福惠全書 · ●福惠全書卷之八

錢穀部三 雜課部 ◆錢穀部三 漕項 ○漕項 漕項收兌 △漕項收兌 漕糧一項惟江浙江西湖廣並山東河南等省有之而江浙財賦首甲東南、故漕糧居各省之半、而為漕之害。亦居各省之半。然其為害之端、諸省陋規弊竇、雖有不同、至於衙蠹倉胥。恣意侵蝕。奸棍包攬。勢豪勾通旗甲。需索留難。欺壓鄉賤。則是處皆然也。今幸官收官兌。旗丁之虎惡少衰。而該管監收。水次開兌。其糧里亦不能脫然事外而優遊於鄉井也今姑以陋弊數端擇其宜禁絕者列之於左 輸糧便民 倉收陋弊 糧米派兌 米色刁難 嚴勒開幫 輸糧便民 凡州縣糧倉、多在城中、然四鄉距城窵遠、東南非比北地、平原周道、可以車運驢駝、東南州邑、多在山陬僻壤、險阻崎嶇、一人擔負、僅能四斗若糧有十石須得二十五人而加耗飯米不與焉。及至城中不能露處也又須歇寓不能即兌也又須守候。其間收受保無倉胥之勒索乎往返動須數日農事未免荒廢。倩雇之人計日算工。是家有十石之糧。必得過半之費。民其何以堪乎計莫若距城近者、仍縣倉收貯。距城遠者聽民於本鄉適中及通水之處就便建倉每值收糧之時管糧官預期傳檄。刻日收受。則鄉民輸將既易其費亦省矣。 倉收陋弊 凡百姓上倉交糧、正糧之外、有加耗、有茶果、有倉書、斗級紙張、量斛、看倉諸費、及起運水次、又派有水腳、墊艙、神福等費此亦常情所不能免也至於城倉、有種胥蠹市棍、勾哄糧戶、為其歇家、始則加意欵待。一應上糧收票。俱其代為料理糧戶可以安坐而畢事。及其繼也。以彼為可信。倉糧代買上納、銀則折干使費盡行包攬、糧皆掛欠、迨出票差拿。彼復託故潛匿。而糧戶啞苦重賠。甫及銷差。而仍然盤踞。剝蝕不休。此倉歇之為害也。又有倉胥積惡。指稱米色雜碎。掯勒不收。或串同斗級踢斛淋尖。指稱欠數。停閣倉收。此倉蠹之為害也。甚至糧官不肖、輕信奸書受賄。不事曬揚。寬狥勢豪面情。責償良懦。種種陋弊、不可枚舉、計惟各廒嚴點經收倉書務遴殷慎凡到倉上糧俱令糧戶親納不許倉歇包攬仍嚴行拿究。地方驅逐。毋得容留倉廒左近。窺探生奸。至於倉胥收糧驗明米色乾淨。即與平斛收兌。毋許借端留難恣意淋踢。其糧官凡遇收糧每日坐倉親加驗看揚曬乾淨封鎖嚴密收完之後看倉吏役、取各廒收過實數不致短少甘結存案。庶納戶不致擾累。而糧儲可免侵漁矣。 ○按開徵之時經收宜日日在廒倉總須日日在倉多置搧箱斗斛。以便速收。如有堆頓廒外、印官到倉。即要查問是何緣故若經收不在或勒掯、使費、立拿究責、其收、糧簿、照依收銀流水循環填寫、送查、在城、仍打日報存查、比期酌糧多寡定限。糧串亦依銀票用完再發。 糧米派兌 凡運船到次、雖雲官兌、而各廒所收、原記某圖某里、俱有糧長經手、但糧長多系鄉民、未免市城積棍、出身代理、其中奸弊。遂因之而生。其最可惡者一在串通胥役。有糧數百石者。分派各船受兌。米既零星折耗。不免分頭照應。耳目難周。一在串通旗甲。將強有力者之糧。賄買好幫次撥兌。弁丁顧惜廉隅不致格外多事。將懦無勢者之糧。分撥壞幫次弁丁。皆屬貧苦百般恣意需擾明要糧戶懼彼神通不得不爭為央托說合講錢無論糧之多寡人之貧富但難出其套中若印官有風力者。