月不及二兩自養多不能足現在經費支絀兵餉難復舊章宗室何能議加與其使之坐困京師何如使之自求生計如有願游幕屯居者准其由旗報府給以執照註明何方倘在外滋事即准該地方官詳解宗人府嚴加管束如此則宗室不致困苦矣 援照成案擬請撥給旗員隨缺地畝片光緒八年 吉林將軍銘安 吉林為我　朝根本重地協佐以下各官皆系滿蒙世仆或為勳勞後裔襲職當差或曾效力軍營回旗揀補溯自咸豐二年徵調頻仍官弁兵丁效命疆場者十居七八生還故里者十僅二三其戶口之雕零室家之窮苦有不忍形諸奏牘者若以昕夕奔馳之苦復有衣食內顧之憂不惟政體有虧抑且廉隅難飭即如協領應領俸銀一百三十兩扣成折放每年僅得寔銀六十五兩佐防以次遞減一切公私費用均在其中寔系入不敷出難免踣累奴才曾任盛京刑部侍郎時詢知奉天旗員兵丁均有隨缺地畝分防協佐尚有優缺足資養贍即在省當差輪派河倉亦可均沾余潤而吉省地處邊陲異常瘠苦既無優異之缺亦乏調劑之差是以從前派令旗員等查丈荒地徵收錢糧及一切雜差無不擾累地方藉端需索追呼掊克習為故常以致民怨沸騰累累控告光緒二年奴才奉　命來吉查辦事件半由於此然原情而論出於貪婪者總少迫於窮困者實多自奴才抵任後凡有差委辦撥閒款酌給川資不准藉差科派若蹈前轍立予嚴參近來旗員等尚知奉公守法較前已覺改觀但每月僅得俸銀數兩該員生長斯地各有室家一身之用度尚屬不敷數口之饑寒更難兼顧困窮所迫難保不見利忘義故態復萌現在吉省添設民官劃疆分治廉俸辦公均已奏准開支而旗員等除俸銀外毫無別項津貼與民官進項大相懸殊以致辦公竭蹶未免向隅第當庫款支絀之時萬難籌給公費惟查嘉慶咸豐年間經前將軍富俊固慶等先後奏准雙城堡自總管以下官兵撥給隨缺地畝道光年間經前將軍倭什訥奏准伯都訥自副都統以下官兵撥給隨缺地畝其三姓地方奴才會同督辦甯古塔等處事宜太僕寺卿吳大澂於光緒六年十月間奏請自該副都統以下官兵撥給隨缺地畝業經仰蒙　聖鑒在案其餘省城各旗員均未奏請撥給同一當差苦累而隨缺地畝或有或無殊覺苦樂不均現在伊通等處奏明派員開放生荒上中之田人皆呈領下余近山磽薄之地恐難保租一時難以招佃若將此項地畝撥作隨缺官田雖收成歉薄亦可略資辦公除各城副都統等前經奴才奏准蒙　恩賞給津貼足敷應用及伯都訥雙城堡三姓等處旗員已有隨缺地畝均毋庸議撥外所有吉林十旗烏拉伊通額穆赫索羅甯古塔琿春阿勒楚喀拉林五常堡等處旗員擬請援照雙城堡成案撥給協領隨缺地畝每員八十晌佐領每員五十晌防禦每員四十晌驍騎校每員三十晌筆帖式每員五十晌領催前鋒每名二十晌合無仰懇　天恩俯念吉省旗員辦公費絀准其一律撥給隨缺地畝以示體恤而資養贍之處出自　聖主逾格鴻慈如蒙俞允請俟各處放荒事竣查明未墾地畝共余若干應如何分撥再當妥議章程奏明辦理至額設甲兵應領錢糧照章折放本屬無多而各項差徭向系攤派苦累情形尤屬可憫若一律請給荒地兵數太多恐不敷撥容俟荒地放竣再由奴才設法矜恤以舒兵困 請厘剔八旗積弊疏光緒九年 大理寺卿英煦 