備倭記 · ●卷下 奏牘
○論福建海寇札子（李綱）
臣契勘廣白：福建路近年多有海寇，所過劫掠沿海縣鎮鄉村，及外國海船，市舶司上供寶貨所得，動以巨萬計。官司不能討捕，多是招安，重得官爵，小民歆艷，皆有仿效之意。臣恐自此為患未艾，蓋緣兩路帥司，並無戰艦水軍，遇有海寇，坐視猖獗，不能進討，止是於沿海擺布些小兵卒，為保守之具。賊船來去，近遠不常，並海之民，罹其荼毒，擄掠船舶既多，愚民嗜利喜亂，從之者眾，將浸成大患，如晉之孫恩，不可不過為之備。伏望聖慈，特降睿旨，常存兵於兩路鎮壓，仍下逐路帥司，委以措置戰艦，招集水軍水夫，常切教閱，令士卒習於風濤之險，以水夫駕舟，以官軍施放，雖賊榷飄忽，可以追逐掩擊，殄滅一兩頭項，則餘人有所忌憚，不敢覬覦妄作。庶幾海邦之民，得被朝廷大賜。不勝幸甚！
○中樞密院措置沿海事宜狀（真德秀）
照得泉之為州，控臨大海，閩陬要會之地，國家南渡之初，盜賊屢作，上勤憂顧，置兵立戍，所以為海道不虞之備者，至詳且密。開禧軍興之卒、戍卒生還者鮮，舟楫盪不復存於是，武備空虛，軍政廢壞，有識之士所共寒心。近者溫明群盜，窺見單弱，輒萌侵軼之志，仰賴聖朝威德廣被，亟遂肅清。倘幸目前之警粗平，因循苟簡，不復少加經理，安知其亡後日之患？某不揆迂愚，竊思所以為久安之計者，近選委本州觀察推官李方子知晉江縣，徐叔用同左翼軍副將邱全等，遍行海濱，審視形勢。今據逐官申，竊見沿海列戍，要在控扼得所，布置得宜，士卒精練，器械整齊，舟楫便利，而又習熟風濤，然後緩急可用。今來左翼水軍三寨：曰寶林、曰法石、曰永寧。本州沿海四寨，其緊要者二，在晉江曰石湖，在惠安曰小兜，雖已得控扼之數，然寶林取城甚近，距海殊遠，其勢稍緩。而乃有新舊兩寨至圍頭，去州一百二十餘里，正闞大海，南北洋舟船往來必泊之地，旁有支港可達石井，其勢甚要，而前此未嘗措置，此控扼之未盡得其所也。寶林所屯水軍三百，其數為多；法石雖有一百二十餘人，然正為防海要衝之地，其數尚少。永寧步軍之數倍於水軍，誠為倒置，此布置之未盡得其宜也。諸寨軍兵，雜以老弱，法石軍器，總於大軍，遇事關請，示免稽遲。大軍戰艦僅可足用，自余諸寨船隻，俱無徒有舟師之名，初無其實。至於營房倒塌，器械闕少，亡具尤甚。若不及今逐一整備，臨時必至誤事。今條具合行措置事件下項，須至申聞者。
○中樞密院乞修沿海軍政（前人）
戰船南遁，未盡就擒，風濤瞬息，往來無時。某昨守本州，自捕賊首趙希鄰之後，具申朝廷，蒙發度牒一十五道，應副本州修整戰船，創立圍頭寶蓋，及修葺法石、永寧二寨，添屯水軍，增置石湖、小兜水軍名額，以至儲蓄軍糧，葺理器甲，色色具備。每歲舉行水教，及立諸寨巡海界分，今再至，見逐項事多廢弛，軍船壤爛而不修，軍額死亡而不補，營房頹墜，器甲損失，自統制齊敏，到官方稍善治，尚未能就緒，及至賊船侵軼，郡境倉卒，和雇民船應副大軍之用。故料羅之戰，雖有勇將精卒，竟以船小不能成全功，及晉江同安民船稍集，而賊徒急遁，事已無及。今賊徒深入，廣南正當舶回之時，必有遭其剽劫者，豈不虧失國課？又福泉、興化三郡，全仰廣米以贍軍民，賊船在海，米船不至，軍民便已乏食，糶價翔貴，公私病之，其為利害固已不細。況其在海，每劫客船，小則焚之，大則取而為己之船。其人或與斗敵，則殺之，懦弱不堪用，則縱放之，或沉之水中，而擄其強壯能使船者為己之用，稍忤其意，輒加殺害。故被擄之人，只得為出死力。其始出海，不過三兩船，俄即添至二三十隻，始不過三五十人，俄即添為數百以至千人。今諸賊在海，人船已多，若不及早殄除，則日增月益，其害未有窮已。某見與統制齊敏商議，整促水軍，及添創大船，葺理諸塞，務為先備，使賊不敢犯。但本州目今府庫赤立，官俸軍糧尚且不給，而本軍見管典庫息錢亦自不多，俟旦夕見得合支用錢數，或有久闕，未免控告朝廷，乞賜量行應副所有福州、延祥、荻蘆寨、廣州摧鋒軍，及漳、潮州興化軍，應有水軍去處，欲望指揮行下各處，急速措置，修創船隻，閱習軍藝。向去南風賊船，必回向北洋。若自廣至福，所過五六州軍，處處有備，會合剿捕，庶幾可以殄滅，免為海道無窮之害。乞賜指揮旋行。