總是闔縣糧米眼同運官親為掣廒受兌不得任憑旗甲揀廒。及倉胥私撥零分。如前積棍、嚴拿重責枷示則花派買幫之害可除矣。 米色刁難 凡弁丁水次領兌正米之外、例有耗米又有耗外贈貼及負重、厓駁等費其如橫甲刁軍、因改官收官兌。無處苛求糧里。但至臨倉之時串通管兌經承倉蠹故嫌米色不堪勒令曬揚加貼。以致押差保歇乘機講兌官贈之外。另派私津。及吃茶會話、制斛、洗澡、種種名色恣意摉剝稍不遂意動輒鼓譟。以惡糧壓派挾制縣官以遲兌悞漕恐嚇愚里有司恐礙考成。只得妝聾作啞。任其魚肉。近雖有監兌廳尊。不過下倉點卯。樣米呈驗。安能代令襄勞。自取煩擾、以故小民一石之糧。費用浮於正數。其善為計者。惟在糧戶上納印官不時親臨面驗米色委系干圓潔凈方准交收。稍或雜碎。務須倍加揚扇不得狥情受賄倘有倉胥得。錢濫收及倉蠹侵偷私攙糠粃抽廒盤驗重究枷革仍令賠補庶不致臨兌貽累經里。而旗丁亦無釁可乘矣。 嚴勒開幫 凡值開兌將近印官先期出示將一應漕兌事宜。照舊規預為料理齊備。否則運船一到。擁擠河干。旗丁水手。千百成羣。騷擾喧譁。殊非法紀。印官宜諭地方探報、隨到隨兌。兌畢、即取弁丁印甘結狀申報開行日期。催攢遠離口岸不得阻塞河路庶人少勢孤。勿致恃眾橫行。克其受兌。可免逗留滋擾矣。 ◆雜課部 總論 顏料匠班 當稅 田房稅 牛驢雜稅 牙稅 門攤稅 漁課 鹽課 蘆課 軍田 新墾 牧地 更名地 學租 私鹽變價 贓罰 積穀 雜征餘論 ○總論 雜課亦有全書開載者但有額無額之分耳。各處欵項不一、徵收亦不一、其中有解司解、府者有增入地丁一例起運者、大抵無額之項、除起解外、稍有羨、余為廉吏以佐公用、但經承歲有常規、大半為其侵蝕、若加意釐清是亦泰山不讓土壤之道耳 ○顏料匠班 顏料、藥材曆日、榜紙、狐皮牛角匠班等項、載在全書、歲有定額、然各處有無不同、但該承、指稱解費盤腳、科派頗重、舊從地丁派征者責在排里不得濫派。舊從本色目人等派征者責在經承毋許私索。至由排里徵收者、只宜附入條編單內一同催比不必另差。以省煩擾。 ○當稅 當稅、每鋪原例五兩、甲寅軍興、增倍、每鋪十兩、另批起解若本商自解僉名領批按限掣繳又有私押暗當。未經納稅、經承陰受其賂。瞞官不報。宜出示曉諭。現在納稅者。即為官當。許鋪門懸牌。將典名並商人姓名。造冊送查存案。如不納稅。即為私當許諸色人等首告。究實、仍照漏稅律治罪。如鄉曲貧民。以農具器用押貸米谷糧食者。不在此例。 ○田房稅 田房稅契、隱漏尤多若遇編審之年、推收過戶、閒有以田契稅印者、又州縣離任之時、紳衿討情、衙役乞恩、以田房二契用白印者、此陋弊處處皆然、不可破也、以太縣之田房交易、何日無之、日以百金計。歲即數萬。計稅銀當不下千金。今州縣一年報稅、竟爾寥寥、其隱漏可勝言乎、宜將本縣官牙若干名、造花名存案、凡有田房交易定由官牙書名畵押交易三日內。官牙具單報縣。每月有無交易。官牙朔望當堂親逓甘結。