葛氏皇朝經世文續編 · 卷二十四 戶政一 理財上
丑之夏夷犯廣州御史某請開礦助餉議者或惜其說之不行鼒以為國用之不足非銀少也恃銀以為用之弊也擬上諫開礦封事其略曰今之籌國用者在於重農桑而已矣重農桑必先貴粟帛貴粟帛必先禁淫侈淫侈禁而後商賈之利微商賈之利微而後耕織之人眾耕織之人眾而後粟帛之所出多粟帛之所出多而後銀價賤銀價賤而後泉貨之源通議者迂之鼒惟邱甲刑書規於叔向井田世祿非諸蘭陵夫束修之往來莫親僑(八十)洙泗之紹述莫過孟荀而猶分茅而設蕝也如是況鼒童土下士而欲奮一人之舌信天下之心其亦傎矣顧以人之不信吾說而吾遂無以自信則是曖姝濡需之學重以突梯挈楹之情易傳曰中心疑者其辭枝失其守者其辭屈鼒竊恧焉因就前說罄其辨條其法為務本論上下篇以守弈者舉棋之戒且以備遒人木鐸之徇焉
務本論罄辨篇第一
徐鼒
或問於鼒曰國家二百年來 列聖相承上自河工邊餉下而民閒交易恃銀為用近歲銀出外洋公私始匱此銀少而國用絀之符也子則謂國用之不足非銀少也恃銀以為用之弊者何也鼒曰直省州縣產銀者不及十之一不產銀者十之九可農可桑之地不啻十之九而不可農桑者亦不及十之一此其多少難易之數相懸萬萬矣今求利而舍多取少棄易就難其亦傎矣國帑之入取之民也一尺之土皆可耕一寸之絲皆可織取之於民而民有以應也銀非耕之能出織之能成者取之於民而民無以應也民賤售其粟帛而易銀輸官有數石之粟數捆之布不足完數兩之銀者銀愈貴而民愈困矣且非獨常額之銀取之民也官不足於奉私變漕糧為勒折費不足於批解名火耗為加封江以南石米折銀至五六兩江以北石米折銀亦四五兩弱者傾產以輸賦強者聚眾以抗官追呼鞭撲之既窮則捏報災荒以圖缺額催科不力之有罰則攤移公項以濟燃眉在官則十縣而虧空者有九在民則十戶而抗糧者有三於此而欲國用之不絀也得乎然則何以知用銀而有是弊也曰今督撫查參州縣虧空之案銀款居十之九而倉谷則間有之花戶抗延不交之款亦銀款居十之九而米谷則間有之嘗見州縣開倉收米民囊米倉外坐臥守之米入倉則欣欣有喜色官吏唱籌稽冊籍故延宕惟恐米之來不數日亟閉倉勒民輸銀民囊米歸舉家愁嘆催租吏至其家持串怒吼輸銀倍其米價之二三向使徵收本色吾知民之輸將恐後矣何至官私交匱若此哉有子曰百姓足君孰與不足百姓不足君孰與足故曰國用之不足非銀少也恃銀以為用之弊也
務本論罄辨篇第二
徐鼒
問曰今試持谷帛與人人取谷帛又試持銀與人人則棄谷帛而取銀銀之貴於谷帛明矣子謂籌國用在於重農桑者何也鼒曰人人以銀為貴者謂有銀而可以得衣食也有銀而無以為衣無以為食銀何賴焉夫求衣於銀不如求衣於衣之為得矣求食於銀不如求食於食之為得矣今者南漕缺而有捐米之賞海運之議河南荒而有請賑之奏招商之令向使倉有積貯戶有藏何至一方偏災至勤 聖天子宵旰之憂哉萬一糧艘淤淺商船沮滯雖銀積如山恐無濟也往者夷船犯金陵金陵城高池深調集之兵五六萬宜可以固民心矣而士民出城避亂奪門號呼老幼以入荒郊無人之地者非棄安而就危也則以城中無一月之米人人不慮死於寇而慮死於餓也是時藩庫存貯暨紳商捐輸之銀不下百萬兩富商大賈之藏銀亦不下數百萬顧無有守銀而不去者肩負手自餱糧絮襖而外亦無有持其藏鏹而出者固慮其啟戎心亦以呼吸存亡之秋不足活人命也然則無衣無食雖有銀亦無用之物矣古有雲以君養民則不足使民自養則有餘人人耕而天下無飢者矣人人織而天下無寒者矣故曰籌國用在於重農桑也
務本論罄辨篇第三
徐鼒
