葛氏皇朝經世文續編 · 卷十 治體十 原治

遠見篇 宗稷辰 天下有以目視者有以心視者目視者一離婁焉耳倍其目以視一史皇焉耳倍其眸以視一虞帝焉耳而師曠闇然亡目之人所見不下於三子何則三子者用目視有窮師曠用心視無窮也故察九淵之深者或不能度萬里以外悟動之者或不能推百王之變暢四門之觀者或不能周十二州之遙也今人見赤雲布天咸曰旱將至見元螘遷垤咸曰水將至此凡有見者率知之惟其近而易信也夫瞻近知近者常人之明爾瞻遠知遠者亦常人之明爾雖所見洞一方准四望迥異乎常人吾不謂之見遠焉所貴乎有遠見者涓滴之初泛懼其久而成江河塵埃之小壅懼其久而成山嶽秒忽之隱虧懼其久而累坻京芽之新茁懼其久而滋叢莽蠕蠉之動懼其久而張爪牙是即物而見者也嚬笑之偶失懼其久而致滔天幾微之忽懼其久而致擢髮瞬息之差忒懼其久而患百年方寸之纖瑕懼其久而疾一世臭味之偏耆懼其久而毒畢生是即身而見者也故當昌熾隆盛之日歆羨盈衢歌頌滿庭為竊窺側睨相衒於耳目之前而一二老成悄然深思若為異日重系其憂不以為赫喧而以為泰憮惟淺夫陋甿之所未見而斯人見之迨其應響監影神於靈蓍使後之人追惟往哲之微詞至論嘆惜當時不得提熒聽之耳警私蔽之心使瞶瞶者復生其明卒致遷變以至此也而若一人一物之細故其盈虛消息知者自無不可知在宇宙內亦識小耳矣何足計其輕重哉板之雅曰為猶不遠又曰猶之不遠古君子諄諄於遠之一言深致意者不重可思與作遠見 崇簡篇 宗稷辰 古之明政教於天下者以幹道運天下必以坤道靜天下易繫辭傳曰坤以簡能又曰簡則易從易從則有功蓋欲天下之久安長治非行簡不為功矣昔唐虞治惟尚簡夏忠商質皆因之至周而法制典章浸以繁焉然其洪綱巨目與百姓見者落落可數也春秋時強國謀兵刑弱國謀絲粟其上盛辭命其下著經論蓋駸駸乎勢日趨於煩矣洙泗之閒聖若賢思救一時偏勝之敝而復古帝王致治之要道遂商簡之可否雖少偏於簡如子桑伯子亦覺其大有濟於濁世而不以為非故及門狂簡併稱是孔子所以力矯夫習俗者也顧其間有務寬繟而任率略者即孔子所謂太簡也有務凝斂而昭省約者即孔子所許內敬外簡也戰國紀綱陵秦始一切為制坊之違坤道之自然而以密網繩天下法極煩而天下之人已囂然其不靜漢高帝作去亡秦之煩苛而闇合二帝三王之簡易讀約法三章倜乎遠矣後儒多病漢以黃老為治本然黃帝文不漓質簡而純者也老氏儉不傷慈簡而澹者也其道元不為天下害漢君臣略用其疏節闊目以乂安一朝後之南面鄉明者舍簡豈有它道哉隋初懲六朝之失刻意綜核有追證百年舊案之事時老吏尚以抱案為苦劉炫所言省官事而後可以望從容唯憂不簡也唐高祖至長安與民約法十二條悉除隋世苛禁天下既定所修典律皆簡明有要初政故與先漢庶幾宋祖之詔首言臨下以簡明祖之訓曰立法貴簡當使人易曉若條緒繁多一事兩端吏得因緣為奸由是而等百世之王同千聖之揆其治日必簡可知也後世政刑之煩多由條例之冗濫觴始於北宋而流失沿於累朝晁行一事夕增一例積數百年遂汗牛充棟而不勝計上下其手者甚樂其遮蔽之便而黠胥倚法以脅官官輒倚法以制朝廷吏治日趨於偷薄人心日淪於詐偽而顛倒是非屈抑良弱日不知其數千百端職為厲階釀成亂釁不簡之為病似甚微孰意其浸尋滋長乃至於此此我　列聖所以有歸併例文銷除舊案之令防閒煩擾不啻再三而各部臣無肯設誠致行日聽其顛倒屈抑於猾吏之手而不知改是深望　主上乾綱獨攬舉支離蒙雜之例文而一掃空之使廓然見刑清政簡之休也息天下之亂道無急於此矣作崇簡 論治篇一 孫鼎臣或記為俞樾作 五榖者人所恃以生也食之過而病攻其病而已病癒則復食人之常也以為病者榖之為而絕之可哉漢懲秦孤立大封子弟而有淮南濟北吳楚之亂宋懲藩鎮弱天下之兵金人渡河列郡瓦解故鑒前事之失而矯之當分別其利害權其輕重而損益之損之過其中則必反受其禍今夫吏職之不舉財用之不足軍實之不精有國者之公患也吾以謂皆不足患惟士氣不振乃為足憂士氣者國家之元氣也是氣也養之於數十百年之前而成之於數十百年之後非若吏職財用軍實舉而修之可以旋至而立效者也故善為國者常寬而畜之不敢傷謹而護之不敢犯吾觀於明其士氣可不謂盛哉明自成祖而後其君臣明賢海內無事獨宣德宏治兩朝暴君代興政出強國大敵伺於邊權臣近幸恣於外嬖妾奸璫煽於內天下岌岌勢如綴旒譬之於人巨癰毒疽屢潰屢作然而不死者元氣存焉爾骨鯁正色之臣雖排斥誅鉏而不盡忠肝赤心之士雖放流戮辱而不衰廷杖之血未乾而昌言踵至獄戶之屍方出而讜謀復進用能折奸回之凶焰塞逆黨