德國無限制潛艇戰 · 附錄3 關於協約國海軍形勢的第一次詳細報告
英國倫敦
1917年4月19日
來自：海軍上將威廉·索登·西姆斯
致：美國海軍部部長
主題：對最近關於戰爭形勢的電報的確認和闡述和對美國海軍合作的建議
一、接待
我受到了英國人非常熱情的接待。由於當前的形勢非常嚴峻，美國參戰具有重大意義。
英國皇家海軍少將喬治·霍普是海軍上將約翰·傑利科伯爵參謀處的一名成員，他到利物浦港口來迎接我。英國海軍部派海軍少將喬治·霍普前來護送我前往倫敦，同時派了一輛專車來。我到達倫敦後的幾小時內，英國第一海軍軍務大臣及其助理和我召開了會議。
二、會議
最初，在介紹真實形勢時，英國官員或多或少有些猶豫，尤其是在介紹形勢的嚴峻性時。自然，他們不僅不願意尋求幫助，還很猶豫，因為他們不願意讓德國人知道我們已經到達英國，從而增強德國人的士氣。
因此，我認為，他們必須將我視為他們中的一員，讓我了解具體情況，因為這對安全、高效的合作至關重要。
諮詢了英國海軍部後，他們最終同意了，並且向我闡述了關於軍事形勢和商船被摧毀的真實情況。
每天，我都會與英國第一海軍軍務大臣開會。此外，我獲得了隨意進出英國海軍部的自由，可以與英國所有政府官員交談。我與下列官員進行了協商：英國首相、英國海軍大臣愛德華·卡森爵士、軍需部部長、航運部部長、貿易部部長和其他內閣官員、英國第一海軍軍務大臣及其助理、海軍參謀長、情報局局長、反潛作戰主任、魚雷主任、水雷主任、採礦主任等。
三、關於情況的一般性陳述
德國政府發表聲明以來，針對所有協約國商船的潛艇戰已經使德國占據優勢。現在，協約國政府還不能有效應對目前的形勢。
四、正如我在第一封快件中指出的那樣，為所有戰線上的部隊提供的通信和供給都受到了威脅，協約國的制海權也處於危險之中。
五、我對形勢的嚴重性和德國潛艇的危害性有了不同的看法。我的信念和觀點可能也是一些美國海軍軍官的信念和觀點。在很大程度上，我的信念和觀點都是基於媒體的報道和美國外交使團專員及其他派往海外的專員的報告。發布前，這些信息都接受了嚴格的審查，並沒有對德國人產生很大影響。
六、英國政府的保密措施令人印象深刻。但在戰爭期間，一些信息還是泄露了，讓人感到很吃驚。一些中立的小國的大使館被視為懷疑對象。
七、潛艇戰的進程體現了德國人對這場戰爭的重視程度和德國人計算的戰役進行程度。現在，德國人仍然在計算著戰爭進程。
情報部門得到可靠信息，說德國人確實認為協約國會因為物資短缺在兩個月內戰敗。
八、隨著天氣的改善，夜晚越來越短。越來越多德國潛艇正在趕來。
九、昨天，在英國海軍部的會議上，英國艦隊總指揮提出了大規模使用驅逐艦和輔助艦隊的可能性。
大家一致認為，英國艦隊不會與另一支艦隊交戰，但也有人不這麼認為。當然，在任何情況下，都必須為這種可能性做好充分準備。
對形勢的一般性討論：
十、為了獲得更多信息，我延遲了四天才將第一份關於當前形勢的報告轉發出去。我徹底改變了自己對目前形勢的看法。
十一、有證據表明，無論德國潛艇是否改變戰術，譬如突襲美國海岸或其他地方，作出戰爭決策的關鍵區域都在大西洋東部地區。
已知的德國潛艇數量及其建造速度中含有一些錯誤信息。現在，德國潛艇將注意力集中在了上述關鍵海域。
十二、顯然，即使德國人能夠調動所有可以調動的潛艇到關鍵海域，關鍵海域對德國人來說也依然是很大的一片海域。譬如，根據目前英國海軍部的政策，德國潛艇只能被迫在蘇格蘭北部和阿善特島之間的貿易路線附近航行。
十三、綜合考慮上述和其他所有必要信息，顯而易見，德國人無法將潛艇艦隊分散到世界其他地區，這意味著德國潛艇將無法完成作戰任務。