問曰重農桑必先貴粟帛者何也鼒曰今使人治其事而獲其利雖柅之不止也治其事而不獲其利雖策之不前也江蘇產谷帛之地也近者富民以田為累貧民以織耕為拙樸者苦之而巧者遷焉何也富民以其田受制於佃戶有田之害無田之利貧民又累於國賦終歲勤動而利己者十不獲五故蘇州鎮江兩郡有以棄其田為幸者矣江北則又不然谷賤而不售民間積穀在倉而無從得錢至典鬻以完國賦償私逋於是亦以棄其田為幸矣雍正干隆之閒松江以織布富甲他郡後奪於蘇州之布而松民失其利近洋布行而蘇民亦失其利自谷帛賤於銀而農桑之利奪矣農桑之利奪而織耕之人少織耕之人少而谷帛之所出亦少矣今誠能朝廷之租賦民閒之交易一出於谷帛則農不至有餘粟女不至有餘布人人知谷帛之利而農桑之事將不勸而自興矣故曰重農桑必先貴粟帛也
務本論罄辨篇第四
徐鼒
問曰貴谷帛必先禁淫侈何也鼒曰厭布而帛厭素而華則錦繡纂組之事興而紡績之人少矣厭棉而裘厭常而珍則口外元狐海龍百獸之皮外洋羽毛大呢哈喇之屬布於中國而棉絮絲繭之利微矣厭尋常樸拙之物而玩好之求則明珠寶石文木雕竹皆足耗吾民衣食之資矣粟米布帛捆載之多不敵拳石顆珠之價農夫蠶婦終歲之勤劬不能比奇技淫巧一日之所得則捨本逐末之人多而農桑之事不講矣故曰貴谷帛必先禁淫侈也
務本論罄辨篇第五
徐鼒
問曰淫侈禁而後商賈之利微可也鼒曰今試適五都之市值一二而索十者奇技淫巧之屬也值三四而索十者錦文珠玉也值五六而索十者銅錫竹木之器也值七八而索十者皮幣酒食也值九而索十者粟米布帛也緩急無用之物其值必貴日用必需之物其值反平者何哉人人必需之物人人知其情偽無所容其欺詐也故曰淫侈禁而後商賈之利微
務本論罄辨篇第六
徐鼒
問曰商賈之利微而後耕織之人眾何也鼒曰民之所以樂商賈而不樂耕織者耕織勞而商賈逸耕織之所獲少而商賈之所獲多也勞而獲少則人思去之逸而獲多則人爭趨之以故今日之民蠢愚無用之男始歸於耕其巧而慧者弗為也稍自給而坐食者弗為也貧窮無告之女始歸諸織其巧而慧者弗為也稍自給而坐食者弗為也十男而耕者不過三四十女而織者不及一二彼其所以得食與衣者固不恃乎耕織也誠使淫侈禁而奇技淫巧錦繡纂組之事有所不行則彼之不耕而食者無可恃不得不從事於所以得食者矣彼之不織而衣者無可恃不得不從事於所以得衣者矣今天下通都大邑商賈輻輳之地民不事耕織而偏州下邑商賈不至之地民多事耕織焉亦其證也故曰商賈之利微而後耕織之人眾也
務本論罄辨篇第七
徐鼒
問曰耕織之人眾而後谷帛之所出多何也鼒曰理固然也一人耕十人之食一人織十人之衣不可得也且耕織雖常事然必材力聚而後事業精斟酌乎天時之陰陽寒煖量通乎地利之燥濕高卑其事類非蠢愚無識之人所能識其微人人治其事則其間聰智之人必能濟乎天時地利之窮而收倍蓰之利周有上農之夫漢有力田之科殆其人歟且以今天下言之江以南糞田養蠶之利淮泗之人則不知矣楚蜀溝渠蓄泄之宜燕齊秦晉之人則不知矣夫北方號稱地寒然怡親王水利所興之地歲收且數百萬此可知天下無不可農桑之地天下即無不可教耕織之人無曠土無遊民孟子所云菽粟如水火者豈虛語哉故曰耕織之人眾而後谷帛之所出多也
務本論罄辨篇第八
徐鼒
問曰谷帛多而後銀價賤何也鼒曰谷帛之少也富商大賈又得乘時射利逐谷帛之短而囤積以居奇谷帛愈短銀價亦愈高此展轉相因之弊也夫有銀而無谷帛而銀不能代谷帛之用者以銀不可為衣銀不可為食也有谷帛而無銀而谷帛可代銀之用者有以衣而無賴乎銀有以食而無賴乎銀也今谷帛多而上所以使下與下所以奉上皆可以谷帛為用而利權不歸之於銀銀烏得而不賤哉故曰谷帛多而後銀價賤也
務本論罄辨篇第九
徐鼒
問曰銀價賤而後泉貨之源通何也鼒曰谷賤而農病銀貴而商亦病其始也商不病人樂為商而有損於農其繼也商亦病商苦為商而又無益於農何也日用必需之物以錢計值有常價也商人以錢易銀躉置貨物銀貴而錢賤仍其舊值則價不驟加其值則貨難售於是貶貨就價以薄劣之物行其欺農人以難得之錢而受易敗之貨商人又以其不售之貨坐耗其居積之銀展轉牽引而泉貨兩滯商民交困矣今以谷帛代銀之用即以谷帛分銀之權銀之權既輕則銀之價自賤如是則用谷帛不用銀之處固不患銀之少且用銀不用谷帛之處亦不苦銀價之昂以谷帛為主以銀為輔銀不至為騰踴而谷帛藉以流通吾見銀之便民而不見其病民矣故曰銀價賤而後泉貨之源通也