如扶同隱漏、官牙拿究、業主依律科罪、若鄉村鎮集、著落地方里甲首報、如違、照城牙業主、依律並究須先出示曉諭則人知畏法、而報者必多矣、 ○牛驢雜稅 牛驢牲畜煙包布花酒麴等稅、交易之所收也、例有牙行經紀、評價發貨、凡城鄉貿易之處、置一卯簿、發給該牙行經紀、逐日逐起登簿收稅如不登簿即以漏稅查究。然貿易多寡之不時。陰晴之無定。奸牙得以藉口隱匿。十僅填其一二。太嚴恐其多索貿易之人。太寬徒飽奸猾之輩。亦惟時出不意以稽察之使其不致甚欺則可耳。每簿止定數張、朔望繳換內衙查記收報之數舊簿存衙、不必發外、 ○牙稅 牙稅、乃市儈之身帖以一帖凡蔽數十人、葢無帖私幫有帖以為影射。該房受其賂而不舉。若此人不當、招下手頂名執帖、又與該、房分享其利而不換新帖。是一帖不惟蔽數十人。而且可頂換數十人也。惟暗查排門煙戶冊看其生理而摘發之、是亦一策也 ○門攤稅 凡城市臨街、鋪面前隙地有支棚擺攤、賣雜貨生理者晚則收歸、早則鋪設、有司以為貿易取利宜輸官錢、名之曰門攤稅然此皆窮民小本。藉之為餬口計。本鋪既索地租。而、官又分其微獲將安忍乎邑如有此宜除之以示慈惠 ○漁課 湖盪近水之地、多有漁船收稅、或橋埠漊壩、以取魚為利、亦得收稅、是為漁課多寡按例可也、 ○鹽課 州縣之有鹽課者乃商人認地行鹽領引辦課而有司以之為考成者也、然上課而後領引、責在商人、疏鹽而銷引額。責在有司、但近產鹽州縣民間利食私鹽、以買官鹽可食私過倍、以故官鹽往往不行、商以虧本訴之經理院司、遂嚴檄下屬以疏鹽銷引而副考成、有司以引鹽壅滯。不得不督之百姓買食官鹽。而小民無知。遂謂有司受商賄囑。致騰怨謗。此有司之所以兩難也計惟欲疏官鹽在嚴禁私販欲禁私販在嚴比廵役私販絕。而百姓豈能淡食乎。此不必督之買而官鹽自疏。額引自銷。又何考成之弗副哉。 ○按銷引一事最要留心。商人每年行過額引、例須截角繳部方准奏銷、然州縣每以為商人已事。漫不經意。或商人將殘引已繳運司、運司或事故升遷、未經繳部、而司蠹勾通商棍、以殘引並不截角反另更私戳以影行別地之鹽及至鹺院、查提殘引、杳無蹤跡。竟作十分未完。州縣蒙冤刊職。將誰訴耶。故曰銷引最宜留心者也法宜本年銷過引目令商送官、逐張查驗不少具批起解運司。或本商、或差役、按限掣批存案日後運司沉閣。司蠹作奸。我則有批為據。其不繳部之愆。自在運司。州縣可免於查議矣。又州縣地方、有鹻水、並鹻土、皆可煎熬成鹽者、不過窮民煎食、久而煎者日多、上司行查、遂有報名收稅、謂之土鹽稅又有舊額鹽糧與秋糧折色一例征銀、謂之鹽銀其有無應徵之數俱查例行可也 ○蘆課 江南湖廣江西等省、沿江海河湖州縣、兩岸產蘆、瀰漫延亘、二千餘里、謂之蘆洲、其洲、皆系官地非若田畝。可用價而售。故民納課收蘆、謂之佃戶勝國時有藩勛賜地今悉並歸民佃然洲有坍、有漲、有隱、占坍則應豁。漲則應升。隱佔則應報增。於是清丈之議興。其地有密蘆有稀蘆有泥灘有水影有草盪密蘆則上地、稀蘆則中地、泥灘則未成洲、水影則形將方漲、草盪則漲未生蘆於是輕重之課殊。