之亂萌雖有梟獍之姿鬼蜮之謀禁不得逞鐘不動垂三百年及夫天祿既終大命已改然而陷胸斷脰覆宗湛族守節而不貳者於天下至於倡優庸亦義不靦顏以求生其遺耇殘黎崎嶇於魑魅瘴癘之鄉飄蕩於颶風鱷魚之窟終不肯背主負國死而後已嗚乎壯哉節義之盛近古所未有也宋蘇軾有言平居必有忘軀犯顏之士則臨難庶幾有徇義守死之人觀於明亡顧不信與推原其由則太祖有以誘導而養成之也太祖設御史司糾察給事中司封駁而庶司百執事下至士庶吏卒皆得言事四海無不可言之人百官無不有當言之責耳目之所寄者廣而任言責者眾人人得以自靖而懼被其責故東仆而西起前蹶而後進賡續不絕於代天下之士聞風慕義感慨奮發爭自樹立士大夫建言得罪時以為榮故雖折之以雷霆之威怵之以碪斧之刑而不為止若太祖者知立國之本者矣論者徒見其末流之失朋黨交訌謂明以言致亂嗟乎明之亂非一日也向使土木北狩之時豹房晏駕之日西內靜攝之際泰昌天啟厭代之年老成魁碩之不存危言正論之不作奸人一搖足而天下去明社之屋久矣豈至甲申哉門戶紛爭言哤政雜由於忠邪之並進而不分白黑之兩存而不論此其主不明不斷之咎謂是以言致亂何不思之甚也嗟乎世道隆而風俗衰士不知名節之可貴久矣天下之氣靡然澌滅不鼓舞激勸之猶藉口明季之失以言為忌可不痛哉彼亦思天下之氣則何以靡然澌滅哉當其初美言小數以牢籠天下而巧文曲法以扞之顧天下之豪傑不可以盡縛急之則將起而與吾競也故常優容寬假以柔其氣調停委曲以平其心然後徐示之抑揚陰用其予奪要使天下知吾意之所向而止故士未嘗蒙顯戮絓重罪而已頫首結氣而不得出聲不待雷霆之威碪斧之加而天下已相率望風廢然返矣夫以雷霆之威碪斧之刑戮辱天下之士天下莫不傷心然而士乃愈奮而愈烈不足以沮天下之氣也夫惟馭之以機權日朘月削於怳惚暗昧之中而無之可指然後天下之氣可以消亡而至於盡故惡天下之士而用機權以折之者賢於戮辱其實酷於戮辱而人不知也夫氣猶水也瀦而節宣之則渟泓奫淪挹之而不盡積土石障之則郁怒薄射潰決而為患患其潰決知障之無益而益害也易其術而殺之水患平而水亦旋竭矣是何異於防疾而絕榖哉榖者人所資以為元氣者也士者國所資以為元氣者也吾為絕谷者危是以著其利害釋論者之惑焉 論治篇二 孫鼎臣或記為俞樾作 天下者州縣之積也宰相者治之所由成而州縣者治之所從出不可輕也治天下者養之教之而已朝廷有養之教之之政而不及於民是州縣之過也川陝楚之變民皆以州縣為辭州縣者民所望為父母也今疾之如仇而欲剸刃焉其所由來遠矣豈盡州縣之過哉選之不精任之不重待之不寬夫是以敝至此也州縣之途四曰進士曰舉貢曰捐納曰丞倅舉貢進士困於記誦之學而溺於科舉之文一日臨人腐儒老生低首聽於幕友吏胥即其聰明才傑之士猶必磨以歲月然後能稍習其事及其欲有所為而更調之符至矣立賢無方捐納亦人才之路也然甫入貲而遽出宰階級躐矣且彼之入資果何心哉求以償其欲也奈何乎其以民之脂膏而為市乎由唐而來縣令多取丞倅然唐宋之丞倅士人也今則捐納出其中吏員出其中其人已嘗毀廉恥而自屏於流外矣其拔而出之者皆巧於媚其上官而忍虐用其民者也千金之璧使傭守之如之何其可乎吾故曰選之不精也州縣之上有府矣其上又有巡守道又其上有藩臬之兩司又其上有撫有督一吏也而監之者五六人此一人者之性情語言動作其順逆皆足以為利害其左右之人以至佐史之屬其好惡皆足以為毀譽其居與行之供億皆取給焉雖公廉之長臨之固已不勝其病而況有所挾以逞其私哉利之當興也害之當去也此五六人者一不可則其事不能舉此五六人者條教之所及意旨之所向心知其非而不敢不從三年而政成課吏之法也為地擇人之說興數徙而不安其職首尾不貫上下不親往者行取之制州縣猶可望躋清要中材可以勉強於功名今士人一綰縣符終身擯外百餘年來公卿中以州縣起家者無幾人雖俸滿大計保舉未嘗無激勸之法而循貲而升其至方面大僚蓋往往而難其老死於風塵者不可勝數也吾故曰任之不重也國家之本意以教養其民責州縣督之之深防之之密本意亡而文法勝錢榖簿書之間一毫之不如法輒干處分故有受事數日而詿吏議歷官數十年而未沾寸祿者歲滿考績雖龔黃召杜之倫不能及格功罪黜陟上下於奸胥之手骫法要賂必饜乃已且夫弦急則絕法急則玩操之已甚窮而思遁者人之情也催征不力之法重不得不侵移刑名失入之法重不得不姑息緝捕廢弛之法重不得不諱飾刀筆出入休咎從之彼其心日諰諰焉救過之不暇而暇教養其民哉歲祿之外加給養廉銀多者至千餘兩至優也然前人侵欠責償後人一人逋