覆奏部議陝甘捐輸經費再行詳核疏
林則徐
竊准戶部咨稱議奏陝甘捐輸番案經費應准給予余限兩月扣至二十七年二月底一律截止所捐銀兩原為番案而設擬令湊足七十萬兩分貯陝甘兩省藩庫加謹封貯以資儲備其所請提銀四十萬兩發商生息一節原因常年設卡游巡豫為籌計但發商每年輸息亦只獲息四萬兩設遇急需而所發本銀難以期收回似宜實存在庫提用較為便易應令該督撫等查照現議將該省緩急情形通盤籌畫詳加酌核再行奏辦其十一月以後所收捐銀及余限內續收銀兩均應報部撥用藉資周轉所有歸完減平銀六萬六千七百兩迅即委員批解部庫毋稍稽遲又附片奏稱陝西第三次捐輸收銀六十餘萬兩除現經議令湊歸陝甘兩省藩庫外計數盡有盈餘擬即在此項內提銀三十萬兩以充收買商米之用立即委員解赴天津道庫交納稍毋遲誤等因具奏奉 旨依議欽此咨到臣等欽遵辦理除陝西省已委試用同知雍載慶等三員各管解捐輸銀十萬兩分作三起均已於正月起程赴天津道庫交納不敢稍有稽遲外其議定以七十萬兩分貯陝甘藩庫一節查甘省捐局三次奏報共收銀十一萬一千八百餘兩除應解部歸完原借減平銀數尚不敷存貯之數自應即由陝省核撥解甘並陝西藩庫封貯之項均各專案報部仍照臣等前摺所請遇有重大事宜必須專摺 奏明方准動用以重公項而備不虞惟現准部議既令臣等將緩急情形通盤籌畫詳加酌核再行奏辦遵即往返熟商從長計議不敢僅顧目前潦草塞責竊以番務為甘省最累之端自古至今不知辦過若干次數果有一勞之逸之法前人早應絕其根株必不肯將就一時仍貽後來之累無如該番眾等族類既不可勝數插帳又並無定居且無恆業以資生但恃攘奪為長技捕一處則一處暫為斂辦一年則一年僅免鴟張如有關顧不到之時防範未周之地彼即狼奔豕突無惡不為即如前年鉅案叢生上年賊蹤稍斂此中無他謬巧總惟嚴防卡隘勤拏漢奸賊未來則分兵游巡賊既至則合兵剿擊雖不能盡期破獲究不敢稍任空虛然如此辦理則須有常年額支之經費有臨事急需之經費所謂臨事者如遇大股抗拒必須多用兵威若上年剿辦黑錯寺之類即部議所云存庫提用較為便易亦即臣等前摺所云必須 奏明方准動用者是也若常年扼要防卡防河及分派游巡之弁兵欲其認真嚴守不敢躲避虛報則不得不另給口分使之果腹有資始能勇奮從事以是計之即終年安然無事亦須二萬兩上下方敷給發以無已之支發若取諸藩庫封貯之項自然日見減少且該年之中又難保無臨事亟需奏請動用之款則年復一年不久即歸烏有臣等苟但顧目前此數年內未必不可敷衍而為久遠之計似生息一項勢不可無即如前摺所請於捐項提出四十萬兩發商生息經部臣核明每年祗可獲息四萬兩原系燭照數計再不能斷有加多然若以二萬兩為添防及游巡舟兵口食之需仍以二萬兩歸本則二十年後本已歸足息仍長流較之全由封貯款項支發日見消耗似為久遠之圖查陝局捐輸自第三起具 奏之後又有續收銀二十九萬餘兩豫計截至二月底止陸續呈捐者當復不少核數總有盈餘合無仰懇 皇上天恩俯念邊境防番在在皆須設備所有臣等前請提銀四十萬兩生息一項仍求 恩准辦理庶兩藩庫封貯之款可期永遠存留不至日久消耗實於邊務有裨現據兩省司道稟稱查近年陝甘商力亦甚疲乏或須將生息分數酌量減輕之處容臣等察看各屬情形再行分別核辦總期有裨公事無拂輿情其自十一月以後至余限期內所收捐銀除發商生息外自應遵照部議全行報撥但查甘省地連關外每年所需兵餉四百餘萬悉由江浙豫東等省及長蘆兩淮撥解前來程途既遠陸運維艱若將捐輸條款抵解他省協甘之餉似可稍省輾轉解運之煩而他省應行解甘餉銀又可另為就近挹注如此一轉移閒於 帑項並無出入盈縮而運費節省實多似一舉而數善備焉
瀝陳湖南籌餉情形疏咸豐八年
駱秉章