然而清丈所以利升漲以補坍課額無虧而民不偏累舉隱佔以增課國帑既裕而地畝亦明洵為良法、不可少也、然而清丈之所以害蠹胥圩長、因緣為奸漲者未實升而坍者仍然賠累隱佔者未實報而公賦久被侵欺至干委官按部、佃戶供應為煩。公館鋪陳、下程、茶果、與夫跟隨酒食、使費常規、巳屬不貲、稍不如意則朦官別勘任其淹留守候虛糜金錢即或履畝來查無論水盪泥灘俱歸繩尺若是之為累。其又不可巳乎。先是定例五年一清丈、康熙二十二年安徽方伯龔公入覲、條陳坍漲、俱屬臨邊、止將臨邊丈量幅里免丈、以省煩擾、奉有　俞旨、及二十八年、制府傳公、疏陳委官丈量無益止令本州島縣印官照例據實清丈亦奉　俞旨、是兩公前後敷陳。可謂造福於民者多矣。 蘆課舊例、工部專差部員、設江寧蘆政衙門、董理徵收、近則歸併各州縣、征解藩司、其課歷年壓征、十月前算刻由單、由府詳司院報部、至十月開徵、以蘆於冬時水涸。方可收穫也。按邇來京師寶泉寶源兩局、鼓鑄銅觔、有於江蘇藩庫、動用蘆課銀兩、若干採買之文、不謂州縣、於佃戶名下、照課派征。是又課外征課數年以來佃戶以此受累不淺。聞曾經屢控藩憲、近日始得邀恩、概與蠲除也、 ○江海漲沙、亦有不征蘆課者、隸鹽場則名沙場、灶戶佃種、場官征解、隸州縣則名沙田、人民佃種、州縣征解、大約水影初漲、須俟草長、方可墾報、三年起科、查丈之時不必直量至水以其地多梭脊。且近水易坍、將來包賠累佃。而催呼亦未易也。大扺清、丈洲場、與田不同兩厓拍浪驚濤。崩類每輒數十百丈。較之泥沙淤漲。積漸而成。其遲速居何等也。與其用嚴母寧過寬亦利人自利之道乎。 ○軍田 軍之有田、自漢之屯戍始、嗣是唐之府兵、宋之營田、明之衛所、皆以卒伍墾種自給、雖納有籽粒草朿、起科甚輕、本朝因明之舊、近始裁省衛所、並歸州縣、而糧亦照舊則徵收、頗為稱便、順治閒以各省荒蕪甚多遂建興屯之議設興屯道主之、募民耕種、給之屯本、或三分取一、或均半分粒是又變軍屯為民屯矣未幾旋罷、然軍屯以實邊儲。民屯以收地利。皆富國強兵之要道也。夫欲行之有利無害。亦必法與人而兼善哉。 ○新墾 夫新墾之地有官令民開報者、有民自首者、有墾荒邀敘者、從前官令民報、多憑里甲之口。或妄開鄉戶。強派新增。或虛捏花名。糧飛闔縣。此葢胥里承望風旨為本官加級優升之徑。不思一經入冊。干載難除是名場之幻骨巳灰而舊遊之怨聲長厲興言及此。寧無悚然。至於墾荒邀敘、原為功名。希圖捷獲。有遠赴他鄉投墾。有迭開數等連升。其地非買他人隱熟。彼因獲利以逃欺。即經本處開荒。壓彼薄售而自認。在目前不過頂名代納錢糧。迨久之必成棄壤致累包賠。以斯弋仕。詎曰可乎。惟民之自首田為世業。糧屬應增。三載升科。疇謂不宜。夫朝廷之正賦。義所當清。而篰屋之生謀。尤為堪念與其厚斂於國何如藏富於民況忍以百姓之脂膏。為博一身之榮顯乎。