負波及數任謂之攤賠公事無名之費例所不許均之州縣謂之公捐皆於養廉除之而養廉僅虛名矣父母妻子之養族姻賓客吉凶往來之禮安所從出乎吾故曰待之不寬也有此三者故高人之行出之才常薄之而不樂就而吏始回面易慮甘為苟賤不廉第求便其私圖而職事之修廢民生之休戚不計矣州縣積輕如此天下果何由而治者復唐宋之制丞尉以進士舉貢為之考滿擢京朝官復出為州縣則練於吏職而習知民情仿漢令長太守刺史之法州縣屬於知府知府屬於巡撫置掾屬分理刑名錢榖之務罷司道官則事簡而易達省苛細之文法而厚其祿則人自效而得盡其才用明邱浚之言九年通考課功一考再考平常者復任殊績就加其秩然後可以責成功采唐元宗之詔凡官不歷州縣不擬台省進取之望遠故有為之志興選之者精任之者重待之者寬州縣得人而天下如網之在綱矣 說治上 俞樾 治天下者先審所求而已矣獵者得獸漁者得魚其所得者皆其所求也治天下者豈異是歟求王而王求霸而霸所求在是所得在是故所求不可不審也蓋嘗論之古之治天下者求其無亂天下既已安矣既已治矣以為未也懼其猶可以危猶可以亂焉日夜求而去之有一之存則皇皇焉以為大憂後之治天下者求其無事異日之天下治歟亂歟安歟危歟吾不得而知焉饑饉之未臻盜賊之未作諸侯之未叛夷狄之未侵及吾之世猶可以無事則巳矣古之治天下者若農夫之治田有害吾田者則務去之而後即安後之治天下者若其在逆旅之中苟不至乎覆壓斯已矣雖塵囂湫隘而亦安之嗚呼此非古今治亂之故歟天下何時可以雲無亂天下何時不可以雲無事故治天下而惟無事之求其不至乎亂者未之有也吾讀書至公劉太王之詩而嘆其於流離遷徙之餘有子孫萬世之慮也公劉之詩曰既溥既長既景乃岡相其陰陽觀其流泉其軍三單度其隰原徹田為糧度其夕陽豳居允荒太王之詩曰乃召司空乃召司徒俾立室家其繩則直縮板以載作廟翼翼又曰乃立皋門皋門有伉乃立應門應門將將乃立冢土戎丑攸行且夫詩人之詞固但言其略而使人推之以知其詳也故其歌文王也不言其它而靈台靈沼之作則侈言之其歌宣王也不言其它而斯干者其考室之詩也無羊者其考牧之詩也車攻吉日者皆其田獵之詩也豈詩人之意舍其大而言其小者哉將使人以此而推之也公劉太王之事見於詩者寡矣然即其詩觀之其規制之宏遠經理之微密如此則其施之於政事者可得而見也夫公劉太王豈逆知其子孫之將王而為之刱造百度以成一代之制歟要在乎不可亂也周由方百里起而有天下成康之世刑措而不用可謂極盛矣而昭王南征遂有膠舟之難是亦天下一大變也為周嗣王者發師以逆昭王之喪而問其罪雖罪無所歸然所在之國六師移之豈不足以張王室而攝諸侯之心哉周之君臣竟置不問天下遂有以窺周之不足忌故雖以穆天子之強而徐且南面稱王宣王發憤中興而王師之敗於夷狄者屢矣平王東遷周益不競然其始王命猶行於諸侯也繻葛一戰王夷師熸周竟不復以一矢加鄭於是天下愈不忌周禮樂征伐自諸侯出霸者興而周遂衰矣嗚呼夏商之亡也吾無怪焉桀紂之無道固有以取之也周之子孫則豈有如桀紂之無道者歟不過因循苟且以無事為安日復一日天下之權因而去之而不自知也然則有天下而惟求其無事信不可也今夫漢之文帝宋之仁宗豈非三代下所謂賢君哉當文帝時諸侯強盛賈誼固嘗以為言而文帝不能用至景帝之世錯謀削七國竟發大難而漢幾亡宋仁宗時吏治因循百事廢弛文彥博嘗以琴瑟不調必更張之為言而仁宗不能用至神宗之世王安石為相改易法度天下騷然卒以亡宋夫使文帝能用賈誼之謀則錯之策不行仁宗能用文彥博之言則王安石之說不作是故二君之治天下亦惟求其無事而已夫以漢文帝宋仁宗之賢而惟無事之求此後世之天下所以多亂而少治也澶淵之役寇準欲使契丹稱臣若少持之議且定矣而仁宗厭兵不能盡用其謀遽許之和而還由是契丹益驕終為子孫之患其後高宗南渡偏安於杭韓岳之流皆中興名將而高宗晏然無恢復之志及至孝宗雖欲有為而舊臣宿將皆盡所恃惟一張浚符離一敗不可復振俯首而就和議乃嘆高宗時可以有為而不為是可惜也且夫人主上承祖宗之重下為萬世之計而曰吾姑求其無事如何可哉易曰其亡其亡求無亂者歟書曰今日耽樂求無事者歟吾故曰治天下先審所求若治天下而惟無事之求其不至乎亂者未之有也 說治下 俞樾 