竊湖南地方山澤多而平原少地多磽薄素非財富之區民務耕農鮮經商之利合通省錢漕計之僅抵江浙一大郡貧瘠可知尋常無事之年除漕米十五萬餘石起解外盡本省入數敷本省開銷絕少存留待撥之款軍興以來湖南首辦防剿除二年逆賊竄擾湖南重兵鉅餉隨同協濟外此後內剿本省之賊外御五省之賊復越境而興援鄂援江援黔援粵之師頻年裹糧從征迄無虛日且時須協濟江鄂黔粵餉需統計每歲須銀二百萬兩內外而本省額兵之餉不與焉入項如此其少出項如此其多念時局之艱難既未敢以苦累情形上 聖慮亦未曾以協撥鉅款望之鄰封所資以接濟者勸諭捐輸固其一端矣然湖南富戶無多捐輸至再至三勢難為繼且鄰省如湖北江西廣西均閒有在湖南收捐之事臣以時艱所值彼此同之亦未嘗遵照部文概捐禁絕是湖南軍餉繁鉅非全恃捐輸也臣與僚屬於籌餉一事頻年竭蹶圖維所略收實效者蓋有兩端一在厘剔錢糧宿弊以農而輸將較前踴躍也一在杜絕厘金擾累以通商而抽收較有實濟也請為我 皇上敬陳之湖南各屬錢漕科則原為輕減近時民閒艱於完納不但難期年清年款並有逋欠數年未能完納者臣訪察各屬情形雖受弊之輕重不同而究其致弊之原不外官吏之浮收與銀價之翔貴而已州縣廉俸無多辦公之需全賴錢漕陋規稍資津貼缺分之優瘠即視陋規之多寡為衡此東南各省所同不獨湖南一省為然湖南亦不獨近日為然也沿習既久逐漸增加地丁正銀一兩民閒有費至數兩者漕米一石民閒有費至數石者款目繁多民閒難以折算州縣亦難逐一清厘一聽戶糧書吏科算徵收包征包解不壓不止每遇完納銀米整數之外尚有奇零則一併收作整數如一分一厘則收作二分一升一合則收作二升之類名曰收尾小戶窮民尤受其累未完納之先有由單由單有費既完納之後有串票串票有費其完納稍遲者糧書先時借墊計息取償多至數倍官為出差催追名曰揭差每一揭差下鄉則一卿為之震聳此弊之原於官吏害及於民而小戶為尤甚者也官吏既視錢漕為利藪刁衿劣監即從而挾持之每人索費數十兩百兩人數多者一縣或至數十人名曰漕口少不遂意則阻撓鄉戶完納或赴上司衙門砌詞控告甚至糾聚多人闖署毆吏釀成事端州縣於開徵之時必先將此輩籠絡安置而後可期無事此弊之原於刁衿劣監官吏受之其害仍及於民者也從前銀價干隆嘉慶年閒每銀一兩易錢一千文道光初年每銀一兩尚止易錢一千三四百文自後漸次增長至二千文近更增至二千三四百文農民以錢易銀完納錢漕暗增一倍有餘之費咸豐元二三四等年錢糧之多民欠實由於此迨五年秋後收成稍稔每谷一石僅值錢四百餘文尚苦無從銷售農民以谷變錢以錢變銀須糶谷五石始得銀一兩計有田百畝可收租谷百石非糶谷二十石不能完納錢漕農末俱困情洶洶臣與司道熟商嚴飭各州縣將錢漕宿弊大加厘剔諭以事理曉以利害嚴禁吏胥衿棍擾索把持許地方公正曉事士紳條陳積弊設局稽查民情翕然稱便惟各州縣缺分不同錢漕章程向來不一如必盡革州縣陋規絲毫不許多取則辦公無資廉謹者無從措其手足其不肖者反將以此藉口別開巧取之端更為 國計民生之害如必明定章程許其每銀一兩每漕一石收銀若干又恐官吏視為定章久之或於定章之外復有增加弊與今等且民可使由不可使知設刁劣士民本其挾持官吏之心執厘弊之新章指為滋弊之創舉則告訐日繁其勢不至脅官吏以取償於農民不止如不厘定徵收之額又恐鄉民無所適從徵收未能畫一弱者必仍為胥吏所欺強者或且藉此以遂其刁抗之計是欲除弊而反以滋弊也