竊維八旗之設二百餘年其始人心樸厚立法周詳該管大臣亦皆實心任事不容絲毫弊端所以干隆嘉慶之時八旗兵丁夙稱勁旅至今日而壞法亂紀其弊不可勝言謹就奴才見聞所及臚列四條為我　皇太后　皇上陳之 一混入旗籍宜清查也八旗年終編立戶口冊檔原以杜虛開人口冒食錢糧之弊尚未慮及有民人混入者茲則八旗兵丁半屬民人充數詢以姓氏而不知即以清語而不曉推原其故皆由各旗民役編立戶口冊檔將其子弟漸漸混入捏稱某孀婦之子或某孀婦之孫其後遂報捐報考儼然以八旗世仆自居聞有其父尚為某民役其子即為某旗官兵若不澈底清查勢必至無業游民冒充功勳之後將來或受　恩封或襲官爵流弊伊於胡底擬請該管大臣認真清查並責成八旗族長按月呈報有無混入情事倘所報不實官則嚴參兵則重懲並將混入之人咨部治罪庶旗籍自清矣 一侵扣俸餉宜稽核也自庫款支絀俸餉減成官員兵丁已形拮据而俸餉房承辦人等又復假庫虧以為名層層剝削甚至俸銀一分短少數兩餉銀一分短少數錢即有一二整頓旗務大臣逢支領俸餉之日進署回平而承辦人等詭譎多端預行按應領數目實足平每另備一分以為回平地步迨至官員兵丁支領入手仍是虧短甚多該管大臣亦無從知其底蘊八旗官員兵丁幾何而不困苦耶擬請該管大臣認真稽核遇有本旗支領餉俸之日親身進署抽查並令參佐領等官監放倘有前項弊端即行參辦則俸餉自然實領實發矣 一頂替挑缺宜懲辦也八旗挑補兵缺向章領催以識字為上馬甲以中箭為優非逾十六歲均不得入選乃近來應挑人等多因年歲不符以及文理不明弓馬不熟之故遂覓他人頂替一經補缺即將應領庫銀作為酬謝之費參佐領等亦扶同隱匿瞻徇私情若不從嚴懲辦恐相沿已久八旗兵丁無一成材豈不虛糜帑餉乎擬請該管大臣每遇挑補兵缺令參佐領出具並無頂替印結先行呈遞仍親身向本兵盤詰倘年歲三代與牌冊不符即將頂替人等咨部治罪參佐領等官指名嚴參庶兵皆適用餉不虛糜矣 一私賣甲米宜禁止也八旗兵丁按季支領甲米原為養家口計乃近日赴倉參領等官先向該倉花戶串通舞弊任令攙雜土塊不堪食用米局商人亦得高下其手互相爭買致使領米石各兵甘心售賣無可如何參領花戶等遂從中漁利彼此均分俗呼之謂成事夫成事之弊八旗皆然右翼尤甚若不嚴行禁止恐　朝廷豢養兵丁之意轉屬有名無實擬請該管大臣親身赴倉督飭參領等向該倉支領潔淨之米分放各兵毋任私自變價倘有攙雜土塊不堪食用等情即將該倉花戶赴倉參領等從嚴參辦似於兵食不為無益矣以上四條皆八旗積久之弊奴才平日確有見聞可否請　旨飭下都統認真厘剔妥議具奏 請　飭會同籌議疏 黑龍江將軍文緒 竊京城八旗人丁生齒日繁家計日窘諸臣屢有條奏曾經前任將軍特普欽於招民開墾之初在所屬濠河北呼蘭河南留勘平坦荒場一段約可酌撥京旗人丁三百戶嗣因附近居民漸有侵占復經調任綏遠城將軍豐紳奏請由該處旗營有力兵丁內先撥三百戶代墾建房置具為數不資擬請俟地成熟京旗丁到再請領款安插每戶撥地五十晌以三十五晌限七年後開齊交京旗管業倘時不到即令各該代墾之戶升科以三十五晌歸代墾地戶管業至五年後以二十晌照章每晌交納官租錢六百六十文其餘