天下之物同類者相濟也異類者相制也物之白者投之黑則黑矣物之黑者投之白而白矣若白雪之白與白玉之白白玉之白與白羽之白則安能以相變故天下之物未有同類而相制者也今夫醫之用藥必察其品之孰為溫孰為涼又察人之疾孰為熱孰為寒有熱疾者投之以涼有寒疾者投之以溫故隨其所用而無弗效焉若熱而益之熱寒而益之寒其不至於殺人者幾希是故良醫不反其性不足以治疾聖人不反其道不足以制人昔項羽既破秦兵於鉅鹿遂鼓行而西入關殺秦王子嬰燒秦宮室分建諸侯王而王漢高帝於漢中當是時羽挾百戰百勝之鋒諸侯相顧莫敢枝梧高帝雖有良平之善謀韓彭之善戰不能與之爭於是逡巡引去俯首而入漢中燒絕棧道示天下不復出然而數年之間天下卒歸於漢蓋高帝之能勝項羽者以柔制剛也及漢之衰三國並立諸葛亮以王佐之才善用其民既定南蠻之地整師而出北伐中原其勢不可當然以轉餉之艱利在速戰司馬宣王知之與之相持而不與之決戰受其巾幗之辱而亦安之人謂司馬懿畏蜀如虎而亮固已坐困矣蓋司馬宣王所以能勝諸葛亮者以鈍制利也夫剛與利天下至美之名也柔與鈍天下至不美之名也使漢高帝司馬宣王恥其名之不美而欲以己之剛勝人之剛以己之利勝人之利則終歸於敗而已故夫名無論美惡取足以相制而止柔與剛反則柔雖不美之名而制剛者必柔也鈍與利反則鈍雖不美之名而制利者必鈍也吾故曰凡異類者相制也方今天下所與吾為難者誰歟其人無多也其地至遠也以大小之形言之我大而彼小也以主客之勢言之我主而彼客也徒以其人心計之巧技術之工遂足抗衡乎中國而與我為難於是吾士大夫相與謀曰吾安得亦如其人心計之巧技術之工乎日夜思所以及之甚者奉其人以為師嗟乎彼以巧勝我而我亦欲以巧勝彼則非吾向者之說矣學人之巧以求勝人之巧歟秦青天下之善謳者也有從之學謳者三年自以為盡其妙矣將辭而歸秦青曰子今將歸吾為子謳於是抗聲而謳聲振梁欐學謳者大驚終身不言歸甘蠅古之善射者也有從而學射者三年自以為天下莫已若矣乃謀殺甘蠅弓於弓而射之甘蠅張口而承之嘻曰子從我三年未教子囓鏃也學射者大驚播弓矢而謝之是故學於人者未有能盡其人之技者也而望以勝其人乎羿之盡其技以授逢蒙也不知其將殺己也今明告之曰吾將以爾為羿而求其盡術以予我必不可得之數也是故學人以求勝人大惑之道也然則勝之將奈何曰吾固言之矣兩剛不能以相制制剛者柔也兩利不能以相制制利者鈍也然則兩巧不能以相制制巧者拙也今使朝廷之上屏棄繁文刪除縟節凡鋪張粉飾以為耳目之觀者悉置不用罷不急之官廢無實之事賞必副其功罰必當其罪內與外不相遁上與下不相蒙然後封疆之吏誠於察吏安民而不文飾於章奏郡縣之官誠於興利除害而不諉諈於簿書將帥之臣誠於殺敵致果而不以冒濫為功學校之師誠於敦品勵行而不以速化為教然後士信而民敦工朴而商然後田野辟而衣食足廉恥重而禮讓行若是者皆拙之效也彼挾其心計之巧技術之工以眩吾之耳目而吾不為之動則彼固索然而返矣即或決命於疆場彼之利器足以傷我者不過數百人耳數十人耳吾賞罰信必號令嚴明千百為輩如牆而進彼奈我何故曰惟拙可以制巧以大拙制大巧必勝之術也吾願世之士大夫但求其可以相制而無恥乎名之不美以中國而撫四夷其諸猶運之掌歟 復陳詩議 馮桂芬 如後世之言詩止以為吟性情之用聖人何以與易書禮樂春秋並列為經謂可被管弦薦寢廟而變風變雅又何為者嘗體味經而始知詩者民風升降之龜監政治張弛之本原也左傳師曠引夏書曰遒人以木鐸徇於路官師相規工執藝事以諫禮曰命太師陳詩以觀民風鄭康成曰陳諸國之詩將以知其缺失聖人蓋懼上下之情之不通而以詩通之旁考傳記黃帝立明台之議堯有衢室之問舜有告善之旌禹立諫鼓而備訊唉春秋時晉文聽輿人之誦子產不毀鄉校漢書食貨志孟春之月行人振木鐸徇於路以采詩獻之太師比其音律以聞於天子故曰王者不窺戶牖而知天下風俗通曰周秦帝以歲八月遣輶軒之使采異方言還奏之藏於私室管子大匡篇凡庶人慾通鄉吏不通七日囚公羊宣十五年傳注從十月盡正月止男女有所怨恨相從而歌飢者歌其食勞者歌其事男年六十女年五十無子者官衣食之使之民閒求詩鄉移於邑邑移於國國以聞於天子故王者不出牖戶盡知天下所苦不下堂而知四方無非求所以通上下之情而言者無罪聞者足戒微而顯婉而諷莫善於詩後世以為迂闊而廢之宜乎上下之情之積不能通也上與下不宜狎狎則主權不尊太阿倒持而亂生上與下又不宜隔隔則民隱不聞蒙氣乘辟而亂又生三代以下召亂之源不外兩端下所甚苦之政而上例行之甚者雷厲風行以督之下所甚惡之人而上例用之甚者推心置腹以任之於是乎鸞鴟可以不分鹿馬可以妄指沸羹可以為清宴嗷鳴可以為嵩呼五尺童子皆以為不然而上猶以為然不特此也今世部院大臣習與京朝官處絕不知外省情事大吏習與僚屬處絕不知民閒情事甚至州縣習與幕吏丁役處亦絕不知民閒情事蒙生平愚直閒為大吏及州縣縱言民閒疾苦多愕然謂聞所未聞者此上下不通之獘也另議重儒官復鄉職公選舉亦為通上下之情起見今議復陳詩之法宜令郡縣舉貢生監平日有學有行者作為竹枝詞新樂府之類鈔送山長擇其尤櫝藏其原本錄副隱名送學政進呈國學由祭酒進呈候　