臣反覆圖維不難於立法以救一時之弊實慮於救弊之法復增一作弊之端正躊躇閒適各縣士民紛紛赴省具呈自擬款目以為徵收之准臣察其官民相安者准之未協者駮之俟其適中而復准之數月之閒大致略定復察州縣之不能切實遵行者撤之不法吏胥及刁劣士紳之阻撓者責革而痛懲之其不安本分士紳欲藉厘剔宿弊之舉為臣建祠泐石希圖斂費者亦嚴斥而痛絕之自五年以來湖南錢漕始稍有起色而元二三四等年民閒積欠率皆踴躍輸將 國課不至虛懸軍儲不至束手州縣辦公亦不至十分拮据而農民則歡忻鼓舞舉數十年之積累一旦蠲之稍獲蘇息矣現在各屬田價漸增農安畎畝無復盻盻之意向之藉錢漕聚眾動輒闖署毆吏者自厘定新章以來絕無其事此厘剔錢漕宿弊以濟軍餉之實在情形也抽厘之舉臣於試辦伊始亦深懷疑慮恐其奉行不善適以擾民惟念重農經商載諸往訓今四民之中惟農最苦獲利最薄而錢漕一切均於農田取之商賈挾貲營運懋遷有無獲利為饒無力作之苦而又免徵收之稅當茲多事之秋稍取其嬴以佐 國計其亦何辭況厘金之為數至微百貨長落隨時本無一定之價以至微之數附諸無定之價官取諸商商取諸貨貨價取諸時如果經理得宜亦復何虞擾累所難者水陸卡局之建設各有其地以水路論有水漲宜設此處水落又宜設彼處者有水落暫宜裁撤水漲始復增添者以陸路論有已設卡局之處並無總隘可扼不能不分設子卡者有未設卡局之處商販繞越爭因趨不能不另議移設者兼之賊蹤飄忽道途通塞靡常或因客商繞避賊氛幽僻之區反成達道或鄰封道途偶梗通行之路反類遐荒苟非因地以制宜豈能推行而盡利百貨銷數之衰旺會有其時各處市埠情形彼此互異有旺在春夏而秋冬漸形衰減者有旺在秋冬而春夏忽形冷寂者上月收數較之下月每有參差此處暢行推之彼處又難一律苟非隨時以通變豈能斟酌而咸宜臣惟厘金一事本屬創行收支款目既無定額之可循嬴絀情形實難一概以相例卡局既多事目又雜各執一成之法嚴為稽核罅漏必多更增一切之法預為防維虛偽轉甚古雲任法不如任人洵為破的之論但使所委官紳各以實心任事上念 國計之艱難下體商情之畏累將平常衙署關防習氣概與刪除事必躬親數歸核實庶不以絲毫飽奸橐亦不以苛細失人心而商情自然帖服所有卡局需用之費及在事官紳薪水之需臣飭總辦局務裕麟悉心斟酌稍令寬餘俾得潔己奉公無虞拮据亦已養其廉恥杜絕侵欺仍不時訪商旅公評時申儆惕其客貨經由之地水次分泊師船陸路派撥練勇令其就近往來巡護其商賈輻輳之區專駐水陸練勇以資鎮壓俾知出厘金以少佐軍儲即可藉厘金而保全資本自設卡局以來商賈安心貿易廛肆如常軍餉得資接濟此嚴防厘金擾累以濟軍餉之實在情形也伏思古今利國之道要在利民以恤民為心者除弊即以興利民以為利乃國之利也百姓孰足與不足所以為治平之遠猷以罔民為事者立法徒以滋弊民不以為利終非國之利也利未見而害已隨或且誤安全之本計就湖南現在情形而言雖局勢狹小僅勉為目前敷衍之資而訪農商情形尚無不便所有辦理情形謹據實陳 奏
與陳秋門給諫光亨論軍饟
胡林翼
宿松途次奉二十一日手教反覆思議尊旨大有所疑若匿而不言轉失待人以誠之意錢漕者歲用之常經也湖北歲入正供不滿百萬尚須請撥部款三十萬以養荊州及各營官兵此百十年之舊章也今正供不能加多部撥久無所出每月加增徵兵月餉三十餘萬去年攻九江賞七八萬三河桐城賞十三四萬加以船帳房軍火歲需數十萬是正支之外所需凡三百九十餘萬從何取辦自漢以前商賈之徵倍於農民至後世反蠲之者王者節宣天地之宜以為正供已足給用可以與民休息耳世亂軍興則百稅舉非有所殘於民勢不得已也今之厘金與漢之算緡唐之除官錢宋制之頭子錢異名而同實漢唐宋之季所取於民者名目繁多今特行其一耳不為病民所以行之約而有濟軍餉惟在用人不用法而已矣劉晏所以得理財之要在引用士人一語此所以與漢唐宋之季世苛商而病民者異也閣下反以此為疑不取之商賈將取之農民乎吾弗能知也欲養兵不能不籌餉故寬其意於錢漕所以培本計而致厚於農民嚴其法於厘金所以開財源而致力於兵事商逐末取利厚緡算亦何不便農勤力取利微損一分受一分之益所以培根本也閣下又何疑焉漕事前函已明漕折不僅利民亦實利國河運果通尚須官為買米以運太倉也不盡之意容面達之
派員督辦粵厘疏同治元年
曾國藩
