大中國史 · 第一章　秦始皇帝的政策

秦代以前的世界，是個封建之世；秦漢以後的世界，是個郡縣之世，其情形是迥然不同的：中國成一個統一的大國，實在是從秦朝起的。所以秦朝和中國，關係很大。郡縣之治，咱們現在看慣了，以為是當然的。然而在當時，實在是個創舉。咱們現在，且看秦始皇的措施如何。他的措施： 第一件，便是自稱皇帝，除去諡法。這件事，便在他初並天下這一年。他下了一個令，叫丞相、御史等議帝號。他們議上去的，是「臣等謹與博士議曰：古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號，王為『泰皇』，命為『制』，令為『詔』，天子自稱曰『朕』」，他又叫他們去掉一個「泰」字，留了一個「皇」字，再加上一個「帝」字，就成了「皇帝」二字；其餘便都照博士所議。不多時，又下了一道旨道：「朕聞太古有號無諡；中古有號，死而以行為諡。如此，則是子議父，臣議君也，甚亡謂，朕弗取焉。自今以來，除諡法。朕為『始皇帝』，後世以計數，二世三世，至千萬世，傳之無窮。」 第二件，便是廢封建，置郡縣。這時候，天下初統一，人情習慣於封建，六國雖滅，自然有主張新封的。所以初並天下這一年，就有丞相綰（姓王）等奏請：「六國初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，無以填之。請立諸子，唯上幸許。」始皇下其議，群臣皆以為便。獨有廷尉李斯說：「周文武所封子弟同姓甚眾；然後屬疏遠，相攻擊如仇讎；諸侯更相誅伐，周天子弗能禁。今海內賴陛下神靈，一統皆為郡縣。諸子功臣，以公賦稅重賞賜之，甚足，易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。」始皇也說：「天下共苦戰鬥不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定；又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉。廷尉議是。」於是把天下分做三十六郡，置「守」、「尉」、「監」（守是一郡的長官，尉是幫守管理一郡的軍事的，監是中央政府派出去的御史），中國郡縣的制度，到此才算確立。 第三件，便是收天下的兵器，把它們都聚到咸陽銷毀了，鑄做「鍾」、「鋸」和十二個銅人（當時還是以銅為兵），每個有一千石重。 第四件，是統一天下的「度」、「量」、「衡」和行車的軌與文字（參看第一篇第十章第二節）。 第五件，是把天下的富豪遷徙到咸陽來，一共有十二萬戶。 這都是初並天下這一年的事，後來又有「焚書」、「坑儒」兩件事。 「焚書」這件事，在公元前213年。它的原因，是始皇置酒咸陽宮，博士七十人前為壽；有一個僕射周青臣，恭維始皇行郡縣制度的好處，又有個博士淳于越，說他面諛，而且說郡縣制度，不及封建制度。始皇下其議。丞相李斯，便把淳于越駁斥一番，因而說：「諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首。」又說：「他們尊私學而相與非法教；人聞令下，則各以其學議之。入則心非，出則巷議。夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。禁之便。」因而就擬了一個「禁之」的辦法：是「臣請史官，非秦記，皆燒之；非博士官所職，天下有敢藏詩書百家語者，悉詣守尉雜燒之；有敢偶語詩書者棄市；以古非今者族；吏見知不舉者與同罪；令下三十日不燒，黥為城旦。——所不去者，『醫』、『藥』、『卜』、『筮』、『種樹』之書；若有欲學法令，以吏為師。」秦始皇許了他，燒書的事情，就實行起來了。 「坑儒」的事情，在焚書的第二年，是方士引出來的。