皇上採擇施行有效者下祭酒學政上其名而賞之無效者無罰詩中關係重大而祭酒學政不錄者有罰九州之大萬口之眾果有甚苦之政甚惡之人宜必有長言詠嘆以及之者矣夫文人結習感時觸事莫或使之猶將矢口成吟今有賞以動其奮興無罰以絕其顧忌不顯主名使無叢怨之慮不諱姓名使無告密之嫌導之使言如是有不明目張胆直言無諱乎顧或謂何不逕復有明舉貢生監許上書故事則又有所不可何以言之漢王咸舉幡太學下上書捄鮑宣陳蕃率諸生入承明門白大將軍無罪晉嵇康將刑太學生請以為師唐魯儻等詣闕留陽城宋陳東率諸生請用李綱殺蔡京等百世下猶稱之然柳宗元與諸生書論留陽城事極言向時太學生聚為朋曹侮老慢賢惡言訟諸習今乃奮志厲義出乎千百年之表以為時異人異周密癸辛雜識稱景定之末三學橫恣至與人主抗權動以坑儒惡聲加之賈似道作相亦無如何惟以恩給之為之加餐錢寬科場恩例及賈去上書讚美挽留有元老周公之目是唐宋時太學有善亦有獘如此今江河日下未必不如唐宋時脫稍假以權有不為唐宋之為者幾希今僅許其陳詩不令呼引類以啟黨援不令投擊鼓以近訐訟庶幾無流弊乎又今制民有冤亦許叩閽京控顧願民不敢為驁民不知為大率奸民始為之故虛者十之九實者十之一迨交原審衙門覆讞則其一而虛之坐誣而已加等而已而沈冤遂以終古然此特一人一家之冤也浸假而一鄉冤浸假而一境冤於是乎驁民倡奸民從願民為所脅而大亂以作亦上下不通之弊陳詩之法行即有一人一家之冤斷無一鄉一境之冤矣事有似迂實切似閒實要似小實大者此類是也要亦行古之道也雖然此猶言乎僻遠之難知者也民隱之難見者也上下不通之故更有其至近至顯不待陳詩而通者如京師之內要路私書也職官挾優也科場關節也十人而七八也乃閒或數年興一大獄罹此者居然論如法夫聖人之法天下曰平兩人同罪而異罰也已不平況千人同罪而獨罰乎此宰相大臣以下無不知所不使知者　皇上而已一似數年中法者不過此數人近者顯者如是遠者隱者可知然則上下之情之不通也久矣 導俗 王柏心 俗之薄由讓道之不達儉德之不昭也古者君讓善於天臣讓善於君子讓善於親士之應選舉也有讓受爵位也有讓下及觴酒豆肉道路州巷之間不期而讓道達焉古者天子卑宮菲食諸侯制節謹度臣大法小廉以逮庶民食時用禮不期而儉德昭焉何俗之厚也導源於上而民皆敦勸於下也今自一介之士其視錄位皆然有欲得之心居之不辭營之無已百金之子靡衣媮食與貲累鉅萬者等朝廷教化非不行也法度非不具也而俗以浸薄則士大夫所以倡率之者過也讓不達斯爭競起矣忠信衰矣儉不昭斯品制隳矣財用匱矣此蠹化傷教之大虧法敗度之深而有位君子不急圖所以矯之靡靡之習日甚一日不知其何所終極也夫所謂讓非虛崇美節也必有好善之實有知人審己之明所謂儉非苟為孅嗇也必內檢其縱佚外酌其品式惟士大夫始能深求而力行之彼愚民何知視其表而隨其流斯翕然從之已耳且是二者囂凌之堤防驕僭之銜勒也決川瀆於平原無堤防以御之則橫流彌野矣騁駟馬於交衢無銜勒以制之則奔軼僨轅矣俗之澆漓無形也然較有形之患為尤切士大夫任風化之責既恬不為慮又不躬行儉讓以先之欲俗之復歸於厚安可得也 論課良吏 舒化民 山東曹邑沂兗濟各屬界近江南捻匪最多大聚則盈千累百小聚亦數十成無非以劫掠裹脅勒贖為生計加以連年黃水淹浸蟲傷歲歉濟東武臨各屬偏隅波及者不下數十處幸而高塽之地尚有收成其被淹而未涸者莊廬舍蕩然父子夫妻離散自經溝壑者不一而足萬一再遇荒歉此種無業無食窮民既不能易子析骸坐以待斃能不聚而為匪結而成梟所以捻徒或不盡有而土匪則無地無之設一處有藉口之端不免各處有招呼之舉爝火燎原蟻穴潰川不敢謂無其事也此非有實心為民父母者如星羅棋布參錯其間憫百姓之瘡痍拯閭閻之疾苦而又為之分別緩急寓撫字於催科俾民生國計兩不相妨其何以靖叵測之心思消丑之觀望哉則惟有慎課良吏一著使之鼓舞奮興而已昔郝雪海中丞撫廣西嘗讀其統籌國用全局一疏中有何必仗節擁旄而後為討賊之人陷陣衝鋒而後為討賊之事中外大小文武各官其所行合理不合理皆足以討賊皆足以致賊也此實探本之論然則有韜略者縱使聲威並著足以斬殺生擒固超邁眾之才尚非正本扶元之上策也夫治盜賊如治痰涎養良民如養津