竊臣維東南寇氛蔓延日久皖南池甯二府十室九空人爭相食皖北廬鳳等處白骨蔽野田地荒蕪蘇浙兩省蹂躪亦復相類生民之塗炭深矣 聖主之憂勞極矣為封疆將帥者孰不思掃蕩逋寇一解倒懸況臣膺茲艱鉅委任尤重豈敢稍涉推諉更分畛域無如賊之占地太廣股數太多臣之兵餉兩絀才智太短受 命兩年至今無一兵達於蘇境圖皖年余迄無一旅進攻甯國分內之事不克自效清夜以思愧悚汗下至浙江軍事左宗棠苦戰衢嚴獨任其難臣不克分兵往助趙景賢困守湖州堅貞蓋世臣不克設法往援徒有兼轄之名並無統籌之實前此欽奉正月二十三日 諭旨仍令臣節制四省毋許再行固辭本不敢嘵嘵瀆奏茲因御史朱潮奏請六七省兵事責成一人臣既懷大名不祥之懼彌觸隱微抱疚之端竊計蘇杭安徽糜爛若此以一人而辦一省之賊無論如何大才如何竭力但見其不足不見其有餘況以臣之愚陋承乏兩江時虞隕越安能兼顧浙江安能更及兩湖福建該御史朱潮所奏數省兵事責成一人之處固無庸議倘蒙 聖主鑒臣愚悃並收回節制四省之 命俾臣專力本職稍釋神魂之震懼尤感 聖慈之曲盡矣至朱潮所稱四川廣東協餉派大員一人督催饋運等語其事難以盡行其議實有可采上年侍郎宋晉五省會剿一疏亦系兵餉通籌與朱潮大致相同臣查四川內患未平本省支絀自難協濟外省即將來蜀賊蕩平尚宜先協雲南之餉不能遽及江浙之遠惟廣東最稱殷富財力為東南之冠其地勢亦宜供江浙之餉天下之大利除丁漕正賦外約有四宗曰海關曰鹽場曰富戶勸捐曰市鎮抽厘他省或據其一或據其二三惟廣東兼四者而有之粵鹽一宗行於江西湖南者浸灌淮南之引地占奪江蘇之大利即樂桂埠商孔廣縉一戶七八年來擁貲百萬他商之殷實可知官項之贏餘亦可想見而淮課因之全失粵課並未稍增厘金一宗如佛山韶關肇慶等處著名繁富咸豐十年間巡撫耆齡於韶關後設一新卡未及一年收稅至五十餘萬藩司周起濱議於肇慶府河設卡每年亦得四十餘萬此外鉅鎮大卡不一而足至於海關一宗粵海稅項遠出各口之上捐輸一宗粵東富室亦非各省所及斯中外所共見共聞者若使經畫得宜但於四宗之中得其一宗可養數萬之兵剿江浙之賊溯查庚申五月臣奏請以江西之厘金充臣營之軍餉兩年以來臣軍賴此無飢潰之虞似可援以為例合無仰懇 天恩採納朱潮之議 特派二三品卿一人馳赴廣東駐紮韶關辦理通省厘金專濟蘇浙安徽三省餉項干隆年閒新疆用兵曾派大學士黃廷桂駐紮肅州綜理兵餉此次江浙軍務較新疆尤為重大即派六部卿貳銜 命使粵專督厘餉亦不為過如蒙 俞允臣當奏派賢員熟悉厘務者隨同星使前赴粵東設卡抽辦韶關距江西甚近臣當與該使臣往返函商務使籌兵籌餉一氣呵成或絀或贏隨時斟酌廣東官紳有設立私卡者使臣會同臣處奏參州縣有暗中阻撓者亦即奏咨參撤凡厘務所得之餉先解浙江軍營左宗棠新任浙撫無尺寸之完土無涓滴之餉源蔣益灃等到後尤覺無米為炊若以廣東厘金濟之則前此奏准協浙月餉十萬兩即在其中抵除其次則解安徽軍營臣處如鮑超一軍欠餉八個半月曾國荃一軍欠餉九個半月徽州各軍欠七個月有奇急思早得粵餉一清積欠李續宜添募新營亦當另籌接濟袁甲三久處窮困亦應量為津貼方足以馭強將而撫飢軍又其次則解江蘇軍營聞上海出款太多虧累甚鉅鎮江揚州兩台亟須另籌協餉其廣東應解紅單艇船之費亦可於此中抵除由臣咨商韶關使臣察各軍之緩急定撥解之多寡其運解之法或由贛州送至江西轉解或由輪船搭至上海轉解均聽韶關使臣察酌辦理其廣東本省應用之項與夫京款協款該省除正賦外尚有海關鹽務捐輸三大宗盡足以資周轉不許挪移各卡厘金以清界限數載以來部庫空虛從無京餉解軍之事今若 特簡京卿督辦粵厘則與自京解出者無異實惠及於士卒利權操自 朝廷疆吏守其土地不得私其貨財於 諭旨挽救積弊之道或亦不無小補
請停東征局片同治四年三月
曾國藩