故為民父母者寧為政拙之陽城弗效偽增之膠相天道昭明美報斯在所謂失之東隅未嘗不收之桑榆 ○牧地 明南北設有冏卿、秦中河州西寧等處、設有苑馬寺、牧丁領馬課駒、撥給地畝耕種、籽粒以資餬口、芻菽以供飼秣、其後馬政漸弛、牧馬為羣頭裡老作奸、陰行侵占、而牧丁亦漸逃亡、於是有民間俵養之制牧地猶多荒廢、　本朝龍興、民不牧馬地隸州縣者、照例輸糧仍其名為牧馬地雲 ○更名地 明各省冊建藩封置有王莊畿輔皇莊宮莊以及勛戚賜田等項至　本朝、近畿地土分圈八旗、其畿南與屬他省者、俱招民佃種、自康熙八年間易為更名地另條刊入全書、糧照全書徵收、 ○學租 所謂學租、及先賢祠堂書院等地、皆官紳捐俸貲所購、或學宮祠院之閒壤、可墾為田地者、乃召民佃種、而歲取其入以供祭祀、及貧生、就業學徒、為之膳餼其地屬學宮、租多入儒學、未盡征之有司、然往往為人侵占、且逋租不納者、非有司力為清理。未能畝核而升輸也。其查之法惟各考志書歷稽碑劵。按原界而求之。則尺寸無容匿矣。 ○私鹽變價 凡州縣捕獲私鹽或有無人驢、例即申報本府鹽廳、及運司鹺院、人鹽並獲若無、持械止以販私治罪、若獲鹽、亦止以私鹽報、其鹽發地方具領、照官鹽變價、年終匯齊起數、造冊具批、解赴鹽院衙門掣批存卷 ○所獲鹽觔驢頭內外俱登號、某月日、巡鹽捕役某人、於某處拿獲私鹽一起、人犯脫逃、獲得某色鹽若干觔。馱鹽驢若干頭註明毛色口齒其稱鹽時須除去包袋鹵濕免累買人包賠。其鹽驢、俱要當堂、取領付給、否則該房巡役等、以羸易壯無人承買又累領人包賠也 ○贓罰 贓罰有上司批審追贓擬罰者、有本州島縣申詳追贓擬罰者、總屬徒杖以下、贓物寄庫、罰贖追完、按各衙門批解掣批附亃○自理所罰、不過谷石、存以備賑、照律所限、不可過多每年上司查取贖□起數、開報達部、無則以一二雀角小事。俱經逐釋。並無罰有贖谷回復、有則所開止一二件。谷亦三石為率。若太多、反有未便、 ○積穀 積穀所以備荒此司牧要政之一端、或州縣捐俸若干、為紳衿富民、倡或秋成時、奉文發簿令里甲等各戶勸輸、然胥吏其中、保無收多報少之弊、宜置簿印發登填填完查明詳報但今奉有按畝捐輸之例。積貯愈多斂散出易之際尤宜留心 【詳見後荒政部積貯條】 ○雜征餘論 正項錢糧、皆系解支定額額有缺則累民包賠征比無法。則滋民擾害。解給不清。則上下考成所系。故數者不得不嚴為稽核而防範之。葢非苛刻居心。賈怨於奸胥猾棍也。若夫雜課、除有額徵未敢少寬絲粟。至於盡收盡。解原無定額。是　聖君賢輔早巳留有餘不盡於民而有司亦無所累於考成矣若以為此羨餘所在、吾之不察將飽奸胥嗚呼、是未審其情與道也雜課之于田房當稅、乃有力之交易吾雖櫛比而稽。尚無損於心肉至如牛驢等項、小民日用之需。若翼征蹄算。賈販將褁足不前民用因之日縮而價騰牙行身帖、市儈養生之具。彼終歲早夜奔馳。不憚嚴霜、烈日。而僅獲此蠅頭以活父母妻子。尤必摉筋剔髓。而誅索無遺是官與胥爭搏蝕於小民矣撥之情道。兩有未安為有司計、毫未之徵惟厘太甚不必過求。尤宜出示、曉諭城鄉市集、牙行經紀、除經本縣投認領帖外。其餘念系窮民未忍苛察如該胥私行嚇詐毋得槩與分文以辜本縣德意。其客商凡有貿易須眼同該牙將買賣某物稅銀若干登填印簿如不眼同登簿徑自私收者一槩不准擅給以資中飽違者並究。如此該胥不敢暗索牙行知感。牙行不敢私侵。商販來者自多。是又司牧留有餘不盡於窮民者天將貽有餘不盡之報於子孫則所得寧止釘頭之屑屑哉 福惠全書卷之八