液善醫者不能使痰涎化為津液當無使津液盡化痰涎蔽痼甚者不事攻則痰涎之凝結阻隔無由而開既攻之後元氣無不受傷則或滋或補相其體之虛實輕重而調養扶持斯病可日就痊癒良吏為治何莫不然然則所謂合理者何也當此之時迂遠之治緩不濟矣蔡梁有雲大約親民之官以廉為基以仁為本引而進之欲其親格而禁之欲其嚴慮民之不給也為之保富室勸賙崇節儉嚴保甲勤守望遇有故或請賑貸或發倉廩又加詳焉慮民之不戢也為之教孝弟端士習息爭訟除盜賊懲誣黠講團練寓勇於農以事至者隨時剴切誨諭如家人婦子又加詳焉根於中而不循於外者賢守令也自恃無他不體下情張弛不協者誠不足識不充也視為傳舍因為利藪無才如木痹昏庸有才如巧偽柔邪貪酷之類本心既失為民之蠹殃及其身者也嗚呼由前之說則為合理由後之說則為不合理為之上者准此以權衡黜陟為地方造一分福即為地方寬一分憂於以挽回元氣而感召天和能無望於大人君子之鴻裁匡濟也哉 崇儉尚勤札 賀長齡 從來官聲之美無若廉明廉明之本必由勤儉何者遇事講求自不終於闇昧隨時撙節更何事乎求多是故習勤以生明尚儉以養廉在達官無不宜然至牧令尤為切要江蘇地本膏腴祿入較厚各州縣缺雖繁劇俗尚良然而問倉庫則虧欠滋多考官方則案塵坌積豈量入為出之果有不敷抑夜寐夙興之尚虞不逮我同官亦可返躬而自省矣本司自吳以來逐處諮詢隨時察看各牧令之克敦勤儉者固不乏人而經理失宜以致不能振作者亦復不少廉明之譽蓋難言之夫初登仕版孰不勉為循良乃畏難而苟安每始勤而終怠官事竟束之高閣民瘼曾不以關心屍素之譏何辭自解大約無志與氣則怠玩之習乘之無才與識則因循之弊中之精力既流於弛懈神明亦失其虛靈欲再振以無由遂一蹶而莫起平昔之期許何意斯民之仰望何心中夜以思能無汗下即或民疲吏玩整頓艱難缺苦差繁補苴乏術亦當勉思職守振刷精神別利器於盤根理棼絲而就緒豈可甘心頹廢自玷官聲至若吏治未嫺恥於下問簿書未習復喜偷閒謂折獄在片言並不虛衷研鞫謂丁胥為可信罔知加意防閒牒訴紛投准駁只聽之秉筆句提押去留悉聽之原差於是民有冤而莫之聞吏有奸而莫之察當前蒙蔽將舉目而不見泰山聽人指揮雖有形而無殊傀儡則是闔署皆官本員竟同旒贅自累累民庸有極乎此因不勤以致不明之弊也又或恃有膏脂之潤竟忘露肘之虞嗤寒儉為迂拘詡奢華為豪舉但圖適意開銷全付之家丁只快目前揭借不嫌於重利奴從則恣意貪饕竟漿酒而藿肉妻孥則娛情奢麗更囊帛而櫃金用之既若泥沙取之必窮豪末遂見利而忘義且假公以濟私豈知簋簠不飭豪奴皆得而把持狼籍多端衿棍亦從而挾制曾所利之無幾舉動莫能自由況不節之興嗟觸處盡成瘡孔逮乎青蚨飛去白璧成瑕累且及於子孫名不齒於清議所謂酖酒止渴毒脯療飢快意一時貽羞畢世試念青氈故我何遽利令智昏祗緣陋習之移人遂飲貪泉而不悔焚身以賄可為寒心此因不儉以致不廉之弊也夫紛華盪其志斷難勤力以趨公晏安錮其心豈能謹身而節用逋累之極振飭俱難惰寙之深持籌亦拙則又不儉不勤之交相為弊也凡此數端之流弊皆足廢事而傷財所以庫款之盈虛在己未嘗預計解交之支絀臨時始費周章一逢瓜代之期不勝葛藤之繞冊開轇轕輒思朦混以占便宜參限森嚴遂忘欺隱之留後累及至偽難久假咎無可寬大則法網身罹小則交遊擯絕自謀不善雖悔何追比經各前憲疊加整飭向時積弊定已一掃而空然而溯運甓之芳蹤雖勉力而猶多慚德仰懸魚之高致即約損而終愧清風有一事之不勤即何以自別於闒葺有一端之不儉即難免自留其漏本司忝領藩條殷懷共濟既以自勖並冀交修謹與各州縣約自今伊始無論實授署事人員務本行政理財三大端力矢精勤時加節儉臨民一日當思一日應辦之事何以受祿不誣在任一年當思一年財用之經何以量入為出每日將應辦事件登注一冊朝夕自為考課總期一無積壓而後即安其錢榖各款務於到任後即將每年征解正項實數開列一冊捐支雜款實數開列一冊署中各項用度開列一冊隨時逐條登記每月比較一次終年合算一次俾截長補短平日了了胸中一遇交盤即可摘鈔原冊照案清厘何至逾限未完轉多饒舌本司現定催提章程將各該州縣應解銀款勒限嚴催毋許絲毫蒂欠不容時日稍稽以冀挪掩無由共歸完善其各地方應辦公事亦皆趕緊札飭次第舉行第發令之初該牧令必有以為煩苦者譬如一家之中約束子弟不得濫費偷安當時非不謂繩之太急洎乎日計不足月計有餘乃知督率之嚴正屬成全之切該牧令素勵廉隅有志向上幸各體本司諄諄勸誡之苦心於以力敦樸素黽勉從公用彰勤儉之風聿楙廉明之績其於　國計民生裨益實非淺鮮幸勿迂闊其言而憖置之也 