十五晌作為代懇之戶已產於光緒四年派員按照留圈內分安二十五屯編為廂白廂紅正藍鑲藍四旗每旗安設五屯每屯撥駐京旗十五戶代墾十五戶所有京旗與代墾旗丁共六百戶均歸北團林子委協管束等因奏明在案今前項留撥京旗人丁之地經代墾之戶已經開齊明年即到交領年限其代墾之戶地畝本年已屆升科之期自應先期奏明核辦查原議從減每戶蓋房穿井置備牛具銀二百五十兩有零以三百戶計之當需六萬一千五百餘兩其由京起身沿途資斧尚不在內查江省素鮮出產僅有租稅兩款為數無多全數抵充官兵俸餉每歲不敷尚須外省協撥寔系無款可籌地屆征租之年又未便延緩奴才等再四籌思惟有請　旨飭下戶部與八旗都統從長合議如能籌款酌撥旗丁前來領地安插應將銀兩先行發給以便購料建房置辦一切再行詳細據實陳奏以免臨時貽誤如事屬窒礙難行亦即知照奴才等以便將前項酌留之地照章起租庶免有空地賦 續陳安插移撥旗丁並請加兵額疏 文緒 竊奴才等前因呼蘭代墾京旗地畝屆限曾經奏請移撥嗣准戶部咨稱會同八旗都統議奏僅廂黃等四旗十戶願往行令建蓋房屋置備牛具等項應需銀二千餘兩由該將軍籌款給發作正開銷等因咨行前來當經委員會同北團林子委協領趕緊辦理俟該京旗到時無誤安插格外優待等因報明在案茲據呼蘭副都統咨報原撥京旗十戶內鑲黃旗護軍保興一戶二口據稱在京未來外其餘九戶用車接替於十月初五日已來北團林子旗營距地所不遠時值隆冬新蓋房間寒冷經該委協領代為租房暫寓由官籌發價值俟明春天氣和暖再移新屯等因奴才等體察該旗丁等均系寒苦初到地所一切購辦無資自應寬為籌備使新到者相安續來者踴躍即於每戶並籌給小米一石高糧米一石粳米五斗秫一千捆足供半年之用俟開春到屯後即令代墾之戶將熟地三十五晌交其查收自行耕種不准出賣以基永業歸入該處旗擋管轄第墾種之事究非該丁素尚必須日將月引使之漸習操作兼不廢弓馬騎射方為妥善若移屯後任由閒散自圖安逸不求上進勢必仍屬困窮殊非仰副　聖慈矜恤旗仆之意奴才等再四思維該丁等既享耕牧之利而以時講武歸旗當差庶可奮其心志將來蕃衍之餘盡成精銳以實邊防現已咨覆該副都統轉行委協領查明此項旗丁內有成丁子弟遇有該營甲缺即行挑補其在京曾充驍騎校護軍年力尚壯堪以當差者迅速呈報擬即以該營相當缺出按照旗分挨次改補則生計益覺寬裕惟北團林子僅有兵缺二百分該處旗丁甚伙陞途本窄將來三百戶到齊更覺丁多甲少若不因時制宜稍為增益勢必壅滯擬請在該營加添甲兵一百名歸公一體挑放庶期兩有裨益第管轄既重職分須崇並擬將該處委協領改為三品協領原有廂白等四旗防禦委佐領四員改為正任佐領原有驍騎校四員再加添佐領四員加添驍騎校四員分為八旗所有新添佐領四員驍騎校四員作為該處滿蒙漢分缺應需俸餉為數無多即由地租項下動用毋庸另行籌款惟代墾成熟之地尚有一萬零一百八十五晌該旗丁前來沿途既有地方供應僅不過一往之勞較之在京已得永遠恆產叉有進身之路自必有樂願續來者合無仰懇　天恩飭下戶部與八旗都統再行妥議移擬若干戶先行知照以便豫籌備辦免致有誤