再咸豐十年長法創立東征局於本省厘金之外重抽半厘本屬商賈積不能平之事當時冒不韙之名而堅持定議者黃冕一人之力為多其局即設於黃冕宅內是以百口譏議多方阻撓且有揚言焚燒黃冕住宅以恐喝之者其所以幸而辦成全賴撫臣駱秉章主持其事臣於十年四月忝膺江督之 命進駐祁門正值蘇常新陷全皖糜爛無片土可以籌餉甚盼東征局成借湘餉以剿吳賊因聞物議紛滋不敢遽奏該局於八月辦成駱秉章於十月赴蜀臣於臘月始行具奏乃湘省商民不怨駱秉章之主持亦不甚怨臣之妄取而專歸咎於黃冕之倡議蓋籌餉本為怨府本省之餉專供越境之軍尤為各省所無之創舉眾口鑠金勢所必然同治二年欽奉十月初二日 寄諭以黃冕貪橫恣肆聲名狼籍飭臣查核臣查黃冕前官江南府縣並無劣跡後隨浙江軍營獲咎甚重然皆在二三十年以前近年黃冕大遭物議則惟東征局一事而其事實大有益於臣處是以未及覆奏蓋既不敢辨人言之無因而又不欲東征局之遽罷也咸豐十一年安慶垂克之際糧餉罄盡賴東征局解銀七萬立慰軍心厥後進兵雨花台孤軍深入時虞飢潰臣統軍太多不能專顧金陵一軍每當萬分危迫之際臣弟曾國荃飛書乞餉於東征局無不立時應付外間不知者但覺該局籌餉裕如實在通省商民之心以謂金陵早克一日則此局早停一日心一志以助其成功者非有餘也求速停也迨至去年六月金陵幸克湖南人民舉手相慶謂今而後東征事竣物力可以稍紓矣臣亦早思力踐初議業於三年三月十二日先行陳奏一次迨金陵克後又於十二月十三日二十八日兩次具奏議定今年夏間裁撤東征局先期函告楊岳斌惲世臨黃冕及湘南各官紳其湘人來營及公車過此者均力請早撤此局臣堅訂而悉許之湖湘之間傳播殆今楊岳斌請改東征之局專供西征之餉張亮基林鴻年又奏分東征餉項協濟滇黔皆蒙 皇上允准臣伏念五年以來湖南一省獨加半厘本已偏枯臣奏停廣東江西之厘而於桑梓獨食其言臣實用湖南各卡之厘而令黃冕代被其謗均有不安於心者謹一一縷陳於 聖主之前俟四月間臣即專摺裁停東征局俾湘民同感 高厚之恩而臣亦稍釋隱微之疚至於楊岳斌餉項臣已與訂期自五月起即由金陵協解三萬適符東征局解臣之數又加官文李鴻章沈葆楨馬新貽等處協款甘餉十餘萬不患無著滇黔之餉臣同日另摺具奏矣
造報軍需款目疏同治六年二月
曾國藩
竊臣接准部咨同治三年七月初十日內閣 奉 上諭軍需報銷一事臣自咸豐三年帶兵以來統轄日廣條目太繁曾於咸豐七年十二月酌擬報銷大概規模陳奏一次十年四月奉 命署理兩江總督即於五月附片奏明擬自咸豐三年至十年五月分作三案造冊報銷先將咸豐三年九月起至六年十二月止作為第一案專摺具奏照例造冊咨部在案臣初出帶兵並未奏派大員總理糧台收放各款隨時遴員經管咸豐四五六七年以今湖南撫臣李瀚章前任守令時經手者居多八九兩年以江西候補知府張韶南經手者居多十年五月忝任江督以後始奏明於江西省城設立總糧台添委江西建昌府知府隋藏珠與張韶南會同經理至十一年秋克復安慶圖攻金陵又於安慶立台名曰江外糧台調隋藏珠管理而以江西候補知府王延長副之其留於祁門者支應皖南諸軍名曰山內糧台其時張韶南物故派安徽候補知府李興銳始終其事其隨臣弟曾國荃在安慶金陵者則有江西候補知府李作士等員別無台局名目但在舟次支應而已臣統軍甚久人數甚眾款目甚鉅而委員極少前後十餘年大小委員不滿四十人以故浮費較少頭緒易清此臣營歷支年放軍需大概情形也同治三年七月奉到 諭旨飭開簡明清單即札行各省台局開送歷年所解餉項總數匯齊核辦嗣准各處陸續送齊即於四年十一月在安慶省城設立報銷總局派安慶江西兩省布政使綜理其事仍令王延長李興銳二人專司勾稽以資熟手又添派安徽候補知府彭嘉玉幫同查核其江西總台案卷則由江西布政使派委候補同知直隸州陳長吉齎至安慶會同清厘一年以來各該員等逐款稽查悉心核算開單則期於簡明底冊則歸於詳核茲據署安徽布政使吳坤修江西布政使孫長紱前署安徽布政使調任湖北布政使何璟會同詳稱自咸豐三年九月起至六年十二月底止前經具奏者茲亦重開一單列為第一案共收銀二百八十九萬一千四百一十九兩五錢有奇收米五萬三千七百四十九石八升有奇共支發銀二百六十六萬