當時講神仙的方士頗有勢力，秦始皇也被他惑了，便派什麼齊人徐巿，發童男女入海求三神山（蓬萊、方丈、瀛洲）；又派什麼燕人盧生，去求羨門、高誓（仙人的名字），煉「不死之藥」。這些事情的無效，自然是無待於言的。偏是這一年，盧生又和什麼侯生私下談論始皇：說他「樂以刑殺為威」，「貪於權勢」，「未可為求仙藥」，因而逃去。始皇聽得，大怒，說：我燒書之後，召「文學」、「方術」之士甚多。召文學之士，要想他們「興太平」；召方術之士，要想靠他們「求奇藥」，很尊重賞賜他們。如今不但毫無效驗，而且做了許多「奸利」的事情，還要「誹謗」我。因而想到，說諸生在咸陽的，有「惑亂黔首」的事情。就派個御史去按問。諸生就互相告發，互相牽引，給他坑殺了四百六十多人。這幾件事情，其中第二、第四兩件，自然是時代所要求。第三件，後人都笑他的愚，然而這事也不過和現在「禁止軍火入口」、「不准私藏軍械」一樣，無甚可笑。第五件似乎暴虐些，然而這時候，各地方舊有的貴族、新生的富者階級，勢力很大，要是怕亂，所怕的就是這一班人（後來紛紛而起的，畢竟是六國的王族和將家占其多數；否則就是地方上的豪傑。並非真是「瓮牖繩樞之子，甿隸之人，遷徙之徒」，可見地方上的特殊勢力，原是應當剷除的）。漢高祖生平，是並不學秦朝的政策的。然而一定天下，也就「徙齊、楚大族於關中」，可見這也是時勢所要求，還沒甚可議之處。最專制的，便是第一件和「焚書」、「坑儒」兩件事。為什麼呢？「皇帝」是個空名，憑他去稱「皇」，稱「帝」，稱「王」，稱「皇帝」，似乎沒甚相干。然而古人說：「天子者，爵也。」又說：「天子一位，公一位，侯一位，伯一位，子男同一位，凡五等。」可見天子雖尊，還不過是各階級中之一，並不和其餘的人截然相離。到秦始皇，便無論「命」、「令」、「自稱」，都要定出一個特別名詞來，天子之尊，真是「殊絕於人」了。「太古有號無諡」，自是當時風氣質樸，並不是天子有種權力，不許人家議論。到始皇，除去諡法，不許「子議父，臣議君」，才真是絕對的專制。焚書這件事，不但剝奪人家議論的權利，並且要剝奪人家議論的智識。——始皇和李斯，所做的事，大概是「變古」的，獨有這件事，是「復古」的。他們腦筋里，還全是西周以前「學術官守，合而為一」的舊思想，務求做到那「政學一致」的地步。人人都要議論，而且都有學問去發議論，實在是看不慣的。「坑儒」的事情，雖然是方士引起來的，然而他坐諸生的罪名，是「惑亂黔首」，正和「焚書」是一樣的思想。這兩件事，都是「無道」到極點的。 以上所述的是秦始皇對內的政策；他的對外，還有兩件事情。 其一是叫蒙恬去斥逐匈奴，收取河南的地方（如今的河套），於公元前213年，修築長城，「起臨洮，迄遼東，延袤萬餘里」（秦始皇這一道長城，是因著戰國時的舊址連接起來的，並不是一時造成。它所經的地方，是在如今河套和陰山山脈之北，東端在朝鮮境內，也並不是如今的長城）。 其二是發兵掠取南越的地方，把它置了南海（如今廣東佛山市的南海區）、桂林（如今廣西的桂林市）、象（在如今越南）三郡。又奪了勾踐的子孫的地方，把它置了閩中郡（如今的福建）。秦始皇的武功，有一部分人也頗恭維他。然而這也不過是時勢所造成（中國國力發達到這一步，自然有這結果），無甚稀奇。不過「北限長城，南逾五嶺」，中國疆域（本部十八省）的規模，卻是從此定下來的。後來無甚出入。 秦朝所以滅亡，由於秦始皇的奢侈和暴虐。他滅六國的時候，每破一國，便把他的宮室，畫了圖樣，在咸陽仿造一所；後來又在渭南造了一所阿房宮。《史記》說它的壯麗是「東西五百步，南北五十丈。上可以坐萬人，下可建五丈之旗」。又在驪山（在如今陝西西安市臨潼區）自營萬年吉地。單驪山和阿房宮兩處工程，就要役徒七十萬人。還要連年出去「巡遊」，「刻石頌德」——封泰山，禪梁父。又要治什麼「馳道」。他又自推「終始五德之傳」，說周得火德，秦得水德。水德之始，應當嚴刑峻法，「然後合五德之數」。秦國的刑法，本來是很野蠻的，再經秦始皇有意加嚴，自然是民無所措手足了。