十四、由於沒有採取更有效的措施，也沒有產生更實質性的結果，英國海軍部一直受到人們的批評。很多人要求為商船進行護航並為作戰區的艦隊提供更全面的保護。
十五、人們很想知道為什麼協約國的海運沒有集中在一個點，然後在護航艦隊的護送下穿過危險區域。答案很簡單，因為危險區域太廣，護航艦不夠用。
十六、然而，我現在正在與英國海運部的官員協商，如果美國能夠投入足夠的護航艦保證護航計劃的實施，那麼我們可以嘗試採取一種可行的、明智的措施。
十七、嘗試了各種保護航運的方法後，英國海軍部認為最好的方法是分散商船。英國海軍開闢了六條通往其他國家和海峽的航線，並且會定期改變航線的範圍或區域。
一般來說，一條航線通向蘇格蘭北部，另一條航線通向愛爾蘭北部，還有四條航線在愛爾蘭海和英吉利海峽之間。起航前，每艘進入上述區域的船都得到指示，要在特定的緯度和不同的緯度上穿過第二十子午線，並從那裡沿著特定航線航行到港口。
過去，在這種情況下，人們發現了一條沒有德國潛艇的航線，於是開始在該路線上集中進行航運。
十八、航運管理方法面臨的最大難題是商船之間的溝通和商船船員之間的合作。一艘商船一旦被德國潛艇俘獲，之前使用的代碼要麼變得非常危險，要麼毫無用處。商船代碼不斷改變，一組代碼的使用期不會超過兩個星期。顯然，改變代碼並使世界各地的海運與變化保持聯繫非常困難。
十九、一些商船船長對法律熟視無睹，甚至無視或漠不關心英國海軍部的指示。我搭乘的「紐約」號美國班輪就是一個典型的例子。按照指示，「紐約」號班輪應該在白天通過法斯內特燈塔，但晚上9時左右才通過燈塔。因此，「紐約」號班輪白天一直航行在最危險的區域。
二十、英國海軍部經常與商船船長們討論，徵求船長們的意見。船長們最一致的要求是「給我們一門大炮，讓我們自己保護自己」。船長們還堅持認為，相當數量的商船列隊行進是不可行的，主要是因為難以控制商船速度和下級軍官缺乏經驗。我個人並不同意這個觀點，但我相信，只要有一點經驗，商船就可以安全地快速行進。
二十一、對所有類型的艦船、商船和海軍來說，免受德國潛艇攻擊的最佳保護措施是速度和曲折行進，以及在一條線路上航行不超過十五分鐘。在這一點上，所有人的意見完全一致。
二十二、在缺乏足夠的巡航艦和驅逐艦的情況下，大家一致認為，解決德國潛艇問題只有一種方法，即增加商船數量，最好是小型商船的數量。
到處有人大喊：「更多的船！更多的船！更多的船！」
二十三、同樣重要的是，直到最近，英國海軍部還不能完全說服內閣成員，讓他們相信德國潛艇問題是戰爭的決定因素。英國民眾和美國民眾一樣，不願意相信看不見的危險。
二十四、兩天前，英國首相戴維·勞埃德·喬治先生向我表達了他的觀點，即應該可以找到一種將德國潛艇擋在潛艇基地內的方法。事實上，所有方法都要求協約國海軍為商船提供保護。最後，我描述了我們即將面臨的形勢，說服了英國首相，使他相信這些假設是一種謬論，即為了保護協約國商船，協約國海軍必須部署與德國人軍隊相匹敵的軍隊，直到協約國的大部分海軍被迫進入受魚雷和其他武器威脅的危險區域，從而使德國人占據有利地位。
二十五、事實上，德國人完全不受影響。德國潛艇不斷出現在公海上，協約國對德國潛艇基地的封鎖完全無效。此外，天氣變化也增加了封鎖難度。
二十六、英吉利海峽的出口還沒有被完全封鎖。德國潛艇已經在雷區航行，並且成功躲避和穿過了戰用水雷網與障礙物。
二十七、在德國人認為有必要返航的時候，德國重型艦隊可以突襲英吉利海峽，然後逃離海峽。因此，我們建議，美國的快速無畏戰艦可以在布雷斯特設立基地，主要任務是應對德國重型艦隊可能發起的突襲。