七千三百七十一兩六錢有奇支放米三千七百九十九石五斗八升有奇所余銀兩及余米變價等項共計存銀二十九萬一千三百九十四兩一錢有奇其自咸豐七年正月起至二月二十日臣丁憂回籍之日止陸續支放及各項雜款未經列入初案者另開一單作為第二案共支發銀二十九萬一千三百九十四兩一錢有奇自咸豐八年六月臣由原籍起復帶兵援浙之日起至十年四月底止開列一單作為第三案共收銀一百六十九萬一千六百七十九兩一錢有奇收錢一千一十九串有奇共支發銀一百六十二萬七千四十六兩八錢有奇支發錢一千一十九串有奇自咸豐十年五月臣接任兩江總督起至同治三年六月克復金陵止開列一單作為第四案共收銀一千六百八十五萬四千五百九十兩七錢有奇收錢九十六萬五千五百五十二串有奇共支發銀一千六百七十六萬三千七百七十五兩有奇支發錢八十九萬二千八百六十三串有奇以上四案均就實收實放之款逐一開報其各軍欠餉及協濟各路銀錢等款另行分析開單具詳請奏前來臣查向來軍營放款緩急多少糧台委員得以主持其事臣營則十餘年來無論支發何款無不親自裁度雖有不合例之供支從無不核實之款目同治二三年閒統軍至十餘萬人欠餉至十五六個月從未有兵勇向糧台索餉滋鬧者一由於糧台之銀隨到隨發從無留存一由於發餉之際概由微臣斟酌不與委員相干因是免差於浮冒之弊而即以取信於將士之心此次匯辦報銷為時閱十二年之久用款至二千一百三十餘萬之多臣復加查核均系確實可據除自三年六月以後至四年北征之日止臣督飭各員接辦照例報銷外所有咸豐三年九月起至同治三年六月底止軍需款目分為四案開列簡明清單恭呈 御覽謹專摺具陳
奏撥二成洋稅片同治六年四月
曾國藩
再臣回任後通計餉需款目一年入數較之出數不敷甚鉅且有萬不容緩之事須另行籌款者約計數端如製造輪船實為救時要策上海開設鐵廠在滬及洋商購買機器兩副大致已屬全備而造船一事則以無款可籌尚未興辦臣前在安慶曾試造一小輪船不甚得法李鴻章苦心經營獨得要領現在江甯上海各局製造洋炮洋槍洋火等項均用內地匠人能學外洋機巧以必應速辦之事又有可乘之時有可用之人而坐困於無可撥之銀殊覺機會可惜此一端也剿捻之師如劉松山一軍例支月餉六萬兩入秦以後因添發米價運費將近七萬今年僅解去兩關該軍孤懸西陲日與捻回寇接戰深恐餉項不繼或生他變淮勇諸軍人數較多霆軍湘軍上年均發滿餉淮勇僅發九關臣寸心抱歉久欲略為增添而計無所出近則蘇局厘金大減滬厘亦遠不如前鹽務則久無起色似此情形不能足關之數目下三四兩關即難湊齊夙夜憂懼深恐無以維繫軍心此又一端也捻逆馳突無定臣常謂北以黃河防務為主東以運河防務為主南以大江防務為主能守定此數處不使賊蹤竄過一步大局尚不至決裂而長江上下數千里僅恃水師絕少陸兵北岸沿江最要郡縣安慶僅有兩營揚州亦僅兩營滁州和州無為州並無一兵臣思添練數營布置各城為思患預防之計免致如二月間賊竄江濱上下千里紛紛遷避亦以無款可籌迄未舉行此又一端也運河自清水潭以外處處卑薄蟄塌險工林立前月漕臣奏修堤壩又另片奏挑張福口引河修復新堤三案分別勸捐撥款辦理臣經過淮揚察看商民太苦旋經咨商停捐而各工均不可緩銀款又無可撥此亦一端也臣在營十餘年每謂疆臣自有籌餉之權從不敢以支絀情形上瀆 宸聽今江南雖已肅清民力實尚窮困入款只有此數出款常有加增即京餉及協濟陝甘霆軍之餉義亦不可少減至製造輪船等事福建尚奏撥巨款新立鐵廠江南已有鐵廠豈可置之不辦再四思維實有萬難周轉之勢查江海關洋稅一項自扣款清結以後提解四成另款存儲部庫本系奏定專撥之款未敢動用絲毫惟現當餉需萬分吃緊合無仰懇 天恩俯准將洋稅解部之四成酌留二成以濟要需如蒙 俞允臣擬以一成為專造輪船之用以一成酌濟淮軍及添兵等事其餘二成仍隨時按給報解俟輪船辦有就緒各軍餉項稍裕即當奏明仍按四成全數解部以符初議