禁言祥瑞疏 邊[寶](葆)泉 竊惟貢諛獻媚端必有所由開而杜漸防微機貴嚴於先見祥瑞之說　盛世不言即豐年為瑞一語亦謂年榖順成民安其業以是為瑞焉耳未聞有水旱頻仍民生凋敝之餘而又復陳嘉祥談瑞應者也自漢迄唐競言祥瑞其始倡之者一二人其弊至於一草一木爭獻無已侈逸上心愚惑天下莫此為甚臣恭閱邸抄大學士直隸總督李鴻章奏清苑縣暨廣平府等屬呈報麥秀兩歧並進呈麥樣以為靈異中外傳述物議紛紛考之宋太祖干德四年澶州濮陽縣麥秀兩歧至五六歧各數十本不等神宗時深州麥兩歧者四十畝徽宗政和二年蔡州麥一莖兩歧至七八歧近約十餘畝遠或連野一代如此他代更不可枚舉臣少居鄉里每見麥非甚歉雙歧往往有之推原其故或地力有餘或得氣偏厚皆足以致之物理之常何異之有即以瑞應言之漢章帝時大臣以嘉榖芝草諸瑞議改元章和當時何敞據經義面責宋由袁安由安懼不敢答至宋馬端臨纂文獻通考乃舉歷代祥瑞統謂之物異夫祥且謂之異今以恆有無異之物而以為祥可乎上年直隸水災之大為數十年所未有畿輔東南幾成澤國至不獲已而集捐外省發粟京倉議賑議蠲動勞　宸慮迄今田廬沒於水中者所在多有就今年二麥豐收猶不足補上年之歉收成多者不過五六分近聞永定河甫經蕆工北岸又行潰決順天南路州縣暨保定天津各屬各河亦多漫溢秋稼並間有被蝗之處雙岐之祥抑又何取大抵逢迎諛諂乃庸劣州縣之故習遇事揣摩希圖見好上官而紳衿之無行者因而藉端貢媚摭拾微物妄事揄揚弊實由此現值邊省軍務未竣民困未蘇該督臣身膺重寄名望素隆當敬體　皇太后　皇上宵旰之憂勤效何敞之公忠懲宋由袁安之導媚如果地方收成豐稔屆時奏報即所以仰慰　宸於此等庸劣官紳宜明曉以物理之常不足為異以絕其迎合之私豈可侈為嘉祥據以入告原摺亦稱豈矜瑞應明知之而故蹈之抑又何歟至於漁陽舊事乃其時民殷物阜百姓樂張堪之為政而歌之直隸災患頻仍小民流離可憫乃竟飾為瑞應上瀆　宸聽而又援據古人以為比例陽為歸美於　朝廷陰實自譽其政績竊恐此端一開地方官相率效尤務為粉飾流弊有不可勝言者溯查同治元年　殿廷考試翰林院庶吉士嚴辰曲意頌揚當奉　旨嚴飭中外同欽夫嚴辰草茅一新進耳猶且明降　諭旨以戒將來況督撫大吏倡言祥瑞於治道人心關係尤鉅相應請　旨訓飭庶各省有所儆惕不致長浮誇而荒實政天下幸甚 應　詔陳言疏 福建巡撫王凱泰 竊臣恭讀邸抄本年正月二十六日奉　上諭在廷王大臣及各省封疆大吏務當共矢公忠等因欽此仰見　皇上親政伊始孜孜求治至意臣忝膺疆寄未報涓埃常切進思退思之忱愧乏嘉謨嘉猷之告然不敢以庸愚一得輒安於緘默不言也謹就管見所及擇時事之有須變通者臚列六條為　皇上詳陳之 一停捐例以肅吏治吏記司馬相如以貲為郎漢書食貨志令民得入粟補吏捐納之制由來已久然必家有餘財而後輸將獻納固可抒報效之私又可為進身之路此中非無人才也乃自捐章折減以來持銀百餘兩而為佐雜矣持銀千餘兩而為正印矣即道府例銀鉅萬以上今亦折算至三四千兩矣家非素封人思躁進或趲湊於親友或借貸於商賈以本求利其弊可勝言哉況流品之雜捐納尤甚近閱邸抄給事中盧士傑奏河南商城縣家丁李天錫捐納冒考一案此事之已發者其他未經敗露尚不可知處今日而欲澄敘官方應以停捐為急務或謂滇隴軍事未清戶部度支未裕停捐則經費何出臣愚以為法久則變變則通變通之方固不容緩查同治八年間戶部議覆前江蘇撫臣丁日昌條陳一摺內開京外捐輸款項果能於稅厘較旺各省籌款彌補亟應將中外捐輸一律停止京銅局捐項從中酌定每年以一百五十萬為準等語近年捐輸已成弩末恐尚不足一百五十萬之數儻於厘金較旺之江蘇安徽浙江江西湖南湖北四川廣東福建九省每年酌提數萬再于海關洋稅項下每關勻提數萬以之彌補銅局捐款或可相抵至外省籌捐各局收數雖難周知而閩省現辦甘黔皖捐自十年開辦至今收銀不過數萬他省之不能旺捐可以類推以涓滴之微而害吏治之大所得實不償所失可否請　旨飭下部臣核議施行俾經費有可抵補而吏治庶望澄清矣 一汰冗員以清仕途近年捐納軍功兩途入官者眾聞部寺各署額外司員少則數十人多則數百人衙門以內司署為之擁擠內城以外租宅為之昂貴實則補缺無期徒耗旅食若不設法變通京員日形苦累至於各省候補人員更較京中倍蓰向來道員候補最少近則各省或多至數十員府廳州縣以數百計佐雜則以千計每逢衙參之日官廳幾不能容各省現辦善後捐厘均尚需人委用轉瞬滇隴肅清各局裁撤僅有例派差使以人數計之十分之二三已敷差委似此盈千累百之員徒形冗雜臣愚以為變通之方此時宜亟亟矣查例載各省試用佐貳雜職已滿一年者視各項缺數多寡酌留十分之二補過一員咨取一員仍敷十分之二之數又大挑一等人員掣定省分之後其名次在後者暫令回籍俟大挑班次補用一員該省咨取一員等語似可仿之辦理相應請　