淡新檔案選錄行政編初集 · 第二五四議覆光緒十三年四月二十日一一六○九－－一

戶部遵旨，對御史胡俊章光緒十三年原奏（州縣交代，責成道府督催，實力嚴查）之議覆 粘單 戶部謹奏。為遵旨議奏事。查光緒十三年四月二十日，由軍機處抄出軍機大臣面奉諭旨，御史胡俊章奏，州縣交代，請飭部定章，責成道府督催等語；著戶部議奏。欽此，欽遵。將原奏一併抄交到部。據原奏內稱：「查州縣虧空，近有二等：一系病故之員，一系參劾之員。迨至查抄，萬不抵一。道府為州縣親臨上司，果能於上下兩忙後，及一歲之終，將所屬州縣，應解正什一切款項，應留支者，准其留支外，其餘必勒限一月，掃數解司；否即由道府詳參。州縣虧空，該上司，例應分成代賠，請飭定章通行」等語。臣等查，州縣虧空錢糧，雍正年間，欽奉諭旨納定億例，分別治罪。乾隆年間，迭奉上諭，嚴切申儆。誠以貪不懲，則奸不止；法不立，則令不行。故凡遇虧空之案，無不立辦，並無不重辦。當時大小官吏洗手奉公，倉庫正供，絲毛無欺，職是故也。數十年來，軍務倥傯，仕途淆雜。朝廷崇尚寬大，而巧官夤緣為奸，遂致錢糧正款，視為私囊，任意虧挪，並已革、已故之員，其本人家屬，皆拚一查抄之名，將庫款有意席捲，假作虧空，尤為近年惡習。各該上司，曲為彌縫，往往虧空者，不即參劾者多。已革、已故之員，迨至查抄，萬不抵一。甚且以查無其人，公然登諸稟牘，而國帑竟歸無著矣。臣等以為：與其懲於事後，何如防於事先。故於光緒十年奏定新章，各州縣於上下忙征完時，將應解一切正什款項，盡數解司。該管道、府、直隸州，親赴屬庫，核對盤驗，查明的數，出具甘結送部；較之舊例，更為嚴密。各省督撫，亦力加振作，參返之案，比比皆是。今該御史請將州縣正什款項，除留支外，勒限一月，掃數解司；否則即由道府詳參。其意為杜絕征存不解起見，與臣部前定新章實相表里。各道、府、州，果能平時考查催提，俾屬庫一無久存不解之項，彼已革、己故者，自無從施其伎倆。至所稱該上司，例應分成代賠，請飭定章一節，查州縣虧空，本有知府分賠之條。道光七年，欽奉上諭：「嗣後各州縣虧空銀米，被參後，先在本犯及家屬名下，照例按限催返。如限滿，完不足數，查明家產盡絕，實在不能返繳者，即將未完數目，作為十成，無論原案是侵、是挪，俱著不行揭報之知府、直隸州知州，分賠五成，勒限追繳，其餘五成，著失察之道員分賠二成，藩司分賠二成，巡撫分賠一成，均照代賠例限，按銀數多寡，分年完繳。倘有兩案，准將前案銀兩，依限清完後，再行接續追繳。至從前已參未結各案，亦照此分別核賠等因。欽此」。立法周詳，似無可再議，惟功令雖嚴，而奉行不力。且臣部則例，屢經修改，不免前後參差。臣等公同商酌，擬請明發諭旨，飭下各直省督撫，嗣後州縣正什錢糧稅課，務須隨征隨解；其一切應解款項，亦必隨時解司，不准稽延。並於上下兩忙，各截數後，限一個月內解清。倘有已征未解，立即撤參。並責令本管道、府、州，親赴屬庫，盤查核對，加結申解。將來如有虧空，即將道、府、直隸州，照盤查不實例議處。一面於本員名下，勒限著追。加完不足數，即按所虧之數，分作十成，該管知府、知州，分賠五成；出結之道員，分賠二成；失察之藩司，分賠二成；督撫分賠一成，以示懲儆。其有扶同詢（注）隱者，弊在知府、直州，則令知府、直州獨賠；弊在各上司，則令各上司加倍罰賠，仍均照例議處。又查吏部處分則例內載：「督撫題參州縣虧空，即於疏內將該管上司應否分賠之處，一併查明具題。若不報明，降三級調用，公罪」等語。應令嗣後各督撫，奏參州縣虧空，即隨案陳明。如虧短之州縣，將來無完交，或交不足數，凡應行分賠之該管各上司職名，一併隨折開明，以免日久推延，易為查考。倘再漏未聲敘，臣部即照吏部處分則例奏參。如蒙俞允，並請明諭，通飭遵行。至臣部則例中參差各條，容臣等陸續奏明更正，以期劃一。所有臣等遵旨訓奏緣由，謹恭折具陳。伏乞皇太后皇上聖鑒。謹奏。 （注）詢字似系「徇」之誤。