○奏革巡海參政專糧儲疏
成化九年，兵部為添設管糧官員事案。查先該吏部等衙門，會官議奏，各司、府州、縣額設添除官員，事簡官多者，俱令裁革。巳將福建巡海右參政李騙裁減別用，續該鎮守福建馮讓等題稱，要照舊添設參政副使等官。本部為照布政司參政，難再添設，除已經具題行移吏部添除副使一員，請敕令去。福建會同總督備倭官員專一巡視海道去後，續該福建左布政使姚龍等奏稱，福建海洋廣闊，沿海永寧等倉，積弊尤甚。布政司雖有額設布政、參政、參議共七員，除本司掌印管事，其餘公占數多委實缺官。提督海道總理邊儲，乞照舊添除參政或參議一員，前來管理等因，本部為照福建地方委的海洋廣闊，海寇不時出沒，今既本司官員公占數多，若不與其區處，恐後因循誤事，合無准其所奏，行移吏部，添除參政一員，請敕前去巡視海道，兼理倉糧等因具題，奉聖旨是欽此欽遵外，緣右參政陸昶，系奉敕巡視海道兼理倉糧官員，已有前項奉准事理，雖以輕易更張，合就移咨貴部，煩為知會施行。
議五寨把總五年一換及巡海總督備倭更番。
○出巡疏
弘治十三年，少保兼太子太傅兵部尚書臣馬等，謹題為處置邊務事，查得先為哨探海洋船隻等事。該山東鎮巡等官、太監李全等題稱，登州衛正北大海洋內，有雙桅大船七隻往南行，使稱系高麗國通事，前來各處海島采打鹿只，但倭賊譎詐，難以測度等因，本部議得合無通行遼東、山東、浙江、福建、廣東各該總督鎮巡等官，各行總督備倭巡察海道等官，嚴捕備御把總等項官員，各將備倭海船，逐一捻整，務在堅固合用，什物軍器俱要鋒利，見在官軍用心操習，務在得用，不可視為泛常因循，致誤事機等因具題。弘治十一年十月二十日，奉聖旨：是。欽此，續為陳言。時政事該巡按福議監察御史胡華奏稱，福建海道法度廢弛，賊寇猖獗，要將總督等官，聽從督責一月一巡，軍士一月一點，其有把總等官，從古軍伴，照例降級，若有捕獲賊船，照例升賞等因，本部議得行移都察院通行，山東、浙江、福建、廣東、直隸、揚州府，各該巡按監察御史，今後沿海備倭把總等項官軍，悉聽御史同巡海官員，不時親歷點閘，俱令鋒利器械，整備戰船，操習官軍，振揚威武。遇有海賊生髮，嚴督官軍早為撲滅，果能捉獲海寇船二隻者，給賞，三四隻者，照依擒斬賊級一顆事例，升一級。其把總以下官員，如有徑自賣放軍士等項，應提問者徑自提問，應參奏者，指實參奏孥問，俱照降級事例發落，等因具題。弘治十三年三月初五日奉聖旨：是。欽此。俱經通行欽遵去後。今該前因，若如所言，各水寨把總官一年一更。總督備倭並巡海官，俱在鎮城居住，則備倭之說實同兒戲。但福建偏居東南角，似此積弊已非一年，若非鄧原練達老成，憂深慮遠，豈能言及於此？所言俱各准行，合無本部行移福建鎮守太監鄧原，巡按監察御史並轉行巡海總督官員，查照本部節該奏行事，理將沿海一帶備倭把總官，通行推舉公廉有為，頗曉戎務指揮專一把總。若帶家小者，聽從其便。五年一換，務要操習官軍，整備戰船，禁革奸弊，防禦倭寇，緝捕盜賊，其餘興利革弊之事，逐一舉居行。其總督巡海官員，每三月出巡一次，若總督備倭出巡，則巡海官在司；巡海官出巡，則總督官回司，不許常在鎮城久住，亦不許未及期而回。違者，鎮守巡撫巡按官糾劾。其前項原委把總官員中間，若有才守俱優、克修職業者，具奏旌獎，以勵人心。貪財害軍、廢弛武備者，就便黜退，以警不職。本部仍行遼東、山東、浙江、廣東、直隸、揚州府各該鎮守巡撫總鎮總督官，並各該巡按監察御史，嚴督巡視，海道總督官員，俱照此例施行。如此使人心警畏，海道無虞，緣系處置沿海備倭把總等官，及奉欽依兵部知道事理，未敢擅便。於弘治七年題奉聖旨：是。
○奏復沿海逃亡軍士余剩糧疏
