比較憲法 · 初版序

這部書是著者於過去五六年間，在北京大學講授比較憲法時編纂的。在這篇序言中，著者並無多話要說；所要說的只有幾句關於本書的態度和方法的話。 本書的態度，是陳述的，不是批評的。本書之所陳述，誠然不以列國憲文的意義或列國政制的內容為限，而往往涉及諸種政制的理論。然本書標舉理論之時，大率兼舉贊成和反對兩方的見解。而且往往僅於陳述兩方見解而止；陳述而外，極少附以評斷或己見。蓋政治制度大都含有時間性與地域性，抽象的評斷，不流於褊狹，即不免失之膚淺；非但無益，且有朦蔽他人思想之虞。 就方法說，西籍中關於比較憲法之著作，通常俱系擇取若干國家，分別說明各該國憲法的內容。這自然也是一種比較方法。這種方法並且可使我們對於幾個特定國家的憲政組織，得到整個的觀念。但是我們如果採用這種方法，所需的篇幅必然甚巨；否則我們所選擇的國家只能限於極少數的國家；我們對於任何國家的憲法，亦俱難給以完滿的說明；其結果，仍不過給予讀者一些浮泛的與破碎不全的知識而已。以故本書內容的分類，不以國別為標準，而以現代一般憲法上所規定之問題為標準：在各個問題之下，本書將摭述列國憲法上或法律上諸種不同的規定，以及學者間諸種不同的意見；即十數年來吾國中央及各省所曾頒布的憲法或法律，凡足為討論之資者，亦當述及。這種方法，雖不能使讀者對於任何國家的憲政組織，得到整個的觀念，也許可使讀者對於各種憲法問題，知道列國間已經採取了一些怎樣不同的解決；並且知道學者間對於那些解決，有些怎樣不同的見解。 十數年來，國人對於憲法問題及憲法學的興趣，總算比較濃厚；然因坊間缺乏參考書籍，普通學子以及一般留心憲法問題的人，雖具研究憲法之願，卻無從得到有系統的憲法知識。本書倘能多少補此缺憾，著者將引為大幸。惟本書陳述，既然涉及多方面的事實和意見，訛誤勢所難免；尚冀省覽是書者不吝指示，俾於再版時得以改正。 北京大學助教向景君襄助著者整理本書文稿，費時甚多；著者謹對向君致其謝意。 王世傑 民國十六年七月