旨敕下部臣核議將京外捐納軍功各班試用候補人員視其數之多寡酌留二三成其餘飭令回籍聽候咨取庶仕途無人滿之患矣 一限保舉以慎名器軍興以來保案層迭開捐以後花樣紛繁於是軍營之保舉藉花樣以爭先恐後各項之保舉又襲軍營名目以紛至杳來名器之濫至今已極夫花翎酬大功也今則不盡軍功皆保翎枝矣二三品崇階也今則尋常勞績亦以二三品頂戴加銜邀請　恩賞矣　封典請至一品遞保何止兩層主事不能保道員俟補員外郎中後以道員用與保道員何異官員不得越級保舉乃知府俟補道員後加布政使銜與越級保舉何異其餘如京官應升之缺升用外官遇缺儘先補用此中捷徑取巧良多雖經部議限制章程猶有未免過濫者臣愚以為仍應變通辦理可否請　旨飭下部臣核議簡明條款通行中外嗣後保舉文員只準保舉以應升之階加以應升之銜其餘班次花樣一概刪除至一品　封典二三品頂戴加銜不得擅請庶名器益昭慎重矣 一復俸廉以勖官常我　朝定製京官支給雙俸外官優予養廉自咸豐年間軍用浩繁內外官俸搭用鈔票養廉分別減放嗣鈔票停止京外俸廉復分別成數支給　朝廷於籌維經費之中仍寓體恤臣工之意惟京員困苦州縣疲累情形早荷　聖明洞鑒今日欲砥礪廉隅整飭吏治似廉俸復額其一端也京官俸銀養廉部庫動款不能詳悉至各省文職養廉系支錢糧耗羨查同治八年戶部議覆前江蘇巡撫臣丁日昌條陳一摺內開廉俸復額必須各省錢糧耗羨徵收足額始可抵放應令各督撫就各省每年收支數目詳細酌核將征數能否加增放款能否加成據實奏覆等語現在各省已否覆奏尚未接准部咨查閩省文職額廉十五萬餘兩內扣缺養廉一萬數千兩每年應支銀十三四萬兩核計現年征數本省公費支抵尚屬有盈除督撫藩臬養廉較厚毋庸議外其道府以下各員似可照額全支相應請　旨敕下部臣查核將中外俸廉改復舊額抑或加成支放俾辦公力裕而官常益飭矣 一重學額以勵士風溯自軍興以後各項用費賴捐輸以接濟是以鼓勵人心有加廣中額學額之制顧　恩施則浩蕩靡涯而人才則優絀互異竊思一省之大人才眾多三年一試中額猶無慮濫竽也至一州一縣文風本有不齊三年兩試學臣照額取進敷衍充數勢所必至夫秀才為多士出身之始乃以文理淺陋者濫廁其間人才固不足觀人品尤不可問往往幸得一衿包攬詞訟武斷鄉曲流弊不堪指數且以近日士風言之聰明有用之才或投筆從戎早膺薦剡或挾資干進亦博功名其伏處鄉閭者轉多迂腐故今日之秀才愈取愈多今日之文風實愈趨愈下臣愚以為學額若不變通士風何由振作可否請　旨敕部核議嗣後外省捐輸各案只准照章請加中額無庸請加學額以示限制並請　敕下各省學臣酌核各屬文風將捐輸加廣之額某屬可以足額某屬不能如額分別開單奏明立案其不敷之額俟他日文風向上再行奏請照額取進庶乎士子知所勉勵矣 一立練營以修武備發捻滋事以來剿平劇寇肅清地方所得力者湘淮各勇耳　國家歲糜帑金千百萬以養綠營之兵而未嘗得一兵之力收一兵之效其故安在蓋營兵生長本籍各有室家月餉僅足以養一身而不足以贍八口勢必另習手藝兼營負販其力既各有所分其人自不能常聚每逢操演之期不過奉行故事~p-校閱甫畢隊伍旋散設有徵調往往兼旬累月始克起程治裝固難安家尤不易且暫時抽調成營不獨兵與將不相習即兵與兵亦不相識人各一心猝然應敵能操必勝之權耶若勇則不然募自外籍孑然一身厚其餉而無待他謀聚於營而相親習朝聞令則夕拔隊敵當前則士皆奮夫非猶是人耶何以兵則無用勇則有用得失優絀之間較然易見矣臣愚以為變通之方則有化兵為勇之一法往年江甯克復以後臣上書原任兩江督臣曾國藩備言江甯綠營之制應稍變通以現存得勝之勇改充額兵設營分部可洗綠營舊習曾國藩未及議行旋調直隸即設練軍蓋亦採用臣說而又增練軍之費也陝甘督臣左宗棠前在閩浙任內奏准減兵加餉就餉練兵洵為救時良策乃餉已加矣兵已練矣而仍不敢言確有把握此無他在籍之兵終不若在營之勇可否請　旨飭下各省督撫臣以減兵加餉之法以所減之餉加於戰兵計得戰兵若幹著設練營若干仍按湘楚營制五百人為一營以備弁為哨官將官為營官提鎮統領之擇要分扎隨時互調俾卒伍皆離原籍不致散處廛市練一營之兵即抵一營之勇餉不另增兵有實用庶幾化兵為勇而武備可恃矣 蘇省設局刊書疏 丁日昌