嘉靖三十三年，巡撫浙江兼管福、興、泉、漳都御史王題一倭寇頻年為患，海道熟知，四時皆至，乘風流突，千里瞬息。閩海三十餘里，皆當設險預防，兵船無時敢撤，則錢糧支費自大，查得《大明會典》，內開沿海地方，每一衛五所，共船五十隻，每船旗軍一百名，春夏出哨，秋冬回守。計福建沿海十一衛，有船五百餘只，用旗軍五萬餘人，以此制倭，何憂不克。即今額船朽爛已盡，額軍逃亡。十七額派錢糧支剩數，多皆折銀留布政司別用。祖宗舊制，略不修復，僅扣老弱之銀，支持海上之費，容養奸賊，以至於今，虐焰薰天，雖欲惜費而不可得矣！夫軍雖少而糧尚存，縱不能盡復原伍，猶可取本項錢糧選募沿海民兵，以充戰備，今乃靳數萬額派之費，貽百萬生靈之毒，猶謂之識輕重緩急乎？經營添備之初，別項錢糧皆得從宜支用，而況海軍之餉，不歸海防可乎？除臣已一面行布政司，查照海道會議造船募兵之費，陸續動支無得銀兩，責委各府官員分投干理，及修城犒賞等用，俱責用該司處給外，但目前仰給有限，海防經費無窮，合無敕行福建布政司，備查支剩糧銀，見在若干未曾征解，若干堪解補海防，若干速為處豁。以後額派軍糧，行令原坐地方，照數追征經解，沿海福、興、漳、泉四府並福寧州貯庫，專備募兵殺賊支用，不必混解。該司歲終聽撫按衙門會委查盤外，海波偃息，兵費漸減，尚有嬴積銀兩貯於各郡，猶其貯於該司也。再照福建運司鹽課正余銀，歲不過三萬戶，部原議以七分解京，三分存留本省公用，起解之數，臣已不敢奏討，存留之數，亦乞賜作軍餉，不許別項支銷。如此則食足，而應募有人，備周而敵愾可賴矣！伏候聖裁，等因備咨到部送司卷。查先於嘉靖三十年正月內，為宏遠慮，責實效，以濟富強事，奉本部送據福建布政司造到文冊內，開存留米六十萬一千七百三十七石零，內除裒益放支嘉靖二十九年，分官吏師生旗軍人等俸糧米五十四萬九千九百五十石零外，剩米五萬一千七百八十六石零以備閏月支用，魚課實征銀八千三百一十八兩零備給折色軍餉。又備用銀二萬九千五百一十六兩零解京收庫，俟補各年有閏不足，並凶年六錢給軍之數。三年一次科舉，各部不時坐派等項支銷。又查得福建鹽運司所管上里等七場內，除起運上里、海口、牛田、惠安四場鹽課銀兩解京濟邊外，其存留潯美、汭州、浯州三場額辦折鹽米，共五千七百八十八石零，解運泉州府屬永寧等倉，支給軍餉。續於嘉靖十九年，海米一石改折銀五錢，以備軍士閏月支用。通查案呈到部，看得巡撫都御史玉條奏福建沿海衛所，船隻朽爛，額軍逃亡，錢糧支剩數多，要取本項選募沿海民兵，以充戰備。以後額派軍糧，行令原坐地主照數追征，徑解沿海福、興、漳、泉四府，並福寧州貯庫，專備募兵殺賊。及要將存留三分鹽課銀兩，亦作軍餉之用一節，為照天地間財貨一方所產自足，以供一方之用，平時有備，斯可以待不時之需。今福建布政司存留糧米數多，歲用之外，尚剩餘米五萬一千七百八十六石有零，魚課之外，又有備用銀二萬九千五百一十六兩零。而都御史王欲以海軍舊時之額糧濟防海。今日之軍需固不必額外取之於民，而因以復地方先太舊制，誠目前救急之策、海防經久之圖也。但未諗所余支剩糧銀，解布政司何項支用？而存留鹽米折銀，及備用銀兩，歲支有餘，亦應備泉州軍餉之數，事在彼中相應查處，恭候命下之日，本部備行巡撫都御史王，及咨都察院轉行巡按福建監察御史、會行布政司，備查沿海衛所船隻原額若干，節年損壞若干，見在若干，旗軍若干，即今逃亡事故若干，有無盡絕扣除派銀，現在何處，作何支用，剩存的有若干，未曾征解若干，應否防海募兵之用，以後額派軍糧應否盡解福興等四府州貯庫，聽撫按歲終會委查盤事寧兵減嬴積錢兩，應否積貯各郡，不必解司。其存留三分監米改折銀兩，原備軍士閏月支用，應否改作防海軍餉，而魚課備用等銀為數頗多，應否酌量緩急扣分接濟，俱一一從長計處，務圖終久無弊，立為成規，覆奏施行，庶軍餉有備，而海防無患矣！伏乞聖裁。奉聖旨：是。