一位海軍官員告訴我，儘管他認為德國重型艦隊在遠離英國艦隊的地方發起突襲或逃離的可能性非常小，但這種可能性的確存在，並且會帶來一定危險。與此同時，他並不確定自己的觀點是否會遭到反對。他贊同包括第一海軍軍務大臣在內的其他人的意見，即增派美國無畏艦隊前往法蘭西和英吉利海峽南部無疑會完全排除德國重型艦隊襲擊的可能性。
二十八、德國潛艇的損失：
人們發現，除非俘虜了倖存者或者明確知道德國潛艇的位置，否則沒有必要認為任何關於德國潛艇損失的報告是真實可靠的。海面上的浮油並不能證明德國潛艇遭到攻擊後沉到了海底，因為我們有理由相信，德國潛艇躲避炮火時會排出石油，從而矇騙海面上的對手，告訴對方自己已經被擊沉。有證據表明，一艘德國潛艇能承受的損失令人驚訝，甚至遠遠超出戰前的預期。在最近發生的一起事件中，一艘英國潛艇被誤認為德國潛艇，遭到炮彈的攻擊，但它潛入水下並逃進了港口。
戰爭爆發以來，德國潛艇的損失和提交的報告中給出的數據是一致的。
據估計，在不列顛群島和法蘭西海岸附近的海域中，有三十艘到四十艘德國潛艇。目前，至少有一艘德國潛艇航行在北海貿易航線上。
二十九、最好的反潛武器：
目前，所有驅逐艦和巡航艦使用的最有效的武器之一是深水炸彈。美國海軍專員已經轉發了有關深水炸彈的樣本和圖紙。深水炸彈只能在一定深度爆炸，以前是在八十英尺的深度爆炸，現在是在約一百英尺的深度爆炸。士兵們從船上將深水炸彈扔到認為有德國潛艇存在的海里，並且認為即使深水炸彈沒有擊中德國潛艇，也會嚴重打擊德國潛艇兵的士氣。
大口徑的榴彈炮和發射炮彈的重炮正在建造中，其設計目的是將類似的深水炸彈投擲到約兩千碼的深度。具體細節將會轉發。
三十、魚雷保護：
可以用一艘英國無畏戰艦艦長的聲明總結這一主題。這位艦長說，實際上，經過一年的作戰，他並不害怕被魚雷擊沉。除非被幾枚魚雷同時擊中，否則可以預料到的最糟糕的情況是戰艦的船舵受到重創。被魚雷擊中後，巡洋艦依然可以順利到達港口，因為至關重要的水密門一直保持著關閉狀態。
有人聽說了驅逐艦軍官們的一種奇怪觀點，即德國戰艦很難被擊沉，可能是由於德國戰艦攜帶的物資很少。德國戰艦的儲物空間是隔開的，或者是用木材或其他不含水的材料填充的。在港口的時候，德國戰艦上的工作人員都在營房裡。巡航的時候，德國戰艦攜帶的補給很少。然而，這些情況並不為人所知。
相反，英國艦隊的所有戰艦都必須保持充足的供應，並且在任何時候都要為延長巡航時間提供燃料。戰鬥巡洋艦尤其如此。
三十一、擁有實戰經驗的軍官們堅信，德國人沒有不尋常的防禦措施，也沒有任何奇怪的軍械或戰鬥裝備。
三十二、所有人一致認為，最好的防禦措施是速度和曲折行進。
三十三、協約國海軍和商船的經歷表明，魚雷航跡其實並不存在。一艘戰艦上的海軍上校說自己收到了許多關於魚雷時而經過船前，時而經過船尾的報告，但他有理由相信這些魚雷並不存在。
泡沫、光滑的條紋等都具有欺騙性，很容易被誤認為魚雷航跡，尤其是魚雷真正出現的時候。因此，班輪和商船上的許多乘客經常稱自己看到了魚雷，但魚雷並沒有擊中自己乘坐的船。
三十四、潛艇對抗潛艇：
一直以來，人們一直反對用協約國潛艇對抗德國潛艇，主要是因為協約國潛艇取得成就的可能性不足以證明自己的價值。
然而，反潛戰的負責人認為，用協約國潛艇對抗德國潛艇的行動很有價值。協約國海軍派出的很多潛艇都在嘗試對抗德國潛艇，並且用魚雷摧毀了一些德國潛艇。這種作戰方法的最大特點是，德國潛艇以為自己看見的所有潛艇都是自己國家的。
除了完成進攻任務，協約國潛艇還可以為我們提供可靠信息，使我們了解德國潛艇的局限性和能力。如果沒有基於實戰經驗的信息，我們就會有太多猜測，從而導致決策失誤。
美國海軍中將威廉·索登·西姆斯